安全生产责任制1消防.docx
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安全生产责任制1消防
安
全
生
产
︵
消
防
︶
责
任
制
度
二O一零年
第一章安全生产（消防）责任制度
关于建立健全《建筑企业安全生产（消防）责任制度的
通知
各领导、各部门、各分公司、各项目部：
为认真全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《杭州市安全生产责任制规定》，而建立健全各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员对安全生产（消防）负责的制度，是保证安全生产（消防）重要的组织措施。
安全生产（消防）责任制是企业各岗位责任制的一个重要组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，是企业安全生产各项规章制度的核心。
有了这项制度，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产的必须管安全”的原则从制度上固定下来，从而更加维护了安全工作的严肃性，增强了各级管理人员的安全责任性。
为使安全生产责任制落实到实处，应“横向到边、纵向到底”的要求，即做到全方位、全过程、全员均有人负责。
一是从总经理、经理、项目经理、工长、班组长、工人各职能部门也都规定具体的安全生产责任，各尽其责。
只有认真执行好这个制度，才能使企业的安全生产工作层层有人负责，事事有人管理，做到齐抓共管，责任明确，保证安全。
根据国家有关法律、法规，结合本公司的实际，特制定本规定，要求按各自的安全生产（消防）责任贯彻执行，认真负责地担
负起安全责任重于泰山，为防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展做到应负的责任。
青岛滨海建设集团有限公司
二O一零年一月
第一节各级管理人员安全生产（消防）责任制
一、法人代表安全生产（消防）职责
1、认真贯彻执行国家和市有关安全生产和消防工作的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产和消防工作动态，定期研究安全生产和消防工作，对本企业安全生产和消防工作负全面领导责任。
2、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作和消防工作实施计划。
建立健全和完善本企业的各项安全生产和消防工作管理制度及奖惩办法。
3、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产、文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全类通报表扬10次，无通报批评。
4、建立健全安全生产和消防工作的保证体系，保证安全技措经费的落实；
5、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；
6、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
二、总经理安全生产（消防）职责
1、对本企业的劳动保护、安全生产和消防工作是第一责任人，负全面领导责任；
2、协助法定代表人认真贯彻执行国家和市有关安全生产和消防工作的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产和消防工作动态，定期研究安全生产和消防工作；
3、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。
建立健全和完善本企业的各项安全生产和消防工作管理制度及奖惩办法；
4、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产、文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全类通报表扬10次，无通报批评。
5、建立健全安全生产和消防工作的保证体系，保证安全技措经费的落实；
6、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；
7、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
三、主管生产或安全负责人安全生产（消防）职责
1、对本企业安全生产、消防工作负直接领导责任，协助法定代表人和总经理认真贯彻执行安全生产和消防工作方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；
2、组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全生产和消防工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产（消防）责任制；
3、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产、文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全类通报表扬10次，无通报批评。
4、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。
审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；
5、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产（消防）考核指标。
领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作；
6、领导组织本企业定期和不定期的安全生产（消防）检查，及时解决施工中的不安全生产问题；
7、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产消防保障体系的正常运转；
8、在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
四、技术负责人安全生产（消防）职责
1、贯彻执行国家和上级的安全生产和消防工作方针、政策，协助法定代表人和总经理做好安全、消防方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产、消防工作中负技术领导责任；
2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全、消防技术方案；
3、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产、文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全类通报表扬10次，无通报批评。
4、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见；
5、领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；
6、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；
7、参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
五、总会计师安全生产（消防）职责
1、组织落实本企业财务工作的安全生产和消防工作责任制，认真执行安全生产奖惩规定；
2、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位；
3、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产、文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全类通报表扬10次，无通报批评。
4、认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。
六、分公司经理安全生产（消防）职责
1、认真贯彻执行上级有关安全生产和消防工作的法规、规范、规定及规章制度，对本单位职工在生产经营活动中的安全健康和所属单位的消防工作负全面领导责任；
2、领导组织实施本单位中、长期、年度、特殊时期安全生产和消防工作目标、规划及实施计划；
3、本年度安全管理目标：
在本分公司管辖范围内；
①安全事故实现零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②创安全生产标准化管理合格工地和通报表扬按公司指标规定；
③各工地无火灾事故；
④施工现场文明达到90%以上。
4、落实施工组织设计，施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度；
