沈北商贸区现代服务业发展规划.docx

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沈北商贸区现代服务业发展规划

沈北商贸区现代服务业发展规划

                                   （2014-2023年）

                                         目录

序 言. 

第一篇 规划背景

一、发展现代服务业的必要性

二、沈北新区现代服务业发展现状

三、沈北商贸区发展现代服务业优势

第二篇 发展构想

一、指导思想

二、发展原则

三、发展目标

第三篇 发展规划

一、优化空间布局

二、重点产业发展

（一）总部商务

（二）金融服务

（三）商贸流通

（四）文化创意

第四篇 保障措施

一、加强组织领导

二、完善政策体系

三、强化要素保障

四、创新招商模式

五、推动产业互动 

                                       序 言

    扩大内需、提质增效、发展转型是党的十八大提出的重大战略部署，也是党中央、国务院为应对国内外严峻发展形势提出的重大举措。

2006年沈北新区成立以来，经济社会实现了跨越式发展，已经由一个农业大区一跃成为沈阳的工业强区，由一个城市近郊迅速嬗变成为沈阳的生态新城区，成为拉动沈阳加速振兴的全新引擎。

新的发展形势提出了新的发展要求，需要沈北新区承担新的历史使命。

当前，沈北新区迈入了扩大总量与调整结构并行的关键阶段，经济总量不足、产业结构不合理、城市功能不完善等问题日益突出，尤其是现代服务业发展严重滞后，已经成为制约沈北新区发展的重要瓶颈。

为促进现代服务业健康快速发展，根据国家、省、市有关产业发展布局和沈北新区总体规划要求，特制定本规划。

本规划区域为沈北商贸区，规划面积11平方公里，规划期限为2014年—2023年。

                                      第一篇 规划背景

     一、发展现代服务业的必要性

    1．大力发展现代服务业是各国提高产业发展竞争力的必然趋势。

现代服务业的发展大大加快了信息流、资金流、技术流、人才流和物流，对提高国家经济整体运行效率和质量，增强国家创新能力，转变经济增长方式起到了关键作用。

目前，美国、德国、澳大利亚等国现代服务业占GDP的比重已超过35%，服务业发展层次和水平居世界前列。

发达国家服务业对GDP和就业贡献的增长主要源于金融、保险、房地产、商务服务业和信息服务业等。

相关数据显示，以生产计算机而闻名IBM现在却是信息技术服务业的领先企业，目前服务收入占IBM收入的比重已经从1994年的26%提高到2011年的58%。

企业在研发设计、物流配送、电子商务、金融服务等专业化生产服务和中介服务所占的比例越来越高。

    2．大力发展现代服务业是我国转变经济发展方式的内在要求。

与传统服务业相比，现代服务业具有信息化应用水平高，技术和知识密集程度高，高附加值、经济效益好等特点。

随着现代服务业成为服务业经济时代的支柱产业，产业结构实现了向技术密集型的转变，产品结构也呈现高技术化和高附加值化，产业组织在经历了工业时代跨国化后，在服务业经济时代正在出现全球化、网络化、虚拟化、协作化的新趋势。

一个国家或地区现代服务业占其服务业的比重越大，服务业的水平和附加值越高。

    3．大力发展现代服务业是沈阳建设国家中心城市的客观需要。

近些年沈阳服务业经济发展得到长足发展，但与国内主要发达城市特别是与国际先进城市相比，现代服务业在产业规模、结构层次、引资档次、辐射功能等方面，都还存在较大差距，远未能适应构建现代产业体系、充分发挥中心城市集聚辐射和综合服务功能的新要求。

只有通过加快发展现代服务业，才能有力提高沈阳在区域乃至国际范围内配置资源的能力，增强中心城市集聚辐射功能，实现经济社会全面协调可持续发展。

    二、沈北新区现代服务业发展现状

    沈北新区成立以来，服务业经济实现较好发展，总量不断增大，在国民经济中的地位逐步提高。

    1．产业总量稳步增加，增长速度不断加快。

服务业增加值由2010年的78.6亿元增加到2013年的127.8亿元，年均增长12.9%，高于同期新区GDP增速；社会消费品零售额由2010年的53.7亿元增加到2013年的80.8亿元，服务业产业规模不断壮大，增长速度不断加快。

