呼和浩特市数字化城市管理信息系统建设城市部件普查项目技术总结一期.docx
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呼和浩特市数字化城市管理信息系统建设城市部件普查项目技术总结一期
一、项目概况
受呼和浩特市数字化城市管理委员会委托,呼和浩特市勘察测绘管理处（研究院）承担完成呼和浩特市数字化城市管理信息系统建设的城市部件普查工作，主要工作内容为：
地形图修测、网格划分、部件普查、数据处理与入库。
作业范围：
二环北路以南，金川汇金道以东，小黑河以北，东河以西，总面积约160平方公里。
另加机场高速路、火车东站、机场三个重点区域。
部件普查范围共含29个街道办事处，187个社区。
普查内容包括街道、巷、开放小区、空地等所有公共用地范围内的城市部件，不含单位、封闭小区和平房院落内部的城市部件。
根据项目情况，呼和浩特市勘察测绘管理处（研究院）及时进行项目方案设计和分步实施，一期计划完成试验区30-50平方公里。
二、一期工作总结
（一）作业范围、完成工作内容及工作量
1.范围
一期部件普查范围：
二环北路以南，呼伦路以东，二环南路以北，东河以西，涉及74个社区，1770格单元网格，总面积47.4平方公里。
普查内容包括街道、巷、开放小区、空地等所有公共用地范围内的城市部件，不含单位、封闭小区和平房院落内部的城市部件。
网格划分范围：
二环路范围另加巴彦镇、金河镇、民航社区，共涉及29个街道办事处，187个社区。
面积160平方公里，共划分单元网格5130个。
2.主要工作内容及工作量
1）地形图修测
基于现有的1:
1000地形图，对普查区域内与城市部件、事件管理密切相关的道路边线等地形要素进行修测。
地形图修测情况：
海拉尔东街、展东路、乌兰察布东街等道路，海亮广场、成吉思汗广场等多处,地形图修测面积3平方公里。
2）网格划分
根据国家住建部数字城管系统有关标准规范，结合呼和浩特市的实际情况，对本次数据普查区域划分城市管理万米单元网格。
依据:
CJ/T213-2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》进行万米单元网格划分；网格划分范围：
二环路范围另加巴彦镇、金河镇、民航社区，面积160平方公里，共划分单元网格5130个。
3）部件普查
根据国家住建部有关标准规范及业主确定的部件大小类标准，对指定区域进行城市管理部件普查和地理编码普查，部件普查种类以国家住建部最新标准为准。
普查内容为街道、巷、开放小区、空地等所有公共用地范围内的城市部件，不含单位、封闭小区和平房院落内部的城市部件。
一期部件普查范围总面积47平方公里,普查部件种类共完成部件录入70016个（不含盲道和环卫岗亭扩展类）。
4）数据处理与数据入库
根据国家住建部数字城管系统有关标准规范，对部件普查数据进行处理，使数据满足ARCGIS数据库格式要求。
a）将呼和浩特市1：
1000地形图*.DGN格式的数据转换成*.DWG数据格式。
b）整理部件采集内容，结合外业中遇到的问题外业采集设置了组号、大类、小类、顺序号、部件名称、权属单位、主管单位、维护单位、数据来源、部件状态、采集时间、市政/小区、问题记录、备注等内容的检查；整理采集部件的形状描述照片和位置描述照片数据的对应情况等。
c）由于市政道路上各类井盖不统一和井盖乱盖问题，详细的分清各类井盖比较困难，所以内业检查部件采集数据内容的工作量比较大。
d）数据录入，利用山东正元公司研制开发的软件进行录入，软件程序内容包括管线数据预处理、网格划分、地理编码建库、城市部件建库、数据转换等功能。
（二）技术依据
CJ/T214-2007《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》；
CJJ8-99《城市测量规范》；
GB/T20257.1《国家基本比例尺1:
500、1:
1000、1:
2000地形图图式》；
CJ/T213-2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》；
GB/T2260-2005《中华人民共和国行政区划代码》；
CJ/T215-2005《城市市政综合监管信息系统地理编码》；
CJJ/T106-2005《城市市政综合监管信息系统技术规范》；
DB11/310-2005《城市市政综合监管信息系统技术要求》；
