园区党工委经济工作会议讲话稿.docx

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园区党工委经济工作会议讲话稿

2016年园区党工委经济工作会议讲话稿

2016年园区党工委经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结园区体制机制改革成果，深入分析“十三五”发展形势，安排部署2016年重点工作，动员园区上下进一步凝聚发展共识，明晰思路目标，加快改革创新，狠抓工作落实，努力实现“十三五”良好开局。

刚才，马主任讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我根据党工委会讨论的意见，再讲两个方面问题。

一、肯定成绩、总结经验，坚定加快发展的信心和决心“十二五”期间，特别是园区新体制运行以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，紧扣“一中心两园区”城市战略布局和“五大发展定位”，突出“转型升级、创新发展”总体要求，积极应对严峻复杂的发展形势，凝心聚力、抢抓机遇、奋力攻坚，较好的完成了各项改革发展任务，基本实现了“一年打基础、两年大变样、三年翻两番”的目标，经济社会保持了较好较快发展势头。

——我们致力于提升体量，抓调度、强管理，经济运行稳中有进，综合实力显著提升。

始终坚持发展第一要务，先后出台了一系列抓改革、促发展、稳增长的政策措施，取得了良好效果。

2013-2015年，园区经济年均增长7.3%，工业总产值达到35亿元，财政收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长11%、6.3%、12.7%、12.5%，一二三次产业增加值分别达1.2亿元、8.5亿元和5.4亿元，增长速度较快，以工业主导、商贸强劲、农业补链的产业结构体系不断巩固，煤电化、装备制造、商贸物流、新能源新材料四大产业框架基本形成，中小企业创业园等“园中园”建设模式得到市委肯定，平凉电厂、祁连山水泥、宝马纸业等重点企业技能升级改造取得突破，综合能耗下降10%。

连续4年提供的5个重大项目接受了省委、省政府的观摩检阅，园区综合发展实力连续3年进入全省开发区十强，2014年考核位列全省第7名，2015年进入全国产业园区成长力百强榜单。

——我们致力于增强后劲，抓签约、促落地，招商引资高效推进，项目建设迈上新台阶。

始终紧扣两大主业，坚持高起点谋划、高标准推进、高水平建设，促进园区转型升级、创新发展。

在招商引资上，立足园区政策、资源、区位等优势及现有产业基础，发挥项目建设聚集平台作用，坚持领导带队，亲力亲为抓对接、抓引进，盯准一切机会引客商、争项目，利用兰洽会、西洽会等节会推介宣传园区，签约项目58个，签约资金885.4亿元，到位资金241亿元，成功引进了华泓汇金、甘肃陇能、国际清真食品用品贸易港、百万亩油用牡丹种植及深加工、义乌国际商贸城等过亿元项目20个，引进500强企业1个。

在项目建设上，以市列“十大工程”为抓手，论证充实固定资产投资库和“3341”项目库存，跟踪协助项目开展可研报告、规划选址等前期工作，推进“五个一”机制，形成了以华泓汇金、甘肃陇能等为代表的煤电化产业，以亨达机械、荣康实业等为代表的装备制造产业，以世博伟业、风尚吉伍等为代表的商贸物流产业，以光伏、康博丝特等为代表的新能源新材料产业等，园区开发建设后劲持续增强。

累计实施项目150多个，完成固定资产投资130多亿元。

——我们致力于改善环境，抓规划、夯基础，设施配套日趋完善，承载功能全面提升。

按照“统一规划、适度超前，确保需要”的原则，完成投资10多亿元，年投资以50%以上速度保障。

在规划修编上，重点编制7大规划，完成投资1165万元。

园区发展规划（2014-2020年）通过批复实施，综合服务区，北区、起步区、中小企业创业园控制性详规通过市级评审，平凉能源化工循环经济产业总体规划完成编制，四十里铺“多规合一”规划编制全面启动。

