在加强领导班子自身建设方面存在的问题一.docx

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在加强领导班子自身建设方面存在的问题一

2017在加强领导班子自身建设方面存在的问题一：

十七大报告中指出:

建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。

抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。

在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照三个代表的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。

我们一定要按照十七大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。

各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。

但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。

（一）思想政治素质问题

主要表现在:

一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解;二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内;三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正;官气足，群众观念不强;私心重，自身要求不严。

（二）领导和执政水平问题

由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为四个不够:

一是市场经济的知识、经验和技巧不够;运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够;领导工作和组织程度不够;领导实践经验不够。

（三）廉政建设问题

腐败是危及党的生命最危险的敌人。

要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在:

讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。

（四）一把手问题

据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。

究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场;二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径;三是一把手由于权力集中而成为各方公关对象，顶不住被拉下了水;四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就一票否决，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。

（五）领导者的责任机制问题

一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。

我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。

从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。

而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。

这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。

二是干部选拔任用上没有真正落实群众的四权。

在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。

近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程序上功夫，没有在民主上下功夫。

比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是干部事先指定的。

（六）班子结构问题

当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。

一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当;二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当;三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部搭配不当;四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。

2017在加强领导班子自身建设方面存在的问题二：

坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”是公安工作的总体思路。

近年来，各级公安机关按照这个思路，在领导班子建设方面，做了大量卓有成效的工作，使干部队伍的整体素质有了很大提高。

但也必须清醒地看到，在新的形势任务面前，一些单位和部门的领导班子也确实存在着一些这样或那样的问题，不仅影响了领导班子的自身形象，也给公安工作造成了不必要的损失。

因此，必须在今后的工作中认真加以改进。

俗话说:

“火车跑得快，全靠车头带。

”只有建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的领导班子，不断提高领导班子成员科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面和严格公正执法的能力，才能带出过硬的队伍，使各项公安工作更好地适应经济社会发展的需要。

加强领导班子建设，必须在以下几个方面下工夫。

一、选准选好一把手是关键

各级领导班子的“一把手”是班子中的核心，是一个班子的“掌舵人”，其政治素养、政策水平、业务能力、组织协调能力、科学决策能力如何，直接影响到班子整体作用的发挥。

因此，当前在“一把手”的选拔任用上，必须坚持以科学发展观为指导，严格坚持德才兼备标准，注重把那些政治立场坚定，业务能力强，群众基础好，具备开拓创新意识和驾驭复杂局势能力，办事公道、清正廉洁、感召力强的同志选拔到“一把手”岗位上来。

只有这样，才能使领导班子更具凝聚力和向心力，才能团结和带领广大民警完成好各项公安工作任务。

二、着力强化思想政治建设

公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

“国家安危，公安系于一半”。

公安机关的特殊性质、地位和担负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，决定了公安机关必须有更加严格的政治标准和更高的政治建设要求。

没有高度的政治觉悟、坚定的政治立场、严明的政治纪律、敏锐的政治鉴别力和政治敏感性，公安机关就难以完成党和人民赋予的神圣使命。

领导班子政治坚定不是抽象的概念，它体现在领导班子工作水平和执政能力上，体现在队伍的凝聚力和战斗力上，体现在队伍是否纯洁上，体现在队伍整体执法水平和服务质量上，体现在群众满意率上。

因此，当前重点要抓好各级领导班子的马克思主义世界观、人生观教育，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导班子成员的头脑，牢固树立科学发展观。

领导班子成员要自觉加强党性修养锻炼，经得起各种风浪的考验。

领导班子成员要做到政治坚定，必须过好三关:

一是信念关。

列宁说:

“要想别人不动摇，首先自己要坚定。

”堡垒最容易从内部攻破，前苏联出现的亡党亡国的历史悲剧，最根本的原因是内因，是执政党严重出现了“四信危机”，即对马克思主义信仰危机、对共产主义信念危机、对社会主义信心危机、对共产党信任的危机。

因此，坚定的信念是对一个共产党员的最起码、最根本的要求。

能不能过好理想信念关，关键看是不是坚定了共产主义信念，是不是忠实地践行了“三个代表”重要思想，是不是做到了立警为公、执法为民。

二是权力关。

权力是职责范围内支配和指挥的力量，权力是一把“双刃剑”。

公安机关领导干部手中握有较大的权力，怎样用好这个权力，是对领导干部的考验，也是对领导干部执政能力的考验。

这就要求我们明确权力是谁给的，为谁掌权、为谁执法、为谁服务这个大是大非问题，正确行使好手中的权力。

三是利益关。

追求利益是人之常情，也是积极工作的基本动力。

但是追求利益不是没有选择和尺度的，把党的利益、国家的利益、人民的利益作为第一选择，在工作中做到情为民所系，利为民所谋，这是公安机关领导干部必备的基本素质。

三、着力强化创新能力建设

江泽民同志指出:

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

”可以说，创新是一种观念、一种责任、一份风险、一个挑战;是压力，也是动力;是机遇，也是希望。

创新思维，就是要善于从开拓性、预见性、超前性来思考问题，并能把握好机遇与挑战、继承与创新、与时俱进与稳步前进的辩证关系，在解决新课题的实践中能及时抓住机遇，实现目标创新。

