市政道路工程监理规划.docx

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市政道路工程监理规划

xxxxxxxxxxxxxxxx工程

监　理　规　划

编制：

审核：

xxxxxxxx公司

年月

一、工程概况

1.1建设概况

项目名称

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx工程

建设地点

本工程位于……..；

项目用途或功能

城市次干路

建设单位

xxxxxxxxxxxx

性质

勘察单位

资质

设计单位

xxxxxxxxxxxxxx

资质

甲级

监理单位

xxxxxxxxxxxx

资质

甲级

施工单位

xxxxxxxxxxxxx

资质

投资规模

xxxxxxxxx元

建设工期

xxx天

1.2设计概况

道路

桥梁

给

排

水

给水

雨水

污水

交通安全设施及照明

绿化

1.3环境概况

水文、地质情况

拟建项目所在区域………..

拆迁、三通一平

部分施工区域尚未完成拆迁工作

周边交通环境

交通顺畅

周边工作、生活环境

良好

测量基准点设置

水、电、通讯接入点

当地街道接入点

二、监理工作的范围、内容、目标

2.1监理工作的范围

委托监理合同约定的工作内容，如施工阶段服务、勘察设计阶段服务、保修阶段服务及其他相关服务等。

2.2监理工作的内容（以下主要指施工阶段监理工作）

1、熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；

2、参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；

3、审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；

4、检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

5、检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

6、审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；

7、检查施工承包人的试验室（包含施工单位的试块、试件等制作、养护室和为本工程提供检测的具有相关资质的检测单位）；

8、审核施工分包人资质条件；

9、查验施工承包人的施工测量放线成果；

10、审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

11、审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；

12、审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；

13、在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；

14、经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

15、审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；

16、验收隐蔽工程、分部分项工程；

17、审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；

18、审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

19、参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；

20、审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；

21、编制、整理工程监理归档文件并报委托人。

2.3监理工作的目标

1、工程质量目标，建设工程质量合格及业主的其它要求

2、工程造价控制目标，工程造价按实际完成质量合格的设计施工图（含经批准的变更设计）数量和承包合同规定的验工计价方法进行控制。

3、工期目标，以施工单位投标文件中确定的工期为准

4、安全目标

，杜绝安全事故的发生，确保施工安全。

5、工程环境保护目标，确保工程达到当地环境和文明施工的要求。

三、监理工作的依据

3.1国家有关监理工作的法规

⑴建筑法

⑵建设工程质量管理条例

⑶工程安全生产管理条例

3.2国家、建设部有关监理工作的规范

⑴建设工程监理规范

（2）国家、建设部颁布的与本工程有关法律、法规、规章等。

3.3建设单位有关监理工作的文件、标准

（1）建设单位提供的施工图设计；

（2）监理合同；

（3）施工承包合同；

（4）建设单位与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件；

（5）合同工程量清单及说明；

（6）经批准的变更设计文件；

（7）施工过程中建设单位发出的其他文件和指示。

3.4与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准

建设单位指定的与本工程建设有关的国家、建设部现行设计、施工及验收规范、规程、标准。

四、监理组织形式、人员配备及进退场计划、

监理人员岗位职责

4.1监理组织形式

4.2人员配备及进退场计划

职务

总监

专监

专监

监理员

监理员

监理员

监理员

见证员

姓名

专业

职称

监理资格证书号

联系电话

进退场计划

施工段

人员（数量）

给排水管道、路灯管线

基层

面层

交通设施、路灯

绿化

总监（人）

（1）

（1）

（1）

（1）

（1）

市政专监（人）

（1）

（1）

（1）

（1）

（1）

市政监理员（人）

（1）

（1）

（1）

（1）

（1）

见证员（人）

（1）

（1）

（1）

（1）

（1）

4.3监理人员岗位职责

1、总监理工程师职责：

（总监不得将下列带★工作委托总监代表）

（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。

★

（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。

★（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

（4）组织召开监理例会。

（5）组织审核分包单位资格。

★（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

★（7）审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

★（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

（10）组织审查和处理工程变更。

★（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

★（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

★（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

（16）公司规定的其他职责

2、专业监理工程师职责：

（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

（3）参与审核分包单位资格。

（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患。

（8）进行工程计量。

（9）参与工程变更的审查和处理。

（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报。

（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料。

（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。

（13）公司规定的其他职责

3、监理员职责：

（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

（2）进行见证取样。

（3）复核工程计量有关数据。

（4）检查工序施工结果。

（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

（6）公司规定的其他职责.

