全国绿化模范城市全国绿化模范县.docx
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全国绿化模范城市全国绿化模范县
“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”
和“全国绿化模范单位”检查办法
开展评选“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”评选活动，是一项要求高、影响大的工作，对激励和调动广大人民群众和社会各方面力量投入绿化祖国、美化环境的积极性，加快国土绿化进程具有重要意义。
为了加强此项工作，确保评选质量，根据《全国绿化评比表彰活动实施办法》（全绿字〔2002〕8号）的规定和全绿委第21次全体会议精神，制定本办法。
一、检查的对象、内容
“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”的检查工作，由全国绿化委员会办公室统一组织，有关部门专家进行检查。
检查对象：
各省（区、市）和各部门绿化委员会申报、推荐，并通过初审的“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”。
检查内容：
为《全国绿化评比表彰活动实施办法》中规定的评选条件。
二、检查的方法
“全国绿化模范城市”抽查不少于总数50%的区。
以有资质的绿化（林业）调查规划设计单位调查的城市绿化基层单位统计的城区和郊区绿化等各项数据指标为基础，对抽中的区，采取随机抽样方法，对1—2个（条）义务植树基地、领导绿化示范点、公园、机关、学校、医院、工业企业、居住小区、道路、河渠、村镇、林地等绿化及其古树名木保护情况进行检查。
“全国绿化模范县”抽查不少于总数30%的乡镇。
以有资质的绿化（林业）调查规划设计单位调查的全县各类森林面积和绿化基层单位统计的城区各项绿化数据指标为依据，对抽中的乡镇，采取随机抽样方法，对1—2个（条）镇区、单位、村屯、农田林网、道路、河渠和林地等绿化及其古树名木保护情况进行检查。
全国绿化模范单位”以单位绿化规划图为依据，对单位绿化进行检查。
有特殊造林绿化任务的单位，随机抽查1—3个绿化点，进行绿化检查。
三、检查的步骤
检查组按照本办法规定和《检查评分标准》（见附件）对被检查或抽查的城市、县和单位进行以下三种类型的检查。
1、整体绿化数据指标和图表的检查：
主要是检查调查设计单位资格的有效性，各种基础数据或指标资料来源的有效性，调查及数据计算方法的科学性和正确性，并依据调查规划设计单位和绿化基层单位提供的基础数据和统计资料，核实各项绿化指标的达标情况。
2、绿化重视程度检查：
主要是听取被检查城市、县和单位的造林绿化工作情况汇报和有关情况介绍；查看绿化组织机构建设、绿化目标责任制建设及有关绿化法规、文件、材料、档案；核对绿化规划实施情况等。
3、绿化现场检查。
主要是对随机抽取的样本，在林种、树种等植物品种选择、结构布局、生长、经营管理和古树名木保护情况及其景观、环境和生态效果等方面进行现场考察核实。
上述三类检查，在检查城市和县时的步骤是：
先检查第一类整体绿化数据指标和图表，检查不合格后，再继续开展后两类检查。
整体绿化数据指标和图表检查不合格，即停止二、三类检查。
四、检查的考核和评价
（一）考核
实行评分制。
评分标准总分一般为100分，有特殊造林绿化任务的单位总分为130分。
在城市和县的检查中，第一类检查为50分，第二类检查为20分，第三类检查为30分。
在单位检查中，第一类检查为40分，第二类检查为20分，第三类检查为40分。
受检城市和县在第一类检查中，实行一票否决制，即必须获得满分，凡有一项指标达不到标准得，即取消评选资格。
第二、三类检查实行扣分制，凡一项达到标准得满分。
在一项中，如有一小项达不到标准扣0.5分。
（二）评分
在检查的同时，按《检查评分标准》逐类、逐项评分，并计算出被检单位的实际得分。
（三）综合评分
依据检查评分结果，对被检查单位进行综合评价，并填写综合评价意见书，将检查结果和综合评价意见反馈受检城市（区）、县（市）和单位。
五、提交检查材料
检查组检查结束后，每个检查组向全国绿化委员会办公室提交三项检查验收成果。
即以省（区、市）或部门（系统）为单元的检查验收报告；受检查“城市”、“县”、“单位”的评分表和综合评价意见书。
六、检查材料的准备
受检对象应认真准备并提供如下材料：
（一）自查报告。
（二）调查（补充调查）核实提供的数据和图表。
1、城市和县
（1）城市（县城区）绿化基础数据统计表、汇总表、绿地系统规划图和绿化现状图。
（2）城郊或全县（市）森林面积调查基础数据统计表、汇总表、现有森林面积分布图和规划图。
（3）近5年全县（城市郊区）绿化基础统计表和分布图。
（4）按一定调查统计方法核实城区（县城区）绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积；郊区森林覆盖率（其中平原、丘陵、山区的森林覆盖率）；全县绿化程度；乡镇所在地、集镇及村屯绿化覆盖率及其相关绿化指标。
2、“绿化模范单位”
（1）提供绿地系统的基础数据、规划图和绿化现状图、表。
（2）核实绿化覆盖率和绿地率。
（3）有特殊造林任务的要提供宜绿化地和复垦规划及已完成绿化垦复实绩的图表。
（三）领导干部任期绿化目标责任状、绿化委员会及其办公室组织机构建设的文件和材料。
（四）义务植树绿化档案（包括义务植树规章制度、登记卡、年度绿化统计报表、义务植树基地建设情况、绿化费收缴和使用情况）。
