医务工作人员廉洁从业专项行动实施方案范本.docx

医务工作人员廉洁从业专项行动实施方案范本.docx

《医务工作人员廉洁从业专项行动实施方案范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《医务工作人员廉洁从业专项行动实施方案范本.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

医务工作人员廉洁从业专项行动实施方案范本

医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）

一、起草背景

为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和省卫生健康委、省中医药管理局《关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》，卫生健康委决定自2021-2024年，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

二、出台目的

建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

三、制定意义和总体考虑

建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

四、研判和起草过程

按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》。

五、目标任务

行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

1.学习动员阶段（2021年1_月底前）

市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。

召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

2.查摆整治阶段（2022年_月－2024年_月）

按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

3.总结提升阶段（2024年_月－2024年1_月）

认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

六、主要内容

一是强化学习教育，筑牢思想防线。

坚持党对行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。

二是强化主体责任，健全管理体系。

健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。

三是强化内部管理，遏制“红包”行为。

细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。

四是加大惩治力度，清除回扣乱象。

严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

七、保障措施

一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。

医院廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案

为进一步加强我院行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水平，推动医院高质量发展，更好地维护优抚对象和人民群众切身利益，按照卫生健康委、中医药管理局XX发《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》、XX省卫生健康委员会《关于印发XX省医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案的通知》、XX市卫生健康委员会《关于印发的通知》精神，结合我院实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

按照上级有关工作要求，强化党对行风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。

围绕影响优抚对象轮养和群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升优抚对象和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。

二、目标任务

2021年至2024年，通过开展廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的工作人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作案的坚决打击，绝不姑息，树立“精医厚德，诚信为民”的良好形象。

对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的要严肃惩处、移送线索，牢记“立足优抚，服务社会”的宗旨。

健全完善医院行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医院高质量发展。

三、实施步骤

（一）学习动员阶段（2022年1月底前）依据市卫健委专项行动方案，结合医院实际制定具体实施方案。

召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造廉洁从业的良好氛围。

（二）查摆整治阶段（2022年2月－2024年6月）

按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

2022年5月底前，完成自查自纠工作。

（三）总结提升阶段（2024年7月－2024年12月）

认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

四、重点任务

（一）切实加强党对行风工作的引领。

切实加强党对医院党风廉政建设的领导，以党风引导行风，充分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。

成立由党委书记、院长为组长，其他领导班子成员为副组长的专项行动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项行动综合协调、督导调度等工作，纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、器械、医保等相关部室要按职责分工全程参与，切实履行行风管理职责。

充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。

不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑，切实增强抵制行业不正之风的思想定力。

（二）强化廉洁从医和法纪教育

1.常态化开展行风教育。

组织广大医务人员深入领会关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、视察XX重要讲话精神。

进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚”传统医德医风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。

2.做到法纪专题教育全覆盖。

组织《执业医师法》《护士条例》《医疗机构从业人员行为规范》和《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职业操守养成。

结合实际情况，采取灵活学习教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员、实习生等开展医德医风和法纪教育培训，《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》内容知晓率要达到100%，行风教育全覆盖。

3.强化警示教育效用。

要分层次开展警示教育，全年召开1-2次警示教育大会，教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。

院纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。

4.加大廉洁文化建设力度。

综合运用微信公众号、网络等多种媒介形式，结合党史学习教育和卫生健康宣传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神。

实时推送教育内容，广泛开展学习活动。

充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的文化氛围。

（三）严肃查处“红包”问题

1.落实查纠责任。

落实好查纠收受“红包”行为的监管责任、主体责任，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。

建立上缴登记制度，以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在门诊大厅及各住院楼大厅公布医务人员收受“红包”的XX市卫健委和本院的举报电话。

2.严格明确“红包”范围。

医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。

凡被查实有以上行为一种情形，按照收受“红包”违纪行为给予相应处理。

对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入患者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，并落实好上缴登记制度。

