佛山市禅城区现代服务业发展规划.docx

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佛山市禅城区现代服务业发展规划

佛山市禅城区现代服务业发展规划（2008─2015年）

现代服务业是衡量一个地区和城市发展水平的重要标志。

加快发展现代服务业，对于禅城区加快推进“优二进三”、精品经济战略，优化产业结构，转变经济发展方式，构筑现代产业体系，提升中心城区综合竞争力具有重要意义。

根据区委、区政府的战略部署和《佛山市禅城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《禅城区城市总体规划》的总体要求，特制定《佛山市禅城区现代服务业发展规划（2008─2015）》。

　　一、现实基础

　　建区以来，区积极实施“优二进三”战略，走新型工业化道路，传统服务业不断壮大，现代服务业加快发展，服务业内部结构不断优化，服务业发展环境不断改善，服务业在国民经济中的地位和作用日渐增强。

（一）发展规模不断扩大，对经济社会发展贡献比较突出

　　全区服务业保持较快增长的良好势头，成为拉动经济发展的主要力量，服务业在经济发展中的贡献越来越大。

2003─2007年，全区服务业增加值由129.6亿元增加到287.21亿元，年平均增速达到18.7%。

五年来全区第三产业增加值占全区GDP比重均超过40%，服务业对GDP增长贡献率由2003年的34.7%提高到2007年的44.3%。

服务业占全区税收比重逐步提高，由2003年的51.4%提高到2007年的61.7%。

2007年，全区第三产业实现税收67.2亿元，增长23.5%；人均服务产品占有量由2003年的13831元增长到2007年的29123元，年均增长18.9%；服务密度由2003年0.84亿元/平方公里，提高到2007年的1.84亿元/平方公里，年均增速20%，服务业发展在佛山市处于领先水平。

服务业稳步发展对促进就业作用明显，全区现有服务业从业人员22.5万人，占总从业人数的41.6%，比2003年增加了5.4个百分点。

　　图1禅城区2003─2007年服务业增加值变化趋势

（二）内部结构不断优化，现代服务业快速加速发展

　　以批发零售、住宿餐饮、交通运输为核心的传统服务业信息化进程加速，竞争力有新提升。

2007年三大行业增加值占全区服务业增加值的34％，成为推动我区服务业发展的主要力量。

其中，批发零售业增加值为82.28亿元（含住宿餐饮业），占服务业比重约28.7％；交通运输及邮电通信业稳步发展，增加值为15.3亿元，占服务业比重的5.4％。

现代服务业加快发展，2007年，信息与科技服务、金融保险、商务服务等行业占全区第三产业增加值的57.8%。

其中，信息传输、计算机服务业和软件业增加值31.4亿元，比上年增长15.7%，占第三产业增加值的10.9%；金融保险业增加值33.3亿元，占服务业比重的11.6%；科技服务业、租赁、商务服务、物流等行业稳步发展。

　　图2 禅城区2007年服务业内部产业结构

　　（三）对外开放不断深入，吸引投资显著持续增加

　　2003─2007年，全区共引进服务业外资项目共56个，实际利用外资1.7亿美元，占全区实际利用外资的19.4%。

2007年，服务业引进外资1.4亿美元，占实际利用外资总额的59.1%，超出第二产业引资近20个百分点。

金融保险、商贸流通、商业地产、科技服务等现代服务业招商势头迅猛，成功引进汇丰银行数据中心、招商银行、沃尔玛、华南精密制造技术研究开发院、华夏建筑陶瓷技术研究开发中心、中国科学院上海硅酸盐研究所佛山研发中心、国家汽车配件质量监督检验中心、华南不锈钢产业研发中心、创意产业园、万科城、中国陶瓷总部基地、九鼎国际城、中国家居博览城和星级酒店等一批优质项目。

　　（四）发展环境不断改善，区域分工格局日益明晰

　　增强规划引导、政策扶持以及公共服务的作用，制造业的高端化发展以及祖庙—东华里历史文化街区改造、汾江河环境综合整治等重大工程的启动，较好地改善区现代服务业的发展环境。

