安全责任制管理制度.docx
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安全责任制管理制度
兖矿科蓝煤焦化有限公司
安全管理制度
二OO四年八月十八日
目 录
第一章 总则
第二章 安全生产职责
第一节基本原则
第二节 各级人员安全职责
第三节 各职能部门安全职责
第三章 安全教育培训
第一节 入厂教育
第二节 日常教育培训
第三节 特殊教育培训
第四节 安全考核
第四章 安全作业证
第一节 发放范围
第二节 考核内容和办法
第三节 使用管理
第五章 工艺操作
第一节 运行
第二节 开车
第三节 停车
第四节 紧急处理
第六章 生产要害岗位管理
第七章 防火与防爆
第一节 生产规程
第二节 动火、用火管理
第三节 消防组织安全规定
第四节 其它消防安全规定
第八章 化学危险品
第一节 通则
第二节 生产和使用
第三节 装卸运输
第四节 报废处理
第九章 物质储存
第一节 基本要求
第二节 仓库管理
第三节 储罐区管理
第十章 电气安全
第一节 电气运行安全
第二节 电气检修安全
第十一章 安全装置和防护用品（器具）管理
第一节 范围
第二节 安全装置的维护管理
第三节 防护器具选用和保管
第四节 管理分工
第十二章 施工与检修
第一节 施工组织
第二节 施工现场管理
第三节 施工机械和电气设备
第四节 拆除工程
第五节 土石方工程
第六节 检修组织与管理
第七节 检修安全通则
第八节 检修设备
第九节 焊接作业
第十节 设备内作业
第十一节 抽加盲板作业
第十二节 检修完工后处理
第十三节 高处作业
第十四节 起重吊装
第十五节 外委工程安全管理
第十三章 防尘防毒
第一节 防护与治理
第二节 组织与抢救
第三节 体检与职业病
第十四章 厂区交通
第一节 管理组织
第二节 信号、标志
第三节 交通线路
第四节 车辆
第五节 机动车辆驾驶
第六节 车辆装载
第七节 非机动车、行人
第十五章 安全技术措施管理
第一节 计划编制依据和范围
第二节 计划编制及审批
第三节 资金来源及物质供应
第四节 检查和报告
第五节 竣工验收
第十六章 科研与设计
第一节 科研
第二节 设计
第十七章 新建、改建、扩建工程“三同时”
第十八章 安全检查
第一节 任务与要求
第二节 形式与内容
第三节 整改
第十九章 事故管理
第一节 事故分类与管理
第二节 事故等级与损失计算
第三节 事故报告程序
第四节 调查和处理
第二十章 安全隐患排查制度
第一节总则
第二节排查及报告程序
第三节重大隐患排查及报告主要内容
第四节隐患的整改
第二十一章安全风险抵押金奖惩考核办法
第一节抵押范围
第二节抵押金管理
第三节考核兑现
第二十二章安全现场管理规定
第一节检查内容与考核标准
第二节检查方法
第二十三章安全生产“双基”建设工作标准及考核
第二十四章安全包保责任制度
第一章总则
第1条为加强公司安全管理，确保安全生产，根据中华人民共和国宪法关于“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定，为贯彻落实《安全生产法》、《劳动法》、《危险化学品安全管理条例》、《消防法》和国家各项安全法规、制度和标准，保护国家财产，保证职工在生产过程中的安全与健康，促进生产的发展，根据我公司的具体情况，特制订本制度。
第2条各单位职工必须严格遵守本制度的各项规定，相互督促，严禁违章指挥，杜绝违章作业和违反劳动生产纪律。
第3条各单位应认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，为各项工作创造安全卫生的劳动条件，实现安全、文明生产。
第4条各单位要采取一切可能的措施，全面加强安全生产管理，安全技术和安全教育工作，管理和消除事故隐患，防止事故的发生。
第5条各单位除贯彻、执行本制度外还必须同时严格执行国家和上级的各有关安全法规、制度和标准。
第二章安全生产职责
第一节基本原则
第6条各单位安全工作实行各级行政首长负责制。
公司董事长是安全生产的第一责任者；总经理是主管安全生产的第一责任者；分管安全生产的副总经理是安全生产的直接责任者；其他领导班子成员对分管业务范围内的安全生产负直接责任。
第7条各级管理者和职能部门应在各自的工作范围内，对实现安全生产和文明生产负全责；安全生产人人有责，每个职工必须履行各自的安全职责，做到各有职守，各负其责。
第二节各级人员安全职责
第8条董事长安全职责
1、公司董事长是公司的法人代表，是安全生产的第一责任者，对公司安全生产负全面管理责任。
必须认真贯彻执行党和国家的各项安全生产法规、制度和标准及上级关于安全生产的决定、指令，坚持“管理、装备、培训并重”的原则，不断提高企业的安全生产水平。
2、把安全工作放在各项工作的首位，定期听取安全生产工作汇报，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时纳入安全内容。