（五）有关绿化管护的政策、措施、法规、制度及古树名木保护管理等方面的文件和材料。
（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
总计
100
第一类、
整体绿化数据指标检查
（50分）
（一）整体绿化数据指标来源检查
1、城市建成区绿化数据
（1）编制有城市绿地系统总体规划和图；
（2）绿化基层单位有详细的绿化统计表；
（3）有完整的各类绿地面积统计汇总表和绿化现状图。
2、城郊绿化数据
（1）调查规划设计单位有资格证书；
（2）数据指标资料年限（1-2年）；
（3）调查的森林基础数据统计表、资料、完整，调查和计算方法科学无误；
（4）森林数据指标调查汇总表和绿化现状图；
（5）近5年造林绿化实绩表和分布图。
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（二）整体绿化数据指标考核
1、城区
（1）建成区绿地率达到33%以上；
（2）建成区绿化覆盖率达到35%以上；
（3）人均公共绿地面积达9平米以上。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（4）城市中心区人均公共绿地达5平米以上。
2、郊区森林覆盖率
（1）山区达到50%以上；
（2）丘陵达到30%以上；
（3）平原达到20%以上（南方15%以上）。
3、乡镇、村屯绿化覆盖率
（1）乡镇所在地、集镇达到30%以上；
（2）村屯达到25%以上。
4、街道绿化
（1）主干道绿化率25%以上；
（2）次干道绿化率15%以上。
5、市区河流、湖泊等水体及铁路、公路绿化率达到95%以上，城郊建有防护林带。
6、居住区绿化
（1）新区绿地率达到30%；
（2）旧区绿地率达到25%。
7、学校、医院、休疗养院、公共文化设施、部队等单位绿地率达35%以上。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
8、工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；生产有害气体及污染严重的工矿企业设有防护林带、绿地率不低于40%。
9、苗圃等生产绿地面积不低于建成区总面积的2%。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
第二类、绿化重视程度检查
（20分）
（一）组织机构健全
1、市、区绿化委员会及其办公室机构健全，配备有适应工作需要的专职人员和专项经费。
2、建立了部门绿化分工负责制，各部门职责明确齐抓共管。
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（二）政府绿化责任制落实
1、实行领导干部任期绿化目标责任制，层层签订责任状。
2、党政主要领导有绿化示范点。
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（三）重视绿化宣传教育
1、主要街道和公共场所设立有永久的绿化和义务植树公益性标牌。
2、主要新闻媒体设有固定的绿化宣传栏目。
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（四）全民义务植树运动健康发展
1、城区建卡率90%以上，尽责率90%以上。
2、农村有相适应的义务植树制度
3、建立了义务植树基地。
4、义务植树绿化费收、管、用制度健全。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（五）坚持以法治绿，绿化成果保护好。
1、有健全的绿化法规、条例、规章、制度。
2、依法采伐更新，无重大森林、草原火灾，外来生物入侵；近三年没有破坏绿化成果，无严重侵占绿地案件发生；病虫害监测、防治科学及时；护林防火、资金和人员落实到位，资源保护好。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
第三类、绿化现场检查
（30分）
（一）义务植树基地和领导办绿化点
1、有一定的规模，树种林种结构合理。
2、成活率在85%以上，林相整齐，生长旺盛。
3、有专人管理；无偷砍、盗伐和森林火灾发生；病虫害防治及时。
4、设立有明显的标志牌，生态效果好。
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（二）居住区、机关、学校、医院、企业等单位绿化
1、树种选择得当；乔灌花草配置合理，常绿与落叶、乔灌花草相结合，景观效果好，环境优美。
2、绿化系统完整，层次分明，色彩丰富，功能健全。
3、有绿化管理制度，专人管护；及时修剪，松土和管理，无破坏树木花草现象，无严重病虫害。
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（三）公园、游园、广场等绿化
1、体现公园特点和风格，景观新颖丰富多彩，布局合理，植物品种选择满足功能要求，为游人提供良好的游憩环境。
2、以乡土树种为主，植物配置结构合理；主体突出，层次清楚，有特色，整体效果好。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
3、重视植物的造景，与不同景区、景点融合，与自然环境和人工环境相协调。
4、设施齐全，维护良好；各类植物无严重病虫害发生。
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（四）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心绿化
