漓湘路景观工程安全监理实施细则.docx
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漓湘路景观工程安全监理实施细则
长沙县漓湘路（东四-东十一线）景观改造工程
安
全
监
理
实
施
细
则
项目监理机构（章）：
湖南明泰项目管理有限公司
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
2014年12月19日
目录
一工程概况
1．工程项目组成及建筑规模：
2．工程项目基本情况
二监理细则的编制依据
1．监理规划
2．专业工程规范标准、设计文件、技术资料
3．《施工组织设计》
三安全及文明施工的监督
1．监理安全责任工作原则
2．落实安全责任，严格工作程序
3．落实监理安全责任的工作制度
四各级监理人员安全管理职责
1.总监理工程师的安全管理职责
2.监理工程师职责
3.其他监理人员职责
五监理安全管理工作制度
1.方案审查制度
2.巡视检查制度：
3.安全隐患处理制度
4.安全检查制度
六安全管理日常工作
1.施工准备阶段
2.施工阶段安全监理
3.安全管理目标的控制要点
4.项目监理机构安全类相关表格和资料工作
5.施工安全管理监查要点
6.本工程所提出的重大危险源、安全隐患及其监理措施
一工程概况
工程项目名称：
长沙县—漓湘路东四线-东十一线景观改造工程
工程项目地点：
长沙县经开区
1、工程项目组成及建筑规模：
长沙县漓湘路（开元路互通-东十一线）景观改造工程绿化工程合同段，本工程位于东四线-东十一线公路，设计有乔木、花灌木、地被、草皮、设计思想错落有致、四季常绿、三季有花，质量要求高，通过绿化使该工程呈现景观效果。
本工程为城市次干道，项目于2014年立项，绿化改造面积约为7.1万平方米，市政人行道拉通及改造面积约为4.1万平方米，给排水工程铺设塑料管道约为6.4千米，该工程投资1800万元，工期四个月，主要建设内容包括人行道道路改造工程、绿化景观改造工程、管线迀改工程。
2、工程项目计划工期：
本工程计划2014年11月10日开工，2015年3月10日竣工。
3、工程质量目标：
合格。
4、工程项目基本情况
工程名称
长沙县—漓湘路景观改造工程
工程地点
长沙县经开区
工程性质
改建
建设单位
长沙县经开区规划建设局
设计单位
同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司
质检单位
长沙县质量安全监督站
开工日期
2014-11-10
竣工日期
2015-3-10
工期天数
120
质量目标
合格
合同价款
1800万元
承包方式
施工总承包
二监理细则的编制依据
1、监理规划
2、专业工程规范标准、设计文件、技术资料
（1）、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）
（2）、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）
（3）、《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）
（4）、《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）
（5）、《公路路基施工技术规范》（JTGF10-2006）
（6）、《钢筋混凝土排水管标准》（GB/T11836-2009）。
（7）、施工图纸
（8）、《建筑施工安全检查标准》
（9）、《建设工程安全生产管理条例》
（10）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》
（11）、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》
（12）、《建设工程施工现场管理规定》
（13）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》
（14）、《建筑施工安全检查标准》
（15）、《关于贯彻落实（建设工程安全生产管理条例）中监理安全责任的通知》
（16）、《关于印发〈陕西省建设工程重大质量安全事故应急救援预案〉的通知》
（17）、湖南省建设工程质量安全监督管理规定
3、施工组织设计
三安全及文明施工的监督
为提高本工程安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现安全及文明施工管理工作的标准化、规范化。
监理部全体成员要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部关于《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《湖南省建筑施工安全监督管理办法》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规的要求，在工程监理过程中监理人员要认真履行监理的安全责任。