3、支持总经理抓好安全生产工作，对经理层执行安全生产重大决策情况进行监督检查。
4、不断学习安全管理的新知识、新方法，拓宽工作思路，创新管理机制，提高决策水平。
5、依法接受国家安全监察机构对公司的安全监察，如实报告有关情况，落实整改措施。
6、定期向股东会报告安全生产情况，执行股东会有关安全工作的决议。
7、发生重大事故或灾害时，立即赶赴现场组织抢救，查明事故原因，采取防范措施，并追究有关责任人的责任。
第9条总经理安全职责
1、总经理是主管安全的第一责任者，对公司安全工作负主要责任，必须认真贯彻执行党和国家各项安全生产法规、制度、标准和上级关于安全生产的决定、指令，不断提高企业的安全生产水平。
2、协助董事长抓好公司的安全生产，及时向董事会汇报安全生产工作和安全生产的重大问题，认真贯彻执行董事会作出的安全生产决议。
3、重视职工的劳动条件和公司的安全、工业卫生状况，重视女工的劳动保护工作。
4、批准、发布本公司各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施计划和长远规划。
5、经常深入现场了解掌握安全生产情况，组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术和管理方法，审定重大灾害事故的预防和处理方案。
6、建立健全安全组织和机构，配备、充实安全专业人员，车间配备专职安全员，人员不足可设兼职安全员，要不断提高专业人员的素质，稳定安全专业队伍。
7、定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，审核引进技术（设备）和开发新产品中的重大安全技术问题。
8、组织全公司安全教育与考核工作。
9、坚持“五同时”原则，即：
在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
10、公司内实行的各级承包，以及与外单位的各项承包合同，都必须有安全技术指标、安全管理要求和安全职责等条款，并认真考核。
11、发生重大事故或灾害时，立即赶赴现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大，并负责对事故责任人的处理和防范措施的落实。
12、总经理不在时，由代理者负责。
13、对分管业务负责，并对由于失职、失察、失责导致的重大事故负责。
第10条分管安全生产副总经理安全职责：
1、在总经理的领导下，主持公司全面安全生产工作，是公司安全生产的直接责任者，对公司安全监督检查工作负直接管理责任，必须认真贯彻执行党和国家各项安全生产法规、制度、标准和上级关于安全生产的决定、指令，不断提高企业的安全生产管理水平。
2、监督检查各项安全技术规划措施和年度安全措施工程计划落实。
3、组织安全生产竞赛等安全活动，总结交流安全生产经验。
4、组织落实安全教育，并督促检查车间、班组级安全教育。
5、组织职工进行安全思想和安全技术教育，定期进行考核，作业人员要持证上岗。
6、组织和领导开展定期、不定期安全检查，确保设备、安装装置、防护设施处于完好状态，发现隐患及时整改。
督促有关单位及时解决和处理检查中发生的各类安全问题。
7、组织或参加各类事故、调查和处理工作，并按规定及时上报。
8、建立健全安全、防火组织。
认真开展事故应急救援的演练。
9、负责建立健全各级安全监督管理机构和人员，并落实各级安监人员的安全职责。
加强安监人员的思想建设和业务技能培训，努力提高安监工作质量。
10、发生重大事故、灾害时，立即赶赴现场，组织实施抢救，防止事故扩大，并参加事故调查、分析处理。
第11条总工程师安全职责
1、在总经理的领导下，对本公司的安全技术工作全面负责。
是公司技术管理工作第一责任者。
必须认真贯彻执行党和国家各项安全生产法规、制度、标准和上级关于安全生产的决定、指令，不断提高企业的安全生产技术水平。
2、组织制定、修订和审定本公司各项安全管理制度、安全技术规程，组织、编制安全技术措施计划、方案及安全技术长远规划。
3、协助总经理组织安全技术研究工作，负责解决疑难或重大安全技术问题，推广或采用先进的安全技术和安全防护装置。
积极组织推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料，并组织制定相应的保证措施，不断提高安全装备水平和预防事故的能力，
4、组织制订审批安全教育计划，参加对干部的安全技术教育和考核工作。
5、审批重大工艺处理、检修、施工安全技术方案，审查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。
6、对重大危险源进行辩识和管理，对应急救援方案进行审核，提出技术措施。
7、审批特殊动火证，参加重大事故的技术分析工作。