1、选择的树木花草针对性强，充分满足生产、安全、观赏、环境等方面的要求。
2、各类树木花草布局合理；绿化覆盖面大，有丰富的绿量、层次和景观。
3、整体效果好，体现了工厂的特点。
4、有管护队伍，及时修剪，浇水和管理；树木花草生长旺盛，无严重病虫害；严重有害气体及污染严重的工矿企业设有标准的防护林带。
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（五）街道绿化
1、树种选择合理，以乔木为主，乔灌花草布局合理。
2、株行距合理，林带整齐，无断带缺株现象。
3、管护好，及时修剪，浇水松土，清理杂物；无严重病虫害，生长旺盛，景观效果好，满足庇荫、防尘、降噪的要求。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（六）市区河流、湖泊等水体及铁路、公路绿化
1、建有标准的防护林带。
2、树种选择得当，乔灌花草配置合理。
3、层次分明，景观效果好，满足涵养水源、保持水土、防风固沙和游憩等功能好。
4、管护好，及时修剪，清理杂物，无缺株和人为破坏现象；无严重病虫害，生长旺盛。
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（七）古树名木保护
1、划定了保护范围；设立有标志牌、编号和档案。
2、明确了责任单位与责任人，养护措施落实，树木得到有效的保护。
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（八）乡镇所在地、小集镇绿化
1、以乡土树种和乔木为主，乔灌花草合理配置，注重植物造景，环境优美。
2、主要街道和河流、湖泊岸边基本绿化，树木整齐；建有一定规模的公园和小游园；单位庭院有一定面积的绿地种树养花，环境优美，有特点。
3、绿化管护制度健全，有专业队伍管理，管护及时；无严重病虫害发生；无破坏树木、花草和绿化设施的现象。
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（一）全国绿化模范城市检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（九）村屯绿化
1、以乡土树种和乔木为主，绿化布局合理，注重植物景观，环境优美。
2、村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化；建有围村林带、小公园或小游园；居民庭院有一定面积的绿地种树养花，整洁美观。
3、有专职人员管护，树木等植物材料生长旺盛，无严重病虫害；无缺株断垄，破坏树木的现象。
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（二）全国绿化模范县检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
总计
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第一类、
整体绿化数据指标检查
（50分）
（一）整体绿化数据指标来源检查
1、农村绿化数据
（1）调查规划设计单位有资格证书；
（2）数据指标调查年限（1-2年）；
（3）森林调查的基础数据统计表、资料完整，调查和计算方法科学无误；
（4）森林数据指标调查汇总表和绿化现状图；
（5）近5年来造林绿化实绩表和分布图；
2、城区绿化数据
（1）绿化基层单位有详细的绿化统计表；
（2）有完整的各类绿地面积统计汇总表和绿化现状图；
（3）编制有城区绿地系统总体规划和图。
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（二）整体绿化数据指标考核
1、农村
（1）宜林荒山、荒地、荒滩绿化率达到95%以上；
（2）境内国省道绿化达到宜绿里程的95%以上；
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（二）全国绿化模范县检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（3）县公路绿化达到宜绿化里程的85%以上；
（4）铁路绿化达到宜绿化里程的95%以上；
（5）江河沿岸、湖泊、水库周围宜绿化地段绿化达到90%以上；
（6）宜林网农田有95%以上实现林网化。
2、城区
（1）绿化覆盖率达到35%以上；
（2）绿地率达到33%以上；
（3）人均公共绿地7平方米以上；
（4）单位庭院和新建居住小区绿化覆盖率达到35%以上。
3、乡镇所在地、小集镇
（1）绿化覆盖率达到30%；
（2）人均公共绿地5平方米；
（3）单位和新建小区绿化覆盖率达30%。
4、80%村屯绿化覆盖率达到25%。
5、城区义务植树建卡率、尽责率达到95%以上；农村有相适应的义务植树制度。
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（二）全国绿化模范县检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
第二类、
绿化重视程度检查
（20分）
（一）组织机构健全
1、绿化委员会及其办公室机构健全，配备有适应工作需要的专职人员和专项经费；
2、建立了部门绿化分工负责制，各部门职责明确齐抓共管。