4、见证员职责：

（1）在见证过程中要坚持原则，实施求是。

（2）参与制定项目监理部见证取样送检计划。

（3）对施工单位进场的材料质量和取样过程进行监督。

（4）对所取得的样品进行监护，并于取样员一起将样品送至有相应资质的检测机构委托检测，并在委托单上签字。

（5）见证检测机构开展的现场检测工作。

（6）公司规定的其他职责。

五、监理工作制度

5.1图纸会审及设计交底制度

为贯彻设计意图，确保工程质量，项目监理部要积极参与图纸会审及设计交底会议，图纸会审及设计交底一般按单位工程或系统工程的划分召开，由建设单位主持，施工、监理及相关专业施工单位参加。

在参加会议前，总监理工程师要组织监理人员对审查合格的施工图进行图纸自审，形成书面意见。

各方在会议中向设计单位提出的疑问或建议，设计确认后由承包单位记录、整理形成《图纸会审纪要》，各方会签并经总监理工程师签认后作为施工依据。

图纸会审的主要内容包括：

1、图纸是否经设计单位正式签署，有无通过图审。

2、核对施工图中的施工质量要求，技术文件是否齐全，与现行的施工技术规范的要求是否相符。

3、设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。

4、地质勘探资料是否齐全。

如果没有工程地质资料或无其他地基资料，应与设计单位商讨。

5、核对专业图之间、专业图内各图之间、图与表之间的规格、标号、材质、数量、座标、标高等重要数据是否一致，是否有错、漏、碰、缺。

如：

1）预留孔、预埋件的规格、坐标、标高、数量和其他专业图是否一致或遗漏。

结构是否满足设备吊装路线要求。

各种外部管道、电缆、电线、同各专业图进出路线是否衔接一致，碰头地点是否明确。

2）设备、管架、电缆电线支架是否与工艺图、电气图、设备安装图和到货的设备相一致。

3）结构部分大样图是否齐全，相互尺寸、标高是否一致，重点或特殊部位尺寸及技术标准是否明确。

6、总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；地基处理方法是否合理；建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工，容易导致质量、安全或经费等方面的问题。

7、施工图中所列各种标准图册本单位是否具备，如无，如何取得。

8、建筑材料来源是否有保证。

图中所要求条件，本单位的条件和能力是否有保证。

设计交底的主内容容包括：

1、设计文件依据

2、建设项目所处规划位置、地形、地貌、气象、水文地质、工程地质、地震烈度；

3、设计意图；

4、施工时应注意事项。

通过设计交底，施工人员分别熟悉审阅施工图纸，然后再组织图纸会审。

5.2施工组织设计（方案）审核制度

工程开工前，施工单位按照《施工组织设计/（专项）施工方案报审表》（浙建监B1）报项目监理部，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，提出意见、调整并经总监审核签认后报建设单位作为施工依据。

对于一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案需报建设单位审批。

1、施工组织设计审核内容：

（1）编审程序应符合相关规定；

（2）施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求；

（3）资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要。

（4）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

（5）施工总平面布置应科学合理。

2、专项施工方案审核内容：

（1）编审程序应符合相关规定；

（2）方案内容应完整并符合相关要求；

（3）施工工艺合理、质量安全技术措施可靠；

（4）应急措施应切实可行。

5.3工程开工、复工审批制度

1、工程开工报审

工程开工前，由施工单位填写《开工报审表》（浙建监B2）报项目监理机构申请开工，总监理工程师接到开工申请后组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，同时具备以下条件的，由总监理工程师签署审查意见，报建设单位批准后，总监理工程师签发《工程开工令》（浙建监A4）。

开工审查应包含以下基本内容：

（1）已办理施工许可证；

（2）施工组织设计已由总监理工程师批准；

（3）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；

（4）现场测量控制基准点已查验并符合要求；

（5）用于施工的设计图纸满足施工需要；

（6）设计交底和图纸会审已完成；

（7）施工现场设置的标准养护室符合要求；

（8）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

2、工程复工报审

暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。

当暂停施工原因消失，具备复工条件，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的《复工报审表》（浙建监B3）及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，报建设单位批准后，签发《工程复工令》（建监A2）；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。

5.4整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令

在施工过程中发现影响工程质量、安全、进度等的隐患的，要及时通知施工单位落实整改，情况较严重或整改不到位或拒不整改的，项目监理部要及时签发《监理通知单》（浙建监A5）要求落实整改，整改完成后施工单位要以书面《监理通知回复单》（浙建监B9）的形式上报监理单位，待监理单位组织复查合格后进入后续施工；对于建设单位后建设主管部门检查存在的问题，要及时督促施工单位落实整改，有整改通知单的要按照通知单要求落实还早呢更改并按地方格式要求做整改回复。