GB/T10114-2005《县级以下行政区划代码编制规则》；
本项目技术设计。
（三）作业时间及任务安排
2010年12月-2011年1月25日完成试验区50平方公里（计划30-50平方公里）。
（四）技术方案的实施
1.项目总流程
2.地形图修测
基于现有的1:
1000地形图，对普查区域内与城市部件普查密切相关的道路边线等重要地形要素进行修测。
采用GPSRTK及全站仪全野外数字采集、内业编辑成1：
500地形图（dgn格式），供部件调查外业使用。
地形图修测技术指标的控制执行下述要求。
图上地物点相对于邻近平面控制点的平面位置中误差、图上邻近地物点间距中误差标准如下表：
图上地物点点位中误差与间距中误差（图上mm）
地区分类
点位中误差
地物点间距中误差
平地
丘陵地
平地
丘陵地
城市建筑区和平地、丘陵地
≤±0.5
≤±0.7
≤±0.4
≤±0.6
设站困难的旧街坊内部
≤±0.75
≤±1.0
≤±0.6
≤±0.9
3.单元网格划分
1）万米网格划分依据CJ/T213-2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》进行。
2）市四区行政界线有关数据资料由国土资源局提供，街道办事处界线、社区界线划分依据《呼和浩特社区简介》（呼和浩特市社区建设领导小组编制）确定。
3）编码技术依据
GB/T2260-2005《中华人民共和国行政区划代码》；
B/T10114-2005《县级以下行政区划代码编制规则》；
CJ/T213-2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》；
一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，新增单元网格按照原有编码规则进行扩展。
单元网格分四类14位进行编码，依次是6位市辖区码、3位街道办事处码、3位社区码和2位单元网格顺序码。
市辖区码、街道办事处码均按照GB／T2260和GB／T10114执行，社区码按各辖区管理要求进行编码。
单元网格顺序码按从左到右、从上到下的顺序进行编码。
4）工作底图：
呼和浩特市1：
1000地形图；
5）最终成果为反映市四区行政界线、街道办事处界线、社区界线、万米网格的地图成果资料，格式为*.dgn数据格式。
6）发现的问题及处理结果：
在划分各种界线过程中发现：
街道办事处、社区、万米网格界线有穿越建筑物的情况。
处理的方法是将各种界线与参考呼和浩特市1：
1000地形图，在地形图上人为进行划分修改。
7）质量控制：
市四区行政界线、街道办事处界线、社区界线根据提供的资料检查；万米网格划分是否正确（是否有穿居民区的），万米网格编码是否完整，按照社区界线检查。
4.部件普查
1）城管部件普查，根据国家住建部有关标准规范及业主确定的部件大小类标准，对指定区域进行城市管理部件普查和地理编码普查，部件普查种类以国家住建部最新标准为准。
本次调查的城市部件共分7大类：
公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它类和扩展部件类；扩展部件的种类根据呼和浩特市区具体情况确定。
a）部件具体分类与编码要求见部件具体分类与编码一览表
大类代码
大类名称
小类代码
小类名称
符号
说明
01
公共设施
01
上水井盖
标有“供水、给水、自来水公司、水闸、水门、水表”等字样的地下给水管道的井盖
02
污水井盖
标有“污水、污”等字样的地下污水管道的井盖
03
雨水井盖
标有“城建、市政、建设局、雨水、雨”等字样的地下雨水管道的井盖
04
雨水箅子
雨水下水道口用于遮盖和排水的专用设施
05
电力井盖
标有“电力”等字样的电力设备地下专用管道的井盖
06
路灯井盖
标有“路灯分局、路灯”等字样的路灯地下专用管线的井盖
07
通讯井盖
标有“电信、中国移动、网通”等字样的井盖。
含各通信运营商所设置的电信井盖
08
电视井盖
有线电视地下专用管线的井盖
09
网络井盖
标有“网络信息、网络通讯、网络”等字样的互联网络地下专用管线的井盖
11
燃气井盖
标有“煤、煤气、燃”等字样的地下燃气管道的井盖
13
消防设施
消防和扑救火灾的专用设备。
含消火栓、消防井盖、消防龙头
14
无主井盖
类型或权属不明确的井盖
15
通讯交接箱
含有线、广电电信交接箱、电信交接间、各通信运营商所设置的交接箱
16
电力设施
供电部门用于供电的附属设施。
