活动方案之改革试点工作方案.docx

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活动方案之改革试点工作方案

改革试点工作方案

【篇一：

改革试点工作方案的通知（人社厅发[2009]86号）】

关于印发技工院校一体化课程教学改革试点工作方案的通知

人社厅发[2009]86号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发[2006]15号）精神，进一步深化技工院校教学改革，加快技能人才培养，推动技工教育可持续发展，我部制定了《技工院校一体化课程教学改革试点工作方案》，并决定在全国部分技工院校中开展一体化课程教学改革试点工作。

列入我部试点的技工院校（试点院校名单另行通知）要在统一指导下开展一体化课程教学改革试点工作。

未列入试点的专业课程和技工院校，应按照我部颁布的教学计划和教学大纲开展教学工作，确保学校正常的教学秩序和教学安排。

人力资源和社会保障部办公厅二〇〇九年七月十三日

技工院校一体化课程教学改革试点工作方案

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕我国新型工业化对技能人才的要求，加大技工院校教学改革力度，建立以职业活动为导向、以校企合作为基础、以综合职业能力培养为核心，理论教学与技能操作融合贯通的课程体系，提高技能人才培养质量，加快技能人才规模化培养，探索中国特色的技工教育改革与发展之路。

二、工作目标

在全国选择部分具备条件的技师学院、高级技工学校开展一体化课程教学改革试点工作。

通过两年努力，开发完成技工院校若干主体专业一体化课程体系，探索建立适应经济社会发展、符合企业生产需要的现代技工教育新教学体系。

三、基本原则

一体化课程是以国家职业标准为依据，以综合职业能力培养为目标，以典型工作任务为载体，以学生为中心，根据典型工作任务和工作过程设计课程体系和内容，按照工作过程的顺序和学生自主学习的要求进行教学设计并安排教

学活动，实现理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。

开展技工院校一体化课程教学改革应遵循以下原则：

（一）以综合职业能力培养为目标。

课程定位与方向、课程内容与要求、教学过程与评价等都要突出学生综合职业能力培养，注重培养学生专业能力、方法能力和社会能力。

尤其是要结合各专业特点，寓思想道德教育于各专业教学内容和教学过程之中，进一步突出职业道德、职业精神和职业素养的培养。

（二）以典型工作任务为载体。

要围绕典型工作任务确定课程目标，选择课程内容，制定专业教学计划，构建工学结合的课程体系，改革教学内容和教学方法，更加注重课程的实用性和针对性。

（三）以学生为中心。

构建有效促进学生自主学习、自我管理的教学模式和评价模式，突出学以致用，在学习中体验工作的责任和经验，在工作中学习知识和技能，加快实现从学生到劳动者的角色转换。

四、主要内容

（一）开发制定一体化课程教学标准。

依据一体化课程教学改革基本原则，设计一体化的专业课程体系、教学内容和教学方案，开发理论与实践相融合、知识学习与技能训练相结合的一体化课程教学标准，统一规范专业课程名称、培养目标、职业能力要求、课程结构与内容、教学安排和教学保障条件等。

（二）组织开发一体化课程教材。

创新教材编写模式，打破学科体系，编写理论教学和实践教学相融合的教材和教辅材料，依据劳动者的职业特征、职业成长规律和典型工作任务设计教材教学单元，力争实现工作过程导向的教学模式，实现理论知识与技能训练的有机结合。

（三）探索建设一体化课程教学场地。

要打破理论课与实训课授课地点分离的传统模式，建设既能满足理论教学，又能具备技能训练的一体化教学场地，

将传统理论教学教室和实训场地合一，力争创设真实的工作环境，实现理论教学与技能训练融合进行，为学生提供体验实际工作过程的学习条件。

（四）加强建设一体化课程师资队伍。

要加快培养既能讲授理论知识课，又能指导技能训练和生产实习的一体化课程教师。

要注重在一体化课程开发试验过程中，促进教师更新教学观念、创新教学方法、提高教学水平和能力，不断提升教师企业实践能力、一体化课程开发能力，逐步形成一支教学质量高、结构合理、示范性强的优秀一体化课程教学团队。