同时，区文化、教育、体育、卫生、财政等领域方面体制改革不断深化，行业行政壁垒逐渐打破，为服务业走向市场化、产业化提供了良好的生存环境。

佛山祖庙商贸旅游区、东方广场购物休闲区、城北商贸物流区、季华中心商务区、南庄会展物流区、东平河北岸商务物流区等服务业功能集聚区逐步形成，区域分工不断优化。

针织、童服、陶瓷、不锈钢、装饰材料、汽车、汽配等专业市场各具特色，质量和档次不断提升。

　　二、机遇和挑战

　　未来一个时期，我区服务业发展面临良好的发展契机，也存在不少制约因素。

（一）问题与挑战

　　──经济总量偏小，辐射能力不够强。

第三产业占GDP的比重还比较低，未能充分发挥中心城区发展服务业的比较优势。

服务特色不够突出，禅城作为广佛都市圈服务业副中心的作用不明显，服务大佛山、服务珠三角的服务半径还未形成。

　　──结构不尽合理，服务层次不够高。

缺乏一些规模大、品牌响、技术含量高的龙头企业，传统服务业比重过大，现代服务业的主导地位还未确立，与现代化中心城区的功能定位和佛山发达的现代制造业发展要求不相适应。

高档餐饮、酒店、娱乐场所较为缺乏，难以吸引高端消费者前来消费。

　　──资源配置不尽合理，发展环境有待改善。

城市空间形态建设、城市生态环境的再造任务艰巨。

现代服务业发展的高端人才匮乏，自主创新能力不强，发展政策环境有待完善。

　　──对外开放有待扩大，区域竞争力仍需增强。

把握世界服务业加速转移机遇以及利用国内外两种资源和两个市场的能力不足，未能形成有效集聚资源和配置资源发展服务业的竞争力。

（二）发展机遇

　　──国际服务产业转移进程加快。

随着我国服务业发展领域逐步放宽，服务业对外开放的进程明显加快。

开放程度较高的佛山中心城区，将会拥有更多地承接金融、物流、创意、咨询等现代服务产业转移的优势。

　　──珠三角经济的高速发展。

珠三角地区聚集了全省的“精英”城市，广州、深圳、佛山等三个城市进入到全国大中城市的前列。

近年来，珠三角地区经济高速增长，尤其是在国际制造业转移中承接了众多项目，成为世界制造业基地。

随着制造业企业活动外置，企业增加服务型中间投入，研发、物流、工业设计等为代表的生产性服务业市场需求扩大。

禅城区作为佛山的中心城区、广佛都市圈的副中心，应充分发挥历史、人文、山水、品牌、产业等优势，把握住机会，提升服务能力，利用珠三角制造业服务外置的市场机遇，拓展新的路径，加快发展与制造业直接相关联的创意、金融、物流、会展、商务等现代服务业。

　　──佛山现代化城市建设有力推进。

佛山已迈入全国大中城市发展行列，加快建设现代化大城市发展目标，将使佛山城市功能发生重大转变，城市规模拓展、人口增加、城市设施的现代化，城市能级逐步提升，对外联系及辐射范围更加广泛，城市综合服务功能趋于强化。

与此相适应，产业结构高级化、消费结构升级、城市空间布局结构大调整，都将对现代服务业发展及其内部结构变化形成强有力的推动，不仅有助于扩大和提升传统服务业的规模和水平，而且使文化、教育、卫生、体育、保健、休闲、法律顾问等一些新兴服务业渗透到城市居民家庭和个人生活之中。

作为佛山现代化中心城区的禅城，是佛山现代服务业发展的最重要载体，佛山的城市功能转型和经济结构调整必将为禅城区发展现代服务业，尤其是生产性服务业提供广阔的市场空间和有力的支撑，也为禅城区提升服务水平和服务层次提出更高要求。

　　──禅城区中心城区建设步伐加快。

具有丰富的历史文化资源、特色产业资源的禅城区，随着城市“三大改造”、城市内引外联的交通网络完善，佛山市中心城区的地位逐步强化，服务业发展的空间载体和发展环境日趋完善，将有利于服务业全面提升对外开放层次、充分利用两个市场、两种资源创造条件。