督促施工单位建立全面的施工安全管理制度，并对其落实和执行情况进行有效的检查和监督管理，保障其最终目标（零事故、零伤亡）的实现。
1、监理安全责任工作原则
1、安全第一、预防为主
在监理工作中，监理人员应提醒施工企业落实好“安全第一”的指导方针，不要认为小概率事件不会发生，便冒险作业。
在巡视检查时要注意发现隐患、并及时防范，以达到预防的目的。
2、以人为本
3、在“质量、进度、成本”中落实安全
2、落实安全责任，严格工作程序
1、总监根据项目的具体请况，分析项目的安全管理环境；
根据漓湘路的自然环境、技术环境与管理环境。
要求制定完善的交通导行、防触电等应急措施，在施工前首先签订安全施工协议，对于施工人员要求未经安全教育不得上岗。
2、明确安全岗位职责，全体监理人员“双周”进行安全学习，全员时刻抓安全；
通过“双周”安全学习，使每个监理人员时时保持高度警惕，处处留心安全隐患，提高全员的安全意识。
3、认真进行作业方案的程序性审查；
4、在巡视中检查作业方案的落实情况，注意检查是否存在安全隐患。
3、落实监理安全责任的工作制度
1、方案审查制度
所有的施工组织设计、专项施工方案（安全文明施工方案、用电方案、应急预案等）中必须审查其安全方面的内容。
2、巡视检查制度
所有监理人员在巡视现场时均要注意发现安全隐患，发现隐患时要及时记录并汇报。
负责安全的监理工程师每天对重点部位检查一次，并记录有关安全状况，处理有关安全隐患。
3、建立安全隐患处理制度，做到安全隐患未经解决，不得进行施工作业。
按照签发《监理工程师通知》（安全文明类）→工程暂停令→监理快报（通过业主报安检站）的程序处理。
4、安全检查制度
监理每月进行一次安全大检查，书面指出施工现场存在的安全隐患、安全资料的同步、闭合，对存在的问题书面通知施工单位整改。
四、各级监理人员安全管理职责
1、总监理工程师的安全管理职责
总监理工程师是整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，其职责有：
1责任期内应杜绝发生与安全监理责任有关的重大伤亡事故；确保顺利通过各级各部门的检查验收。
2认真落实建设厅建设工程安全生产管理条例等文规定的各项工作。
3必须认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令和规程、安全技术规范以及公司的有关安全管理制度，同时制定完善适合本项目安全管理的一整套规章制度，如施工方案审查制度、总分包单位资质审查制度、施工机械验收资料备案制度、重大危险源巡视制度、定期安全检查制度、定期例会制度、安全隐患整改跟踪制度、伤亡事故处理报告制度。
4必须按有关规定建立和完善以项目总监为核心、分级负责、层层把关的安全管理责任制，做到职责明确、措施到位、齐抓共管，形成一个人人讲安全、人人管安全的安全氛围。
5与项目监理人员签订安全管理目标责任书，将目标层层分解，落实到人。
6在工程开工之前，在熟悉施工图纸和现场情况后编制具有针对性的项目监理规划。
规划中应以专门章节阐述监理安全管理内容。
明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员分工和职责等，突出重大危险源的辨识和监理对策。
中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应组织专业监理工程师编制监理实施细则。
细则中应明确安全监理的方法、措施和控制要点以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
7审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审批程序是否符合要求、是否符合工程建设强制性标准要求、是否按法律法规规定进行了专家论证。
（主要审查内容：
地下管线保护措施，基坑支护及降水方案，土方开挖与边坡防护方案，起重吊装方案，施工现场临时用电组织设计，冬、雨季施工方案，施工总平面布置图等）
8审查进场总分包单位资质和安全生产许可证是否合法有效，现场安全管理制度和安全管理体系是否建立健全；项目经理、专职安全员、特殊工种持证上岗情况。
9对施工单位应急救援预案进行审核。
10在施工过程中应督促施工单位按照批准后的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案未经乙方审查签字认可，施工单位擅自施工的，乙方应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。
11核查施工现场施工起重机械、吊车、挖机、水车等设备设施和安全设施的验收手续、检测报告并将复印件留项目监理部备案。
12在各个分部施工开始之前将该分部施工中可能出现的安全隐患以及相应的监理要求以联系单、通知单形式向施工单位指出，做好项目安全管理的预控工作。
