安全双体系知识普及.docx

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安全双体系知识普及

安全双体系知识点培训

一、为什么建立安全双预防体系

安全双预防体系是“基于风险”的过程安全管理理念的重要实践，是公司安全管理自我约束、自我管理、自我提高预防事故发生的根本途径,需要建立全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系。

★风险点:

指安全管理的关注点，如:

伴随风险的部位、设施、场所或区域、员工误操作过程等；

★风险点所包含的危险源，指明确管理管理的细节，解决想不到的问题；

★风险分级管控指按照风险不同级别，进行管控责任划分,解决管不到的问题；

★以风险点危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理,解决治不到的问题。

二、分级管控内容

排查隐患点→确定风险等级→明确管控措施→风险公告警示→排查消除隐患→加强应急管理→防控职业危害。

三、双体系核心思想与原则

★基于风险

★事故事件预先控制

★系统性

★全员参与

★行为与态度

★持续改进

原则；风险越大，管控层级越高，上级负责管控的风险,下级必须负责管控并逐级落实具体措施。

四、风险点识别

每个风险点可按照车间、班组、岗位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的设备设施为内容,对识别区域再进行细分,形成相对独立的模块单元。

如装卸活动包含叉车活动、搬运活动、装车活动和卸料活动等;生产工艺过程包括生产步骤1、生产步骤２等；动力辅助设施包含设施1、设施2等;车间现场及环境。

五、风险点级别的确定

１、对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类型（泄露、火灾、烫伤、挤压伤、触电伤害、粉尘、高温等因素）,然后按照危险程度及可能造成的后果的严重性,将风险分为1、２、3、4级（1级最危险，依次降低）

2、参照国务院令第4９３号文,事故等级的划分，将可能导致较大以上事故的风险点确定为1级,一般事故为２级，轻伤或损失较轻的为3级,不损失工作日的伤害或轻微财产损失为４级。

六、风险责任部门及监管部门确定

风险级别

监管责任部门

主要部门

一级风险点

公司（相关部门）

生产部门

二级风险点

生产部门

所属车间

三级风险点

所属车间

班组岗位

四级风险点

班组岗位

岗位

未完待续

　　　　　　　　　　企管部　刘云彦

安全应急管理组织体系

根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥,切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故,提高我校师生快速反应和应急处理能力,确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定,特制订本管理。

一、应急管理工作的思路和目标

　学校以“三个代表”思想为指导，树立科学发展观,坚持“以人为本，预防为主”原则，依靠法制、科技和人民群众,减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应急管理组织体系,实现应急预案全覆盖，加强综合应急救援队伍建设,积极构建师生协作,全员参与，反应灵敏处置高效的应急联动机制；认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。

加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设;组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平,扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。

　二、应急管理具体工作任务:

（一）、建立健全学校应急管理组织

学校成立以校长为组长，副校长为副组长,各年级负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作,落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工,校安全办、教导处具体负责管理全校的应急事项。

应急行动领导小组：

　组长:

xｘｘ

　副组长:

xxxxxx

成　员：

各级部主任

（二）应急工作实施原则

1、“统一指挥,分级负责”的原则。

　学校发生突发事故时，启动应急预案,由校长室统一指挥,各部门主要负责人迅速赶到现场,快速妥善处置,并及时向上级主管部门报告。

若重大突发性事故的处理，超出学校处理能力时,请求教体局出面协调,多方联动,形成合力,确保突发事故得到有效控制和快速处置,将损失减到最低程度。

2、“系统联动,群防群控"原则。

学校发生重大突发性事故后，学校处置重大突发事故领导小组有关成员及相关负责同志要紧急行动，立即深入现场开展工作。

年级、班级等负责教师要按照学校应急预案的要求始终防守一线,积极做好协作工作。

３、“快速反应、果断处置"的原则。

　进一步完善突发事故的快速反应机制,对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。

一旦发生重大事故,要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对,力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内.　

4、“教育疏导,化解矛盾”的原则。

学校若发生突发群体性事故,坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导,稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

5、“措施得力，救人第一"的原则.