8、组织并主持召开隐患排查会，认真排查存在的重大隐患，即时制定整改措施，督促检查落实情况。
9、认真贯彻执行“三同时”原则，组织审批新建、改建、扩建工程的同时，落实劳动安全卫生设施项目。
10、发生重大事故时，立即赶赴现场，制定技术处理方案，防止事故扩大，并参加事故调查、分析处理。
第12条营销副总经理安全职责
1、在总经理的领导下，是分管业务安全的第一责任者。
必须认真学习宣传贯彻党和国家各项安全生产法规、制度、标准和上级关于安全生产的决定、指令，严格遵守各类安全规章制度，不断提高企业的安全管理水平。
2、负责做好公司安全生产和建设的物质供应工作，保证所需物质的技术、质量指标和安全标志符合规定要求，确保安全生产。
3、监督分管部门职工遵守岗位责任制，确保安全制度、规定在分管部门的贯彻执行，
4、认真贯彻危险化学品经营管理有关法规，在做好宣传工作的同时要采取相应的防范措施。
切实为客户做好监督、服务。
确保安全运输、储存、使用。
5、负责做好仓库的“四防”和要害场所的安全管理工作。
6、发生重大事故、灾害时，立即赶赴现场，组织抢险救灾物质、设备的及时、足量供应。
第13条车间主任的安全职责
1、组织车间职工学习、贯彻党和国家上级有关安全生产的法规、制度、标准、指令。
严格遵守各类安全规章制度，不断提高车间的安全管理水平。
2、组织车间、工段（班组）级安全教育，主持对新上岗人员的安全技术考核，并填写安全作业证。
3、搞好本车间安全生产准备工作，组织安全装置和设施的检查和维护保养工作，保证齐全完好。
4、组织或参加一般事故的调查、落实安全防范措施。
5、搞好本车间的安全生产竞赛，维护本车间的正常生产秩序。
第14条工段（班组）长安全职责
1、组织职工学习、贯彻执行公司有关安全生产的规章制度。
2、组织工段（班组）安全教育。
3、定期组织安全活动，认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。
4、检查岗位工艺指标及各项安全制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养工作，并做好记录。
5、严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章的作业，监督检查本辖区非化工工种作业人员的作业，维护正常生产秩序。
6、负责本岗位防护器具、安全装置和消防器材的日常管理工作，使之完好。
7、发现隐患要及时解决，作好记录，不能解决的要上报领导，同时采取控制措施，发生事故要立即组织抢救，保护现场及时报告。
8、监督检查工段（班组）人员正确使用劳动保护用品、器具和消防器材。
第15条车间（部室）安全员职责
1、车间（部室）安全员在业务上受安全部门领导，并在车间（部室）的直接领导下开展安全工作。
2、认真贯彻有关安全生产法规、制度和标准，并检查执行情况，参与拟订修订车间安全技术规程和有关安全生产制度，并监督检查执行情况。
3、协助车间（部室）领导编制安全技术措施、计划和方案，并督促实施。
4、制订车间（部室）安全活动计划，并检查执行情况。
5、对班组长进行安全生产业务指导，协助车间（部室）搞好职工安全思想、安全技术教育和考核工作。
6、参与车间（部室）新建、改建、扩建工程设计和设备改造以及工艺条件变动方案的审查工作。
7、深入现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报领导处理。
8、负责车间（部室）安全装置、防护器具、消防器材的管理工作。
9、负责伤亡事故的统计上报，参与事故调查和分析。
10、车间（部室）工艺技术员、设备员等在车间（部室）领导指定的工作范围内对安全生产工作负责。
第16条职工安全职责
1、参加安全活动，学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产规章制度。
2、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否完好齐全。
3、精心操作，严格执行工艺规程，遵守纪律，记录清晰、真实、整洁。
4、按时巡回检查，分析、判断和处理生产过程中的异常情况。
5、认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持作业场所清洁。
6、正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和防护器材、消防器材。
7、不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时及时向领导报告。
第三节 各职能部门安全职责
第17条公司安全生产委员会职责
1．认真贯彻执行《安全生产法》及国家有关安全生产、劳动保护、工业卫生等方面的法律、法规及其他要求。
2．制订公司安全生产的中长期计划、工作目标和具体措施，将安全目标纳入公司经济承包考核，并严格执行。