13日常工作中应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。
尤其要切实落实好重大危险源的巡视工作。
至少每月组织一次安全检查，督促施工单位经常性地进行自查工作。
对发现的不安全隐患和存在的问题，应发出书面通知单要求施工单位定人、定时、定措施限期整改，情况严重的，应及时下达工程暂停令要求施工单位停工整改，并同时书面报告建设单位。
安全隐患消除后对整改结果进行复查验收，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，乙方应及时向公司以及工程所在地建设主管部门报告。
以电话形式报告的应当有通话记录并及时补充书面报告。
所有的检查、整改、复查、报告等情况应详细记录在监理日记、监理月报中。
14在定期召开的监理例会或安全专题会上对前阶段现场安全情况进行评述，对已经完成整改工作的安全隐患进行汇报，对尚未整改完成的安全隐患进行通报并重申整改意见。
会议记录必须详细、明确。
15督促总包单位加强对分包单位的安全管理，督促分包单位建立、完善其自身安全管理体系。
16对公司及上级有关部门检查发现的问题认真组织整改，并进行自控验收。
17一旦发生安全事故，在规定时效内应及时做好上报工作，不得隐瞒。
同时积极抢救伤员，保护好事故现场。
协助上级进行调查。
18切实做好日常安全生产管理工作和安全资料的整理工作。
19定期向公司汇报项目安全状况。
1、监理工程师职责
专业监理工程师应在总监的组织带领下认真完成下列工作：
1编制监理规划、危险性较大分部分项工程的监理实施细则；
2提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议。
3按照省市相关加强市政基础设施工程文明施工管理的规定，检查项目监理部的各项工作，抓好落实。
4审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案，并督促施工单位实施到位；
5审查施工单位在工程项目上的安全生产保证体系，督促其做好自查，并参加建设单位组织的安全专项检查。
6审查开工报告及附件；
7核查现场起重机械、附墙电梯及其他安全设施的验收手续；
8做好日常的巡视检查和旁站（危险性较大工程作业要定期巡查、重点监控），发现存在安全事故隐患的，及时制止，并向总监理工程师报告；负责一般性安全隐患的处理；
9检查施工现场安全标志、安全防护措施；
10审核施工单位应急救预案和安全防护措施费用使用计划，检查安全生产费用的使用情况；
11做好有关安全生产监理资料的填写、整理、归档、保管工作。
12定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；
2、其他监理人员职责
做好现场巡视工作，运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。
当发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报专业监理工程师处理。
五、监理安全管理工作制度
1、方案审查制度：
在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容是否符合工程建设强制性标准。
2、巡视检查制度：
所有监理人员在巡视现场时均要注意发现安全隐患，发现隐患时要进行记录与汇报，并最终落实处理。
3、安全隐患处理制度
安全隐患按危害程度分为重大隐患和一般隐患，按可能发生的概率预计，分为很可能发生事故，可能会发生事故、暂时不会发生事故三种情况加以区别处理。
重大隐患且为很可能发生事故要立即处理并要求施工单位在2-4小时内消除，否则签发隐患影响区域内的停工指令,重大隐患且可能会发生事故应要求施工单位在4-8小时内消除隐患，否则签发隐患影响区域内的停工指令等。
上述两种情况如果得不到有效控制。
立即采用监理快报形式向有关主管部门汇报。
4、安全检查制度
每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所存在的安全隐患。
书面要求施工单位整改。
六、安全管理日常工作
1、施工准备阶段
1.1开工前，会同建设单位组织勘察、设计和施工单位就勘察、设计文件中涉及结构、施工及使用安全的问题进行专项技术交底；
1.2根据项目情况编制监理安全监理细则。
1.3协助督促施工单位建立安全保障及监督体系，确定安全生产责任人配备专职安全施工管理员，完善“三检”制度；
1.4审查施工组织设计中安全措施的完整性和针对性。
1.5对基坑围护、起重机械、施工用电等专业性较强的项目要审查专项安全施工组织设计（包括必要的计算数据）
1.6审查施工单位的安全教育制度及其落实情况，核查专职安全员及特种作业人员的持证上岗情况，严禁无证上岗；
1.7监督施工单位进行分部（分项）工程的安全技术交底，并督促其建立班前安全活动制度；
1.8审查总平面布置图，协助施工单位合理划分施工作业区与办公、生活区，建立消防、治安、卫生防疫等措施，并督促施工单位按规定要求设置安全标志、标牌。
