船载危险品集装箱的事故的特点和防范措施正式.docx

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船载危险品集装箱的事故的特点和防范措施正式

船载危险品集装箱的事故的特点和防范措施（正式）

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文件编号：

KG-AO-4792-62

船载危险品集装箱的事故的特点和防范措施（正式）

使用备注：

本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。

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　　0引言

　　近年来，国内外发生多起船载危险品集装箱导致的泄漏、火灾、爆炸等重大事故，对船舶、港口的安全带来重大危害。

即使没有发生重大事故，任何一个冒烟的集装箱都会给各方带来数万甚至数十万美元的诸如应变处理费、清理费、船期延误等损失。

【1】与散装运输相比，采用集装箱装载危险品虽然相对安全便利，但一旦发生事故，如果处置不当，也会带来船毁人亡的恶性事故。

　　1船载危险品集装箱事故的特点

　　1.1封闭性

　　由于发生事故时货物都封闭在集装箱内部，施救人员无法直观掌握箱内货物的实际情况，消防措施也无法直接实施至箱内的事故货物消防效果较差，如果同时有大量瞒报集装箱装船则更给施救带来困难。

　　1.2积载情况复杂

　　集装箱在甲板上的积载有时高达五六层，各倍的集装箱间的前后空间较小，若事故箱位于船体中部，将给施救带来很大的困难，如果事故箱装载于舱内且甲板上也装有集装箱，则施救的难度更大。

　　1.3事故箱处置难度较大

　　考虑到自身的安全，码头一般拒绝正在发生爆炸、燃烧的船舶靠泊码头进行事故处置，而集装箱船舶一般不配备装卸设备，无法自行处置事故箱，如果不能及时地将事故箱处置下船，会导致事故迅速扩大蔓延，增加施救困难，海况的复杂多变也对事故的处置有重大影响。

　　1.4船舶自备灭火设施缺乏

　　如果事故发生在港区和沿海，船舶能较快取得岸基的支持，但若在远海，除了能得到一些专家的处置建议外，取得灭火力量支援的可能性是极小的。

危险品集装箱的货物种类多达几十种，部分危险化学品需要专门的灭火剂，而船上可能未配备针对此类化学品的灭火剂，这给船舶自救带来困难。

　　2危险品集装箱事故的成因

　　从危险货物的生产、包装、装箱、陆上运输到船舶运输的整个过程涉及人员多、部门多、程序多、环节多.货物品种多、运输过程受环境影响大，任何环节出现差错，都有可能导致集装箱在船舶上发生事故。

【2】分析近几年船载危险品集装箱事故，大致有以下几类原因。

　　2.1货物质量不符合标准，导致货物稳定性达不到海运要求

　　案例：

20xx年8月12日0725时，靠泊宁波北仑港区的某船因4号货舱装载的危险品集装箱内的货物2，4-二氯过氧化苯甲酰受热分解发生闪爆，造成舱内1个集装箱及箱内货物不同程度受损并延误船期4天。

事后调查发现该起事故的原因有二：

（1）由于货主瞒报，导致从包装、装箱到装船的各个环节都未将货物作为危险品处置；

（2）货物本身的质量不符合标准。

　　2.2货物的包装不符合要求

　　国际海运危险品的包装在《国际海运危险货物规则》（以下简称《国际危规》）中有明确的规定，其包装要按照一定的标准，经过使用鉴定和性能鉴定。

从检查情况来看：

包装不符合要求主要有两种情况，一种是虽然持有主管部门发出的商品鉴定单，但其包装实际并

　　不符合要求，这种情况在出口箱和进口箱中都曾出现过；另一种是未经法定检验的瞒报集装箱，其包装质量通常不符合海运要求。

　　2.3集装箱达不到要求

　　主要包括集装箱变形、破损、内部不清洁、有钉子等尖锐物等情况，这通常是由于装箱检查员未能尽到其监装责任，未实地监装，装箱前未对集装箱内外部仔细检查等原因造成的。

　　2.4箱内货物的积载、隔离不符合要求

　　主要有以下几种情况：

（1）超重，所装货物超出集装箱的最大积载重量，在吊装过程中因箱子变形而导致货物包装损毁；

（2）货物在箱内未进行良好的绑扎固定，层、列之间未加以有效的隔离衬垫，运输途中的摇摆、晃动引起货物之间的挤压、摩擦而导致包装破裂损坏；（3）层与层之间未加衬垫导致受力不均匀，或者上部货物重量较大，使底部货物受压破损，这种情况较多地发生在拼箱货中；（4）箱内货物之间的积载隔离不符合要求。

　　2.5集装箱在船上的积载、隔离不符合要求或超出船舶的适装范围

　　验船师根据每艘船舶的结构及设备情况，在每艘船舶的《船载危险货物符合证明》或《船舶载运危险货物适装证书》中标明每个船舱或甲板允许装载的危险货物种类，并对某些货物的特殊要求予以备注，但在监管过程中船舶装载不符合适装证书要求的情况屡见不鲜。