作为佛山市中心城区发展效应，将逐步吸引金融、物流、信息等生产性服务业进驻，为现代服务业加快发展提供难得的发展契机和巨大市场空间。

　　三、发展思路与目标

（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，以世界视野为制高点，围绕全面提升中心城区综合竞争力总体目标，深入实施“优二进三”战略，解放思想，抢抓机遇，突出区域特色，重点发展生产性服务业，优化提升传统服务业，培育发展新兴服务业，全面提高服务业整体发展水平，努力实现“六大突破”（观念突破、载体建设突破、高端服务业突破、创新能力突破、聚集能力突破、辐射能力突破），打造“禅城服务”品牌，构筑科学发展的服务业主体功能区，推动禅城由工业型经济向服务型经济加快转变，建设成立足禅城、服务大佛山、接轨广州、辐射珠三角的高端服务业集聚、人居环境高品质和高层次人才集聚的现代化区域性服务中心。

（二）发展目标

　　──规模扩大，贡献提高。

到2010年，服务业增加值力争达到600亿元，年均递增22%以上，占地区生产总值的比重达50%左右；到2015年，服务业增加值力争达到1500亿元左右，年均递增19%左右，增加值占国民生产总值的比重达到60%左右。

服务业对国民经济带动作用明显增强，2007年，服务业对国民经济的贡献率提高到60%；到2015年，服务业对国民经济的贡献率提高到70%。

服务业吸纳劳动就业的比重逐年提高。

　　──结构优化，升级显著。

到2010年，以金融、会展、物流、文化创意、服务外包等为主导的现代服务业占服务业增加值比重上升到60%左右，到2015年提高到70%左右，在优化禅城区产业结构及建立现代产业体系中发挥重要作用。

　　──布局调整，特色鲜明。

到2010年，初步形成祖庙商贸文化旅游休闲区（RBD）、石湾创意产业发展区、南庄生态水乡现代服务业发展区、佛山市级中央商务区（CBD）和张槎生产性服务功能区等五大服务业功能集聚区。

到2015年，服务业空间布局进一步优化，五区鼎立、多极辐射、轴带驱动的现代化服务业新格局逐步形成，佛山市服务业中心功能和地位得到进一步突出和提升。

　　──竞争力提升，辐射力增强。

到2010年，以创意、金融、物流、会展、现代商务等现代服务业健康发展，服务业综合竞争实力稳步提升。

到2015年，现代服务业产业体系基本形成，集聚辐射功能增强，成为佛山市现代服务业发展的排头兵，打造成为服务大佛山、辐射珠三角乃至全国的现代服务业集聚区，形成区域性服务中心。

　　──体制完善，环境公平。

除法律法规规定禁入领域外，所有服务行业逐步实现对外开放，基本建成公平准入的发展环境；逐步改变“重工业、轻服务业”的政策取向，基本形成各类主体公平发展的市场环境。

　　（三）发展战略

　　1.开放战略。

解放思想，创新思路，用世界眼光和区域视野积极参与国内外竞争，形成多元投资、多种行业、多层次的竞合发展局面，推进服务业的资源配置信息化、现代化和国际化。

　　2.集群战略。

优化提升服务业结构，打造产业服务功能区，形成规模效应和集聚效应。

重点建设祖庙商贸文化旅游休闲区（RBD）、石湾创意产业发展区、南庄生态水乡现代服务业发展区、佛山市级中央商务区（CBD）和张槎生产性服务功能区，形成以金融、商务、创意等高端服务业为主导产业的核心集群，以旅游、商贸、餐饮服务为主的支持集群和以娱乐、高档消费为主的衍生集群，以集群效应带动整个服务业的发展。

　　3.产业融合战略。

推动服务业与制造业融合发展，大力发展生产性服务业，重点加强制造业前后端服务，包括前端的研发、设计等，以及后端的销售、市场推广等服务，并推动服务业向制造业的生产过程中渗透，增加工业产品服务附加值，使产品与服务业一体化，推动产业向高级化方向发展。

　　4.空间拓展战略。

根据城市服务业分布规律，结合功能布局规划和城市总体规划，依托“千年古镇”和“中心城区”的发展优势，以“三大改造”为核心，既要从城市内涵式发展增强服务业发展空间，又要从外延式发展扩展服务业发展空间，有效推动现代服务业载体建设，逐步实现服务业布局优化，努力打造岭南风韵与时尚都市相融、协调生活并重的新时代“禅城服务”品牌，把禅城服务向服务大佛山、服务珠三角乃至更广的空间拓展。