3．制定公司安全管理制度，并监督检查各单位对制度的执行。
4．研究重大事故隐患整改方案审定上报的重大技术措施，指导公司基层单位制订和落实安全技术措施计划，督促基层单位改善劳动条件。
5．贯彻执行劳动、安全、卫生“三同时”的规定：
在组织开发新产品和采用新技术、新工艺、新材料中执行有关安全规定。
6．对安全生产工作督促检查，组织对重大事故、职工伤亡事故和职业病的调查、分析和处理，查处失职、违章行为。
7．定期召开安委会会议，听取职能部门工作汇报，研究解决安全生产过程中存在的重大问题。
8．研究部署阶段性的事态防范重点。
9．制定安全管理的年度目标和日常管理的奖惩激励制度，定期对基层单位的安全生产工作进行检查。
10．组织安全生产评比、总结、交流活动。
第18条科研部门（包括新产品开发）安全职责
1、研究和开发新产品，必须先作出安全评价，提出安全措施，采用（引进）新技术，必须首先审核技术的安全可靠性。
2、负责安排安全技术、工业卫生的科研工作，组织研究、解决生产中重大疑难问题。
3、会同有关部门提出小试、中试、中试转工业生产的安全技术条件，制订安全技术规程。
4、提供原料、产品（中间产品）的物化性质及安全防护方法。
第19条设计部门安全职责
1、执行生产建设项目“三同时”的规定，严格按照国家有关标准和规范设计，设计的项目不留隐患，
2、设计项目均要有《职业安全卫生专篇》生产设备的安全卫生设计按《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083）执行。
电气设备设计按《电气设备安全设计条例》（GB4064）执行。
3、对引进的新工艺、新设备进行安全可靠审核。
4、参加项目的竣工验收工作。
第20条生产计划部门安全职责
1、制订长远发展规划应包括安全技术措施计划，以及改善劳动条件的项目。
2、对所需要采取的安全技术措施，在计划安排时，应保证资金一经列项，则不准挪作他用。
3、协助生产技术部门做好生产（工艺）事故的调查、统计、上报，参与其他重大事故的调查。
第21条生产（含生产调度）部门职责
1、组织编制或修订生产工艺规程、操作规程、岗位操作法，参与安全技术规程的修订。
2、在进行生产技术的革新和挖潜改造时，要同时解决隐患，保证安全。
3、遇到生产中异常情况，应及时处理，危险紧急情况，先处理后报告，严禁违章指挥。
4、负责生产（工艺）事故的调查、统计、上报、制定事故防范措施。
第22条安全消防部门安全职责
1、贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，协助副总经理组织推动安全管理，研究和推广现代安全管理方法和技术。
2、组织制订或修订、审查安全技术规程、安全管理制度、防火制度和职工劳动防护用品标准，并监督检查。
3、组织编制、汇总、审查安全技术措施计划，督促有关部门按期完成。
4、组织对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育，协同劳资、教育部门，定期组织安全考核。
5、参加公司安全大检查，监督、检查隐患的整改工作。
6、负责监督有关部门对锅炉、压力容器、气瓶的安全监察、安全装置的校验监督和建立好台帐。
7、参加新建、改建、扩建工程及新产品的设计审核，竣工验收工作。
8、协助有关部门做好职业病防治等工业卫生工作。
9、经常进行现场检查、指导车间安全工作，发现违章有权制止，不听劝阻者，可令其停止工作，并立即通知有关领导。
10、组织开展安全生产竞赛活动和风险抵押金工作，总结和推广安全生产的先进经验。
11、综合分析研究安全生产中的突出问题及时向有关领导和部门提出改进意见。
12、负责伤亡、火灾事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类重大事故的调查处理和工伤鉴定工作。
13、经常进行防火防爆宣传教育，定期组织有关人员进行应急救援的演练。
14、负责检查监督消防器材的计划、配备和维护管理工作。
第23条保卫部门安全职责
1、负责公司内的剧毒品、爆炸品、起爆器材、放射性物品等的保卫和要害岗位、厂内交通的管理工作。
2、在事故发生后，做好道路交通的管理和人员疏散工作。
3、负责破坏事故和厂内交通事故的调查和统计上报工作。
第24条设备动力部门安全职责
1、负责对设备动力装置及工业建筑物、构筑物的接地避雷等的安全管理。
2、负责组织对工业建筑物、构筑物，起重机械、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作。
3、制订或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，确保实施。
4、负责罐内作业、用电、设备检修的审批和管理工作。
5、在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。