    2．产业结构逐步优化，产业门类日趋齐全。

新区已引进奥特莱斯、华润万家、新玛特、积家购物、方特花园酒店等一批现代化的购物中心和大型超市，高档次宾馆酒店纷纷建成；形成了以东北总部基地为代表的总部经济，以雨润农副产品全球采购中心、沙溪国际酒店用品城为代表的专业批发市场，以中央新影沈阳影视基地、沈阳方特欢乐世界为代表的文化创意产业，以七星九龙湾、国大温泉、城建温泉为代表的温泉旅游，以海吉星农产品物流为代表的现代物流产业，以龙湖、碧桂园、雅居乐为代表的房地产业。

     3．服务业固定资产投资和税收迅速增长，产业发展后劲十足。

新区服务业固定资产投资由2010年的149.3亿元增长到2013年的179.6亿元，占全社会固定资产投资的比例已达到27.2%，逐步成为新区固定资产投资的主体。

新区服务业税收由2010年的15亿元增长到2013年的25.2亿元，平均增速达13.8%，其中营业税增速明显，年均增长达25.7%。

    经过多年的建设，新区的现代服务业虽然得到了长足发展，但服务业发展仍然相对滞后。

一是服务业总量偏小，所占比重偏低，对外影响力、辐射力不够强，传统服务业改造提升力度有待加强；二是发展水平和档次不高，缺乏一些高端品牌、时尚餐饮等业态，缺少能够提升城市档次与品位的重大项目；三是优势资源开发利用不足，文化、旅游、信息等区位优势资源利用不充分，特色产业发展不够。

为此，沈阳市委、市政府提出了沈北新区“二次飞跃”的战略部署，沈北新区区委、区政府做出了组建沈北商贸区的重大决策，大力发展现代服务业，进一步优化产业结构，加速转变经济发展方式，全面建成沈阳国家中心城市的新都心。

    三、沈北商贸区发展现代服务业优势

    1．区位交通优势。

商贸区地处沈阳北金廊，鸭绿江北街、陵园北街、七星大街、黄河北大街、四环等主干道直通商贸区，域内拥有141、157、182等6条公交线路，地铁2号线北北延长线规划直通商贸区，规划建设的新沈阳北站将使商贸区与北京及东北各大城市融为一体。

    2．人才保障优势。

商贸区紧邻沈北大学城和沈阳职教园，拥有辽宁大学、沈阳师范大学、沈阳航空航天大学、沈阳工程学院等6所高校，辽宁金融职业学校、辽宁现代服务职业技术学院、沈阳计算机学校等12所职业技术学院，每年高校毕业生达5万人，其中计算机及软件相关专业的毕业生近万人，金融、商务、外语等专业毕业生逐年递增，服务外包人才资源优势明显。

     3．配套设施优势。

商贸区周边拥有奥特莱斯、华润万家、积家百货、沙溪国际酒店用品城等大型商场，东北总部基地、欧美亚总部等高档写字楼，碧桂园、雅居乐、龙湖、亚泰等高端楼盘，市民健身中心、盛京医院沈北分院、省实验中学沈北分校等公共服务设施。

劳动力平均工资、办公楼租金等方面费用较低，能够大幅降低企业运营成本。

区内已基本实现“七通一平”，水、电、气、通讯等设施配套完善，完全能够满足产业发展需要和居民生活需求。

    4．产业配套优势。

沈北新区的光电信息、手机制造、装备制造、总部经济、现代服务等主导产业蓬勃发展，已成功引进了格微软件、中兴软件、中国移动位置基地、武汉光谷金融港、沈阳金融科技产业园、七星宝能大厦等一批重大现代服务业项目，商贸区已经成为沈阳市新兴产业的集聚区和辽宁省现代服务业的集聚区。

    5．生态环境优势。

沈北新区境内山水相依、绿脉纵横，绿化率达到50%、水面积绿达到8%，是国家生态区。

商贸区周边的蒲河生态廊道风景秀丽，与规划建设中的中央绿轴和高标准道路绿化景观，共同构成“一河一谷多绿脉”的绿色生态体系，是沈阳城市北部最亮丽的风景线。

                                        第二篇 发展构想

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重特色空间发展，更加注重产业结构优化升级，更加注重城市品质全面提升。