含派接箱、电闸箱、开闭器等
17
立杆
含电杆、拉杆、电信立杆、有线电视立杆、公交电杆、公交拉杆、公安立杆
18
路灯
安装在公共场所用于照明的设施
19
地灯
指埋设在地面上的灯
20
景观灯
照亮建筑、树木和景观的灯
21
报刊亭
报
在公共场所出售报刊杂志的构筑物
22
电话亭
提供电话服务的公共设施
23
邮筒
提供邮政服务的公共设施
24
信息亭
提供多媒体信息服务的终端
26
健身设施
室外用于公共体育健身的器械。
含儿童游乐设施
32
供水器
用于居民和绿化的供水设备。
含洒水车供水器和园林绿化供水器等
34
变压器（箱）
市电用变压设施
35
燃气调压站（箱）
用于天然气、煤气、石油液化气等非腐蚀性气体压力调节、稳压、控制计量、远程监测的设备。
含燃气调压器、燃气调压箱、燃气调压柜、燃气调压站
36
监控电子眼
指安装在公共场所用于监控的电子设备。
含各种监控探头
37
治安岗亭
治
公安部门设立的岗亭
02
道路交通
01
停车场
经许可停放车辆的场所。
含路边停车场
02
停车咪表
指道路旁停车计费设施
03
公交站亭
指供乘客上下车而设置的固定停车点。
含公交站、亭、场、牌
04
出租车站牌
标有“出租车停靠点”等字样的标牌
05
过街天桥
跨道路的人行天桥
06
地下通道
过街的地下人行隧道
07
高架立交桥
实现立体交通的桥梁
08
跨河桥
跨越河流、铁道线等的桥梁
09
交通标志牌
指交通引导作用的指示牌、无障碍设施指示牌、地铁站指示牌、公安交警指示牌、交通反视镜等
10
交通信号灯
指安装在道路两旁指挥车辆和行人通行的信号装备。
通常也称红绿灯
11
交通护栏
指用于分隔道路功能的设施。
含人行分隔设施、机动车非机动车分隔设施、路中分隔设施、交通隔离桩等
12
存车支架
用于存放非机动车的设施
13
路名牌
标注路名的标牌
17
交通岗亭
交
交管部门设立的用于指挥道路交通的岗亭
03
市容环境
01
公共厕所
指供公众使用的厕所。
含临时、移动厕所
02
化粪池
指用于存放粪便的地下池子，含公厕及居民区化粪池、化粪池井盖
03
公厕指示牌
用于指示公厕位置的标牌
04
垃圾站（楼）
用于临时存放生活垃圾的固定建构筑物，含垃圾中转站
05
果皮箱
安装在公共场所供人放置垃圾的容器。
含可移动的果皮箱、果皮箱等
06
灯箱霓虹灯
用于公益宣传、广告、标示单位招牌等设置的灯箱和霓虹灯
07
广告牌匾
安装在公共场所的广告设施
08
环保监测站
环保部门用于环境保护而设置的监测点和设施。
含大气、噪音自动监测点
04
园林绿化
01
古树名木
由园林部门认定的，属国家珍稀、具有重要历史、人文、景观、生态价值和纪念意义并挂牌的树木
02
行道树
指道路两旁种植的树木
03
护树设施
指树穴周围设置的保护树木的设施，含树池箅子、护树围栏等
04
花架花钵
指用于存放花草，美化环境的设施
05
绿地
需要养护的草坪或用于种植成片花草的公共区域
06
雕塑
指街头、广场、绿地等处设立的造型艺术品，含假山石、园林建筑小品
07
街头坐椅
指街头、广场等处，供行人休息的桌椅，含休息亭
08
绿地护栏
指绿地周围用于保护绿地而设置的栏杆
09
绿地维护设施
主要指绿化上水设施等
10
喷泉
指公共场所设立的人工修筑的喷泉
05
房屋土地
01
宣传栏
安装在公共场所用于公益宣传的设施。
含阅报栏、公共告示栏
02
人防工事
战时掩蔽人员和物资进行防空袭战争的战备设施
06
其它设施
01
重大危险源
指危险物质的生产、加工及使用等的直接场所。
含加油站、液化气站、化学危险品销售点、易燃易爆等危险品销售点
02
工地
指正在建设或拆除已有建筑物的场所
03
水域护栏
21
扩展部件
部件代码由16位数字组成，依次为6位县级及以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码加6位作业（流水）码。
b）部件普查精度要求
序号
精度级别
中误差（m）
说明
1
A类
±0.5
空间位置或边界明确的部件，如井盖、灯等。
2
B类
±1.0
空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、绿地、亭、广告牌等。
3
C类
±10.0
空间位置概略表达的部件，如桥梁、停车场、工地等。
c）质量指标控制
每平方公里内各部件的平面误差超出允许值的个数与该范围内部件总数之比不得超过5%。