在设施建设上，围绕优化园区路网结构，建成南北路泾河大桥、“一纵一横”道路，马坊西路等各类道路20多条，“六纵十横”的道路格局基本形成。

围绕完善保障性住房建设，抢抓政策机遇，建成公租房1049套，拆迁安置棚改房647套，保障了入园务工人员和失地农民的住房需求。

围绕供水供电服务，实施起步区供热全覆盖以及330kV、110kV变电站等配套工程，埋设供水、排污管道8.7公里，完成高速公路东出入口等一批重点路段节点改造工程，为园区发展奠定了坚实基础。

在城镇管理上，围绕道路、雨水管网、路段监控等市政设施，坚决遏制和查处312国道沿线等处违法违规建筑和抢修抢建行为，依法加强管控维修，积极探索推行园区环卫“外包”，持续开展环境卫生大检查，强化绿化项目建设，营造了良好的生产生活环境，城镇绿地率达到10%。

——我们致力于产城融合，抓惠民、促共享，城乡统筹步伐加快，群众幸福感不断增强。

坚持将扩大改革成果共享作为增进民生福祉的根本落脚点，每年安排财政支出75%以上，加快推进产城融合步伐，城镇化率提高到39.1%。

产业致富逐渐增强，采取“公司+基地+农户”的模式，引进了鑫海冷链基地、海升智能温室工业化栽培等农业项目，培育了金江太爱肽、长丰面业等农业企业，进一步提升现代农业发展水平，推进失地农民进企务工，努力扩大农民增收致富渠道，实现年输转劳力1.6万人以上，企业务工达到5685人，人均收入达2万元以上。

城乡统筹加快推进，坚持区镇村三级规划统筹推进，扎实开展“双联”行动，深入推进精准扶贫，促进基础设施建设向农村延伸，提高城乡设施承载能力，建成“美丽乡村”示范点3个，硬化村社道路60公里，完成危旧房改造634户，通村道路铺油率100%，垃圾无害化处理率100%，自来水入户率96.2%，农村安全饮水通村率88.5%，2014年四十里铺镇被列为全国重点镇和全省新型城镇化建设试点镇。

社会保障不断完善，城乡社会保障覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险参保率和新农合参合率达到96%和98.6%。

文化惠民工程全面推进，建成了一批乡村文化工程，群众精神文化生活不断丰富。

办学条件持续改善，教师队伍建设得到加强，九年义务教育巩固率88.7%。

医疗保障水平不断提升，人口自然增长率控制在7.1‰以内。

——我们致力于改革创新，抓平台、优服务，深化改革全面推进，发展活力明显增强。

针对园区发展融资难、用地难、用人难的实际情况，持续加大倾斜支持力度，推进企业孵化器建设，催生了一批中小微企业，促使非公经济总量不断提升。

投融资平台建设巩固提升，以泓源投资、信用担保、泓源小贷为支撑的园区投融资平台全面建成运营，至2015年底泓源公司融资规模达到7.5亿元，担保公司提供贷款担保13亿元，小贷公司提供贷款4亿元，探索组建了泓源房地产、泓润物业、泓源广告等实体公司，迈出了集团化经营管理步伐，这为园区重大基础设施建设和企业发展提供了有力的资金支撑，初步构建了投保贷一体化的融资模式。

园区“一手抓体制机制改革、一手抓投融资平台建设”的好做法，在全省开发区工作座谈会上进行了经验交流，泓源公司被甘肃银行总行评定为“总行级优质客户”。

土地集约利用水平持续提高，修订了园区征地拆迁标准，完成华泓汇金、义乌国际商贸城等30多个项目征地4500多亩，拆迁9900多平方米，涉及群众3573户。

整理土地9700亩，新增耕地1800多亩，有力缓解了耕地占补平衡。

完成土地“三权发证”2.13万宗，土地集约利用水平达到国家级开发区中等水平。

人才科技创新能力得到加强，积极探索产业园建设新模式，谋划建设清真食品用品产业园、生物医药科技产业园、中小企业创业园等“园中园”，培育康博丝特、荣康实业和中电科新能源等高新技术企业20个以上，企业研究投入占地区生产总值2.5%，建成甘肃省新型碳纤维复合材料工程实验室。