5、随时掌握安全生产（消防）动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，定期和不定期组织安全生产（消防）检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律；
6、严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产和消防工作管理规定。
领导组织职工（含外包队长）的各项安全生产教育；
7、发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好现场保护，及时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。
七、分公司技术负责人安全生产（消防）职责
1、组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产、消防工作和安全技术管理规定，对本单位安全生产消防负技术领导责任；
2、主持制定年、季、月技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定安全技术措施计划，并督促执行。
对执行中发现的问题及时予以纠正；
3、本年度安全管理目标：
在本分公司管辖范围内；
①安全事故实现零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②创安全生产标准化管理合格工地和通报表扬按公司指标规定；
③各工地无火灾事故；
④施工现场文明达到90%以上。
4、组织编制和审核施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其安全技术措施的可行性，并负责组织实施。
对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施）；如有变更，应及时修订，上报审批。
主持重点和单位工程的安全技术交底（交底必须以书面形式，直接对主管或直接参加施工的人员进行），履行签字手续；
5、领导安全技术攻关，认真吸取合理化建议，对新材料、新技术、新工艺的使用，建立申报、审批手续，并制定出相应的安全技术措施和安全操作工艺要求，并负责其实施；
6、组织并主持各种安全生产和消防设施、设备的审查和验收，发现问题及时采取措施；
7、参加安全生产和消防工作检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排除隐患；
8、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。
八、分公司主管生产负责人安全生产（消防）职责
1、对本分公司安全生产和消防工作负直接领导责任；
2、领导组织实施本分公司中、长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划；
3、本年度安全管理目标：
在本分公司管辖范围内；
①安全事故实现零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②创安全生产标准化管理合格工地和通报表扬按公司指标规定；
③各工地无火灾事故；
④施工现场文明达到90%以上。
4、落实施工组织设计，施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度；
5、随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，定期和不定期组织安全生产和消防工作检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥、违章作业和违反劳动和消防纪律；
6、严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定。
领导组织职工（含外包队长）的各项安全生产教育；
7、发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好现场保护，及时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。
九、项目经理安全生产（消防）职责
1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产和消防工作负全面领导责任；
2、贯彻落实安全生产和消防工作方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法、消防安全管理制度，或提出要求，并监督其实施；
3、本工程本年度内安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②争创安全生产标准化管理合格工地按公司内包合同要求；
③无火灾事故；
④施工现场文明达到90%以上。
4、在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全生产和消防工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全生产和消防责任和考核指标，支持、指导安全和消防管理人员的工作；
5、健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全和消防工作负责，加强劳动保护工作；
6、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；
7、领导、组织施工现场定期的安全生产消防检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。
对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；
8、发生事故，要立即做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制度的防范措施，吸取事故教训。
十、项目工程技术负责人安全生产（消防）职责
1、对项目工程生产经营中的安全生产（消防）负技术责任；
2、贯彻、落实安全生产方针、政策和消防法，严格执行安全技术规程、规范、标准。
结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；
3、本工程本年度内安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②创安全生产标准化管理合格工地按公司内包合同要求；
③无火灾事故；
④施工现场文明达到90%以上。
4、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实；
5、主持制定技术措施计划和季节性施工方案、应急救援预案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。
及时解决执行中出现的问题；
6、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。
认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；
7、主持安全防护设施和设备的验收。
发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。
严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；
8、参加安全生产和消防工作检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；
9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见；
十一、现场负责人、施工员安全生产（消防）职责
1、认真执行上级有关安全生产和消防规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产和消防负直接领导责任；
2、本工程本年度内安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②创安全生产标准化管理合格工地按公司内包合同要求；
③无火灾事故；
④施工现场文明达到90%以上。
3、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；
4、经常检查所辖班组（包括外包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；
5、定期和不定期组织所辖班组（包括外包队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；
6、对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；
7、发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。
十二、班组长安全生产（消防）职责
1、认真执行安全生产规章制度、消防安全管理制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；