1.9督促施工单位对安全设施和设备（吊车、漏电保护开关）进场搭设后及时检验。
2、施工阶段安全监理
2.1对关键部位施工技术方案进行严格审核，属于重大危险源的施工方案，必须提醒施工、建设单位进行相应的专家论证。
并在施工过程中督促施工单位按照专家论证意见落实。
2.2建立业主、监理、承包单位三方参加的安全检查小组；
2.3督促施工单位安全保障体系的运行情况和措施的落实情况；
2.4日常进行现场巡视检查，根据工程进展情况，对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查，发现违章即予以制止；发现安全隐患，责令其停工整改；
2.4定期组织安全检查，按《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》的要求进行安全评价，召开安全专题会议，将结果进行通报，并做好会议记录；
2.5对整改情况进行复查，确保隐患的消除。
3、安全管理目标的控制要点
3.1总平面布置及消防平面布置是否合理，与实际是否相符；
3.2吊车安全计算是否正确，道路防护、排水措施是否落实，夜间照明工作是否按规定进行；
3.3道路围挡防护是否符合要求；
3.4施工用电是否符合“三级配电、两级保护”及“一机、一闸、一漏、一箱”的要求，接地与接零保护系统是否完善，现场照明及配电线路、配电装置是否符合规定，是否进行巡视维修并填写记录；
3.5施工机具安装后是否有验收合格手续，安全防护装置是否齐全，是否有专人操作。
4、项目监理机构安全类相关表格和资料工作
4.1工程开工前，由现场监理工程师编制《安全监理细则》，明确现场各施工阶段的重大危险源和安全控制要点，并报总监理工程师审核批准。
4.2监理工程师每日负责填写安全类专项监理日记，其他监理人员协助。
4.3监理月报中增加当月安全工作报告，记录在月报中最后一页“本月其他事项”中。
向建设单位反映本月工程安全状况，并提出安全建议。
4.4监理工程师在现场安全检查时，发现存在的安全隐患，应以“监理工程师通知单（安全文明类）”形式，要求施工单位定期整改完成后回复；
4.5发现重大安全隐患或发现施工单位对要求整改的安全隐患迟迟不解决，监理工程师应建议总监理工程师签发“工程暂停令”，进行停工整顿。
而后及时采用“监理快报”向政府主管部门进行书面汇报。
4.6监理工程师对重大安全隐患，可进行影像记录，并作为监理月报、监理工程师通知单的附件使用。
5施工安全管理监查要点
5.1安全生产责任制的制定、落实；
5.2安全目标管理（目标分解、考核和奖惩制度及其执行）
5.3施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案
5.4分项工程安全技术交底
5.5安全检查制度、记录
5.6三级安全教育记录
5.7班前安全教育情况
5.8特殊作业人员是否持证上岗（电工、起重工、场内车辆驾驶员等）
5.9工伤事故处理（程序、档案、防范措施）
5.10安全标志（五牌一图、警示标志）
5.11进场施工机具及临时设施
此外，安全与质量控制是相辅相成的。
对进场材料、构配件、设备和各道工序尤其是隐蔽工程施工质量做好验收也是工程安全监理的重要内容之一。
监理安全管理工作程序框图
监理安全管理工作程序
6.本工程所提出的重大危险源、安全隐患及其监理措施汇总表：
序
作业
危险源
重大
一般
可能导致的事故
监理工作措施
1
土方开挖
施工机械有缺陷
√
机械伤害，倾覆等
进行巡视检查
2
施工机械的作业位置不符合要求
√
倾覆、触电等
进行巡视检查
3
挖土机司机无证或违章作业
√
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训、进行巡视检查
4
其他人员违规进入挖土机作业区域
√
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
5
围挡支护
支护方案或设计缺乏或者不符合要求
√
坍塌等
督促施工单位编制或修订方案，并组织审查
6
临边防护措施或不符合要求
√
坍塌等
督促施工单位认真落实审批的翻案或修正不合理的方案
7
未定期对支撑进行监测
√
坍塌等
督促施工单位执行安全的控制程序进行巡视检查
8
路边支护不符合要求
√
坍塌等
督促施工单位执行已经批准的方案进行巡视控制
9
排水措施缺乏或措施不当
√
坍塌等
进行巡视检查
10
积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边载荷超载
√
坍塌等
督促施工单位执行安全的控制程序进行巡视检查
11
人员上下通道缺乏或设置不合理
√
高处坠落等
督促施工单位执行安全的控制程序进行巡视检查
12
作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施
√
高处坠落物体打击等
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
