全县防汛抗旱指挥部首次成员会议讲话精品版.docx

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全县防汛抗旱指挥部首次成员会议讲话精品版

全县防汛抗旱指挥部首次成员会议讲话

在全县防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话同志们：

在淮河主汛期即将到来、春灌工作全面展开之际，县委、县政府决定召开这次会议。

会议的任务是，明确调整充实的县防汛指挥部成员，分析今年的防汛抗旱形势，动员全县上下从现在开始，紧张投入到防汛抗旱准备中去。

刚才，德宝局长传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，郭局长通报了今年的气象形势，等一会国庆书记还将作重要讲话。

我先讲几点意见。

一、把握形势，切实增强防大汛、抗大旱的责任感和紧迫感今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，对于我县能否圆满实现既定目标举足轻重、起着决定性的作用。

但是，通过种种情况分析，今年的防汛抗旱形势不容乐观，大家对此要有一个清醒的认识。

第一，从各级领导的要求看。

党中央、国务院高度重视今年的防汛抗旱工作，4月11日专门召开了国家防总第一次全体成员会议。

4月12日，省委、省政府也召开了全省防汛抗旱工作会议，市委、市政府也于4月28日召开了全市防汛抗旱工作会议。

在4月23日的市政府常务会议上，汤林祥市长专门就今年的防汛抗旱工作作了具体安排，明确指出各级政府要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，下大气力抓紧抓实抓好。

第二，从我县的特殊县情看。

我县地理位置特殊，丘岗与湖洼并存，“无灾不成年”，是一个典型的灾害多发区。

20XX年的洪涝灾害，使我县遭受巨大损失，灾后重建到现在仍在进行。

做好防汛抗旱工作，直接关系到我县的经济发展，直接关系到我县的社会稳定。

第三，从今年的天气趋势看。

根据气象部门预测，今年淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但不能排除局部地区强降雨所造成的洪涝灾害。

汛期总降雨量与历年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏强，梅雨结束后部分地区有可能出现伏旱。

尤其值得一提的是，气象预测在沿淮具有很大的不确定性，我们记得，20XX年也是预测淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但就在这一年，淮河出现了特大洪涝。

第四，从水利工程的抗灾能力看。

20XX年淮河大水之后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。

但由于历史欠账太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽视的的问题。

正南淮堤加固、东淝闸扩建等仍在建设之中，城南防洪圈堤、陶店保庄圩还没有经过洪水考验，安丰塘、大井、花果等水库属病险水库，这些都给我们做好防汛工作带来了难度。

第五，从目前的防汛队伍及物资看。

20XX年淮河大水，我县防汛抢险物资消耗很大，如今缺口很大，远不能满足防大汛的需要。

随着劳动力向城市转移，组建防汛队伍也遇到前所未有的困难。

针对以上种种不利因素，各部门要未雨绸缪，防患于未然，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防灾抗灾这根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，把各项准备工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。

二、明确任务，明确今年防汛抗旱工作的重点根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，今年防汛抗旱工作总的目标任务是做到“六个确保”，即，确保淮、淠干堤安全，确保历史文化名城安全，确保中小水库安全，确保九里联圩、肖严圩、建设圩安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度地确保城乡居民生产、生活用水，将水旱灾害造成的损失降到最底程度。

