电站防汛应急预案.docx
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电站防汛应急预案
煜龙光伏电站
防汛应急预案
横山煜龙新能源有限公司
审批页
批准：
审核：
编制：
横山煜龙新能源有限公司
2016年月日
1目的
2适用范围
3上游和参考文件
4定义
5职责
6KPI考核指标
7程序
7.1应急处置基本原则
7.2事件类型和危害程度分析
7.3事件分级
7.4预防及预警
7.5信息报告
7.6应急响应
7.7后期处理
7.8应急保障
7.9培训和演练
8附录
1．目的
为做好汛期灾害突发事件防范及处置工作，使汛情灾害处于可控状态，保证防汛救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和设备财产损失。
2．适用范围
本预案适用于横山煜龙新能源有限公司（以下简称“公司”）及公司所属光伏电站针对防汛而采取的应急管理、处置和救援等工作。
3．上游和参考文件
序号
文件类别
文件编码
文件名称
1
外来文件
主席令第70号
《中华人民共和国安全生产法》
2
外来文件
主席令第69号
《中华人民共和国突发事件应对法》
3
外来文件
国务院令第88号
《中华人民共和国防汛法》
4
外来文件
国务院令第86号
《中华人民共和国防汛条例》
5
外来文件
国务院令第493号
《生产安全事故报告和调查处理条例》
6
外来文件
国务院令第599号
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》
7
外来文件
GBT29639-2013
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
4．定义
4.1本预案针对的防汛事件包括发生强对流天气导致的自然灾害。
4.2强对流天气，是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、局部强降雨等。
强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒塌，树木受到摧残，电力、电信、交通受损，甚至造成人员伤亡等。
5.职责
5.1职责关系树
横山煜龙新能源有限公司总经理←横山煜龙新能源有限公司安质部←横山煜龙新能源有限公司所属光伏电站
5.2应急指挥机构及职责
5.2.1应急指挥机构
5.2.1.1公司应急领导小组：
组长：
公司总经理
成员：
公司综合管理部、生产部、安质部、计划财务部、项目开发部负责人及所属各光伏电站值长
5.2.1.2公司应急管理办公室：
公司应急管理办公室设在安质部，负责本预案的执行和日常管理工作。
5.2.1.3应急处置工作组：
（1）运行应急组：
每个光伏电站成立一个小组，由当班值长和当班运行人员组成。
（2）应急救援组：
组长：
公司生产部负责人
副组长：
光伏电站值长
成员：
本光伏电站运维人员、其它光伏电站应急救援支援队伍。
（3）物资保障、后勤、医疗应急组：
由公司综合管理部、计划财务部、项目开发部人员组成。
（4）安全保障组：
由公司安全质量部、光伏电站安全员组成。
5.2.2应急指挥机构的职责
5.2.2.1公司应急领导小组职责
（1）发布和解除应急救援命令和信号；
（2）组织指挥救援队实施救援工作；
（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。
5.2.2.2公司应急管理办公室的职责
（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；
（2）负责组建应急救援队伍，并组织实施和演练；
（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.2.2.3公司应急处置工作组及职责
（1）运行应急组：
负责事故运行方式调整和安全措施落实。
负责防汛期间按规程要求进行运行操作。
（2）应急救援应急组：
负责光伏电站应急处理。
包括人员救援、防灾减灾处置、组织协调各应急救援队伍的工作。
（3）物资保障、后勤、医疗保障组应急组：
负责物资的储备和供给；负责车辆、医疗、食物、卫生方面的及时服务和供给，做好生活区的异常情况处理。
（4）安全保障组：
负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止救灾期间人身事故的发生。
负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。
6.KPI考核指标
指标名称
指标定义
计算公式
数据来源
统计周期
被考核部门
无
7．程序
7.1应急处置基本原则