举办就业招聘会8次，吸引大中专毕业生和进城务工人员就业3000多人，“热爱家乡•创业园区”就业品牌得到充分彰显。

——我们致力于从严治党，转职能、改作风，服务机制逐步理顺，自身建设得到加强。

根据园区“三定”方案等文件，成立了8个职能部门，组建了有关派驻机构，工作机制得到有效理顺，形成了上下联动有序、内外衔接顺畅、左右统筹有力的管理体制，特别是财政体制的独立运行和规划建设的高效开展，为园区开发建设提供了有力支撑。

不断强化法治思维和法治理念，加强权力监督，推进依法监督，法治园区建设成效明显。

严格推行党务政务公开，大力优化机构服务职能，健全完善管理制度，以OA信息办公平台为内容的“智慧园区”建设全面加快。

牢固树立抓好党建是最大政绩的执政理念，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“工作落实年”等活动，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任和监督责任，经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设全面推进，干部作风持续转变。

回顾这几年，我们经历了从无到有、从小到大、从弱到强的艰辛历程，走过了建设中逐步规范、增长中逐步调整、保障中逐步发展的不屈历程，面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。

这些成绩的取得，是省开发区行政主管部门精心指导和市委、市政府正确领导的结果，也是园区各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，更是各位企业家、投资商、建设者等社会各界大力支持的结果。

在此，我代表园区党工委、管委会对大家表示衷心的感谢！

面对取得的成绩，我们感到自豪；面对存在的问题，我们倍感压力。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题。

从发展现状看，近年来，园区通过聚力招商引资和项目，发展空间布局不断优化，四大产业基本形成，区位优势所带来的发展机遇进一步增多，对外影响力有所提升，但经济总量小、产业结构单一的问题还依然存在，招商引资项目少，总体经济抗风险能力弱，项目落地难、建设慢，培育新的经济增长点还比较困难，“一业独大”的瓶颈制约还没有实质性突破，部分企业生产经营困难，经济增长的内生动力不足，规模效益还处于全省开发区中等水平。

从发展要求看，近年来，园区发展步伐加快，经济实力不断增强，但园区基础设施滞后，城镇化水平不高，投资需求空间大，我们既要加大投资搞建设，特别是道路交通、城市功能配套等基础设施，又要财政倾斜保民生，满足棚户区改造、乡村道路畅通、农村环境连片整治、义务教育“全面改薄”等发展需求。

加之园区贫困面大，与按期实现全面小康社会的目标要求相比，发展压力还依然很大。

从发展环境看，虽然园区始终把注重营造宽松和谐的发展环境作为招商引资和项目建设的首要工作来抓，特别是针对软环境建设的新特点、新情况，制定下发了一批制度文件，出台了首问负责制、服务承诺制、限时办结制等一系列制度，实行“一条龙服务、一站式办公”，并从严查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，针对硬环境设施配套滞后现状，加大投入建设力度，投建融资平台等，但真正面对项目企业存在的问题，我们服务水平和解决能力还不够强，要使客商进得来、留得住还很难，加之经济下行压力持续加大，开发建设任务很多，政策优势减弱，园区发展环境依然不是很宽松。

从能力素质看，虽然园区干部工作踏实肯干，吃苦耐劳意识强，但普遍缺乏工作经验和实战锻炼，懂业务、会管理、有能力、悟性好的人才还不多，“白天走干讲、晚上读写想”抓的还不够紧，特别是一些部门对干部职工疏于管理，工作中“秒”签文件、形而上学的现象还存有“市场”，一些干部在落实具体工作中，缺乏担当意识、责任心不强，整体能力和素质还不能适应园区发展的需要，在一定程度影响了工作开展。

二、科学定位、精准谋划，构筑发展新优势，努力实现“十三五”良好开局“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是园区建成国家级经济技术开发区的关键阶段。

2016年是落实“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。

园区“十三五”时期经济社会发展的总体思路是：

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“一中心两园区”战略布局，突出抓好招商引资和项目建设“两大主业”，倾力打造融资、服务、创业三大平台，主动融入丝绸之路黄金段建设，加快转型升级、创新驱动、产城融合，着力改善民生福祉，着力深化改革创新，着力推进依法治理，着力从严管党治党，着力建设国家级经济技术开发区，成为全市推动