通过对服务业结构的调整，推动经济发展方式的转变，加快传统产业升级改造，实现主导产业合理转换，重点培育发展新兴产业。

大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

不断增强城区发展的整体实力，努力实现沈北新区发展的新跨越。

     二、发展原则

     一是绿色发展原则。

坚持把商贸区发展与蒲河廊道改造、生态区建设统筹推进，努力形成产业发展与与生态建设相互推进的局面。

    二是高端发展原则。

引导服务业向高端发展，提高商贸区产业核心竞争力，再造沈北服务业发展新优势，保持经济平稳较快发展。

    三是错位发展原则。

明确产业发展的功能定位，按照特色化、差异化的要求，突出区域特色，实现功能互补，合作共赢。

     四是集约发展原则。

充分利用地下空间，节省土地资源，推动项目园区化、规模化和集群化发展。

    三、发展目标

    1．总体目标

    以大力发展高端服务业为核心，重点发展总部商务、金融服务、商贸流通、文化创意四大主导产业，加快建设东北地区的总部经济基地、金融信息服务基地和文化创意产业基地，全力打造生态型商务CBD和创新型科技智慧城，建成立足沈阳、面向辽宁、辐射东北的沈阳城市副中心的生态商贸区、辽宁现代服务业发展的集聚区和东北商贸功能区建设的新典范。

    2．具体目标

     按照“三年打基础、五年见形象、十年基本建成”的目标，三年全面完成基础设施及配套设施建设；五年商贸区规模、形象基本展现；十年经济总量和财政贡献率进入全区前列，实现地区生产总值100亿元，服务业增加值90亿元，地区税收收入8亿元，跨入全省现代服务业集聚区第一集团。

第三篇 发展规划

    一、优化空间布局

    依托商贸区及周边资源，充分发挥地缘优势，进一步优化产业发展空间，坚持“高端、错位、集约、绿色”的发展原则，突出产业重点、功能布局，全力打造“一核三区”的功能分区和“五轴三心”的空间结构。

    “一核三区”，即：

CBD发展核、总部商务区、商业商贸区和文化创意区；

    “五轴三心”，即：

核心发展轴、总部办公轴、商务服务轴、商贸服务轴、文化创意轴、商务中心、商贸中心、文化中心。

    二、重点产业发展

（一）总部商务

     1．发展目标

     力争利用五年的时间，建立较为完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，总部经济结构合理，集聚效应突出，可持续发展能力强。

到2023年，引进营业额亿元以上企业30家，其中中国500强、中国服务业100强、中国民企100强企业东北地区总部、电子商务平台总部占20%以上。

实现服务业增加值达30亿元，基本建成全国具有重要影响力的东北地区总部经济基地。

     2．空间布局

     以CBD发展核为重点区域，以高端写字楼为平台，规划总部企业集聚片区和配套商务服务片区，重点引进国内外知名企业总部。

其中，CBD发展核内3个地块25.2公顷，规划为电子商务等各类总部企业集聚区，主要发展高端写字楼；7个地块27.2公顷作为总部企业配套商务服务发展区域，主要发展星级酒店、商业综合体、高档百货等。

      3．发展重点

（1）本地重点企业总部。

依托新区现有海尔、美的、苏泊尔、宝能等项目，做好项目服务，培育引导其成长为东北区域性总部企业；充分利用沈阳在高端装备制造业、航空产业、生物医药、区域金融等产业优势和发展基础，加快沈北商贸区道路、公用设施等建设，为总部企业发展提供东北地区一流的硬件条件，吸引本地相关产业知名企业总部或者营销中心、客服中心、研发中心落户沈北商贸区，支持其加快成长为总部企业，建设本土企业总部集聚区。

（2）沈阳经济区企业总部。

充分利用沈阳作为沈阳经济区中心城市的优势条件和辐射作用，重点引进辽宁省、沈阳经济区战略性新兴产业和现代服务业企业总部，以及营销总部、研发总部等总部机构，建设辽宁省、沈阳经济区总部企业集聚区。

依托沈阳经济区产业资源，支持有条件的企业建立电子商务平台，打造集展览展示、电子交易、分拨调度于一体的多功能商品采购中心，开展行业电子商务应用。

     （3）国内企业全国总部和东北总部。

重点引进国内500强、中国连锁100强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司在沈北商贸区设立全国总部、东北地区总部。

重点引进中央大企业在沈北商贸区设立具有总部性质的机构。

（二）金融服务

     1．发展目标

     按照沈阳建设东北金融中心的部署，以“金融市场规模化、金融机构多元化、金融产品多样化、金融企业集约化、金融服务专业化”为目标，着力构建东北金融后援集聚中心、东北金融要素配置中心和东北金融综合服务中心。

到2023年，引进金融及后援服务机构达50家，服务业增加值达20亿元，建设成为沈阳经济区优化金融生态改革试验的示范区域。

     2．空间布局

     以七星公园为轴线，以总部商务区为核心，以CBD发展核高端写字楼为载体，大力引进金融总部、金融前台及后援机构，着力构建“一区、一带、一基地”的空间布局，建设成为东北金融信息服务基地。