　　（四）基本原则

　　──发挥优势，突出重点。

要充分发挥禅城区“千年古镇、文化名城”的文化优势，按照现代服务业发展趋势和建设现代化中心城区的目标要求，突出重点，加快发展创意产业、金融服务、现代物流、商务服务、服务外包、总部经济等核心功能，进一步增强禅城区的集聚辐射功能。

　　──产业联动，协调发展。

顺应禅城区整体产业升级的趋势，从为先进制造业提供支撑服务平台的战略要求出发，大力发展服务业尤其是生产性服务业，强化服务业内部协调和融合发展，形成以生产型服务业为先导，服务业与制造业相互促进、协调发展的现代产业体系，增强区域经济和综合实力。

　　──空间集聚，功能突出。

根据现实基础和未来发展方向，进一步强化产业发展重大项目空间布局约束，推动服务业集聚发展，形成产业集群效应，逐步明确功能分区与空间布局，形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业功能空间组织形态。

　　──分工合理，互补发展。

树立“大服务，大产业”发展理念，以世界眼光和区域视野，主动适应全球经济一体化和区域经济一体化发展趋势，在更大范围、更广领域、更深层次参与区内外经济产业链尤其是广佛都市圈及周边区域的分工与合作，实现优势互补，联动发展，推动禅城向服务佛山、服务珠三角乃至更广的空间转变，拓展服务辐射空间。

　　四、重点领域和主要任务

　　着力于提升禅城区服务业的整体竞争力，强化现代化中心城区的功能，扩大服务和辐射影响能力，积极运用高新技术改造提升传统服务业和发展现代服务业，加快发展面向本地和区域优势制造业的生产性服务业，培育发展产业关联度高、影响力大的新兴服务业，巩固提升基础和前景较好的优势服务业，带动服务业的全面发展。

（一）着力发展创意产业、金融服务业、现代物流业、现代商务业、服务外包业、总部经济等生产性服务业

　　1.创意产业。

围绕构建“创意禅城”发展目标，强化知识产权的开发、运用和保护力度，引导各类企业参与和支持创意产业的发展。

创新发展各类创意产业，以佛山创意产业园、佛山（石湾）陶瓷文化创意产业园建设为依托，大力培育发展集知识密集型、高附加值、科技与文化相结合的创意产业园区，培育发展广告、设计、策划、数字动漫等创意产业，充分发挥陶瓷、不锈钢、纺织、童服等特色产业优势，发展富含特色的禅城创意领域，形成以文化创意为主体、以特色创意领域为支撑的创意产业集群，推动“禅城制造”向“禅城创造”转变，努力打造省级和国家级创意产业基地。

　　2.金融服务业。

构建区域性金融服务中心。

强化金融业对经济发展的支撑和服务功能，构建富有特色、运行高效的金融服务集聚区，以创新金融工具和服务为手段，推动银企互动，促进企业与银行、保险、证券机构合作，提高金融服务水平。

优化金融生态环境，吸引跨国金融集团、外资银行、保险集团等国际知名金融机构进驻并集聚发展。

充分发挥中心城区区位优势、文化教育资源优势，重点发展金融区域总部、以数据处理、培训服务、投资评估、理财为主体的金融服务业，努力构筑安全高效、创新活跃、辐射面广的现代金融服务体系。

推进地方银行机构深化体制改革，加强金融创新，完善治理结构，健全内控机制，防范金融风险。

大力发展资本市场，支持符合条件的企业改制上市，积极利用多种融资工具，提高直接融资比例。

　　3.现代物流业。

构建珠江西岸现代物流中心。

充分利用广佛都市圈副中心和珠江西岸的交通枢纽地位优势，加快规划建设物流产业园区，完善电子口岸，构建大通关、大物流的发展模式，完善供应链管理。

依托佛山禅城港区、佛山机场、铁路站场，重点建设禅城港区国际物流园区、城北铁路物流园区。

全面整合物流资源，在推动城区货运市场及传统物流市场的布局优化调整过程中加快升级改造，逐步完善物流交通枢纽服务网络，打造布局合理、功能完善、辐射力强的现代物流采购与配送体系。

积极拓展商贸配送服务功能。

充分发挥中心城区物流、信息流集中的优势，以产业带动和消费拉动促进发展城市物流，重点利用现有商贸流通网络和仓储、运输等基础条件，应用现代信息技术发展电子商务，优化商品的供应和销售，建立商流、物流、信息流相结合的物流模式，实现供应链一体化的物流配送服务。