一要认真做好防汛准备工作。

会后，各防汛指挥所和县防办要按照“以防为主，防重于抢”的要求，立足于早，认真做好各项防汛准备工作。

一是认真开展汛前检查。

各防汛指挥所由指挥牵头，组织人力全面开展汛前检查，把度汛安全隐患查清、查实，对重点防洪工程如穿堤建筑物、中小水库、涵闸、机电灌站尤其要加大检查力度。

检查发现的问题，要集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。

汛前无法处理的，要落实度汛措施和责任人，备足防汛器材。

要结合汛前检查，加强对淮、淠河的采砂管理，对于无证采砂的，指挥所要依法果断采取措施，促进河道采砂的规范化管理。

二是制订完善各类防汛预案。

县防办要认真总结20XX年特大洪水的经验教训，科学分析，对已有的防洪预案进行修定完善，进一步提高预案的可操作性。

三是抓紧筹备防汛抢险物资。

县防指要按照防大汛要求，对照定额抓紧向乡镇下达今年防汛抢险物资筹备计划。

对于现有防汛物资，水务局要加强清点、晾晒等保管工作。

四是落实防汛抢险队伍。

我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。

对于这种现象，县防办要认真研究，想方设法进行解决，防止出现“册上有名、帽下无人”现象。

要采用改革的办法，协调人武部组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，提高实战水平。

二要突出解决内涝问题。

大家都知道，我县防汛的最大问题是内涝问题，内涝一直困扰着我县的经济发展。

20XX年，我县漫破圩堤100座，受灾面积达130多万亩，主要原因就是“关门淹”。

这个问题应引起我们的高度重视，必须采取得力措施，认真加以解决。

一是加强监测，科学调度。

县防办在汛期要密切关注雨情水情，合理控制内河水位，减轻内涝；二是适时启动排涝系统。

建设、大店、时淠泵站要保证随时都能安全运行，及时高效地排出积水。

城南保庄圩要加快配套设施建设，保证遇到洪水能抗、圩内内涝能排。

三要切实加强灌溉抗旱工作。

自去年中央1号文件出台后，农民种粮积极性高涨，水稻种植面积不断扩大，今年已经达到140万亩，加剧了灌溉用水矛盾。

我们必须坚持防汛抗旱两手抓，确保农民的生产用水。

一是制订抗旱预案。

要对全县的水源情况进行周密分析，结合种植情况，科学制订预案，重点突出应对伏旱、秋旱的具体措施，加强对水资源的分配管理，做到计划用水、节约用水。

二是加强调度。

县水务局要加强与淠史杭总局的积极协调，加强引水调度，保障农作物的灌溉需要。

三是加强蓄水管理。

县防办要加强对乡镇塘坝蓄水保水的指导，充分发挥塘坝在抗旱灌溉中的调节作用。

四要进一步加强治淮项目工作。

党中央、国务院决定5年时间投入400亿元治理淮河，目的就是到20XX年底把淮河基本治理好。

5年大治淮，今年是第3年，是承前启后的关键一年，如何把前两年的治淮项目抓紧完成？

如何结合我县实际争取更多的投入？

水务局的同志要认真抓紧研究。

因为治淮资金与其他许多专项资金一样，一旦机遇失去，再想争取资金投入将相当困难。

所以说，今年是我县治淮的非常关键的一年，是我们能不能在5年时间内多争取一些项目、多为群众办一些实事、多解决一些实际问题的关键一年。

大家一定要把今年的治淮工作抓紧抓好，没有完工的要加快进度，同时还要谋划好未来两年治淮项目的争取工作。

移民建房工作要进一步加快进度，正南淮堤加固等其他项目建设，要确保有一个宽松的施工环境。

三、加强领导，全面落实防汛抗旱工作责任制一要全面落实行政首长负责制。

从今天开始，县防指各项工作正式启动。

调整充实后的防汛抗旱指挥部，由xx书记任政委，我任指挥长。

在此基础上，我们设立了9个防汛指挥所，都是由县领导任指挥。

这次会后，各指挥所指挥和副指挥要立即深入一线，在本月20日前完成各责任段的汛前检查工作。

检查中，要全面落实分段分片责任制，淮淠河堤防、中小型水库、重要内河堤防、干渠、分干渠，都要明确防汛责任人。

对检查发现的问题，要深入分析研究，及时进行处理，消除度汛隐患。

一旦发生灾害，要及时赶到抗灾第一线，组织、指导抗灾。

二要全面落实部门分工负责制。

防汛抗旱工作涉及方方面面，各部门要坚决服从县防指的统一领导，主动高效地为防汛抗旱服务。

县气象局要及时准确地预报天气形势，加强对恶劣天气的预报预测，为防汛调度提供科学依据；水务局要及时测报水文数据，提出可靠的度汛措施和科学调度方案；从今天开始，县防办要坚持24小时值班制度，加强上下信息沟通传递，坚决杜绝值班脱岗现象；建设部门要做好新城区的防洪排涝工作；电力部门要优先保证防汛抗旱用电；电信、邮政部门要确保汛期通信畅通；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为，维护社会稳定；农业、民政部门要积极做好抗洪救灾和灾后生产自救工作；宣传部门要加强对防汛抗旱工作的宣传报道，坚持正确的舆论导向；交通部门要及时抢修水毁公路，保证公路畅通。