坚持预防为主、常备不懈、反应迅速、职责明确、统一指挥、救人优先的方针，实行公司内部防汛应急救援力量和及地方政府结合、统一指挥、服从全局的应急救援机制。
7.2事件类型和危害程度分析
7.2.1事件风险的来源、特性
主要风险：
雨水倒灌或渗漏进入电缆沟、高压配电室、二次设备室、逆变器及升压变小室等部位，导致电缆及电气设备受雨水浸泡、淋湿而出现接地短路、设备跳闸、人身触电等故障；室外电气设备（端子箱、控制箱等）进水；在暴雨、大风中，可能造成输电线路瓷瓶断裂、断线、雷击过电压等导致的设备跳闸、损坏及人身伤亡事故；光伏组件区域大棚基础出现基础不稳、墙体裂缝甚至倒塌；暴风雨天气对建筑物、临时构筑物以及厂区露天设备、露天堆放的各种材料、设备等室外设施构成威胁，恶劣的环境有可能发生人身伤害事件等。
7.2.2事故类型、影响范围及后果
不同区域、不同类型的汛情会造成不同的后果，轻则造成发电设备跳闸停止供电及设备损坏等经济损失，重则造成人身伤亡、建筑物倒塌等事故。
7.3事件分级
按照灾害事故严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级,特别重大、重大、较大和一般汛灾，其等级标准分别为：
7.3.1特大汛灾事故
Ⅰ级：
特别重大汛灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的汛灾；
7.3.2重大汛灾事故
Ⅱ级：
重大汛灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的汛灾；
7.3.3较大汛灾事故
Ⅲ级较大汛灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的汛灾；
7.3.4一般汛灾事故
Ⅳ级一般汛灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的汛灾。
7.4预防及预警
7.4.1汛期时间段内，光伏发电站值班人员应认真执行上级的防汛工作安排，每天应注意查看天气预报信息，积极超前进行针对性的预防工作，加强雨季设备巡查，做好高压配电室、二次设备室、逆变器及升压变小室、电缆沟等部位的渗漏检查，确保排水设施畅通，发现的防汛隐患及时进行处理。
对不能立即消除的隐患，应制订可靠、防止事件扩大的防范措施，防止事故隐患向事故的转变。
7.4.2预警分级
公司应急管理领导小组根据各单位上报的预警信息，在对可能发生突发事件的监测、预测、分析的基础上，根据突发事件的特点、发生范围、紧急程度和发展势态及可能造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏等不同程度，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
由公司应急管理领导小组发布启动或解除预警。
7.4.2.1一级（红色）指标迹象：
预计Ⅰ级突发事件会随时发生，事态正在不断蔓延；表明Ⅰ级突发事件威胁逼近。
行动：
有关部门做好应急准备，在国务院或有关部门发出警示后启动应急预案，采取各项措施保护有关人员生命和财产安全。
7.4.2.2二级（橙色）指标迹象：
预计Ⅱ级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生Ⅱ级突发事件的可能性。
行动：
有关部门及时收集信息、跟踪事件动态，考虑发生突发事件的方式、规模、影响，完善或制订具体应对措施。
7.4.2.3三级（黄色）指标迹象：
预计Ⅲ级突发事件会随时发生，事态有扩大的趋势；表明发生Ⅲ级突发事件9可能性增大。
行动：
提醒有关单位和人员高度重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，同时研判突发事件可能发生的方式、规模，完善快速反应的应对措施。
7.4.2.4四级（蓝色）指标迹象：
预计Ⅳ级突发事件会随时发生，事态可能会扩大；表明可能发生Ⅳ级突发事件。
行动：
提醒有关单位和人员思想重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，注意安全，加强防范，并保持信息联络畅通。
7.4.3预警行动
发生Ⅳ级（蓝色）及以上预警时，公司总经理宣布预警状态，带领相关部门负责人赶赴现场，紧急组织各种抢险力量，积极采取措施，如：
对设备进行防雨遮盖、对积水进行疏排等，防止情况进一步恶化。
7.4.4预警结束
达到预警条件的现象消失，经确认后，公司总经理宣布预警状态结束。
7.5信息报告