学校发生重大安全事故,应采取一切得力措施，确保师生人身安全.发生重大事故，在迅速报警的同时,应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸,迅速拨打交通事故、紧急救护电话,开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故,在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险,救护受伤师生。

学校发生安全事故，要坚持“救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

（三）、指挥机构及职责

学校成立处置重大突发事故领导小组,负责各项重大突发事故的处置；领导小组负责指导、协调和处理学校突发事故的应急处置工作。

　　应急行动领导小组:

组　长：

xｘx

　副组长:

xｘxxｘx

　成　员：

各级部主任

学校设立四个应急处置工作小组：

　1、社会稳定处置工作小组　

负责人：

ｘxx　成员：

　xxx

　主要职责:

协同教育局及相关部门负责处理学校的政治稳定工作.　

　２、校舍及教育设施安全处置工作小组

负责人:

ｘｘx　　成员:

xxx

　主要职责:

协同市建设、消防等部门负责学校校舍、教育设施安全事故的处理工作。

3、学校学生安全事故处置工作小组

负责人：

ｘxx成员：

xｘx

主要职责:

协同各级公安部门、卫生部门及疾控中心负责学校重大突发性事故处理工作。

4、学校教师安全事故处置工作小组

　负责人：

xxx　　成员：

ｘxx

主要职责：

协同教体局、公安等部门,负责学校涉及重大突发性事故处理工作。

　　领导小组负责学校“处置重大突发事故预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；组织开展各种应急救援演练工作;督查各部门的安全防范工作及措施落实，在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作;做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。

强化工作责任制，强化行政负责制，各应急处置工作小组小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中,要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法,对事故情况进行调查处理。

三、实施范围　

本管理适用于处置学校重大突发事故、校外活动及大型集会事故.

四、信息报告制度

1、设立24小时应急值守电话，及时向教体局报告重大突发大型集会事故的准确信息,同时密切关注有关的信息动向.事故信息接报程序：

教师、学生—-值班负责人—-校长——主管行政部门、家长、公安、应救等部门

２、　事故发生后，向上级主管行政部门和地方政府报告信息留程：

校长——教体局;报告内容：

事故发生时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。

　五、应急处置程序

发生突发事故应按以下步骤处置:

（一）突发事件发生后,校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理.通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等,对事件的危害程度做出初步评估。

（二）突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助.受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。

（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定.

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后,在首先做好应急处置工作的情况下,应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系,告知事件原因、处理办法和可能的结果。

　　六、后期处置

协同各部门采取措施恢复学校教育教学秩序，协同各主管部门处理善后工作,进行应急救援能力评估,重新修订应急预案。

制定完善应急与演练的计划、方式和要求。

七、责任与奖罚

　突发性事故应急处置工作实行责任追究制，强化工作责任制，强化行政负责制，各小组要明确职责责任,应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测,制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

对于由于工作不力,措施不到位，没尽到责任而导致发生重大安全卫生事故或重大财产损失,形成一定影响的，要实行考核评优选先一票否决制，情节严重者将追究责任人的行政责任和法律责任。

xｘxxｘxx

安全、环保保证体系

为配合承包人切实贯彻执行国家有关部门的质量、生产安全的规定,在业主领导下开展有序的质量、安全管理，强化生产员工的质量、安全生产意识，文明施工，杜绝人身伤亡事故，保证施工机械的完好性。

一、安全生产控制目标

本项目安全生产控制目标是：

在施工及缺陷期内无出现无人员伤亡及有人员伤亡事故，坚决杜绝有人员伤亡事故的发生。

二、安全、环保保证体系

1、安全保证体系

对施工现场的工序操作、人、机安全、劳保用品、消防器材以及石方开爆破对居民区人身和建筑物的影响等进行检查和监督.对违犯操作规程、危及人身及设备安全的野蛮施工予以制止。