部件普查遗漏允许指标：
每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%。
部件普查属性错误允许指标：
部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%。
地址普查错误允许指标：
地址普查中所属街道和小区属性错误每平方公里不得超出总数的3%，门牌号错误不得超出3%。
地址普查遗漏允许指标：
每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%。
部件编码实地标注允许遗漏指标：
每平方公里遗漏个数不得超出总数的3％。
2）部件调查方法
a）技术依据
CJ/T214-2007《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》；
CJJ8-99《城市测量规范》；
GB/T20257.1《国家基本比例尺1:
500、1:
1000、1:
2000地形图图式》；
CJJ/T106-2005《城市市政综合监管信息系统技术规范》；
DB11/310-2005《城市市政综合监管信息系统技术要求》；
本项目技术设计。
b）工作底图，以现有市区1：
1000地形图为基础，整合收集的社区界线资料及最新的管线普查资料，进行套合，在此基础上划分万米单元网格，制作1:
500外业工作底图。
c）部件调查方法。
外业普查人员根据工作底图结合现场调查情况首先对每一个部件的各种属性信息进行现场采集、记录，拍摄数码相片，记录相片编号。
当天外业调查工作完成后，调查小组及时在Excel格式中完成调查表的数据录入工作，填写图历簿。
d）部件平面位置测量方法。
城市管理部件的空间表达要求：
序号
代码
名称
空间类型
符号配置点
1
0101
上水井盖
点
中心点
2
0102
污水井盖
点
中心点
3
0103
雨水井盖
点
中心点
4
0104
雨水箅子
点
中心点
5
0105
电力井盖
点
中心点
6
0106
路灯井盖
点
中心点
7
0107
通讯井盖
点
中心点
8
0108
电视井盖
点
中心点
9
0109
网络井盖
点
中心点
10
0111
燃气井盖
点
中心点
11
0113
消防设施
点
中心点
12
0114
无主井盖
点
中心点
13
0115
通讯交接箱
点
下边中点
14
0116
电力设施
点
下边中点
15
0117
立杆
点
中心点
16
0118
路灯
点
下边中点
17
0119
地灯
点
下边中点
18
0120
景观灯
点
下边中点
19
0121
报刊亭
点
下边中点
20
0122
电话亭
点
中心点
21
0123
邮筒
点
中心点
22
0124
信息亭
点
中心点
23
0126
健身设施
面
角点
24
0132
供水器
点
中心点
25
0134
变压器（箱）
点
中心点
26
0135
燃气调压站
点
中心点
27
0136
监控电子眼
点
中心点
28
0138
治安岗亭
点
角点
29
0201
停车场
点
中心点
30
0202
停车咪表
点
中心点
31
0203
公交站亭
点
中心点
32
0204
出租车站牌
点
中心点
33
0205
过街天桥
点
中心点
34
0206
地下通道
点
中心点
35
0207
高架立交桥
点
中心点
36
0208
跨河桥
点
中心点
37
0209
交通标志牌
点
下边中点
38
0210
交通信号灯
点
下边中点
39
0211
交通护栏
线
下边中点
40
0212
存车支架
线
下边中点
41
0213
路名牌
线
下边拐点
42
0217
交通岗亭
点
中心点
43
0301
公共厕所
点
中心点
44
0302
化粪池
点
中心点
45
0303
公厕指示牌
点
下边中点
46
0304
垃圾站（楼）
点
中心点
47
0305
果皮箱
点
中心点
48
0306
灯箱霓虹灯
点
中心点
49
0307
广告牌匾
点
中心点
50
0308
环保监测站
点
中心点
51
0401
古树名木
点
中心点
52
0402
行道树
点
中心点
53
0403
护树设施
点
下边中点
54
0404
花架花钵
点
中心点
55
0405
绿地
面
下边中点
56
0406
雕塑
点
下边中点
57
0407
街头坐椅
点
中心点
58
0408
绿地护栏
点
中心点
59
0409
绿地维护设施
点
中心点
60