其它部门都要根据自身业务特点，努力为防汛抗旱工作提供优质服务。

三要严肃纪律，依法防洪。

防汛抗旱期间，各部门要做到令行禁止，服从县防指的统一指挥，绝不允许推诿扯皮。

谁因工作不力或工作失误贻误了大事，坚决追究谁的责任。

　同志们，防汛抗旱责任重大、任务繁重，容不得半点麻痹和懈怠。

希望大家按照会议部署，认真抓好各项工作的落实，努力夺取今年防旱抗旱工作的全面胜利。

全县非公有制经济发展暨党建带工建工作会上的讲话

***同志在全县非公有制经济发展暨党建带工建工作会上的讲话同志们、朋友们：

在县工商联九届会员代表大会刚刚闭幕之际，县委决定召开这次全县非公有制经济发展暨党建带工建工作会，这在我县非公有制经济发展历史上还是首次，充分体现了县委对加快非公有制经济发展、做好非公有制经济组织党建和工建工作的重视，希望大家认真领会会议精神，切实抓好落实。

[文秘网站的领头羊__大秘书网—领导讲话：

近年来，特别是20XX年国务院作出《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》后，我县非公有制经济得到了快速发展，非公有制经济组织的党建和工建工作也从无到有，从建立到逐步完善，有力促进了全县非公有制经济的进一步发展。

但是，在非公有制经济迅猛发展的同时，非公有制企业规模小、发展速度慢、产业结构不合理、拉动就业不强、对财政贡献份额小的问题，非公有制企业无党的组织、无党员、无活动的问题，非公有制企业无工会（妇联、共青团）组织、不能有效维护职工合法权益、党建工建脱节等问题都逐渐凸显出来。

如何解决目前存在的矛盾和问题，不断促进全县非公有制经济持续高速发展，是各级党委需要加以思考和解决的重要工作。

下面，我就此项工作讲几点意见，供大家参考。

一、正确分析形势，明晰发展思路，推动我县非公有制经济健康快速发展。

从目前看，我县非公有制经济发展态势良好，截止20XX年底，全县工商个体、私营企业数量达到3256户，在促进经济增长、财政增收、扩大就业和活跃市场等方面发挥了重要作用，涌现出了永恒矿建、五洲钒矿、奥科粉体、九长公司等一批有较强实力和竞争力的私营企业，为促进全县工业经济发展做出了卓越贡献。

但是，我县非公有制经济发展还存在诸多问题：

一是非公有制企业规模普遍偏小，布局分散，缺少龙头性的带动性强的大规模企业，没有形成产业关联度高的产业群，难以实现资源共享和发挥集群效益；二是结构不合理，多数非公经济企业主要分布在商业流通服务行业及资源粗加工领域，以矿产开发为主的高消耗、高污染企业多，且产品科技含量不高，抗御市场风险的能力较差；三是相当一部分非公企业管理粗放，停留在“家长式”的管理水平和“家族式”的经营模式上，制度不健全，人才严重匮乏；四是企业发展缺乏资金,融资渠道不畅,加之非公有制企业信用水平难以评估、放贷风险高,银行不愿投放大额资金；五是政府对非公经济重管理轻服务，更多的体现为监督和检查，乱收费、乱罚款和推诿扯皮现象依然存在，政务环境和法制环境还有待改善。

因此，我们必须要正视和解决当前非公有制经济发展中存在的问题，明晰发展思路，突出工作重点，推动非公有制经济进入持续快速发展的轨道。

一要解放思想，更新观念。

要在全县广大干部群众中强化发展的观念，创新的观念，增强发展的决心和信心，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