五、保障措施

（一）组织保障。

我部成立技工院校一体化课程教学改革试点工作领导小组。

领导小组由部职业能力建设司牵头，部教材办公室、中国劳动社会保障出版社、中国就业培训技术指导中心、中国职工教育和职业培训协会参加，负责全国技工院校一体化课程教学改革试点工作的统筹规划和指导协调。

同时，成立由资深职业教育培训专家、行业企业专家和技工院校优秀教师组成的一体化课程教学改革专家工作组，负责一体化课程教学改革试点工作专业指导和技术咨询。

各试点院校所在地省级人力资源社会保障（劳动保障，下同）部门要高度重视技工院校一体化课程教学改革试点工作，并列入重要工作议程，充分发挥教研室的作用，指导试点院校做好相关工作。

各试点院校要成立由校长挂帅、骨干专业教师、教学管理人员组成的专门工作小组，加大人力、物力和财力的投入，确保试点工作顺利进行。

（二）教学保障。

各试点院校要进一步深化校企合作技能人才培养制度，深入开展多种形式的校企合作，探索将企业厂房、设备、技术、资金和师资引进学校，实现教学与生产同步，实习与就业联体。

鼓励试点院校参与企业的技术改造、产品研发和科技攻关。

要推动以工学结合为核心的教学制度改革，配合一体化课程教学改革试点工作，可将课程分解量化为学分，学生按照学分规定自主学

习，累计学分。

允许学生工学交替、分阶段完成学业。

要充分发挥教师在教学改革中的重要作用，完善学校教学和教师管理的配套措施，制定促进一体化课程教师队伍建设的奖励办法，鼓励教职员工积极参与一体化课程教学改革。

（三）政策扶持。

各试点院校所在地省级人力资源社会保障部门职业技能鉴定机构要积极为试点院校提供相关技术指导和服务，要结合教学改革试点工作，制定一体化课程教学技能考评工作方案，通过开展课程认证和过程化考核，做好职业技能鉴定与试点院校一体化课程教学工作的衔接。

各试点院校所在地省级人力资源社会保障部门要加强日常教学的管理，可组织校外考评员和质量督导员对试点院校的教学过程进行检查和督导。

对开展一体化课程教学改革试点院校，其专业课程经我部会同试点院校所在地省级人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）评审后，毕业生学习成绩合格，可视同为职业技能鉴定合格，取得相应职业和等级的国家职业资格证书。

（四）经费支持。

我部对试点院校开展的一体化课程教学改革工作给予适当经费支持。

各试点院校所在地省级人力资源社会保障部门要争取多种资金渠道，充分利用好中等职业教育基础能力建设等项目类资金，切实加大经费投入，支持和推进试点院校教学改革工作。

各试点院校要配套一定数额的试点经费，确保一体化课程教学改革试点工作的开展。

六、实施步骤

（一）试点启动阶段（2009年7月－9月）。

召开一体化课程教学改革试点工作启动会；制定一体化课程教学标准开发技术规程，并进行相关技术培训。

（二）课程开发阶段（2009年9月－2010年9月）。

各试点院校依据一体化课程教学标准开发技术规程，组织开发试点专业一体化课程教学标准、教材及其辅助教学材料。

（三）课程试验阶段（2010年9月－2011年7月）。

各试点院校对开发完成的一体化课程体系成果进行教学试验，修改和完善一体化课程教学标准、教材及其辅助教学材料。

（四）课程验收阶段（2011年8月）。

组织开展一体化课程教学试点检查评估工作；审定和颁布一体化课程标准；总结试点经验和做法，进一步完善相关政策措施，为推广技工院校一体化课程教学改革工作奠定基础。

来源：

人力资源社会保障部-职业能力建设司2009年7月28日

【篇二：

三变实施方案】

南开乡“三变”案例教学点培训工作方案

为推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，总结推广经验。

根据市委组织部安排，结合南开乡开展“三变”工作实际，制定符合南开乡“三变”案例教学点培训工作方案。

一、指导思想

围绕上级提出的“三个导向”，即战略导向、问题导向和民生导向，在开展“找问题、找差距、找目标、找路径”的活动基础上，分析南开乡内农业发展大势，即农村发展背景、发展条件、发展形势、发展潜力。