     3．发展重点

（1）大力吸引发展金融总部，打造区域金融总部商务区。

北起蒲田路，南至蒲丰路，西连七星园西街，东临七星园东街的1平方公里范围内，依托CBD发展核，积极引进国内外银行、证券、保险、证券、信托、期货、基金等各类金融机构设立区域性总部、法人机构，同时吸引城市商业银行建立健全分层服务体系，打造总部机构密集、功能完善的东北金融要素配置中心。

到2023年，引进银行、证券、保险等金融机构15家，初步形成金融产业集聚辐射能力，成为沈阳东北金融中心的重要组成部分。

（2）集聚发展新型金融服务机构，打造金融创新示范区。

依托金融总部商务区辐射带动，以中央公园为轴线，以人杰湖街和七星西街为两翼，沿街重点吸引小额贷款、融资担保、融资租赁等为代表的新型金融机构；大力大展互联网金融，争取引进或设立互联网银行、互联网金融公司及互联网保险公司等，做大做强互联网金融功能链，培育衍生金融等新型金融业态。

到2023年，引进小贷、担保、产权交易等新型金融机构20家，初步形成金融产业集聚辐射能力，建设成为东北地区专业金融服务载体，成为沈阳东北金融中心的重要组成部分。

     （3）着力发展金融配套和中介服务，打造金融服务集聚带。

培育引进法律、会计、审计、软件、财务、信用评级、资产评估、投资咨询等与金融行业相关的中介服务机构，全面构建东北金融综合服务中心。

同时，配套完善金融会展、五星级酒店、高档写字楼等设施，增强区域金融聚集能力、辐射能力和带动能力。

到2023年，引进各类金融行业相关中介机构50家，初步形成金融产业集群发展态势。

    （4）配套壮大金融后援服务，打造金融后援服务基地。

依托东北总部基地，重点吸引金融创新研发中心、数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、培训中心、银行卡中心、保险资产管理中心等大型金融企业后援服务机构，大力引进具有国际竞争力的金融服务外包企业，着力发展金融服务外包业务，全力打构建东北金融后援集聚中心。

到2023年，引进金融后援服务机构30家，金融服务外包企业50家，基本建成东北区域性金融后援服务基地。

     （5）大力发展产业金融，夯实金融产业发展基础。

积极探索沈阳经济区战略性新兴产业加速发展的多种融资方式，充分利用太平洋工业园、手机园、航空城、导航与位置服务产业园等产业发展，大力开展产业金融试点。

同时，利用产业金融，对电子商务平台企业和上下游企业提供灵活多样的金融产品和服务，积极打造产融对接平台，促进产业项目与金融资本整合，用金融推动新型工业化发展，用产业促进金融发展壮大。

设立产业发展基金、成立金融超市，开展科技和金融相结合改革创新，促进金融与现代信息技术、新兴产业的融合，发挥科技金融在创新中的推动作用，建设成为东北地区创新金融的示范区域。

     （三）商贸流通

     1．发展目标

     遵循城市空间“地上地下一体化开发”和“商贸与电子商务相结合”的开发原则，立足大商贸，发展大流通，以建设全国新兴商贸服务产业集聚区为目标，使电子商务交易全面引领商贸流通发展。

到2023年，实现服务业增加值35亿元，占商贸区总比重40%，建设成为集交易、展示、信息交流以及金融结算等功能于一体，功能复合、经营规模大型化、经营品种专业化、经营档次高级化、经营手段现代化、经营空间国际化、经营环境规范化的商贸商务街区。

     2．空间布局

     以商业商贸区为重点区域，以商贸区内地铁站点为圈层，以特色商业街为扩展，以电子商务为主要手段，大力发展专业市场、地下商贸圈和特色商业街，着力构建“一轴、三圈、四街”的商贸流通发展格局，建设成为全国新兴商贸流通产业集聚区。

    3．发展重点

（1）大力发展专业市场，打造新兴商贸服务新轴线。

     北起蒲地路，南至蒲河大道，西连道义大街，东临人杰湖街，依托奥特莱斯品牌商城、华润万家、积家百货、新玛特、沙溪国际酒店用品城、方特花园酒店等一批重点项目，通过推进电子商务向物流、商业商贸等产业拓展，吸引国内外著名商贸龙头企业发展大型家居、电子产品、灯具、饰品等专业市场和电子一条街，建设大型信息化商品交易市场并建立现代物流体系。

到2023年，打造以“小商品、家装家居、数码家电”等业态为主的东北最大信息化专业市场集群和商品物流集散中心。

（2）着力发展地下商贸圈，打造地铁立体商业新标杆。

    依托沈阳地铁２号线北北延长线站点、新沈阳北站和地下空间发展规划，建设“中央商圈”、“旭日商圈”、“新北站商圈”三个一站式商圈，相互连通，将地铁出口与商业中庭相结合，重点发展餐饮、娱乐、购物等功能，打造沈阳生态型、高品质地下空间。