并下指令整改,并报业主。

安全领导小组定期对安全工作进行检查。

除日常对危及安全的隐患进行排查外，每月同业主、承包人联合进行一项全面检查.安全检查小组组长由安全监理工程师担任。

安全小组就安全问题与公司领导小组签订责任状,明确责任、确保生产安全。

安全督查小组网络图

2、环保保证体系

监理组设立环保保证体系—－环保小组，由专业监理工程师任组长。

环保小组的职责：

在监理组领导下，并受业主的监督与指导,开展工程环保工作。

督促、检查承包人对环保工作的实施情况，对严重违反环保有关规定与做法,提出整改要求直至发停工令，责令其认真整改。

检查承包人对环保处理的实施效果，并将环保处理效果与工程计量挂勾.未达到环保处理效果的相关项目中暂不予以计量。

要求承包人成立相应的环保小组,齐抓共管,使建设的路段成为园林式现代生态优质路段。

三、施工阶段安全监理

本工程涉及的设备较多,场内人员和运行机械流量大，作业区域线长面广，因此必须采取强有力的措施，确保工程施工安全.

结合现场考察的实际情况，本着“安全第一、预防为主、管生产必须管安全"的原则，明确安全监理的任务和目标。

1、建立现场安全保卫监督体系，实行安全保卫负责制;要求项目部建立以项目经理为首的安全管理委员会,负责本工程安全管理工作的协调和重大安全事故的处理工作,负责日常检查和保卫工作.要求各工区设置安全保卫组及专职安全检查员，负责施工现场区段安全和安全监督等工作，做到责任明确，层层把关。

2、坚持安全保卫工作以“安全第一,预防为主”的方针，加强对职工进行经常性安全教育,不断提高安全员的安全意识,使安全工作做到制度化、经常化。

在开工前要进行全面的安全教育和安全技术交底工作，学习施工人员安全注意事项,懂得防护设施的作用，提高自我保护意识。

3、施工过程中有检查、有总结,认真做好各项安全施工记录。

监理处每月定期检查三次,专业监理工程师及时检查，专职安全员跟踪监督检查，安全员上班前15分钟针对现场情况进行安全检查,并建立按点检查日记,对安全事故隐患必须做到“三不放过”,认真严肃处理。

4、要求施工单位的各种车辆、机械设备实行定机定员,所有特殊工作必须持上岗，严禁任何施工机械擅自上交通公路，严禁无证人员操作，严禁违章作业。

5、在施工区域及交通要道、沟槽设置醒目的安全标志和路障以及必要的安全防护设施。

6、坚持安全施工,施工必须安全的原则。

在施工过程中,各种垂直运输设备及脚手架和各种模板支撑的搭设,要符合有关技术规范和技术标准要求，对于水平运输的各种机械、车辆要按指定路线行驶，并按指定的装料和卸料,严禁乱堆乱卸.

7、要求施工单位注意安全用电,对所有架空线路必须满足行人、机械通行的安全高度，所有机电设备定期检查，确保绝缘.要求合同段严禁非专业电工操作,配电箱必须上锁，自备电源必须有专人管理，建立工地临时用电制度。

８、夜间施工必须有足够的照明设施，生活及生产区配置足够的消防器材.车间、油库、材料库、停车区等重点部位必须安排专人看管。

9、制定安全监理措施：

采取全员安全监理培训及教育制度，在开工前的集中培训时，安全监理将作为一项重要内容进行系统培训和教育，做到人人重视,心中有数,以便在监理实施过程中，随时随地提醒检查承包人施工安全措施.消除各种安全隐患：

开工前认真检查承包人安全施工措施、安全员是否到位，是否持证上岗。

施工人员是否清楚安全操作规程，并检查安全防护设施是否到位，施工人员是否参加工伤社会保险。

10、加强对泥石流的处理措施，要求承包人进行围堰、引流、排泄等措施。

11、在施工过程中，监督施工全过程的安全生产，并及时纠正违章，监督劳保用品质量和正确使用,检查有关施工现场是否设置明显的安全警示标志.

1２、要求监理人员、施工人员挂牌上岗,严防安全事故发生.

13、健全安全事故处理程序备案,做到：

发生安全事故时严格按处理程序办事。

（一）安全工作目标

为保证安全责任制的落实，安全工作实行目标管理,承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同组成部分，安全目标的具体要求是:

1、杜绝重在伤害事故的发生,减少一般事故.