以“三转、三跳、三变”促“三农”发展，通过转观念、转路径、转作风，强化党员干部的责任担当和干事创业激情；通过立足农业、跳出农业、抓农业结构调整，抓住农村经济发展，为增收致富，提升党员干部抓“三农”工作的能力和本领；以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为指导思想，明晰抓“三农”工作的具体方法和路径。

坚持以政府为主导，以企业（合作社）为主体、积极调动群众参与热情，着力构建和完善新形势下的农村治理体系，提升农村治理能力，破解“三农”发展难题。

二、目标任务

以贵州立沛农业开发有限公司和水城县盈盈种养殖农民专业合作社为推进南开乡“三变”工作改革的试点窗口，实施水

培茄果类蔬菜基地100亩，露地茄果类蔬菜基地100亩。

其中以贵州立沛农业开发有限公司实施水培茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡异地扶贫典范，带动全乡（12个行政村，总户数12050户农户，总人口46614人，）2916户贫困户，10656贫困人口脱贫实现小康。

以水城县赢盈种养殖农民专业合作社发展露地茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡壮大村级集体经济典范，以产业发展为载体，推动全乡村级集体经济实现新突破。

可以通过政府项目资金、企业和合作社资金、技术及农户土地、劳务折资多种方式参股。

壮大村级集体经济，有利于夯实党的政权基础和执政基础，提高财政扶贫资金使用效益，激发农村发展内生动力。

通过资源变股权，可以让沉睡的资源活起来，促进集体经济发展、优化农村社会关系、发挥资源聚集效应。

通过资金变股金，可以让分散的资金聚起来，发挥各级财政资金的杠杆作用，撬动社会资本和民间资金参与农村发展，促进农民群众投资多元化、创业多元化、就业多元化、收益多元化。

通过农民变股民，可以让增收的渠道多起来，推动农民群众更好地融入农业现代化，共享改革发展成果，提高农民群众的获得感和幸福感。

三、工作措施

（一）统一思想，充分认识农村开展“三变”工作的重大意义。

“三变”改革是六盘水市为积极探索农村集体产权体制改革而提出的一项创新型战略。

通过探索农村“资源变股权、资金变

股金、农民变股民”，创新农村经济发展体制，培育新的经济主体，让先富者带动农民积极参与发展，这不仅解决了农业资金投入不足问题，还提高了财政资金使用率，增加农民和村集体收入，形成一条囊括水城北部山区农村经济社会发展的新道路。

善于抓住中央关于深化农村改革发展的重大机遇，深化农村产权制度改革，充分认识推进农村“三变”改革更深层次的意义，界定好“资源是谁、归谁所有”和“资产界定、建立资产台账和资产评估”两个关键性的问题，加快推进农村土地确权颁证进度，确保农村“三变”改革成效惠及千家万户。

当前六盘水市“三农”工作已经步入新的发展阶段。

各级各部门要认真贯彻落实市委书记李再勇的重要指示精神，把握基本形势、摸清基本情况、明确基本目标、研究基本问题、完善基本制度，扎实做好“三变”促“三农”、同步奔小康的基础工作，为“决战三年、摆脱贫困”提供有力支撑。

（二）采取措施，加大工作力度，全力推进“三变”工作迈上新台阶。

一是找准试点对象。

以贵州立沛农业开发有限公司和水城县赢盈种植业农民专业合作社为南开乡开展“三变”改革工作试点，做好前期准备，以及产业发展定位和利益机制连接等各项工作。

二是明确改革工作内容。

做好集体土地、水资源和农户土地的核查清理工作，登记备案，评估认定，将村集体和农户可经济性资产量化，落实农村资产股份化和土地股权化。

通过存量折股、土地入股等多种形式，将这些资源转换为企业、合作社和

农户等产业实施共同体的股权。

将财政投入到村的发展类资金中，这样就从原则上转变为村集体和农民持有资金投入企业或合作社，形成村集体和农户持有的股金。

要鼓励农民以土地承包经营权、资金等形式入股企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得收益。

同时将财政定向投放到贫困户的帮扶资金中，转变为贫困户持股，投入到村集体领办和创办的经济组织中获益。

三是建立利益联结机制。

对村集体和农户在初期参与产业等量分红，在当年内获得固定利润收入，随着产业效益的不断提升从而转变为变量分红，最终实现资金使用的效益最大化，既让空壳村赚取第一桶金，也拓宽了当地农民的致富路。

