中华人民共和国药典版.docx

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中华人民共和国药典版

（中华人民共和国药典）2019年版

《中华人民共和国药典》2018年版

编制大纲

（草案）

国家药典委员会

2017年12月

【一】⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.3

指导思想

差不多原那么

进展目标

要紧任务

【二】各部要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10

《中国药典》一部〔中药上下卷〕

《中国药典》二部〔化学药〕

《中国药典》三部〔生物制品〕

《中国药典》四部〔附录与辅料〕

【三】支撑工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26

深化国际合作，提高国际化进展水平

建立药典信息资源平台，构建药品标准信息服务体系

加强药典工作治理

总纲

《中华人民共和国药典》〔以下简称《中国药典》〕2018年版编制大纲，按照《药品治理法》和相关法规的有关规定，结合国家“十二五规划纲要”和“国家药品安全十二五规划”提出的目标和任务进行编写，系统阐述《中国药典》2018年版编制的指导思想、差不多原那么、进展目标、要紧任务和各部纲要，是《中国药典》2018年版编制及今后五年国家药品标准工作的重要依据。

【一】指导思想

坚持以科学进展观为指导，践行科学监治理念，结合当前我国医

药产业的进展水平、药品监督治理以及医改的重大需求，以确保公众

用药安全为全然动身点和落脚点，积极探究和改革药品标准形成和淘

汰机制，强化科技创新成果在药典标准中的应用，支持并保护先进生

产工艺，促进医药产业结构优化升级，汲取国内外先进经验，保护环

境、节约资源，不断优化、完善和提高国家药品标准，建立健全最严

格的、以《中国药典》为核心的国家药品标准体系，大幅提高我国药

品质量操纵水平和《中国药典》的国际地位，在保障公众用药安全、

支撑药品科学监管、促进医药产业健康进展上发挥更重要作用。

【二】差不多原那么

〔一〕坚持建立严格的药品标准、维护公众健康的原那么

必须坚持把确保公众用药安全作为药品标准工作的宗旨，在建立

严格的药品质量标准进程中应恪守科学、先进、有用、规范，充分反

映和表达本阶段国内外药品质量操纵的先进水平和进展趋势，切实保障药品质量与用药安全，维护公众健康。

〔二〕坚持继承、进展、创新的原那么

坚持继承与进展相结合，鼓舞药品质控技术自主创新，重点加大我国在药品标准薄弱领域的支持力度，紧紧围绕科研为标准服务，标准为监管服务，监管为公众服务的思路，促进科学研究与标准工作的有效结合，提高我国药品标准中自主创新技术含量，积极实施保护药用资源，进展绿色药品战略目标，使我国医药领域的自主创新技术通过标准快速转化为生产力，提高我国药品的国际竞争力。

〔三〕坚持系统规划、整体推进、均衡进展的原那么

坚持标准优化提升遵循系统、整体、均衡进展的模式。

重点研究解决药品质控的薄弱环节和薄弱品种，积极探究并着力推进建立系列产品通用标准，促进药品质量操纵指标公平、公正，各部之间、各类品种与不同剂型的系列产品之间、附录与正文之间、检测仪器设备与实际应用水平之间等诸方面必须协调、有序、务实、高效。

〔四〕坚持国际交流与合作，推进国内国际协同进展的原那么

积极采纳国际药品标准的先进技术与方法，采取必要举措促进中国药品标准国际化，推动我国药品全球化进展战略，尤其要把握世界医药市场有利于中药与天然药物进展的历史机遇，确立中药标准国际化要“以我为主”的立场与导向。