2、本班组在本年度内安全管理目标：
①安全事故达到零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②创安全生产标准化管理合格班组；
③无火灾事故；
④现场文明程度达90%以上。
3、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；
4、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；
5、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；
6、认真做好新工人的岗位教育；
7、发生因工伤亡及示遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。
十三、外地承包队负责人安全生产（消防）职责
1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程、消防安全管理制度，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责；
2、本年度本队范围内，安全管理目标：
①安全事故达到零的目标，轻伤事故控制在千分之三以内；
②创安全生产标准化管理合格施工队；
③无火灾事故；
④现场文明程度达90%以上。
3、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；
4、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；
5、根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决；
6、定期和不定期组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；
7、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。
第二节各职能部门安全生产（消防）责任制
一、生产部门安全生产（消防）职责
1、在编制年、季、月生产（消防）计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。
对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排；
2、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全事故通报表扬10次，无通报批评。
3、在检查生产计划实施情况同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如支拆脚手架、承重架、安全网等）要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证；
4、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工；
5、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。
6、组织与施工生产有关的学习班时，要安排安全生产教育课程。
二、技术部门安全生产（消防）职责
1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定、消防安全规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施，有关技术问题负安全技术责任；
2、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全事故通报表扬10次，无通报批评。
3、在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯彻安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订；
4、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法；
5、对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程；
6、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声等方面的治理进行研究解决；
7、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
三、设备部门安全生产（消防）职责
1、对机、电、起重设备、锅炉、受压器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修，保养的进行；
2、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全事故通报表扬10次，无通报批评。
3、对设备的租赁，要建立安全（消防）管理制度、确保租赁设备完好、安全可靠；
4、对新购进的机械、锅炉、受压器及大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收；
5、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施，编制起重机械防范事故措施和应急救援预案；
6、对特种作业人员定期培训、考核；
7、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
四、财务部门安全生产（消防）职责
1、根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用；
2、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全事故通报表扬10次，无通报批评。
3、按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准；
4、协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。
第三节安全（质安）管理部门的安全生产（消防）责任制
一、总公司安全（质安）管理部门职责
1、积极贯彻宣传上级的各项安全规章制度和消防安全管理制度，并监督检查执行情况。
2、制定定期安全生产（消防）工作计划、方针目标和有关的规定，并负责贯彻实施。
3、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产文明施工标准化管理工地30只；
③施工现场文明达到90%以上；
④文明施工安全事故通报表扬10次，无通报批评。
4、协助领导组织安全生产与消防工作的检查，制定或修改安全生产管理制度、消防安全管理制度，负责审查企业内部制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。
迎接做好上级主管部门的检查、指导。
5、对广大职工进行生产安全及消防安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。
6、开展危险预知活动，逐级建立定期的安全生产检查活动，监督检查，总公司每季、分公司每半月、项目部每半月、班组每周一次。
7、参加施工组织设计、施工方案的会审，参加生产会，掌握信息，预防预测事故发生的可能性。
参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
8、参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，并监督执行。
参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。
9、参加大、中异型特殊脚手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实。
10、深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业。
11、认真落实公司安全生产管理制度，协助领导，监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决。
12、鉴定专控劳动保护用品，并监督其使用。
13、凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即责其改正。
二、分公司安全（质安）管理科职责：
1、积极贯彻宣传上级的各项安全规章制度和消防安全管理制度，并监督检查执行情况。
2、制定定期安全（消防）工作计划、方针目标和有关的规定，并负责贯彻实施。
3、本年度安全管理目标：
①安全事故实现零的目标，直接财产损失在30万元以上的事故为零，其它事故不大于每亿元产值一次；
②创安全生产
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