（三）强化组织领导，加强对“三变”工作的指导。

做好新形势下的“三农”工作，关键在干部、关键在人，各级干部要加强思想、作风和能力建设，切实做到知农村、亲农民、熟农事。

要适应“3155工程”的新要求，既要成为宏观指导者，又要成为微观专注者；既要适应农旅融合的新要求，也要成为农业的播种者，更要成为乡村旅游的推介者，推动六盘水市大健康旅游目的地城市建设；要适应“三变”的新要求，既要成为“三变”改革的实践者，又要成为“三变”改革的研究者，不断激发农村发展的内生活力和动力；要适应“三严三实”的新要求，谋实策、出实招、办实事，为农民和农民企业家提供优质、高效服务。

【篇三：

村财乡代管村用改革试点工作实施方案】

村财乡代管村用改革试点工作实施方案

各村、乡属各单位：

为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。

根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范乡村财务管理工作的通知》（x纪发〔xx〕16号）及xxx省基层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。

二、基本原则

“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一代管的一种方式。

“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：

（一）坚持积极稳妥的原则。

实行“村财乡代管村用”，必须充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，在总结试点经验的基础上逐步开展。

（二）坚持因地制宜的原则。

根据村集体经济发展水平及其财务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一刀切。

没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村用”。

（三）坚持“五权”不变的原则。

一是以村为基本核算单位不变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集体经济组织的债权、债务关系不变。

（四）坚持民主理财的原则。

进一步建立健全村集体财务民主管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保广大村民的知情权、参与权和监督权。

三、“村财乡代管村用”的管理范围

“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的资产、财务、资金。

具体包括：

集体统一经营收入，村组各项承包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政补助资

金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。

四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容

（一）清理村级资金和财务。

集中时间，组织专业人员，对7个村现有集体资产和xx年以来集体财务状况进行清理，并将清理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。

（二）召开村民或村民代表会议。

同村集体经济组织（或代行集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务。

（三）清理旧账，设立新账。

在对原有村集体财务账户进行清理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算。

（四）规范收支程序。

上级财政拨付的村组干部报酬、办公经费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡财政所代管账务。

村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由村报账员按照有关程序到乡财政所报账。

村级级资金支出坚持一支笔签字。

村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金额在200

元以上（含200元）的由村集体负责人和村理财小组研究审批。

每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过的要加盖理财章。

（五）建立健全财务管理制度。

主要包括：

民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

（六）建立健全民主理财小组。

已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。

还未成立民主理财小组的村，由各村民小组推荐候选人，在村集体经济组织成员大会或村民代表大会上，选举产生民主理财小组及其成员。

理财小组的主要职责是审定年度收支预算，审核公益事

业项目投资的一些大额专款专出，督促财务公开等。

在理财小组成员中须保证每个村民小组有一人以上，小组成员总数不得少于3人并必须是奇数。

村集体经济组织负责人、报帐员不得担任理财小组成员。

村理财小组主要负责对集体经济组织的资产管理和资金使用实行民主监督和民主控制。

（七）建立健全监督制度。

进一步加大对村集体

财务管理的监督力度，重点做好以下几点：

1、要科学合理编制村级预算，通过预算强化事前监督。

2、规范财务开支程序。

3、实行村集体经济组织资产管理和财务收支情况的公开。

4、加强部门的审计监督。

五、“村财乡代管村用”改革试点工作的实施

（一）加强领导，明确责任。

为确保试点工作取得成效，乡成立“村财乡代管村用”改革试点领导小组，由乡长担任组长，乡纪委书记、乡人大副主席、财政所所长和党政办主任为成员。

领导小组下设办公室，抽乡纪委、财政所和农业服务中心等单位精干人员具体负责“村财乡代管村用”改革试点工作的日常事务，及时妥善处理改革过程中的矛盾和问题。

（二）分步实施

1、宣传动员阶段（2011年7月1日至7月10日）。

搞好政策宣传，消除各种模糊认识。

一是统一思想，充分认识“村财乡代管村用”的重要意义。

加强村组财务管理是巩固和发展村级集体的基础，是当前农村基层党风廉政建设的主要内容，是改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措，不仅关系到农村经济的健康发展，而且关系到农村社会的和谐稳定。

二是积极做好协调