具体整改要求如下：

1、整改责任单位要按照建设主管部门的整改通知书或监理单位签发的《监理通知单》要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，报告整改情况并进行书面整改回复。

整改期限内，要采取有效的防范措施，进行专人监控，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。

2、施工单位整改完成后，经复查合格的总监理工程师在整改回复单或《监理通知回复单》（浙建监B9）上予以整改情况确认，整改回复单要按时送至建设主管部门以待复查，《监理通知》要抄送建设单位。

3、整改措施不到位，复查不合格的，向建设单位报告后签发《工程暂停令》或由主管部门发停工整改通知，直到整改合格后继续施工。

5.5平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度

1、平行检验

平行检验是指监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的工程质量检测活动。

平行检验体现工程监理的独立性，工作的科学性，也是管理专业化的要求。

 项目监理机构要根据工程特点、专业要求，以及建设工程监理合同约定，对施工质量进行平行检验。

（1）对进场工程材料、构配件、设备的检查、检测和复验按照各专业施工质量验收规范规定的抽样方案和合同约定的方式进行，并依据检测实况及数据编制报告归入监理档案。

（2）对分项工程检验批的检查、检测应按各专业施工质量验收规范的内容和标准对工程质量控制的各个环节实施必要的平行检测，并记录归入监理档案。

检验批抽检数量不得少于该分项工程检验批总数的20％。

（3）对分部工程、单位工程有关结构安全及功能的检测抽检，工程观感质量的检查、评定等应现行国家规范及合同约定的要求进行。

检测结果形成记录，并归入监理档案。

（4）对隐蔽工程的验收应按有关施工图纸及各专业施工质量验收规范的有关条款进行必要的检查、检测，并依实记录，归入监理档案。

（5）在平行检验中发现有质量不合格的工程部位，监理人员不得对施工单位相应工程部位的质量控制资料进行审核签字，并通知施工单位不得继续进行下道工序施工。

（6）监理人员必须在平行检验记录上签字，并对其真实性负责。

2、见证取样

项目监理部根据工程特点和具体情况，编制工程见证取样送检计划（含材料

进场报验、见证取样送检的范围、工作程序、见证人员和取样人员的职责、取样方法等），项目监理部要安排专人对用于本工程的材料、半成品、构配件取样及送检过程进行见证，并做好见证取样台账；对现场的实体检测进行见证，并做好现场检测登记台账。

（1）见证试验范围

1）用于承重结构的混凝土试块；         

2）用于承重结构的钢筋及连接接头试件； 

3）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；  

4）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；

5）预应力钢绞线、锚夹具；    

6）沥青、沥青混合料； 

7）道路工程用无机结合料稳定材料；  

8）钢材及焊接材料、高强度螺栓；

9）给排水管材检测；

10）道路路灯检测

11）现场实体检测的（桩动测、静载、取芯、砼强度实体检测、钢筋保护层厚度实体检测、道路弯沉试验等）

12）国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。

（2）见证要求:

：

1）见证试验室必须通过省（或省以上）技术监督局对计量（CMA）和质量

（CMC）认证，并且有省（或省以上）质监部门颁发的乙级（含乙级）以上试验检测资质证书的试验室。

2）见证人必须持有试验检测资格证书,见证人对见证样品的代表性、真实性

负责。

3）试样或其包装上应作出标识、封。

标识和封应标明样品名称、样品数量、工程名称、取样部位、取样日期,并有取样人和见证人签字。

4）承担有见证试验的试验室,在检查确认试样上的见证标识、封条无误后方可进行试验,否则应拒绝试验。

5）见证试验报告单必须由见证人签名盖章，而且加盖“见证试验”专用章

（3）试验室的资质资格管理：

① 工程质量检测机构（有CMA章，即计量认证，1年审查一次）；

②工程质量检测机构具有资质证书。

（4）见证取样和送检的程序：

1）取样：

施工单位：

材料取样和试件制作； 

见证人人员：

①对材料取样和试件制作见证；

②在试件或其包装上作标记；

③填写《见证记录台帐》。

2）送检：

取样后将试件从现场移交给试验单位的过程。

3）收件：

4）试验报告：

①试验报告应电脑打印；

②试验报告采用省统一用表；

③试验报告签名一定要手签；

④试验报告应有“有见证检验”专用章统一格式；

⑤注明见证人的姓名。

5）报告领取：

第一种情况：

检验结果合格，由施工单位领取报告，办理签收登记。

第二种情况：

检验结果不合格，试验单位通知见证人上报监督站。

由见证人领取试验报告。

在见证取样和送检试验报告中，试验室应在报告备注栏中注明见证人，加盖有“有见证检验”专用章，不得再加盖“仅对来样负责”的印章，一旦发生试验不合格情况，应立即通知监督该工程的建设工程质量监督机构和见证单位，有出现试验不合格而需要按有关规定重新加倍取样复试时，还需按见证取样送检程序来执行。