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（二）政府绿化责任制落实
1、实行领导干部任期绿化目标责任制，层层签订责任状。
2、党政主要领导有绿化示范点。
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（三）有全面绿化发展规划，获批准并纳入县（市）总体规划。
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（四）全民义务植树运动健康发展
1、县主要党政领导每年带头参加义务植树。
2、建立了义务植树基地。
3、主要街道和公共场所设立有永久性的义务植树和造林绿化公益性标牌。
4、义务植树绿化费收、管、用制度健全。
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（二）全国绿化模范县检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（五）坚持以法治绿，绿化成果保护好
1、有健全的绿化法规、条例、规章、制度。
2、重视绿化成果的保护和管理，无严重侵占绿地、林地、草地现象；依法采伐，近五年无乱砍滥伐案件。
3、病虫害监测、防治及时，无重大病虫害和外来有害生物入侵；护林防火、资金和人员落实到位，无重大森林火灾，资源保护好。
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第三类、
绿化现场检查
（30分）
（一）义务植树基地和领导办绿化点
1、有一定的规模，树种林种结构合理；成活率在85%以上，林相整齐，生长旺盛。
2、有专人管理，无偷砍、盗伐和森林火灾发生；病虫害防治及时。
3、设立有明显的标志牌，生态效果好。
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（二）机关、居住区、学校、医院、企业等单位绿化
1、树种选择得当，乔灌花草配置合理，常绿与落叶、乔灌花草相结合，景观效果好，环境优美。
2、绿化系统完整，层次分明，色彩丰富，功能健全。
3、有绿化管理制度，专人管护；及时修剪，松土和管理，无破坏树木花草现象，无严重病虫害。
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（二）全国绿化模范县检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（三）公园、游园、广场等绿化
1、体现公园特点和风格，布局合理，植物品种选择满足功能要求，景观新颖丰富多彩，为游人提供良好的游憩环境。
2、以乡土树种为主，植物配置合理；主体突出，层次清楚，有特色，整体效果好。
3、设施齐全，维护良好；各类植物无严重病虫害发生。
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（四）街道绿化
1、树种选择合理，以乔木为主，乔灌花草布局合理。
2、株行距合理；林带整齐，无断带缺株现象。
3、管护好，及时修剪，浇水松土，清理杂物；无严重病虫害，生长旺盛，景观效果好，满足功能要求。
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（五）绿色通道绿化
1、公路、铁路绿化
（1）按公路、铁路绿化标准全面绿化，符合防风固土、美化环境要求。
（2）突出当地植物特点，以乔木为主，乔灌花草配置合理，形成立体混交绿化带；按经营措施进行管理，树木等植物生长旺盛，景观效果好。
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（二）全国绿化模范县检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
2、水库、河流、湖泊等水体沿岸绿化
（1）树种选择合理；乔灌草结合，注重植物品种多样化、乡土化。
（2）栽植或封育规范；成活率高，分布均匀，林相整齐；森林植被质量高，充分发挥保持水土，涵养水源，护堤护岸等功能。
（3）管护好，及时修剪，清理杂物，无严重病虫害，生长旺盛。
无森林火灾和人为破坏现象。
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（六）辖区内宜林荒山、荒地、荒滩、荒沙绿化
（1）造林目的明确；树种多样化、乡土化；林种结构合理。
（2）栽植或封育规范；成活率、保存率高，分布均匀，林相整齐；无严重病虫害。
（3）有专人管护，按经营措施进行科学管理。
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（七）农田林网标准化
1、树种选择合理；网格标准、均匀。
2、主副带分明，林相整齐；基本无病虫害，防护效益显著。
3、有专人管护，及时修剪、培土和管理；有计划采伐和更新，无人为破坏。
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（二）全国绿化模范县检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
（八）古树名木保护
1、划定了保护范围；设立有标志牌、编号和档案。
2、明确了责任单位与责任人；养护措施落实，树木得到有效的保护。
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（九）乡镇所在地、小集镇绿化