〔五〕坚持药品标准相对稳定，促进医药产业健康进展的原那么标准提高以质量可控为目标，重有用，求实效。

不盲目追求新技

术、新方法，经提高的标准要能稳定假设干年而不显落后。

药品标准

工作应紧密与我国医药工业和临床医学相联系，为药品准入和规范药

品市场秩序提供技术支撑，为有效实施国家差不多药物制度和医疗保

险制度提供保障。

【三】进展目标

1.总体目标

通过五年的努力，进一步完善《中国药典》结构，收载品种全

面满足国家差不多药物目录、国家差不多医疗保险、工伤保险和生育

保险用药的需要，药品安全保障和质量操纵水平进一步提高，中药标

准实现引领国际进展，化学药和生物制品标准实现与国际先进水平同

步进展，以《中国药典》为核心的国家药品标准体系更加健全完善，

在引导医药产业技术进步和结构优化升级中发挥更大作用，让人民群

众用上更加安全优质的药品。

2.规划指标

①《中国药典》调整为由一部、二部、三部、四部及其增补本组成，一部为中药〔分上、下两卷〕，二部为化学药，三部为生物制品，四部为附录和辅料，每年编制一版增补本。

②新增1800～2000个品种，修订2800～3000个品种，收载总数达到6500个左右，增幅43%左右。

收载品种实现全部覆盖临床常用药品。

③临床急重症常用品种、国家差不多药物目录品种及医疗保险目录

品种的质控水平得到全面提高，有效降低和操纵药品质量性安全风

险，药品安全保障水平进一步提高。

④充分表达《中国药典》的科学、规范、有用、先进、统一和权威性，药典标准项目设置全面、方法科学适用、指标限度合理，全面达到同时实现部分指标超越国际先进水平，药品质量整体操纵水平进一步提高。

⑤建立完善国家药品标准形成和淘汰机制，支持科技创新成果、工艺改进成果在标准中的转化，择优制定标准，实现优胜劣汰，淘汰落后产能和产品，促进产业结构优化与升级。

⑥100～200个中药标准达到国际双边或多边互认，中药标准在一个或数个国家获得法定认可，确立《中国药典》在国际性的药典协调和标准制定中的主导地位。

【四】要紧任务

1.完善药典收载品种的遴选原那么和机制，将国家药品标准提高行动计划和药典编制工作整体考虑，分步实施，从全然上解决国家药品标准在数量、水平、科学性、先进性、合理性、规范性方面存在的问题。

改变中后期药典科研任务与编制工作搞突击现象。

2.建立健全药品标准复审废止或从药典退出的原那么和机制，真正做到药典收载标准能进能出、更新与淘汰并举。

制定药典标准要与所有同品种同类型上市药品做同步研究和比对，就高不就低，择优录用。

不能顾此失彼，而产生新的差异化矛盾。

3.探究同品种多剂型多标准的系统解决方案，研究系列品种采纳“一标同列”的标准体例和标准执行的可行性。

即要尝试研究建立

系列品种的通用标准，将多个标准并入一个“源标准”中，统一鉴别、

检查、含量测定等方法和指标，分别规定因剂型不同所致的不同要求，

从全然上解决和改变同品种多个标准的不统一和过多过滥的问题。

同

时节约药典版面资源，提高药典有效收载率。

4.理顺和加强国家对比品/标准品工作，明确工作要求与程序，制定技术指导原那么，完善药品标准物质研发、生产、标定、审定、销售、治理等科学的运行机制，做到实物标准和文本标准同步进展和实施，使药品标准物质成为国家药品标准提高和创新的关键技术支

撑，确保药典标准的顺利实施，有效推动标准物质产业化进程。

5.引导和培养企业积极参与药典标准科研工作的积极性，强化标准制定与使用的关联度，探究以企业为主体承担药品标准制修订工作的机制，支持企业直截了当参与药典标准研究起草工作，鼓舞企业主动承担并出资制修订药典标准。

6.重点抓好药典附录科研起草工作，扩大收载与修订完善制剂通那么及与质量相关的检测项目，加强对药品标准检测方法、检测环境和检测条件的研究，增加新的和修订落后的通用检测方法，进一步补充和完善要紧检测方法应用指导原那么，增订药品生产、流通、储运等各环节的技术指导原那么，全面操纵药品质量。

同时必须重视引导、推广国产检验仪器的进展和应用。

7.积极采纳现代科研成果，在全面推广2017年版收载的有用技术与方法的基础上鼓舞新技术和新方法的研究与应用，努力改进和完善新的质量标准体系，在坚持标准先进性的基础上，必须兼顾国情药情，不盲目采纳不切合实际的“高、精、尖”技术、方法与操纵指标。