要充分调动社会各界发展非公有制经济的积极性，组织引导群众投资创业求发展，既要引进来，还要走出去，不断壮大非公有制经济总体规模。

要建立完善相应的激励机制，在政治上、经济上关心发展非公有制经济的优秀人士，激发他们发展非公有制经济的热情。

二要进一步优化发展环境。

要促进政府职能从管理型向服务型转变，加快政府部门的电子政务建设，落实各项优惠政策，创造公平有序的市场竞争环境，为非公经济发展营造良好的法制环境和政策环境。

要教育和引导干部群众亲商、安商、富商，强化长远观念、全局观念，形成你投资、我发展的共识，建立全民支持非公有制经济发展的社会环境。

三要进一步调整产业结构，做大做强非公有制企业。

要围绕做大做强特色优势产业，研究制定特色优势产业扶持政策，鼓励民间资本进入具有优势的“中药产业、绿色产业、畜牧产业、劳务产业”；要按照规模化大生产的要求，鼓励和引导非公有制中小企业按照“专、精、特、新”的要求，与大企业开展多种形式的技术合作，逐步形成以大企业为主导、大中小企业专业分工与产业化协作紧密关联的产业群；要加快钒业集团的组建步伐，鼓励钒矿企业进行技术革新，改进加工工艺，扩大产品附加值，提高资源利用效率，不断提升钒业开发整体水平。

四要进一步提升非公企业的群体素质。

要加强对非公有制经济人士的教育培训，在适当时候组织企业主到发达地区参观学习，更新发展理念，提升经营管理者的素质。

五要进一步发挥工商联组织的职能。

工商联要发挥“团结、帮助、教育、引导”非公有制经济人士的职能作用，改变工作作风，增强服务意识，创造性地开展工作；要团结非公有制经济人士，经常深入基层，了解会员及企业发展状况，加深工商联组织与非公有制经济组织的感情联系；要增强服务意识，千方百计地在信息、法律、科技、融资、培训、维权等方面提供有效、优质的服务，真正成为非公企业发展的贴心人；要善于教育非公有制经济人士，在服务中贯穿思想政治工作，引导非公人士坚定社会主义信念，积极投身“光彩事业”系列工程，积极参与社会主义新农村建设，促进非公有制经济健康发展。

二、围绕建立组织、发展党员、发挥作用三个重点，全面抓好非公有制企业党建工作

（一）我县非公有制企业党组织建设现状目前，全县共有非公有制企业287户，从业人员4000余人，有党员400余人，有3名以上党员的企业16户，单独建立党支部的企业14户，联合建立党支部的企业2户，其中规模以上非公有制企业建立党支部5个。

近年来，我县采取了一系列措施强化非公有制经济组织党建工作。

先后成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，建立了县级党员领导干部非公有制党建工作联系点制度，向18个较大规模的非公有制企业选派了党建工作指导员或联络员，指导企业开展党的活动。

初步理顺了非公有制经济组织党建工作机制，于20XX年成立了工商局党委，具体负责城关地区的非公经济组织中的党员及其党组织的管理，负责其它从事异地经营活动、不便由属地管理的个体工商户党员的管理工作。

使我县的非公有制企业党建工作有了长足的发展，并取得了一定的成效。

（二）我县非公有制企业党建工作中存在的主要问题一是部分基层党组织和私营企业主对非公有制党建工作认识模糊。

一些基层党组织对于非公有制企业党建工作的重要性认识不足，认为非公有制企业只要依法经营、照章纳税、把生产经营活动搞上去就行了，开展不开展党建工作无关紧要，从而对非公有制党建工作不抓不管，措施不力；部分私营企业主对在本企业建立党组织心存疑虑，担心党的活动会影响到企业生产经营，担心党组织发挥作用会影响到企业的管理，从而对企业中建立党组织和开展党的活动持消极态度，不配合、不支持。

二是大部分非公有制企业党的活动开展不正常，党组织和党员作用发挥不明显。

部分企业因用工不固定，党员从业者经常处于流动状态，有的党员怕企业主有看法，不敢公开党员身份，不愿转移组织关系，出现“口袋党员”现象。

部分非公有制企业主对党组织活动关心过问少，党组织活动无时间保证，无经费保障，无活动场所。

部分非公有制企业党组织负责人缺乏党建工作的知识和经验，不能有效地开展党的活动，党组织及党员作用发挥不明显，影响了非公有制企业党建工作的开展。

三是相当一部分非公有制企业无党员。

企业不具备建立党组织的条件，在党员发展工作上没有进行有效地培养教育和纳新，成为党建工作的空白点。

（三）确定工作目标，突出工作重点，切实抓好非公有制企业党建工作抓好我县非公有制企业党建工作，要坚持“先抓组建、加强指导、发挥作用、整体推进”的原则，从现在起到20XX年底，利用三年时间，力争实现我县绝大多数非公有制经济组织职工50人以上的有党员，100人以上的有党组织，使80％以上非公有制企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”目标，为促进我县非公有制企业快速健康发展提供坚强有力的组织保证。