13
施工用电作业
外电防护措施缺乏或不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
14
接地与接零保护系统不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
15
用电施工组织设计缺陷
√
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
16
违反一机、一闸、一漏、一箱
√
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
17
电线电缆老化，破皮未包扎
√
触电等
进行巡视检查
18
非电工私拉乱接电线
√
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
19
用其他金属丝代替熔丝
√
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
20
电缆架设或埋设不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
21
灯具金属外壳未接地
√
触电等
进行巡视检查
22
潮湿环境作业漏电保护参数过大或不灵敏
√
触电等
督促施工单位执行安全控制程序，进行巡视检查
23
闸刀及插座插头损坏，闸具不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
24
不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足
√
触电等
进行巡视检查
25
手持照明未用36V及以下电源供电
√
触电等
督促施工单位执行安全控制程序，进行巡视检查
26
带电作业无人监护
√
触电等
督促施工单位执行安全控制程序，进行巡视检查
27
无施工方案或方案不符合要求
√
架体倾倒等
督促施工单位编制施工方案并严格执行
28
架体稳定性不符合要求
√
架体倾倒等
督促施工单位检查架体方案并整改，进行巡视检查
29
司机无证上岗作业等
√
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训
30
手持电动工具作业
保护接零或电源线配置不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
31
作业人员个体防护不符合要求
√
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
32
未作绝缘测试
√
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
33
安全管理
对施工组织设计中安全措施的管理不符合要求
√
各类事故
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
34
未按法规要求建立健全安全生产责任制
√
各类事故
督促施工单位建立责任制
35
未对分部工程实施安全技术交底
√
各类事故
督促施工单位进行教育与技术交底
36
安全检查制度的建立与实施不符合要求
√
各类事故
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
37
安全标志的管理不符合要求
√
高处坠落、物体打击等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
38
防护用品的管理不符合要求
√
各类事故
进行巡视检查
39
物料储备
易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求
√
泄露、火灾等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
40
料具违规堆放
√
料具倾倒等
进行巡视检查
41
消防管理
无消防措施、制度或消防设备
√
火灾等
督促施工单位对次危险源制定安全目标和管理方案
42
灭火器材配置不合理
√
火灾等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
43
动火作业管理制度不符合要求
√
火灾等
督促施工单位对次危险源制定安全目标和管理方案
44
生活设施管理
食堂不符合卫生要求
√
事物中毒等
可以不检查，但是发现要处理
45
厕所及洗浴设施不符合要求
√
摔倒、传染病等
可以不检查，但是发现要处理
46
活动板房无搭设方案，及未验收
√
坍塌
可以不检查，但是发现要处理
47
食堂采购不认真
√
事物中毒
可以不检查，但是发现要处理
48
锅炉等压力容器的管理不符合要求
√
爆炸等
可以不检查，但是发现要处理
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