7.5.1发生Ⅳ级及以上应急事件，现场值班负责人应启动现场应急处置，并立即汇报公司应急领导小组组长和应急管理办公室，公司应急领导小组组长下达启动应急预案命令，由公司应急管理办公室主任通知预案相关应急处置小组组长，立即组织人员开展应急处置工作；值长负责按电力调度相关规定向电网调度机构及时报告，公司负责人应当在事件发生后规定时间内（较大及以上事故10分钟内、一般事故30分钟内、一般事故以下安全事件2小时内）电话报公司应急值班人员，并于1小时内向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门、国家能源局陕西监管办公室报告。
7.5.2事故即时报告包括口头报告（电话、短信报告）和书面报告（管理信息平台、电子邮件报告）等形式上报，事故即时报告应当包括下列内容：
发生的时间、地点（区域）以及事发单位；发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；已知的电力设备、设施损坏情况，电站减少出力的数值、停电范围；原因的初步判断；发生后采取的措施以及事故、事件控制情况；其他应当报告的情况。
事故即时报告后出现新情况的，应当及时补报。
自发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当补报。
7.6应急响应
7.6.1响应分级
7.6.1.1Ⅰ级、Ⅱ级突发事件以横山煜龙新能源有限公司协调处置为主，启动一级应急响应；
7.6.1.2Ⅲ级突发事件以横山煜龙新能源有限公司协调处置为主，启动二级应急响应；
7.6.1.3Ⅳ级突发事件以横山煜龙新能源有限公司协调处置为主，启动三级应急响应，由公司应急管理领导小组指挥下进行应急处置。
7.6.2响应程序
7.6.2.1当发生突发事件时，事故发生地点人员立即报告值长，值长根据事件类型启动相应处置方案，报告公司应急领导小组负责人和应急管理办公室，提出启动建议，通知有关部门赶赴现场。
公司负责人或值长有权做出包括撤出人员等相应的处置措施。
7.6.2.2公司应急领导小组负责人对突发事件严重程度作出初步判断，向上级主管单位报告，成立现场应急指挥部，组织现场应急救援工作。
7.6.2.3突发事件相关单位，应主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。
需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级主管单位汇报；当事故影响超出公司区域，影响到周边居民的正常生活，则由应急指挥部向当地人民政府和安全管理部门报告，请求当地政府启动相应的应急预案。
7.6.2.4当政府预案启动后，公司各部门、各项目公司应为政府应急指挥机构提供人员、技术和物资支持。
7.6.2.5扩大应急响应
（1）发生本单位人员独自不能完成的抢险任务时，指挥部成员根据指挥长的要求，申请外部应急力量和上级单位支援。
（2）如不能有效控制汛情，汛势蔓延，可能造成建筑物坍塌或有爆炸危险时，应紧急疏散人员，并联系公安局紧急疏散周围居民。
7.6.4应急结束
应急结束终止条件
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）环境符合有关标准；
（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。
当满足以上五个条件后，由应急指挥部总指挥宣布应急行动正式结束，各项生产管理工作进入正常运作，现场应急指挥机构予以撤销。
7.7后期处理
7.7.1后期处置
7.7.1.1应急处置终止后，现场应急指挥部关闭，事发单位按照应急预案规定进行后期处置；
7.7.1.2公司应急管理办公室继续收集、汇总、整理相关信息，按时向应急领导小组及上级公司应急管理办公室报告。
7.7.2报告材料的整理上报
7.7.2.1应急总结由现场应急救援指挥部负责编写，至少包括以下内容：
（1）事件简要情况。
包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因；
（2）应急工作评估。
处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对预案的修改建议。
7.7.2.2应急领导小组办公室负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并整理公司的上报材料。
公司的上报材料经公司应急领导小组审定后，由公司应急管理办公室负责上报。
7.7.3保险理赔
应急处置完毕，现场应急救援指挥部和相关单位应及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。
7.8应急保障
7.8.1应急救援队伍
煜龙光伏电站
序号
岗位
姓名
办公电话
手机
1
值长
谭凡
2
值长
杜鹏程