3.铲除“红包”产生空间。

对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。

通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公开透明的程度，接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包”的空间。

4.落实“红包”防控措施。

健全完善行风管理制度，大力营造崇尚高尚医德医风的氛围。

采取明查暗访、调查患者满意度、媒体监督、投诉受理、电话、邮箱举报等办法，加大对本院医务人员收受“红包”线索的发现力度。

在院内容易产生“红包”行为的重点科室、重要场所设立防范“红包”的硬件设施，加强查访力度，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

（四）打击回扣行为

1.严防各类及变相形式回扣。

严禁所有工作人员收受医疗器械、药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，不得参与或接受影响医疗工作行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。

各类人员要依法依规与利益相关企业交往或洽谈业务，恪守交往底线，建立清正廉洁的新型医商关系。

2.严守各项招采规定。

严格遵守国家、省、市采购政策，认真落实内控制度和规定。

任何人不得违反规定干预和插手药品、医疗器械采购、信息系统建设、基本建设等工作。

严格执行国家有关药品、耗材集中采购规定，严肃招标采购纪律。

在省、市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测，杜绝“线下”采购。

任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材、医疗器械。

3.严控药品耗材使用。

细化管理措施，对重点岗位、重点人员、重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到位，不能出现“真空”状况。

以电子病历为基础，以“三合理”为抓手，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，严格规范开展处方、高值耗材点评工作，对用量金额大的药品耗材进行预警，及时采用“削高峰”“熔断”等手段开展监控。

健全完善药品耗材使用情况排名机制，对用量排名靠前且无正当理由的医务人员，要根据行为性质，依法依规依纪进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

4.严惩违规违法人员。

进一步细化完善医药代表院内管理制度，接待医药代表应做到“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”），要通过电子显示屏滚动播出，或在诊室、检查室、病区办公区域等的醒目位置张贴医药代表不得进入医院推销药品器械等提示语，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规从严查处，涉嫌犯罪的快速移送司法机关，对行贿者及时交由相关部门依法依规处理。

（五）构建打击“红包”回扣长效机制

建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键点位的监测预警体系，形成切实可行的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。

建立无红包医院、诚信医院公开承诺制度，提升行风管理软硬件水平，建立长效机制。

建立新媒体、传统媒体、社会监督等立体信息反馈体系，搜集相关线索，铲除“红包”回扣滋生的土壤、或将其扼杀于萌芽状态。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

高度重视，工作专班制定工作计划、细化工作目标、分解责任到岗到人，具体组织实施廉洁从业行动计划，开展督导检查、及时上报通报信息、工作进展，加强案件督办。

（二）健全行风管理架构。

坚决落实行风建设主体责任，主要负责同志是行风管理的第一责任人、第一承办人，担任医院行风管理领导小组组长，建立行风办，形成宏观指导、统筹协调、职责分明、监督检查、问责追责的行风工作机制，纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、设备、医保等相关部门要全程参与、通力合作、协调协同，落实各项要求，构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，使“红包”回扣等违法违规行为有人管、有人问、有人查，不留死角。

配齐配强行风工作专（兼）职人员，全面加强行风管理工作队伍建设，提升行风管理能力和水平。

（三）加强宣传引领。

加强专项工作及其成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，主动接受社会和舆论监督。

加强舆情信息收集和归纳分析，发挥社会评价检验工作成效，进一步发掘、树立先进典型，把本院的专项活动推向深入。

（四）严肃问责追责。

凡出现回扣、红包等违法违规违纪行为的，一经查实，医德医风考评一律判定不合格，并与评先评优、职务晋级、职称聘任、绩效分配等挂钩。

并在一定范围内通报对“红包”、回扣问题查处情况。

医院廉洁从业行动计划（2021-2024年）实施方案

按照x卫建委相关要求，为进一步加强行业作风建设，提升医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步，结合我院实际，制定本行动计划实施方案。

