我国中小企业创新发展对策研究.docx

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我国中小企业创新发展对策研究

我国中小企业创新发展对策研究

中文摘要：

中小企业是创新发展主体中最富有活力的组成部分。

面对我国中小企业在创新发展过程中存在的政府扶持不够，融资难，发展资金短缺，创新环境和服务体系不完善，本文结合SWOT结构分析我国中小企业创新发展的现状，根据政府扶持、完善对中小企业的金融服务系统、健全中小企业社会化服务体系，有针对性地提出了促进我国中小企业创新发展的解决思路。

关键词：

中小企业创新发展问题对策

Abstract：

Smallandmedium-sizedenterprisesisthemostinnovativedevelopmentmainvibrantcomponent.FacingtheChinesesmallandmedium-sizedenterprisesininnovationanddevelopmentoftheexistenceofthegovernmentsupportisinsufficient,difficultyinfinancing,developmentinnovationenvironmentandshortageoffunds,imperfectservicesystem,basedontheSWOTanalysisofChina'ssmallandmedium-sizedenterpriseinnovationstructure,accordingtothepresentsituationofthedevelopmentofgovernmentsupporttosmallandmedium-sizedenterprises,improvethefinancialservicesystem,perfectsmallandmedium-sizedenterprisesocializationservicesystem,pertinentlyputforwardthepromotingofthesmallandmedium-sizedenterprisesofinnovativedevelopmentsolution.

Keywords：

Smallandmedium-sizedEnterpriseinnovationdevelopmentQuestionCountermeasures

前言

世界经济发展实践表明：

中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求,呈现蓬勃发展的良好态势。

在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位,发挥着不可替代的作用。

特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家,中小企业的发展更具有重要的意义。

在知识经济时代，创新成为经济增长的主要动力。

中小企业是创新发展主体中最富有活力的组成部分，在带动技术进步、促进国际贸易、稳定经济增长、减少失业等方面起着不可替代的积极作用。

因而，研究如何促进中小企业创新发展，提高其创新能力和竞争实力，就成为促进我国经济快速增长和实现跨越式发展的一个重要课题。

针对中小企业在各国经济发展中的作用和我国中小企业的现状，指出对我国中小企业发展战略和发展方向进行研究的必要性。

在研究战略目标定位时，从中小企业的发展现状、存在的问题、解决对策三个方面出发，提出了在这三个方面所要达到的战略目标以及实现这一目标所要采取的有效措施。

为了使我国中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要，充分发挥其在国民经济中的重要作用，有必要首先明确中小企业发展的战略目标和战略方向。

具体对策为如何改善

中小企业的法律和经营环境？

如何采取优惠财税政策支持企业发展？

如何设立中小企业发展专项资金?

如何完善发展中小企业的政策体系？

如何完善中小企业的金融服务系统？

如何健全中小企业社会化服务体系？

这些都是我国中小企业创新发展对策研究要回答的大问题。

基于中小企业创新发展的背景,本文对我国中小企业创新发展对策研究问题作一初步探讨。

一、目前我国中小企业创新发展的现状

（一）中小企业创新发展的优势

1．结构优势

产权清晰、利益明确、信息通畅、沟通方便、机制灵活、反应敏捷。

首先，中小企业的产权结构简单清晰，企业家有明确的利益激励和强烈的创新倾向，把创新作为竞争战略的核心，在巨大的竞争压力下更易于进行技术创新以获取生存和发展，创新的主动性较大；其次，中小企业的扁平型组织结构有利于企业内部信息的传递和人员的沟通，有利于企业内部的分工和协作活动的开展，有利于形成企业共同的价值观、树立企业精神和培育企业文化，这促使企业内的激励和约束成本大大降低；最后，中小企业规模小、结构简单、运行机制灵活，能够根据市场的变化而及时调整企业的技术战略，瞄准市场而集中力量专攻市场上供不应求的新技术。

2．创新优势

动力强、速度快、时效优势突出。

中小企业面对强大的外部竞争，优胜劣汰的环境选择是企业创新的巨大外部压力；而企业内信息畅通，员工易于形成为生存而创新的忧患意识，促使生成企业创新的内部动力。

而且，信息技术的发展促使技术创新的格局变化，使中小企业能够紧跟大企业得到同样的应用技术，中小企业的企业主一般是企业的所有者和管理者，个人的创新意识能够迅速成为具体的实施计划，加快新技术、新工艺的开发，加快新产品投入市场的速度，使企业在技术创新效率和时间上明显优于大企业。