这类情况在不同包装有不同积载要求以及同一类别的货物因闪点、形态不同而有不同积载要求的危险货物中发生较多。

　　2.6瞒报危险货物性质

　　一个瞒报箱有可能存在多个缺陷，因此导致的事故数量也较多，对发生在北仑港区的多起危险品集装箱事故原因的统计表明，由于瞒报而导致的事故占60%以上。

　　2.7受意外事故的影响

　　如雷击、船舶碰撞等突发因素的影响。

　　2.8货物的运输方式存在不合理之处

　　如次氯酸钙已在国际海上运输中多次发生事故，对船舶财产和船员生命安全造成重大的危害。

此类事故发生的原因，都是由于货物受热后释放出可燃性气体和热量，导致爆炸事故的发生。

次氯酸钙在20℃开始分解、发热，而海上运输的环境温度往往超过20℃，无法满足运输要求。

部分货主和船公司已开始采用冷藏箱装运该货物，虽然运输成本增加，但能确保运输安全。

　　3危险品事故预防

　　从上述案例中可以发现，造成危险货物集装箱事故的主要原因如下：

（1）瞒报、漏报危险货物的性质；

（2）积载、固定不当，造成货物跌落、碰撞、摩擦；（3）包装不符合要求；（4）集装箱在船上的积载隔离不当；（5）安全防范意识不强，安全措施落实不到位。

针对这些事故原因，从危险货物的整个生产运输流程来看，降低危险品集装箱事故可从以下几方面着手。

　　3.1提高监装员的素质，适度开箱，确保装箱质量

　　具体有3条途径：

（1）提高培训质量，适当延长培训时间，提高受训人员对危险货物的认知度。

（2）加强跟踪管理。

相关法律、法规的缺失使得对监装员的后续监管严重缺乏，这直接影响其责任意识的提高。

宁波北仑海事处通过制定《跟踪管理办法》加强对装箱员、申报员的管理，并结合对照装箱照片、实地抽查厂家、堆场装箱质量等措施，既确保装箱质量又方便管理相对人。

（3）适度开箱，对申报的危险品集装箱进行开箱检查。

这虽然是一把“双刃剑”，但一定比例的开箱检查可对相关单位产生一定的威慑力，有利于装箱质量的提高。

在开箱检查中实施信誉制管理，对于装箱质量较好的货主、装箱检查员可以少查或免查；对于多次发现质量较差或因装箱质量曾引起事故的货主、装箱检查员可增加抽查比例，从而有效提高装箱检查员和厂家的责任意识，确保装箱质量符合要求。

　　3.2在危险品货物储存期间应根据货物性质和天气情况，采取必要的保护措施

　　部分危险品集装箱事故在堆场就已开始发生，只是情况不明显，未能被及时发现，装船后事故加剧才被船方发现。

以过碳酸钠为例，厂家和货代大多对其危险性认识不足，在堆场存放期间，如遇高温天气而未采取适当的降温、遮阳措施，便可能有自燃事故发生。

因此海事部门应加强对堆场、货代和厂家的宣传教育，督促其做好高温天气的防护工作，防止将隐患带上船。

　　3.3集装箱外部的危险品标志应正确张贴，集装箱在船舶上的积载、隔离应符台《国际危规》的要求，主管部门应把好审批关

　　标志的正确张贴是危险品集装箱在运输过程中得到良好维护的基础，目前，大部分大型集装箱船舶配备专门的软件，可以较快判断出船舶装载的危险品集装箱是否合乎本船的要求，主管部门应有针对性地加强这方面的现场检查，仔细审核把好审批关。

　　3.4加大宣传力度，提高社会认知度

　　部分货主、货运代理的主管人员对于国际、国内有关危险品集装箱运输的公约、法规了解较少，需要各部加大对《国际海运危险货物规则》、《危险化学品安全管理条例》、《水路包装危险货物运输规则》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》等国际公约及法律、法规相关内容的宣传力度，使托运人和货运代理等从业人员了解公约、法规，提高对危险货物运输的认识，增强安全运输意识。

同时，应通过各种媒体宣传对瞒报危险品以及可能造成的危害的处置措施，主管部门可以定期举办讲座或者情况通报的形式，通报辖区内近期查处的违章行为、国内外发生的事故以及辖区内可能存在瞒报行为的货种，使相关单位及时了解动态，采取防范措施。

　　3.5加强对危险品集装箱瞒报谎报的查处工作

　　因瞒报、谎报危险品而导致的事故率是最高的。

由于监管部门重叠，多头管理严重削弱危险货物运输的监管力度。

这项工作首先需要加强部门间合作；其次要采用信息化手段，做到各部门货物信息共享，多头查堵；第三要加大对违法者的处罚力度，除了罚款外，可以考虑对违法者进行相应的刑事处罚；第四鼓励群众举报。

　　3.6船公司、船舶落实对危险品的监管措施

　　督促承运人、船公司完善危险货物管理制度，加强对订舱人员和船员的培训，提高相关从业人员的危险品和安全防范意识。

船长、大副对船舶运输危险品的全过程，特别是危险品的配载、隔离、装载和系固及日常检查等应高度重视，并切实落实各项安全监管措施。

　　4结束语

　　保障船舶安全是每一个主管部门的职责，只有各主管部门加强对相关公约、法规的宣传，增强从业人员的安全意识和法律意识，切实履行职责，严厉打击瞒报、谎报的违法行为，才能减少事故、确保船舶安全。

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