2、无重大责任事故。

3、无重大安全隐患。

４、人员因施工负伤率小于3‰,重伤率小于0。

5‰（承包人职工、民工）。

５、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏。

６、无刑事案件发生。

（二）施工安全监理工作

1、协助业主制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。

2、监理工程师在开工前应协助承包人制定施工安全措施，在施工中经常检查施工安全情况，发现有安全隐患因素，应指令承包人采取相应的安全防护措施。

承包人必须详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。

同时,应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪和汛情等预报，做好防范工作.

３、工程开工前，监理工程师应核定涉及安全方面的有关人员资格证书。

参加施工人员,必须接受安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术规程，规范，经考核合格者，方准上岗操作。

对于从事电气、起重、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员,应经过专业培训,获得合格证书后，方准持证上岗。

4、施工现场要设置足够的消防设备,施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态,不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

5、特殊岗位操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品,施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

６、下挖工程施工前，监理工程师应要求承包人根据设计文件复查地下构造物（如有）的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖,并报请有关部门处理。

7、爆破施工及器材的运输、存放必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，认真执行《爆破安全规程》（ＧB672２-８６）和当地公安机关的有关规定，凡爆破施工均应严格规范报批程序，把好安全关.

8、各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接,值班电工要经常进行工地现场巡查。

承包人自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。

９、监理工程师应认真检查施工现场,工人生活设施的文明卫生情况，发现不符合要求的,通知承包人及时整改。

１0、经常提醒承包人注意当地居民意见，采取必要的便民措施，搞好与人民群众和施工现场周边有关单位的关系.

11、强制实行事故报告制度.无论何时,一旦发生危害工程安全事故时，应采取应急措施，开展施救,并要求及时将事故情况报告监理组和业主。

遇到威胁安全的重大问题时,监理工程师有权下发“工程暂停工指令”，并通知业主。

（三）工程施工安全技术措施

安全生产是保障从事公路工程施工生产人员的安全和健康的基本保证，各单位在施工中应提高安全意识,认真贯彻执行“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。

监理人员应严格把好安全质量关,扫除安全隐患和危险盲区,防止安全事故发生。

工程开工前,承包人必须详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施.承包人均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员.

参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。

对于从事设焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员，应经过专门培训，获得合格证书后，方准持证上岗.操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。

承包人应加强与气象、水文等部门的联系及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。

施工现场要设置足够的消防设备。

施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并组织一支经过训练的义务消防队伍。

施工所用的各种机具设备和劳动保护用品,应定期进行检查和必要的检查，保证其经常处于完好状态;不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋设位置及走向,并采取防护措施;施工中如发现有危险品及其它可疑物品时,应立即停止下挖,报请有关部门处理.

重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时"的原则,即：

同时设计、审批、同时施工,同时验收，投入使用.

四、施工过程中环保监理具体内容

1、周围环境现状的调查

监理工程师首先应仔细阅读设计文件中关于环境保护方面的内容，然后有针对性地进行现场校对与调查,其主要内容有：

1）地物地貌的调查,包括：

附近居民住宅、企事业单位的分布情况及规模；地物的结构类型、用途、稳定；应保护的风景、名胜古迹、历史文物的具体位置和保护的级别;土地、水面利用状况;交通状况。

2）地形地质的调查,包括：

地形特征及可供选择的施工便道、临时建筑及弃碴场地；地质构造及不稳定地层类型;区域地质水文基本特征，地下水及表水补给状况；河谷的水文特征，如比降、流向、河湾冲高、冲淤变化、糙率等;温泉地热。

３）大气质量的调查,包括:

气象资料，如风速、风频、气温、大气稳定度。

4）水体质量的调查,包括:

水源类型、供水量、供水方式、水源补给转化情况;排水途径及方式；现有水质污染程度。

5）噪声振动的调查,包括:

施工机械、运输装卸的噪声、振动的限制标准；施工机械产生的噪声、振动方面的资料。

6）生态资源的调查,包括：

森林、草场、水域的面积和位置；野生动物、珍稀植物、水生生物的种类、分布、数量。

２、核实设计文件中环保措施及设施

监理工程师在对工程环境进行上述调查的基础上，应仔细研究、核算设计文件中环保设施及达到的环保要求,若发现未达环保标准或遗漏处，要及时通知设计单位和建设单位,以便采取补救措施。

3、审查承包人提交的环境保护措施

1）环保意识是否强烈；是否建全环保奖罚制度；如何教育施工人员提高环保意识。

2）承包人对工程环境以及对设计文件中有关环保意图的理解程度。

3）承包人提出的环境保护措施是否全面、是否可行、能否与施工方案相协调.