1、以乡土树种和乔木为主，乔灌花草合理配置，注重植物造景，环境优美。
2、主要街道和河流、湖泊岸边基本绿化；建有一定规模的公园和小游园等；单位庭院有一定面积的绿地种树养花；管护制度健全，花草树木将得到有效的管护。
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（十）村屯绿化
1、以乡土树种和乔木为主，绿化布局合理，注重植物景观，环境优美。
2、村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化；建有围村林带、小公园或小游园；树木花草生长旺盛，基本无病虫害；居民庭院有一定面积的绿地种树养花，整洁美观。
3、有专人管护，无破坏树木花草的现象。
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（三）全国绿化模范单位检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
总计
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第一类、
主要绿化数据指标检查
（40分）
（一）有绿地系统规划和分年度实施计划
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（二）每年完成绿化计划任务
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（三）单位和住宅区绿化
1、绿化覆盖率达到35%以上
2、绿地率达到33%以上
学校、医院、休疗养院、公共文化设施、部队等单位，绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%。
工业企业、仓储、商业中心等绿地率不低于20%，生产有害气体及污染严重工矿企业主要有防护林带，绿地率不低于40%。
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（四）义务植树
1、建立了义务植树登记卡。
2、职工每年积极参加义务植树，尽责率达到95%以上。
3、积极完成当地政府划分的责任区和义务植树任务。
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（五）有稳定的绿化资金，专款专用。
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（三）全国绿化模范单位检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
第二类、
绿化重视程度检查
（20分）
（一）单位重视绿化
1、单位主要领导亲自抓，分管领导经常抓，业务部门具体抓。
2、实行了绿化目标责任制。
3、经常开展多种形式的绿化宣传教育活动。
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（二）组织机构健全
1、成立有绿化委员会或绿化领导小组，主管领导任主任或组长。
2、绿化组织机构健全，配备有相应的专职人员。
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（三）规章制度健全，绿化成果得到有效的保护
1、有一套行之有效的绿化规章制度。
2、有专门的绿化管护队伍。
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（三）全国绿化模范单位检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
第三类、
绿化现场检查
（40分）
（一）绿化整体感强，层次分明，能体现本单位的特点。
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（二）树种选择得当，符合本单位美化环境和生态功能的要求。
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（三）乔灌花草配置合理，形态、轮廓、色彩与单位格调协调一致，景观效果好。
8
（四）绿化养护良好，整洁、美观。
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（五）无侵占和破坏绿地、树木花草现象。
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（六）绿化率达到本行业先进标准，无宜绿化裸露土地。
5
（三）全国绿化模范单位检查评分标准
检查项目
检查内容
标准分
实得分
备注
有特殊造林绿化任务单位的检查
（30分）
（一）有宜绿化荒山、荒地、荒沙绿化和矿山复垦规划，并按本部门要求每年完成造林绿化或复垦计划。
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（二）按国家规定，足额提取绿化资金，专款专用。
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（三）绿化方式选择得当，栽植规范，成活率、保存率高。
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（四）树种选择适宜，林树种结构合理；植被覆盖率高，林相整齐
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