3
值班员
惠艳波
4
值班员
朱宏成
5
值班员
刘晓博
6
值班员
王毅
7.8.2应急物资和装备
根据风场所处的地理环境和气象以及设备状态，各光伏场应储备以下应急物资：
序号
物资名称
数量
备注
1
汽油发电机
1台
2
潜水泵
2台
3
输水管（及潜水泵配合使用）
20米
4
软电缆
100米（6平方）
5
编织袋
100个
6
铁锹（尖）
10把
7
防水电筒
3个
8
急救箱
1
9
雨衣
10套
10
塑料布
50米
7.8.3通讯及信息
7.8.3.1应急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括有限电话系统、无线移动通讯系统、海事卫星电话、网内载波系统、对讲机、计算机网络等。
7.8.3.2应建立并完善应急通讯系统，确保应急通讯畅通。
7.8.3.3有关应急联系方式见附录1
7.8.4经费
应急管理办公室对应急工作的日常费用做出预算，经公司预算委员会审定批准后，列入年度预算。
专项应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后，计划财务部对应急处置费用进行如实核销。
公司所属光伏电站本预案经费由公司专项安全生产费用支取。
7.9培训和演练
7.9.1培训
每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：
本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。
7.9.2预案演练
应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，公司级防汛应急预案1－2年进行一次桌面演练，3－4年进行一次模拟演练。
所属光伏电站应以实战演练和模拟演练为主，应急预案演练频次不低于1年1次。
演练要求
应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：
（1）参加演练的单位、部门、人员和地点；
（2）起止时间；
（3）演练项目和内容；
（4）演练环境条件；
（5）演练动用的物资和设备；
（6）演练效果；
（7）持续改进的建议（预案和演练）；
（8）过程中文字和音像资料等。
8．附录
（1）有关应急人员联系方式
序号
职务或部门
联系人
联系电话
1
横山煜龙新能源有限公司应急值班领导（应急总指挥）
公司内网/应急值班/应急值班表
（公司内网定期发布，陕西分公司及所属光伏电站定期应对值班表及时更新）
2
横山煜龙新能源有限公司应急值班人员（安全行政值班）
3
横山煜龙新能源有限公司
总经理
潘友龙
4
生产部
李宏录
5
安质部
吴强
11
综合管理部
杜鹏程
13
横山县安全生产监督管理局值班电话
0912—12777
14
横山民政府办公室值班电话
0912—12753
15
横山县公安局报警电话
110
16
横山县消防大队值班电话
119
17
急救电话
120
（2）应急预案演练记录
预案名称
演练地点
组织部门
总指挥
演练时间
演练目的
参加部门和单位
演练类别
□实际演练□桌面演练
□提问讨论式演练（功能）
□全部预案□部分预案
实际演练部分
物资准备和人员培训情况
预案适宜性充分性评审
适宜性：
□全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜
充分性：
□完全满足应急要求□基本满足需要完善□不充分必须修改
演练效果评审
人员到位情况
□迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位
□职责明确,操作熟练□职责明确,操作不够熟练□职责不明,操作不熟练
物资到位情况
现场物资:
□现场物资充分,全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏
个体防护:
□全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位
协调组织情况
整体组织:
□准确、高效□协调基本顺利，能满足要求□效率低，有待改进
抢险组分工：
□合理、高效□基本合理，能完成任务□效率低，没有完成任务
实际效果评价
□达到预期目标□基本达到目的，部分环节有待改进□没有达到目标，须重新演戏
外部支援部门和协作有效性
报告上级：
□报告及时□联系不上
消防部门：
□按要求协作□行动迟缓
医疗救援部门：
□按要求协作□行动迟缓
周边政府撤离配合：
□按要求配合□不配合
存在问题和改进措施
记录人：
评审负责人：
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