4、检查督促承包人落实环保措施

5、交验工程环保设施的文件

当工程完工后，监理工程师要进行交工验收、质量等级评定，以及协助质检部门作好竣工验收,其方法和程序同于主体工程。

凡是在竣工文件中，应专立环境保护篇章，以予阐述。

五、环境保护监理工作方法及措施

保护环境是我国的一项基本国策,是国家可持续发展战略的基础.环境评价是以国家环境保护法规为依据,结合本工程的特点，充分利用现有资料，适应补充必要的现状监测，在充分了解各环境要素现状质量的基础上，结合工程设计和预测数量,重点对公路工程的实施可能影响的环境程度、范围进行预测和评价,并从方案合理、技术可行的角度提出环境措施与建议.

在公路施工中，必须提高对环境保护的意识.监理工程师的职责，就是监督承包人贯彻设计文件中的环境保护设计方案,做好环保设施建设，并在工程建设中做到文明施工。

验收时，对竣工后环境质量做出评定。

1、对拟建公路沿线的自然环境，社会环境等质量现状进行调查和监测，分析公路在建设期、营运期排放的污染物种类及数量。

2、对似建公路在建设期和营运期给周围环境敏感点的大气、噪声、土壤及生态等主要环境要素带来的影响进行预测和评价.

3、根据拟建公路对环境的影响程度提出切实可行的环境措施和建议,将工程对环境造成的不利影响降至最小程度，达到公路建设和环境保护两者间协调发展的目的.

4、从环境保护的角度出发,辅以经济分析，论证该项目的可行性，为环境保护工程设计及该项目的环境管理提供依据。

坚持发展建设中体现“以人为本”的理念和“生态环保”的发展思路；结合我们对本项目现场考察情况，特制定以下环保监理措施:

（一）全员培训，考核上岗

首先对我们的监理人员进行全员培训,在熟悉专业知识的同时,使他们普遍树立“以人为本”和“生态环保”的发展观，树立可持续发展的建设思路；使他们意识到在当前可持续发展最主要的问题之一是环保,而环保的最高层次是人与自然的和谐发展，从而保证了在此监理项目中为促进和服务现实经济发展的同时，不以牺牲环境和长远利益为代价。

通过资质考核和环保专业知识考核，坚决清退不合格监理人员，为此工程项目提供强有力的智力保障。

（二）对现有生态环境保护的监理

1、水资源的保护:

修建公路工程可能引起水资源的严重漏失,使工程范围内的田地干枯、植被枯黄,甚至引起较大区域的地表塌陷，所以在公路工程设计施工中应采取措施，防止水资源漏失、水面下降。

2、植被的保护：

树木、草皮等植被不但能固着表土,减少水土流失,防止土壤沙化,还有涵养水源、保留土壤肥力、调节气候、改善环境的功效。

在施工组织设计中采取有效的环保措施。

３、特殊保护区的保护:

特殊保护区是指名胜古迹、风景游览区、疗养区、温泉区、自然保护区等。

防治大气、水质、噪声、振动、粉尘对其产生污染;

４、特殊地质段的保护：

对地层学、古生物学等有研究价值的地段,应采取有效措施进行保护。

５、对环境污染的防治:

1）污水防治

主要对施工中排放的废液含有固体物质、油类物质及酸碱物质，将对水生生物和人体健康带来危害，施工中应有治理措施.

２）烟气污染防治

燃料的不完全燃烧会产生二氧化碳、氮氧化物、碳氧化物、碳氧化合物和烟尘等有害物质，形成严