到2023年，建设成为中国知名可持续发展地下商业街和著名景点。

      ——“中央商圈”：

依托CBD发展核、沈阳地铁2号线蒲河大道站和商贸区站，发挥七星公园中央景观优势和文化优势，将地上商务功能与地下商贸功能相结合，形成综合商业文化艺术组团，为CBD打造高品质商贸流通服务。

地下商业面积约6000-7000平方米。

     ——“旭日商圈”：

依托地铁２号线旭日广场站、旭日广场和公共服务中心，发挥宝能七星大厦、方特欢乐世界、酷贝拉等项目优势，将地上文化创意和公共服务与地下商贸相结合，打造主体卖场、主题广场、公共服务为一体的商贸商务圈。

地下商业面积约4000-5000平方米。

      ——“新北站商圈”：

依托新沈阳北站和新站前商务区（拓展区），地下空间重点发展快餐、书店、音像制品店、文具店、便利店、饰品、数码产品、银行和数码快照等生活便性型功能，地下商业面积约2000-4000平方米。

地上空间重点发展高级商务中心。

     （3）全面发展特色商业街，打造商旅文结合新品牌。

     依托商业商贸区、总部商务区、文化创意区的产业特色，规划建设“专业市场一条街”、“国际名牌一条街”、“动漫创意一条街”、“文化休闲一条街”。

注重特色培育和配套设施的建设，提供专门商品和专业服务，发展成为一个具有生活、体验、时尚的特色购物街。

     ——专业市场一条街。

规划在道义大街以东，人杰湖街以西，南至蒲河大道，北至蒲地路，积极引进知名度高、信誉度好、质量有保障、品位档次较高的家居、电子产品、灯具、饰品等产业类别，鼓励专业店、特色店和配套服务需要的餐饮、休闲及停车等其他设施，逐步形成专业市场一条街。

     ——国际名品店一条街。

规划在CBD发展核内的七星园西街和七星园东街，依托CBD发展核和地下商贸空间发展，积极引进香奈儿、LV、卡地亚、阿玛尼等国际知名品牌，设立名牌体验经营店和高端餐饮娱乐设施，逐步形成国际名品一条街。

      ——动漫创意一条街。

规划在七星大街西侧、蒲田路以南、蒲地路以北，依托华强科技、酷贝拉等重点项目，积极引进创意设计、文化传媒、视觉艺术，逐步形成动漫创意一条街。

       ——文化休闲一条街。

规划在蒲泰南路南侧、蒲民北路北侧，依托中央小绿轴和国际会议会展中心、彩食坊、永盛温泉等重点项目，重点发展文化娱乐商业和特色餐饮，逐步形成文化娱乐特色街区。

      （四）文化创意

     1．发展目标

      到2023年，实现文化创意营业收入12亿元，服务业增加值7亿元，建设成为基础设施领先、原创能力强、制作手段先进、传播渠道畅通、消费群体众多、领导消费时尚的东北文化创意产业聚集中心、创意产业辐射中心、创意成果展示交易中心和创意时尚生活消费中心，打造成为东北地区的文化创意产业基地。

     2．空间布局

       依托新区智慧城市建设，规划建设动漫游戏产业园、数字娱乐产业园、高校科技孵化基地，大力引进研发设计、动漫游戏、数字音乐、影视制作、教育培训等文化创意产业，逐步形成布局合理、特色鲜明、开放灵动的文化创意产业空间新格局，为文化创意产业基地建设提供良好的空间载体。

     3．发展重点

（1）动漫游戏产业园。

围绕中央绿轴北至蒲地路南至蒲民路，规划面积300亩，建设文化创意产业园。

依托中央新影沈阳影视基地和沈阳方特欢乐世界，建设一批文化创意设计工作室，建设成为东北地区知名的创意设计中心和动漫游戏产业园。

（2）数字娱乐产业园。

位于中央绿轴以西道义大街以东，南至蒲民路北至蒲地路。

规划面积1000亩，依托盟宝科技园建立数字娱乐产业园，重点发展动漫、网络游戏、手机游戏、数字音乐等数字娱乐类产业，建设成为东北地区知名的数字娱乐产业群。

      （3）高校科技孵化基地。

涵盖中央绿轴以东七星大街以西地区，南至蒲民路北至蒲地路。

以中国医科大学、辽宁大学、沈阳航