具体要抓好三个方面的工作：

1、抓保障。

一是进一步理顺我县非公有制党建工作领导管理体制。

结合我县实际，全县非公有制企业党建工作要分三条线来抓：

工商局党委负责抓好城区非公有制企业和个体工商户的非公有制党建工作；经贸局党委负责抓好改制为非公有制企业的党建工作；各乡镇党委负责抓好本辖区内非公有制企业的党建工作。

组织部和机关工委负责牵头抓总，并尽快建立完善非公企业党建档案，搞好分类指导，做到各负其责，有分有合，使我县非公有制党建工作扎实有效开展。

要建立联席会议制度，由县委非公有制经济组织党建工作领导小组牵头，建立组织部、宣传部、统战部、人劳局、经贸局、工商局、工会、共青团、妇联及乡镇党委等单位为成员的联席会议制度，分工负责、齐抓共管、协同解决非公有制企业党建工作各环节中遇到的困难和问题。

二是落实领导责任。

要进一步明确和落实基层党委书记抓非公有制经济组织党建工作第一责任人的责任。

从20XX年起，要把非公有制经济组织党建工作纳入对基层党委党建工作目标责任体系，作为对党委书记工作实绩考核的一项重要内容。

2、抓组建。

要把组建党组织和发展党员作为非公有制党建工作的一项基础性工作来抓，要按照因企制宜的原则，抓好党组织组建和党员发展工作。

一要深入调查研究制定组建规划。

各基层党委要组织专人深入到所管辖的非公有制企业中进行调查研究，逐企业全面了解企业发展现状和开展党建工作情况，与企业搞好沟通，因企制宜做好党组织组建和党员发展工作规划。

二要突出重点、抓好示范。

要按照“抓大带小、先易后难，抓点带面、示范引路，重点突破、全面推进”的思路抓好党组织组建和党员发展工作。

要注意首先重点抓好规模以上企业和在当地有一定影响力的非公有制经济组织中党组织的组建和党员发展工作。

工商局党委、经贸局党委、辖区内有非公企业的乡镇党委、县直机关工委和组织部至少要抓好1-2个示范点，通过示范引导，带动全县非公有制经济组织党建工作。

三要抓好宣传引导。

企业主对党建工作支持与否是影响组建工作的一个重要因素。

因此，要突出加强对非党员非公有制企业董事长、总经理及股东的宣传教育，要结合企业主的个人实际和思想动态，从交朋友谈心开始，建立友谊关系，向他们宣传党的方针政策，赢得他们的支持和参与。

希望今天参加大会的非公有制企业负责人要带头支持企业党建工作，主动为非公有制企业党组织的组建和党员发展工作创造条件。

四是要因企制宜灵活组建党组织。

为了使符合条件的企业及时建立党组织，有两名党员的企业也能够开展党的工作，我们要采用“三建一挂靠”即：

独建、联建、统建和挂靠的方式，因企制宜，不拘一格，灵活多样地建立党组织。

即：

在有3名以上党员的非公有制企业，单独建立党组织；在距离较近、但党员人数均不足3人的非公有制经济组织，联合建立党组织；在个体工商户党员相对比较集中的市场，集中统一建立党组织；对分布零散，暂时无法建立党组织的非公有制经济组织中的党员，将其就近编入村、社区或其它基层党组织，实行挂靠管理。

3、抓规范。

在抓好党组织组建工作的基础上，要把对党员的教育管理与企业的生产经营、促进企业竞争力结合起来，突出服务性，注重实效性，注意灵活性，既加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，又保证和促进企业的健康稳步发展，使非公有制经济组织党建工作步入规范化轨道。

一是抓活动载体。

要在已建立党组织和开展活动的党员中开展“双百五有五个好一促进”活动。

“双百”即：

凡是符合条件的非公有制企业都要百分之百的建立党组织、凡是非公有制企业中的党员都要百分之百地过上正常的组织生活。

“五有”即：

符合条件的非公有制企业都要有一个健全的党组织、有一位高素质的党组织书记、有一个较高标准的活动阵地、有一套加强党员教育管理和发挥作用的办法、有一个开展党建工作的好环境。