大力发展第三方物流，着眼于发挥物流企业协助供应商和分销商优化供应链流程的重要作用，大力培育和引进第三方物流企业。

创造条件培育发展第四方物流。

　　4.服务外包业。

坚持国际化引领、市场化促进、信息化支撑的发展方针，加强政策引导，做好服务外包产业布局，引进高端与培植本土并重，以发展离岸外包为重点，主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户。

以目标产业为重点，加快发展信息管理、数据处理、财务核算、技术研发、工业设计、物流、保险、金融、社会信用和社会保障等领域的服务外包，提升服务外包能级。

大力培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的本土服务外包龙头企业，增强服务外包业的根植性。

力争建设成为佛山市服务外包中心，形成具有特色的服务外包产业集群。

　　5.商务服务业。

会展业。

抓住广佛都市圈一体化、珠三角同城化的发展机遇，加强与广州会展业的垂直分工合作，推动商务会展的国际化、专业化、规模化、品牌化，争取获得更多的国际展览联盟的资质认可，加强禅城特色会展业在国际展览联盟中的地位。

以佛山市国际会议展览中心为重要基地，提升“陶交会”国际地位、规模和水平，努力扩大陶瓷机械、汽车零部件博览会、创意产品等专业会展的影响力，鼓励同类型的展会结盟，打造特色专业会展品牌。

推动会展信息化建设，推广“网上会展”等新型业态，提高会展业科技含量和技术水平。

加强与国际著名展览公司的合资合作，积极培育国际会展企业。

　　6.中介服务业。

加强行业协会的组织建设，充分发挥行业协会服务、协调和自律的功能。

加快拓展行业服务门类，全面引进发展经济签证类、业务代理类、技术支持类、管理营销类等各种知识型、功能型中介服务企业，大力发展法律、会计、咨询、广告、设计、研发、策划、房地产中介、交易平台、汽车服务等专业服务和电子商务服务，进一步增强城市综合服务功能。

　　7.总部经济。

构建区域性总部基地。

把握世界产业转移和世界经济增长中心加快转移的发展机遇，充分发挥区位交通优势、文化教育资源优势、特色产业优势，重点打造有竞争优势的传统产业总部企业和总部基地（如陶瓷、食品、纺织服装、照明、塑料等）、先进制造业总部企业和总部基地（如光机电、新材料、电子信息、精密制造等）、现代服务业总部企业和总部基地（金融、商务中介、创意产业、商贸、科技服务、物流等）。

吸引国内外大型跨国企业总部或区域总部、研发中心等落户禅城，强化总部企业集聚发展，形成以东平河北岸的中央商务区（CBD）、商业功能区、高新区相结合的总部基地。

（二）培育发展科技服务、信息服务、文化娱乐服务、公共服务、社区服务等新兴服务业

　　1.科技服务业。

构建“科技禅城”。

加快建立科技创新服务体系，以华南精密制造技术研究开发院、华夏建筑陶瓷技术研究开发中心、国家级实验室、各镇（街道）创新中心等科技创新平台建设为基础，通过产学研合作，壮大研究开发、技术检测、质量检测等科技服务，形成以政府为主导、企业为主体、高校和中介为依托的科技创新体系，推动形成立体式科技服务网络，强化中心城区科技服务的辐射功能。

　　2.信息服务业。

打造“数字禅城”。

加大信息网络基础设施投资力度，重点建设数字信息传输网、卫星通信系统等先进通信设施，建设区域信息港和区域信息中心。

加快完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化。

应用信息技术改造传统产业，推进大型龙头企业电子商务应用，支持面向中小企业的第三方电子商务服务平台建设和发展，全力打造特色产业的专利库和信息库建设，形成产业发展信息服务中心平台，促进传统产业优化升级。

大力发展以数字图书馆、数字影视、远程教育、远程医疗等新兴数字内容产业，进一步建设孵化服务平台，促进作业外包和系统集成产业化，构筑设施健全、服务完善的信息服务体系。

　　3.文化娱乐服务业。

建设文化名城。

整合禅城历史资源、岭南文化资源和现代文化资源，提炼区域文化特色，提升区域文化内涵，展示文化品牌，推动文化名城建设。

建立多元化的投融资机制，积极发挥市场在文化资源建设配置上的巨大作用，抓住祖庙东华里历史文化街区改造机遇，高水平建设和完善科技、教育、文化、传媒、卫生、体育等设施。