8.中药材饮片和提取物标准正文单独成卷

中药材饮片和提取物的属性比中成药复杂，单独成卷既有利于监

管又有利于国际化进展，有利于通过国际协调、促使这些国家全面承

认《中国药典》中药材饮片和提取物标准的法定地位，这是能否确立

中药标准引领国际进展的关键。

9.探究开展附录与辅料单独成卷工作

探究开展将附录部分与辅料部分独立成卷的工作。

各部附录单独

成卷，可幸免各部方法重复收录，解决长期以来各部附录之间方法不

协调、不统一的问题，同时还能够使附录内容更系统、更完善。

依照

药用辅料标准在监管模式、产品性质、标准内容等方面的特点，大力

开展常用药用辅料标准的研究，逐步丰富药用辅料标准的内涵和数

量，探究构建符合药用辅料特点的质量标准体系。

10.英文版同期同刊

《中国药典》英文版作为开展国际交流与合作的重要载体，要力

求与中文版同步出版，以适应国际进展的需要。

同时，要加大国际间

宣传和发行的力度，扩大妨碍力。

11.每年一版增补本

《中国药典》增补本是将《中国药典》编制工作常态化的重要手

段，要及时跟上国际国内医药工业的进展步伐，积极吸纳科研成果，

做到每年发行一版增补本，每版新增标准400个左右，修订600个左右。

12、及时组织编撰出版与《中国药典》配套的《临床用药须知》、

《中国药典注释》及各类标准图谱集等工具书与系列丛书，提升《中

国药典》的执行效力。

各部纲要

本版药典分为四部出版，一部为中药〔分上、下两卷〕；二部为

化学药；三部为生物制品，四部为附录和辅料。

【一】【二】三部包括

凡例、标准正文和索引。

四部包括辅料和附录，附录由通用检测方法、

制剂通那么、指导原那么等组成。

【一】《中国药典》一部

〔一〕目标和任务

1、完善中药质量标准体系。

《中国药典》一部正文调整为上下两

卷，上卷收载中药材、中药饮片、植物油脂和提取物，下卷收载中药

成方制剂和单味制剂；建立完善符合中医药特点的制剂通那么、中药

质量通用分析方法和中药质量标准制修定指导原那么；研究完善中药

标准物质的替代方法；全面形成方法科学、结构合理、技术先进、原

那么明确、内容规范的中药质量标准体系。

2、完善中药质量操纵模式：

建立健全符合中医药理论、表达现

代科技成果应用、能够从整体上有效反映中药安全性、有效性、质量

均一稳定等特征的中药质量操纵模式。

强化中药材和饮片的基础作

用，逐步做到每个品种都要有科学规范的安全性数据，要有与活性直

截了当相关的有效性操纵方法和专属的能反映整体特征的质量指标。

建立完善内源性有毒成分和外源性有害物质限度操纵技术方法，建立

100个常用中药材和饮片的安全性数据库。

建立完善有效活性成分测

定、多成分同步定量以及特征或指纹图谱检测技术，积极探究并大力

推行以中药对比提取物为对比的质量评价体系，针对药味成分复杂、

标准物质难求、指标成分缺乏专属性的品种，建立专属性强、多成分

同时操纵的质量指标，全面形成中药质量标准操纵和提高模式并被国

际普遍认可。

3、全面覆盖临床常用品种。

坚持进展绿色中药，推进中药材栽

培〔培植〕，保护野生药材资源，进一步完善品种遴选机制。

每年编

制一版增补本，每版新增品种约200个，五年新增品种约800个，全面

覆盖临床常用的中药材、饮片和中成药及民族药。

100～200个中药标

准达到国际双边或多边互认，中药标准在一个或数个国家获得法定认

可。

〔二〕设计方案

1.品种分类

一部正文分为上下两卷，上卷收载中药材、中药饮片、植物

油脂和提取物，下卷收载中药成方制剂和单味制剂。

2.品种遴选

收载品种要能覆盖临床各科并能满足临床常见病、多发性疾病的

需要，能表达中医药特色和现代中药产业的现状，使用安全、疗效确

切、质量可控、剂型与规格合理、应用广泛的品种。

重点收载常用中药材〔民族药〕和饮片；国家标准中已收载的有

效部位、有效成分等天然药物及须产地加工或可规模化、集约化生产

的提取物；标准提高行动计划中已全面提高质量标准符合上述要求的

中成药品种。

以野生濒危动植物为原料的中成药以及商品匮乏和有违伦理的

中药材不再收入本版药典。

3.标准提高

标准提高必须始终贯彻差不多原那么的精神，择优统一提高制修