6、负责设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的调查处理。
第25条质量检验部门安全职责
1、组织制订（修订）并监督执行分析（化验）系统的安全技术规程和专业操作规程。
2、负责各种化工原料、生产中间体和产品的质量分析，提供明确的分析数据，把好质量关。
3、负责质量事故的调查处理，参加其他事故有关数据分析和测定。
第26条基建部门安全职责
1、组织编制或审查基建项目的施工组织设计，使其符合安全、消防和卫生要求。
2、在签订施工合同时，要对承包施工的单位进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。
3、组织对外来施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作。
4、按季节特点组织开展现场安全检查，监督施工人员遵守《建筑安装安全技术规程》和本公司的安全、生产规章制度。
5、按“三同时”原则，保证安全生产和消除有毒有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。
6、负责动土作业的审批和管理。
7、组织参加施工过程中发生的各类重大事故的调查和分析。
第27条供销、储运部门安全职责
1、对采购的器材、设备、防护用品、器具必须有验收记录制度，并对上述产品的质量负责。
2、严格执行有关防火和危险品管理规定，搞好仓库防火、防盗，危化品贮运设施的管理工作。
3、销售化学危险物品时，必须检查运输单位的化学危险物品经营、运输许可证，有证方可发货。
4、做好外来司机和车辆的管理工作，及时传达贯彻公司有关安全规定和措施。
严格遵守公司规章制度，确保安全。
5、参加厂内交通事故的调查、分析和处理。
第28条财务部门安全职责
1、安全技术费用要单独立项，专款专用。
2、凡是安全措施不落实的技术项目，未经安全技术部门同意，不得拔款。
3、要保证劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签署同意的费用，不得报销。
第29条劳资、教育部门安全职责
1、组织调入职工和有关人员（定岗、培训人员）的入厂安全教育。
2、执行化工有毒有害工种、工时制度和女工劳动保护规定，并根据职业禁忌症要求，做好新工人招收（包括临时工录用）和职工调配工作。
3、执行劳逸结合的原则，控制加班、加点。
4、在就业前的教育和各种在职培训中都应有安全的内容，并列入技术考核之中。
5、参加有关事故的调查和工伤鉴定工作。
第30条行政管理部门安全职责
1、负责保健食品、清凉饮料的供应发放工作，搞好食品饮食卫生。
2、负责公司浴室、食堂等的安全管理。
3、严格按标准发放劳动保护用品，为职工创造良好的工作环境。
4、搞好职工体检工作，做好职业病防治和健康监护工作。
5、做好职工疗养工作，确保职工身体健康。
6、参加工伤鉴定，提出鉴定依据。
参加事故抢救，做好后勤服务工作。
第31条工会安全职责
1、贯彻和宣传国家有关劳动保护的政策、法规和制度，监督行政做好公司的各项安全和工业卫生工作。
2、组织和健全群众劳动保护管理监督网络。
协助开展班组安全活动，教育职工遵章守法。
3、定期研究企业劳动保护工作中的重要问题，向行政部门提出改进安全生产的意见和合理化建议。
4、参加群众性的综合安全检查和季节性安全大检查，督促事故隐患整改。
5、督促有关部门按期实现安全技术措施计划，参加新建、改建、扩建和技术改造项目的设计审查和竣工验收。
6、会同有关部门组织安全生产竞赛活动，评选安全先进集体和个人，总结推广安全生产先进经验。
7、参加伤亡事故的调查分析和善后处理工作。
8、做好女工劳动保护工作。
第32条团委安全职责
1、贯彻和宣传国家有关劳动保护的政策、法规和制度，监督行政做好公司的各项安全和工业卫生工作。
2、组织团员协助开展班组安全活动，教育职工遵章守法。
3、定期研究企业劳动保护工作中的重要问题，向行政部门提出改进安全生产的意见和合理化建议。
4、参加群众性的综合安全检查和季节性安全大检查，督促事故隐患整改。
5认真开展“青年安全岗”等评优达标验收活动。
第三章 安全教育
第一节入厂教育
第33条新入厂人员必须经过公司、车间、工段（班组）三级安全教育。
1、公司级教育（一级），由人劳部门组织，安全部门负责，教育内容包括：
党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，一般安全知识、本公司生产特点、重大事故案例、厂规厂纪以及入公司后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防等知识，并经考试
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