充分利用岭南明珠体育馆、琼花大剧院等标志性体育文化设施，大力培育体育文化市场，促进竞技表演市场、体育无形资产市场、文化表演市场、传媒音像市场的融合发展。

抓好文化体育场馆的服务经营，切实提高服务意识、服务质量和服务效益。

重点抓好教育服务、文化娱乐服务、卫生保健服务，强化中心城区文化服务功能，提升中心城区文化软实力，建设成为岭南文化寻根之源、具有国际影响力的文化名城。

　　4.公共服务业。

强化政府公共服务职责，加强城乡公共设施建设，大力发展公共交通，积极推进社会就业、社会保障服务和科、教、文、体、卫等公共事业，完善公益事业发展运行机制，全面构筑覆盖城乡、功能齐备、分布合理的社会公共服务体系。

重点支持乡村服务网络建设，扩大公共服务对农村和低收入者的覆盖范围。

　　5.社区服务业。

着力进行社区管理体制和运行机制的创新，完善社区综合服务功能，推动家政服务、心理咨询服务、科普知识服务、培训服务、安全服务、物业管理、养老托幼、医疗保健等社区服务向社会化、产业化、网络化方向发展，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代社区。

　　（三）巩固提升现代商贸业、都市旅游业、都市房地产业等传统优势服务业

　　1.现代商贸业。

构建岭南现代化商都。

合理布局和适度建设大型超市和购物中心，大力发展连锁经营等新兴业态。

大力发展中高级批发市场，创建交易平台，强化展示和服务功能，培育一批档次高、辐射面广、带动力强，能够形成“禅城价格”的高级专业市场。

加快发掘佛山古镇、岭南商都的历史文化精髓，按照“特色规划、特色文化、特色经营”的原则，以历史文化街区为核心,提升和改造特色商业街区。

挖掘文化内涵，发展特色服务，积极打造各具特色的美食街区，增进商旅互动。

　　2.都市旅游业。

构建岭南文化旅游中心。

完善现代化中心城区观光功能，努力创建“中国最佳餐饮旅游城市”，全面推进旅游服务体系建设。

积极引进国际知名酒店品牌，提升服务水平，提高旅游质量，营造良好的旅游环境。

深度挖掘和整合岭南建筑、历史文化、宗教、武术、美食、民间艺术等文化资源，重点开发祖庙东华里—岭南天地等岭南文化标志性项目，大力发展岭南文化游、商务旅游、购物旅游、美食旅游、会展旅游等特色旅游产品。

不断加强区域旅游合作，充分发挥中心城区辐射带动作用，大力实施以广佛都市圈、大珠三角为主要层面的区域旅游合作战略。

　　3.都市房地产业。

加强总量调控和市场管理，优化房地产布局和开发结构。

根据商业商务繁荣和生态生活协调发展趋势，在城市中心地区和老城区降低住宅类房地产项目的建设比例，增加商务楼宇、商业设施和高档住宅类房地产项目，在城市新拓展区加大住宅和商业类房地产项目。

完善房地产业发展链，加快发展建材和家居产品贸易，催生发展建筑设计、室内装饰、物业管理等衍生产业，积极拓展房产中介、策划、营销、租赁等房地产专业服务，有效整合房地产产业链，增强房地产业增值能力。

　　五、服务业空间布局

　　按照产业发展与城市发展相协调的发展要求，禅城区重点打造集聚区，梯级推进协同层，培育增长极，构筑辐射网。

以祖庙商贸文化旅游休闲区（RBD）、石湾创意产业发展区（DBD）、南庄生态水乡现代服务业区、佛山市级中央商务区（CBD）、张槎现代生产性服务区为主体的服务功能区，构建“三带协同、四轴驱动、五区集聚、六极辐射”的现代服务业空间发展新格局。

　　图3佛山市禅城区服务业总体空间布局结构图

（一）三带协同

　　汾江河滨水区岭南风情带：

西起沙口水闸，东至谢叠桥，全长约18公里。

抓住汾江河综合整治开发建设的发展机遇，充分发挥汾江河岭南历史人文资源丰富的优势，通过高标准综合治理和开发，大力发展楼宇经济，重点发展现代商贸、休闲旅游、文化创意、居住等服务业，把汾江河打