订标准，使标准的制定和废止成为国家药品标准体系有效运行的推

手。

3.1提高中药安全性操纵水平

3.1.1对《中国药典》中连续古代本草的经验，标有“大毒、有

毒、小毒”的中药材和常用饮片进行系统的毒理学研究，本版药典计

划分阶段系统、规范地完成《中国药典》常用中药材〔饮片〕安全性

研究并建立数据库。

以现代科学实验数据诠释古代本草的经验，通过

系统的毒理学研究，提出和制定安全的用药剂量和合理的限度范围，

这是中医药走向现代科学的奠基性工作，是中药面向国际社会、引领

国际标准首要解决的问题。

3.1.2大幅度增加和完善安全性检查项目，制定内源性有毒成分

和外源性重金属及有害残留物〔农残、二氧化硫、真菌毒素、钴-60

辐照残留、溶剂残留等〕操纵的方法、限度。

3.1.3倡导绿色标准，采纳毒害小、污染少、节约资源、保护环

境、简便有用的检测方法。

全面停止苯等毒性试剂使用并全部替换。

3.1.4探究中成药品种灭菌方法正式纳入药典标准正文的可行性

以保障安全和推进产业进步。

3.1.5进一步加强高风险中药注射剂的安全性操纵，研究建立中

药注射剂异常毒性、过敏反应、高分子聚合物、蛋白、树脂等有关物

质检查的新方法

3.2加强有效性的质量操纵

3.2.1关于存在明显的产地依存性和生长年限要求严格的中药

材，要在标准项目中增加产地和采收年限的相关规定，并要加强野生

与栽培品的质量标准比较研究和质控方法，从源头上确保中药质量。

3.2.2遵循中医临床用药经验，传承和提高相结合，对性味、性

状、成分差别较大，或中医临床使用不同的多来源中药材接着深入研

究，按一药一名一标准的原那么，科学、客观地逐步解决中药材长期

存在的同品名多来源问题。

3.2.3积极采纳现代科研成果，加大科研成果向标准转化的力度，

增加和完善专属的与疗效相关的鉴别、检查、含量测定项目。

重点引

入一测多评、指纹和特征图谱、DNA分子鉴定、生物测定等新的分析

方法和检测技术。

3.2.4建立中药质量标准系统工程，同一品种或同一类成分在不

同的类别或剂型中采纳统一规范的检测方法，以保证同系列品种质量

操纵、检测方法、指标与限度的相对一致性。

3.2.5研究完善中药标准物质的替代方法，建立中药材饮片供鉴

别和含量测定用的对比提取物。

3.2.6建立企业参与标准工作机制，把握利益、责任与公共标准

的平衡点。

4.标准规范

4.1除国家保密品种外，向公众全部公开相关中成药全处方与制

法的公共信息。

4.2规范中药材的名称〔中文、拉丁文〕、来源〔学名、药用部位〕、

采收期和产地加工。

4.3.规范中药饮片、提取物及中成药处方中药味的名称。

4.4.规范中药饮片、提取物及中成药制法的表述，厘清标准中规

定的“制法”与企业实际生产“工艺”的定位和区别，统一规范专用

术语。

4.5.规范和完善检测方法、过程、限度、结果判断与制剂规格等表述方式及用语；规范和统一计量单位，准确使用有效数字。

规范和协调同系列品种质量操纵、检测方法、指标与限度的相对一致性。

4.6.规范和统一中医医学术语，突出辨证用药的特色，规范功能与主治的表述、主症与次症的排列，完全解决描述不确切，前后矛盾，主治病症宽泛等问题。

4.7.进一步推进中药材拉丁学名的修订工作，对国际性保护物种

增设规范性警示语。

5.分析方法与指导原那么

修订完善“中药质量标准分析方法验证指导原那么”；增加“中

药安全性操纵指导原那么”、“中药指纹和特征图谱技术指导原那么”、“中药分析技术应用指导原那么”、“中成药批间一致性评价标准和方法应用指导原那么”、“中药稳定性试验研究指导原那么”、“中药标准物质研究、生产、标定和使用的技术指导原那么”，增加树脂残留物

检查法、中药溶出度测定法；建立中药注射剂异常毒性、过敏反应、

高分子聚合物、蛋白、树脂等有关物质检查的新方法；建立和提高辐

照幅照中药放射性物质残留、真菌毒素、二氧化硫、农药残留、重金

属等检查方法的HPLC-MS/ICP-MS联用技术；关于标准中涉及的“限

度”、“参数”、“制成量”等，要研究制定符合中药特点的合理误差范

围；增加“对比物质研究、建立、使用的指导原那么”