“五个好”即：

非公有制企业党组织要达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的标准。

“一促进”即：

促进非公有制企业快速健康发展。

二是积极稳妥发展非公有制经济组织中的优秀分子入党。

要贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点在高学历、高职称、高级管理人才和生产一线的年轻优秀知识分子中发展党员，通过培养、帮助、教育、引导把其中的先进分子吸收到党内来，壮大党在新的社会阶层中的力量。

要严格履行入党手续，不一哄而起、更不能降低标准，做到成熟一个，发展一个，争取用3-5年时间，使非公有制经济组织中的党员占从业人员的比例初步达到5％左右。

同时，还要及时接转党员组织关系，消除“隐身”党员，努力做好流动党员服务工作，让其感受到家的温暖。

三是加强制度建设。

要建立党组织建设制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费缴纳制度、流动党员管理制度和党建工作指导员、联络员制度等，为非公有制企业党建工作的正常开展提供制度保障，使非公有制企业党建工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

四是建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制。

要修订和完善山阳县《关于加强和改进非公有制经济组织党建工作的意见》和《关于做好非公有制经济组织中发展党员工作的意见》，对非公有制经济党组织的地位、作用、职责、任务和工作机构设置、隶属关系等做出明确的规定，使全县非公有制经济党组织组建工作有章可循、有据可依。

同时，还要实行非公有制经济组织党建工作季报制度，以实现对全县非公有制经济组织党建工作的动态监控和有效管理。

三、高度重视非公有制经济组织工会建设，逐步建立“党建带工建、党工共建”机制

（一）当前我县非公有制企业工会建设中存在的问题1、宣传不充分，认识不到位。

一是对《工会法》和《工会章程》的宣传还不够广泛深入，企业和职工对建立工会组织的意义和作用理解不够深刻，没有充分认识新时期非公有制经济组织中的职工已成为工人阶级队伍中的一个重要组成部分，是社会主义现代化建设的主力军。

二是少数企业经营者对建立工会组织有抵触情绪。

总认为企业是自己的，想咋干就咋干，职工是雇请的，我说咋办就咋办，我不能自己出钱建立工会来约束自己，同时担心工会开展活动影响企业的生产经营。

三是部分非公企业职工缺乏主人翁意识，雇佣思想严重，对建立工会组织积极性不高，缺乏信心。

2、非公有制企业工会组织建设量大面广，缺乏有效的组织领导体制和工作机制。

一是非公有制企业职工流动性大，与企业难以形成稳定的劳动关系，组织管理难度大。

二是领导体制不顺。

非公有制企业多分布在基层，但目前乡（镇）一级组织还没有成立统一的工会组织领导机构，机制不健全，管理形成空档。

三是工会干部队伍不健全，非公企业缺乏专职工会干部，乡（镇）没有配备专兼职工会干部，工会工作人员报酬难落实。

3、工会组建率低，作用发挥不充分。

目前全县287家非公有制企业，已建立工会组织的仅有65家，建会率仅在20%，而且已建的工会中还有许多名誉工会、挂牌工会，基本没有开展活动，工会组织基本流于形式。

4、非公有制企业用工管理不规范，劳资矛盾突出。

相当多的非公有制企业没有按《劳动法》的规定与职工签订劳动合同，职工与企业劳动关系不明确，劳资双方权责不清，随意延长劳动时间，增加劳动强度，拖欠职工工资问题比较普遍，而能够协调企业与职工利益的工会组织却未组建，职工合法权益难以保证，不利于企业稳定和发展。

（二）加强非公有制企业工会建设的举措1、加强宣传，提高认识。

要在全县上下认真宣传贯彻《工会法》、《劳动法》等一系列法律法规，特别要组织非公企业职工学习有关的法律法规，增强社会和职工群众对工会组织的认识，全面落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，树立依靠职工办企业，办好企业为职工的观念，充分发挥职工的主人翁作用，尊重职工，爱护职工，建立和谐稳定的劳动关系。

2、加强工会组建，扩大覆盖面。

要按照省委组织部、省总工会《关于加强非公有制经济组织“党建带工建、党工共建”工作的意见》要求，在非公有制经济组织中，用工8人以上必须建立工会组织。

今年内要将13户规模及规模以上的非公企业的工会组织全部建立起来，并建立严格的检查考核制度，促进非公企业工会组织的规范化。

首先，各企业要认真贯彻落实党和政府对新时期工会工作的一系列重