未注明见证人和无“有见证检验”章的试验报告，不得作为质量保证资料和竣工验收资料。

3、巡视检查

巡视是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动，是监理工作的日常程序。

（1）施工过程分部分项工程及工序的质量检查与控制中监理人员必须做到对正在施工的作业区每日进行巡视检查。

总监理工程师必须按计划定期组织各专业监理人员进行全面的拉网式巡视检查，形成制度化，监理人员在巡视过程中发现质量问题或质量隐患，要及时作出处置。

（2）现场巡视检查的主要内容如下：

1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工； 

2）是否使用合格的材料、构配件和设备； 

3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；

4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗； 

5）施工环境是否对工程质量产生不利影响；

6）已施工部位是否存在质量缺陷。

（3）监理人员要将每日的巡视检查情况按实记入当天的监理日记中，不得缺、漏，对较大质量问题或质量隐患。

宜采用照相、摄影等手段予以记录。

（4）对检查出的工程质量或施工安全问题除做记录外，要及时签发《监理工程师通知单》至施工单位签收处理，并答复。

对重要问题应同时抄报建设单位。

（5）对检查出的重要问题按有关规定处理，并跟踪监控，记录备案。

4、旁站

旁站监理是指监理人员在建筑工程施工阶段中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动并将旁站情况详细记录形成《旁站记录》（浙建监A6）。

（1）项目监理部在编制监理规划或监理实施细则时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理范围、内容、程序、质量监控点和旁站监理人员职责等。

（1）项目的旁站方案随同项目监理规划报建设单位，旁站方案抄送施工单位以便协同配合。

（3）依据施工计划及实际发生的旁站监理范围时段，由总监理工程师及时安排实施旁站监理作业，将监理人员落实到位。

（4）在旁站监理过程中发现重大的施工质量问题，总监理工程师应及时妥善处理，根据情况可召集专题会议协调解决，或立即召见施工单位项目负责人现场协调，必要时可下达局部暂停施工指令并报建设单位。

（5）对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；凡没有实施旁站监理或没有旁站监理记录的，监理工程师或总监理工程师不得在相应文件及验收资料上签字。

（6）每一项旁站监理工作结束后，旁站监理人员必须及时整理旁站监理记录及相关文件，并及时归入监理档案。

（7）旁站监理人员的主要职责：

1）检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； 

2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况； 

3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复检； 

4）及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

5）在旁站监理过程中，发现重大工程质量问题或施工活动可能危及工程质量的，除采取果断应急措施纠正或控制外，应立即报告总监理工程师处理。

（8）旁站监理范围：

1）道路基础工程包括：

土方及宕渣回填、道路混凝土浇筑；

2）桥梁结构工程包括：

钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑；

3）水泥搅拌桩施工全过程，钻孔灌注桩施工全过程；

4）隐蔽工程验收后的施工隐蔽作业全过程；

5）电气专业的系统调试及检测全过程； 

6）进场材料的见证取样、送检的全过程； 

7）根据工程项目具体特点在监理规划中确定的本工程关键工序以及建设单位特别提出要求实施旁站监理的工程部位或工序。

5.6工程材料、设备和构配件质量检验制度

工程材料、设备和构配件进场投入使用前，施工单位要及时填报《工程材料、设备和构配件报审表》（浙建监B6），项目监理部接到《工程材料、设备和构配件报审表》后，有专业监理工程师组织相关人员对进场材料进行抽查，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、设备、构配件，监理人员不得签署合格意见，同时应签发监理通知，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、设备、构配件撤出现场，已用于工程的应予以处理，并做好相关的记录。

具体进场检验要求如下：

1、对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单。

如不具备或对检验证明有怀疑时，应补作检验。

　　2、工程中所有各种构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。

钢筋砼的预应力，钢筋砼构件，均应按规定的方法进行抽样检验。

由于运输、安装等原因出现的构件质量问题，应分析研究，经处理鉴定后方能使用。

　　3、凡标志不清或认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；由工程重要程度决定，应进行一定比例试验的材料，需要进行追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽检。

对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料，则应进行全部检验。

　　4、材料质量抽样和检验的方法，应符合《建筑材料质量标准与管理规程》，要能反应该批材料的质量性能，对于重要构件或非匀质的材料，还应酌情增加采样的数量。

　　5、现场配制的材料，如砼、砂浆的配合比，