6.积极参与国际协调

主动组织、积极参与药品标准的国际协调，扩大《中国药典》中

药质量标准的国际妨碍力，中药标准要成为国际公认的传统药物和天

然药物的质控模式，

【二】《中国药典》二部〔化学药〕

1.目标和任务

1.1收载新增药品约700个，差不多涵盖临床常用药品。

1.2充分利用现代药品质量操纵理念和分析技术，做到质量标准

项目设置全面、方法科学适用、限度合理，达到或部分指标超越国际

先进标准水平。

2.设计方案

2.1品种遴选

进一步完善药典品种遴选机制，规范遴选程序。

按药典品种遴选程序依照临床需要选择使用安全、疗效确切、剂

型与规格合理的品种，差不多覆盖我国临床常用药品，满足国家差不

多药物目录、国家差不多医疗保险、工伤保险和生育保险用药的需要。

慎重遴选尚未在国内生产的进口药制剂，将临床常用、疗效确信

并已被国外通用药典收载的进口原料药及相应的制剂品种收入药典。

淘汰临床已长期不用、临床副作用大或剂型不合理的品种。

2.2标准的提高

加强国家药品标准的科研工作，加强与原研产品的对比研究，结

合我国制药工业生产实际，制定具有我国特色并具有科学性和适用性

的标准，具体表达在：

2.2.1涉及与安全性有关的标准研究内容

2.2.1.1有关物质：

进一步加强对杂质的定性研究，必要时将结

构确证的杂质列入标准中；进一步强化有关物质分离方法的科学性，

加强对杂质定量测定方法的研究，实现对杂质和未知杂质的区别操

纵，加强对抗生素聚合物测定方法的优化研究，增强限度设置的合理

性，整体上进一步提高有关物质项目的科学性和合理性。

2.2.1.2加强对治疗窗窄的口服固体制剂的溶出或释放行为的研

究，提高产品的安全性。

2.2.1.3加强对注射剂及眼用制剂中的添加剂如抑菌剂、抗氧剂

等的研究与操纵；加强对注射剂中非水溶剂检测方法的研究及操纵。

2.2.1.4进一步研究原料药及制剂中残留有机溶剂的操纵方法；

加强对透皮吸收等特别制剂残留溶剂测定方法的研究。

2.2.1.5进一步增加适宜品种如静脉输液及滴眼液的渗透压操

纵。

2.2.1.6加强对包括催化剂在内的无机杂质检测方法的研究与修

订，提高方法的准确性。

2.2.1.7制剂通那么中规定的无菌与微生物限度必检的品种的无

菌与微生物限度检查方法的建立与验证。

2.2.2涉及与有效性有关的标准研究项目

2.2.2.1增加对制剂有效性指标的设置：

进一步加强对不同剂型特点的研究，适当增加操纵制剂有效性的指标，研究建立科学合理的检查方法。

加强对制订溶出度和释放度检查法的指导，增强对现有常释口服固体制剂〔如降糖药等〕和缓控释制剂有效性的操纵；

加强对部分制剂的黏度研究，如需在眼内滞留一定时间的滴眼剂，透皮吸收等制剂，进一步提高黏度检查方法的科学性和合理性；加强对吸入制剂、透皮贴剂等特别制剂有效性指标的研究。

增加对难溶性晶型原料药的粒度、注射剂的复溶时间等指标的研究与操纵，提高产品的有效性。

充分吸收现代分析技术用于药品的质量操纵，同时强化理化测定方法和生物测定方法的关联性研究。

2.2.2.2鉴别：

接着增加专属性较强的方法用于药品的鉴别，扩

大红外光谱在制剂鉴别中的应用；加强对多晶型品种的研究，必要时

建立适宜的检测方法；探究拉曼光谱用于原料药和制剂鉴别的可能

性，适时将部分品种的拉曼光谱收入药典配套丛书中。

2.2.2.3含量测定：

在药品质量可控的前提下，接着研究建立原

料药遗留品种的非水溶液滴定方法中采纳醋酸汞试液的替代方法，解

决环境污染问题；加强专属性强、适用性广的方法用于制剂含量测定

的研究。

2.2.3涉及增强质量可控性的方法学研究

2.2.3.1进一步扩大现代分析技术在药典中的应用，如离子色谱、

毛细管电泳、粒度测定仪等，提高方法的科学性。

2.2.3.2及时把握国内外现代分析技术的进展，加强用理化测定

方法替代生物测定方法的研究。

2.2.3.3进一步丰富色谱检测器的类型，加强没有紫外吸收品种

液相色谱检测器的应用指导。

2.2.3.4强化不同剂型同一项目之间检测方法的统一。

加强方法中系统适用性试验研究并在标准中予以表达，提高方法的重现性和准

确性

2.2.3.5关注不同色谱填料关于不同结构不同极性杂质分离的适

用性，对液相色谱柱填料进行科学分类，适时编制HPLC和TLC系统适

用性图谱集或在药典会外网设立应用专栏，为药品标准的应用提供参

考。

2.2.3.6针对属OTC的感冒药种类繁多、应用广泛且目前标准情况

参差不齐的状况，建立各组分通用的鉴别及含量测定方法。

2.2.3.7建立鱼肝油、维生素A、维生素D替代检测方法。

2.2.3.8在对杂质进行研究的基础上，在标准中列出杂质的结构

式、分子式、分子量、化学名等有关信息。

2.3药品命名与标准体例的优化

依照