另外，我国市场空间巨大，不同区域、不同的产品特色和不同的层次为中小企业的技术创新提供了广阔的生存空间；历史悠久、幅员辽阔，大部分有价值的民间技艺、传统知识和传统工艺等为中小企业的技术创新提供了不竭的源泉和深厚的基础。

3．成本优势

中小企业经营方式灵活，管理成本低廉，生产规模小，技术创新成本低、障碍小，而且可以常常得益于大企业“溢出”的科研人员，并可根据市场导向及时调整技术创新战略，在市场经济下表现出顽强的生命力和灵活的适应性，即使是技术创新中遇到困难和阻碍，也能够做到及时的技术战略调整而从容推出，正所谓“船小好掉头”。

（二）中小企业创新发展的劣势

1．资金劣势

融资困难、资金不足是中小企业技术创新的一大难题。

中小企业在技术创新中，经常会遇到资金短缺的问题，在企业创新初期阶段尤为突出。

融资渠道单一而无保证，风险投资少而不规范，银行贷款难而有限，民间借贷风险大而成本高。

限于资金和规模，中小企业的R&D主要集中在试验发展上，而很难有资金来进行基础性研究和一般性的应用研究，这使得中小企业技术创新上的真正有创新意义的核心发明专利很少，造成核心技术依附性的不良发展。

2．人才劣势

缺乏管理人才，整体素质偏低。

由于中小企业的规模小，难以给紧缺人才支付高额待遇，又无法为其职业生涯进行前景设计，故难以吸引人才和留住人才。

技术研发人才的缺乏使企业的技术创新活力不足。

缺乏管理人才，使企业管理方式落后，抗风险能力不强，难以适应技术环境的变化。

3．管理劣势

中小企业的内部功能有限，对外界环境的应变能力较低，获取外部创新资源的能力较弱，在成长过程中又养成了重战术轻战略、决策任凭经验感觉的思维模式，而没有企业自己的核心经营理念，许多是“小而全”的企业，专业化分工协作水平较低，经营管理粗放，盲目地采取规模扩张策略，求大不求强，这反而使企业的竞争力在规模扩大中下降。

而且，多数企业不重视对知识产权的保护，没有明确的知识产权战略方向，这对技术创新战略的实施造成了严重的消极影响，甚至偶有泄露机密，给企业造成重大损失。

（三）中小企业创新发展的机会

1．政治上

首先，在科学发展观的指导下，一些扶植企业技术创新和推动企业技术进步政策的出台和实施，将极大地促进我国中小企业以自主创新方式为主的技术创新；其次，国家对中小企业发展的重视，为促进中小企业的发展，专门成立了中小企业司和国家推进中小企业领导小组，以创造一个公平竞争的外部环境而推动我国中小企业的发展；再者，对风险基金的规范化管理和鼓励创新的金融财政政策以及强化企业孵化器的功能等政策的实施，将会为中小企业技术创新提供强大的资金支持和提高中小企业技术创新的抗风险性。

2．经济上

国内经济的高速增长，稳健的货币政策，大笔的国家投入和日益扩大的市场极大地拉动了我国中小企业的发展。

加入WTO更是打开了通向国际市场的大门，面对扩容的市场，突破我国中小企业传统产业和劳动密集型产业的局限，这无疑是为企业的技术创新创造了良好的机遇。

同时国家在R&D上的大量投入，更为中小企业的技术创新打下了良好的创新基础。

3．社会上

专业化分工为我国中小企业的技术创新带来的新的契机。

企业的竞争优势来源于它所选择的产业及它在产业中所处的地位。

专业化分工的进一步加深，企业的价值链活动也随之变化。

中小企业在企业定位和技术战略上可以突破资金、人力和环境的局限，集中资源于一个特定领域，通过技术创新形成专利产品成本化或差异化战略所带来的竞争优势，从而赢得市场。

而且我国教育事业的发展，为社会提供了大量经过高等教育的高素质人才，为中小企业的技术创新提供了丰富的人力资源。

　4．技术上

其一是技术进步加快了技术更新换代速度，带动了新兴产业的崛起，并降低了产业生产的最小有效规模，增加了中小企业实现规模经济的可能性；其二是信息技术的发展使中小企业的信息交流和反馈更及时、准确和迅速，提供了一个有效的信息平台，使中小企业的运作和业务流程更具开发性，为企业的经营管理突破了时间和空间的限制。

（四）中小企业创新发展的威胁

1．政治上

一是中小企业的管理部门多，体制不顺，管理混乱；二是多年来形成了利于大企业的融资、税收、土地等政策，对中小企业技术创新造成了严重威胁；三是一些地方给外资企业一些“超国民”待遇，使部分中小企业在技术上面对不平等的竞争而遭受损失，尤其是在一些高新技术领域。