一、工作目标

自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，严肃批评，通报清理，对涉嫌利益输送的各重点部门、重点环节、重点岗位，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。

建立健全院内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医的获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

二、组织领导

成立廉洁行医专项行动工作领导小组，负责廉洁行医专项行动工作的组织实施及督导，名单如下：

组长：

XX

副组长：

XX

领导小组职责：

1.制定廉洁从业行动计划实施方案，并按照方案开展工作；

2.积极发挥小组的领导能力，组织督导相关职能部门协同合作，按职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。

领导小组下设办公室，办公室设在纠风办公室。

办公室主任：

xx（兼）

办公室职责：

负责具体工作安排，组织开展专项行动、汇总整改情况以及信息报送等工作。

三、重点内容

（一）深入开展行业作风教育

全院干部职工要深入领会__关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。

（责任科室：

党委宣传部、纠风办公室）

（二）重视党对行风工作的引领作用充分发挥党员干部的带头引领作用，以党风引导行风，以干部带领群众。

充分运用好开展XX教育的有利契机，以XX教育指引行风建设。

不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

（责任科室：

党委宣传部、纠风办公室）

（三）开展集中学习

根据此次行动计划要求，结合我院实际情况，确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。

制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。

（责任科室：

纠风办公室、纪委）

（四）营造浓厚氛围

综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。

要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。

（责任科室：

纠风办公室、纪委）

（五）构建打击“红包”、回扣长效机制持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，要构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。

要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。

利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。

（责任科室：

纪委、医务部、药学部、医学装备部、门诊部、纠风办公室）

（六）细化明确“红包”内容

对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，明确处罚红线。

（责任科室：

纠风办公室、纪委）

（七）落实纠治“红包”责任

落实纠治收受“红包”行为的主体责任。

建立健全奖惩机制，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。

对不知情或不可抗“红包”

应当建立上缴登记制度。

健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的主管部门及上级卫生健康行政部门举报途径。

（责任科室：

纠风办公室、纪委）

（八）清除“红包”产生空间

对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。

通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。

（责任科室：

门诊部、病房管理部、信息管理中心、各临床医技科室）

（九）完善“红包”防控措施

建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。

提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

（责任科室：

纠风办公室、信息管理中心、安全保卫部）

（十）严防各类形式回扣

建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。

（责任科室：

药学部、医学装备部、各临床医技科室）

（十一）严守各项招采纪律

遵守国家采购政策，严格落实各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。

严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。

严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。

（责任科室：

招标办、药学部、医学装备部、各临床医技科室）

（十二）严控药品耗材使用

严格落实管理职责，加强药品耗材双十点评，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

（责任科室：

医务部、药学部、临床药学办公室、医学装备部、纪委）

（十三）严惩违规违法人员

完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员及时驱离，对核实的输送回扣行为及时上报，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。

（责任科室：

纪委、药学部、医学装备部）四、工作要求

（一）强化组织领导

各科室要进一步提高思想认识，加强组织领导，切实履职尽责，认真落实廉洁从业专项行动计划各项要求，真正把廉洁从业作为加强医院管理、提高医疗服务水平、提升行业形象的重要抓手，为人民群众营造风清气正的就医环境。

（二）加强宣传引领

加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围。

（三）定期巡查

建立健全行风巡查制度，定期开展行风巡查，把廉洁从业行动计划内容纳入行风巡查和日常监督考核工作，与医德医风考评、行风评议、职称晋升、绩效工资等挂钩，推动廉洁从业行动制度化、常态化，扎实推动行业作风建设。

（四）加强部门间联合整治

各责任科室要明确责任分工，完善相关制度，认真组织开展自查和整改，确保高质量完成廉洁从业专项行动工作任务。

推动对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。

（五）整改提高，及时报告

各相关责任科室应于每季度月末25号前、每年度月末25号前，向纠风办公室报送廉洁从业专项行动推进情况表、工作总结及工作计划，切实落实整改，不断提高行业作风建设水平。