0410
喷泉
点
中心点
61
0501
宣传栏
点
中心点
62
0502
人防工事
点
中心点
63
0601
重大危险源
点
中心点
64
0602
工地
点
中心点
65
0603
河堤护栏
线
下边中点
66
2101
车行道
线
下边中点
67
2102
非机动车道
线
下边中点
68
2103
人行道
线
下边中点
69
2104
盲道
线
下边中点
70
2105
道路平侧石
点
下边中点
71
2106
特殊部件
面
下边中点
72
2107
人行道隔离墩
点
中心点
73
2108
沟
线
下边中点
点状部件的测量执行《城市管理部件的空间表达要求一览表》中‘符号配置点’的要求确定，线状部件和面状部件按实际位置测绘。
接地部件按照部件空间位置的实际状况采用测量仪器实测定位。
悬空部件按照其正射投影位置采用测量仪器实测定位。
对于数量较大、方便标绘和容易识别的部件，直接用地形图符号进行标绘。
各种管线井、电线杆、路灯、行树用符号表示。
部件属性数据调查方法。
在调查作业前，根据现场实际情况用红色笔在工作底图上划定特殊部件的范围，方便于其它部件的调查；当特殊部件的实地范围与地形图上一致且范围界线明显清晰的不圈出其范围；范围界线不明显清晰则采用测量仪器现场测定其范围，用红色笔在普查底图圈绘。
外业普查人员根据工作底图结合现场调查情况首先对每一个部件的各种属性信息进行现场采集、记录，拍摄数码相片，记录相片编号。
连成一体的多个相同部件（如多个电信井盖、雨水篦子相连）作为一个部件处理，在备注栏中标明了部件个数。
部件的属性调查包括编号、名称、专业部门（包括主管部门和责任单位）、所在图幅号、位置描述、数码照片编号、状态、现势性、初始时间、变更时间、源比例尺分母和数据来源及附加属性等，参照《部件属性信息调查要求一览表》，外业调查的属性数据均填写《部件野外调查属性表》。
部件属性信息调查表
序号
属性项名称
定义与值域范围
约束条件
1
标识码
部件的标识码
必选
2
名称
部件的标准名称
必选
3
主管部门名称
部件主管部门名称
必选
4
主管部门代码
部件的主管部门代码
必选
5
权属单位名称
部件权属单位名称
必选
6
权属单位代码
部件的权属单位代码
必选
7
养护单位名称
部件的养护单位名称
必选
8
养护单位代码
部件的养护单位代码
必选
9
所在单元网格
部件所在单元网格编码
必选
10
状态
普查时部件的状态，包括：
完好/破损/丢失/占用
必选
11
初始时间
YYYYMMDD
必选
12
变更时间
YYYYMMDD
必选
13
数据来源
实测、地形图、其它
必选
14
照片
必选
15
备注
YYYYMMDD
必选
f）属性项野外调查规定
流水号:
外业调查时，在工作底图上标注记录流水号，流水号和调查表一一对应，流水号不分部件类别，按单元网格由000001－999999依次编号。
调查表格采用与底图相同的颜色笔进行填写，以示区别。
流水号统一标注在工作底图上相应部件点位的右侧，若部件较密，无法满足标注要求时，在旁边标注，并明确指示点位与流水号的联系。
名称:
按照附件《城市管理部件和事件分类与编码》规定进行“部件名称”外业调查。
状态：
按完好、破损、圈占、丢失四种情况填写。
其中：
“完好”表明部件基本保持原来面貌，能正常发挥使用功能。
“破损”是指部件有严重破坏痕迹，不能正常发挥使用功能。
“圈占”是指部件其上部及周边有堆积物、覆盖物等使其不能正常发挥其功能的，或者对其他部件功能的发挥产生严重影响的，如报刊亭、宣传栏等占用盲道的。
“丢失”是指部件重要部分灭失的，如井盖丢失而井圈存留。
有些部件需要填写两种或以上情况，如报刊亭本身完好而其占用了盲道，则填写“完好”和“圈占”，前者表示其本身的状态，后者表示其对其它部件的影响状态，还在备注栏里注明了被圈占部件的名称。
为减少外业填表工作量，部件“完好”情况下不进行填表记录。
归属专业部门:
一般情况下，现场仅对停车场、管理房、存车支架、绿地、人防工事、自动售货亭、报刊宣传栏等部件进行归属部门调查。
其他,利用项目需求书中归属部门进行填写。
所在单元网格:
外业未调查，由内业统一处理。
照片。
外业调查时对部件拍摄数字照片（照片保存为JPEG格式，大小为30K－79K，超过上述容量大小时采用专用软件处理到合适大小），并认真做好照片
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