2．经济上

一是宏观经济环境对中小企业的技术创新具有重要影响，通货紧缩时容易造成中小企业技术创新资金“断路”，而通货膨胀时又使技术创新的成本迅速上升而使企业难以承受，而汇率的上升对出口型中小企业的技术创新产生了一定的影响；二是加入WTO后中小企业直接面对国际市场竞争，使中小企业的技术创新面对国内大企和国外企业的两面夹击，竞争加剧。

3．社会上

教育、健康和福利以及生活条件的改善，提高了人们对工资待遇的要求，这增加了中小企业技术创新的成本，对原本资金就不是很充裕的中小企业技术创新构成了另一种威胁。

4．技术上

技术更新换代的速度加速，容易使得中小企业技术创新的投入还没有收回时该项技术就有可能被市场所淘汰了，增加了中小企业技术创新的风险。

二、我国中小企业创新发展存在的问题

（一）政策扶持不够

由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。

比如一些地方政府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。

又由于许多中小企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使中小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

（二）融资难，发展资金短缺

作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。

比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9％征收，而对国有大型企业则按2％征收。

而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。

由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

中小企业信用担保体系不完善。

为了补充中小企业资信不足，解决中小企业融资难的现状，我国目前各类担保机构500多家，其中政策性担保机构120家，在保资金为300多亿元人民币，占同期各项人民币贷款余额的2%。

商业性担保机构中以中小企业为受保主体的只有100多家，做得好的不超过100家。

担保资本金规模过小，缺乏规模效应。

目前全国担保机构的风险分散和补偿机制尚未建立，而且虽然成立了省一级担保机构，但没有开展再担保业务。

　　直接融资体系发展严重滞后，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

对于我国中小企业而言，直接融资比间接融资更难，我国直接融资主要面向国有大型企业，准入的条件相当高。

在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件。

（三）创新环境和服务体系有待改善

　　由于中小企业规模小，其创新发展对外部环境和服务体系的依赖性较大。

就目前情况来看，我国中小企业创新环境和服务体系均有待完善。

根据有关调查，我国中小企业对外部环境的总体评价不高，其中最不满意的是金融政策，其次在税收政策和行业协会的作用发挥方面也有不少抱怨，对中介服务的评价也普遍不满意。

目前我国中介机构的硬件设施和服务支撑体系还比较薄弱，经营水平良莠不齐，再加上条块分割的管理体制，中介机构的运作往往是各自为政、单兵独进，难以为中小企业提供全方位的优质服务。

三、中小企业创新发展的解决对策

（一）政府扶持

抓大放小是国有企业改革的重要方针，已成为举国上下关注的焦点。

抓大就是要着力按现代企业制度培育大型企业和企业集团。

放小则是要放开搞活中小企业。

近年来，人们对于如何“抓大”都普遍比较重视，一些部门或地区政府的资金和政策支持范围大都向少数大型企业倾斜；面对如何“放小”则普遍重视不够，使中小企业发展现状的条件和空间受到限制。

实际上，放小，并不是放手不管，任其自生自灭，而应积极实施宏观调控，适时推进产业政策，适当干预，加强服务。

1.改善中小企业的法律和经营环境

我国应以《中小企业促进法》为基础，结合实际制定促进我国中小企业发展的地方性法规如关于中小企业融资、技术创新和推进中小企业成长工程的政策文件等，以适应促进不同地区、不同类型企业的发展需求。

2.采取优惠财税政策支持企业发展

要推进增值税转型，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税负；对创新创业型中小企业，可采取加速折旧、再投资退税等多种税收优惠形式；降低中小企业经营者税负，允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，避免重复课税；清理行政审批费用和治理滥收费，直接减轻企业税外收费负担。

对纳入全省试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。

3．设立小企业发展专项资金

对新办中小企业进行创业资助，对中小企业产品结构调整和科技成果转化、技术改造项目进行贴息，对中小企业社会化服务体系进行资助等。

4．完善发展中小企业的政策体系

改革开放的实践已证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步前进。

为此，我们也应该为中小企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

（二）完善中小企业的金融服务系统

1．金融政策

为了解决中小企业资金短缺，且融资困难的问题，我们有必要建立新型的银企关系。

一是建立为中小企业服务的金融机构。

必须在城市商业银行设立中小企业信贷部门，建立中小企业信用保证制度；必须促进农村信用社的规范化经营，提高对乡镇企业的金融支持能力。

二是培育直接融资市场，采取多种形式扩大中小企业的融资渠道。

鼓励中小企业发行股票、债券和项目抵押融资等；鼓励中小企业向国有大型企业投资参股和控股；三是设立为中小企业融资提供信用担保的基金式机构，或者设立中小企业科技进步、新产品开发和技术改造专项基金——风险基金，成立非银行金融机构的风险投资机构。

近年来，我国风险投资机构如雨后春笋，这极大地促进了中小企业的高科技企业的发展。

2．财税政策

由于中小企业相比较而言实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业促进国民经济发展、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜。

如清理、取消对中小企业的不合理收费；减免中小企业的部分税收，对新办的小企业可以免征所得税1-3年；为了促进中小企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

3．教育培训政策

人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是中小企业的突出问题之一。

因此，各级政府应在对中小企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。

如在中小企业管理机构内设立中小企业培训中心，制定长期的中小企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；建立中小企业科技创新奖励制度等等。

（三）健全中小企业社会化服务体系

1．公共服务平台建设

　　建立公共服务平台，是完善中小企业创新服务体系的核心内容，是提高中小企业创新能力的重要保障。

应按照“政府支持、市场化运作、开放式服务”的原则，在中小企业相对集中、产业集群基本形成的地区，重点建设一批中小企业公共服务平台，为中小企业提供设计、研发、检测、咨询、培训等服务。

坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，积极培育和完善中小企业创新服务体系，即研究制定扶持政策，引导各类中介机构加大对中小企业的技术服务；充分发挥中介机构、行业协会、科研院所以及技术服务企业的作用，鼓励其为中小企业提供信息、产品研发、技术转移、人才培养等服务。

2．创新合作战略

　　作为中小企业，不应该从头做到尾、包打天下，而应该专注做—两个环节，采取哑铃模式和橄榄模式。

哑铃模式即定位在设计、营销和品牌上，一头是设计，一头是营销和品牌，而中间的生产环节则外包出去。

橄榄模式即专做制造和设计，营销和品牌由别人去做。

如格兰仕依靠制造环节的优势，用“两头在外，中间在内”的“橄榄型”战略，与跨国公司“两头在内，中间在外”的“哑铃型”战略成功对接，从而主动融入了全球家电产业链，逐步成为全球微波炉的制造中心。

对中小企业来说，生态环境的最大变化，就是从以竞争为主，变成竞争与协作兼有的企业生态。

3．集群创新战略

　　我国的中小企业经过多年的发展已经形成了不少中小企业集群，如乐清低压电器企业集群、中关村高科技企业集群、东莞IT制造业集群等。

这些集群内企业通过横向或纵向合作，共同提高中小企业创新能力和抗风险能力。

但由于中小企业的专业化程度不高，集群内环境不利于技术创新，所以，真正意义上的中小企业集群创新还没有形成。

各级政府作为企业集群发展的外在动力，应有意识地对集群进行规划和行为控制，通过政策、法规和服务引导集群成员间建立合作竞争机制，促进创新扩散效应和良性互动，实现集群创新的动态平衡。

结论

综上所述，促进我国中小企业创新发展对策研究必须要在政治上、经济上、社会上、技术上进行很好的创新与改革。

要做到政府扶持、完善中小企业的金融服务系统、健全中小企业社会化服务体系，要处理好政府、金融政策、财税政策和教育培训政策的关系。

实现创新合作战略与集体创新战略目标，达到相辅相成的作用。

处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的创新与发展上取得事半功倍的效果。

除了上述支持措施之外，我国中小企业还应积极调整产品结构，提高产品档次和技术含量；加强内部管理，提高生产效率，降低生产成本；提高品牌影响力等。

只有不断完善自身，才能增强市场竞争力；才能获得各方支持；才能得到快速发展。

总而言之，我们在着力进行国有大企业改革，搞活国有大企业的同时，重视中小企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使中小企业和国有大企业协调发展，充分发挥中小企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。

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致谢

我要特别的感谢在论文写作期间一直耐心帮助，教导，支持我的论文导师杜海玲老师。

在杜老师认真负责的指导下，我已经清楚的明白了论文的含义和毕业生创作论文的意义，并在她的帮助下，我完成了题目的选择，文章整体结构的把握，具体内容的筛选、揣摩，到最终的成稿。

并且在论文的选题及研究过程得到了杜海玲老师的细心指导。

杜海玲老师多次为我精心点拨、帮我开拓思路。

感谢我的指导老师,谢谢您在百忙之中为我批改论文，使我顺利完成论文的写作。

您对我的帮助我将铭记在心，在此请接受我无尽的谢意。