没有新思路就没有新出路，也就不可能取得新突破。

比如我局组织实施的公安信息化建设，就是通过几年的不懈努力，促进了公安工作的科技含量，进而实现了公安工作的跨越式发展;再如市局开展的“千名民警进万家、进企业”活动，也是通过广大民警开展走访、帮扶等多种形式，进一步拉近了警民关系，为公安工作打下了坚实的群众基础。

可以说，这些工作就是一种开拓创新的工作。

公安机关承载着人民群众的重大责任和殷切希望，同时也面临着治安问题不断增多的压力，面临着非传统安全因素的严峻挑战。

如何适应新形势、新任务、新要求，是公安机关各级领导干部必须回答的一个重大课题。

作为现代公安机关的领导干部，工作中要勤于思考新特点，善于发现新规律，拿出新对策和新思路，研究解决新问题，以创新精神不断开拓工作新局面。

领导班子成员要勤于学习和调查研究，不断提高分析问题和解决问题的能力，通过调查研究，探索规律，总结经验，指导工作。

公安机关领导干部要认真研究新形势下维护国家安全和社会政治稳定工作面临的新情况、新问题，及时掌握敌情、社情变化的新特点，积极适应动态环境下社会治安的新变化，准确把握违法犯罪活动的规律特点，切实提高驾驭社会治安局势的能力;积极探索新形势下开展群众工作的新途径和新方法，建立完善预警机制和应急机制，切实提高处置突发事件的能力;紧紧围绕和谐社会建设，不断更新管理理念，创新管理方式，增强服务意识，不断提高为经济社会发展提供优质高效服务的能力。

四、着力强化作风建设

领导班子的思想作风如何，对民警队伍产生直接影响。

加强领导班子的作风建设，关键是在领导班子内部要坚持和健全民主集中制。

各级领导班子的“一把手”要有全局思想和民主作风，懂得尊重别人，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定，凡属方针政策性的大事、全局性的问题及干部推荐、任免、奖惩等，都要由领导班子集体讨论决定。

重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。

对集体的决定，任何人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。

平时工作中对问题有不同的见解和意见，要及时交流交换，搞好谈心，坚决避免因工作小事引发隔阂与矛盾。

领导班子成员要大事讲原则，小事讲风格，共事讲友谊，工作讲奉献，互相信任不猜疑，互相支持不推诿，互相配合不拆台。

主要领导要把一班人团结好，领导班子要把广大民警团结好。

领导班子要讲团结，正职必须做到:

当班长不当家长，总揽全局不独揽全局，搞群言堂不搞一言堂，处事果断不武断，工作放手不撒手;副职必须做到:

到位不越位，服从不盲从，揽过不揽功，只有这样，才能不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

五、着力强化廉政勤政建设

胡锦涛总书记要求广大党员干部“要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的诱惑，永葆共产党人和人民公仆的革命本色。

”孟建柱部长在公安部机关干部大会上也再次指出:

“大力加强反腐倡廉建设要紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键环节，严格落实党风廉政建设责任制。

一个单位、一个部门队伍中常出问题、出大问题，根子还是在领导班子、领导干部;抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须首先要紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键。

”领导干部在群众中树立什么形象，有重要的导向作用。

“己不正，焉能正人”?

一个领导干部如果腐败变质，就可能影响一个部门、一个地区的风气。

因此，加强反腐倡廉建设，就是要大力加强制度建设和机制创新，努力从源头上预防腐败问题的发生。

要结合党风廉政建设中出现的一些新情况、新问题，紧紧抓住容易滋生腐败的重点部位和关键环节，进一步加强制度建设和机制创新，加大源头治本力度，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

当前，要抓紧完善各项执法办案制度，从实体和程序上规范执法办案行为，加强执法监督，堵塞工作漏洞。

要充分发挥纪检、监察、审计、法制、信访等部门的职能作用，积极创新监督制约机制，强化部门联动，形成监督合力，有效防止腐败问题的发生。

要积极采取有效措施，狠抓各项规章制度的落实，促使广大干部认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度，真正用制度来规范、约束自己的行为，做到警钟长鸣，及时铲除滋生腐败的土壤，确保各级领导班子能够在党的坚强领导下，充分发挥战斗堡垒作用。

作为每一名班子成员，都要以身作则，率先垂范，要像孟建柱部长要求的那样，坚持从日常生活细节做起、从身边的一点一滴做起，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

要时刻保持清醒头脑，正确看待手中的权力，始终对党纪国法心存敬畏，秉公用权、廉洁从警，严格依法办事、按制度办事，坚决防止滥用权力、以权谋私。

要自觉加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，要克己慎行、戒奢以俭，兢兢业业工作，始终保持一个共产党人和人民警察的高尚情操与革命气节。

要多一些阅读少一些应酬，多一些思考少一些玩乐，切实把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，孜孜以求、苦学不倦，不断在学习中陶冶情操、开阔胸襟、提高修养。

要保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣。

保持同志之间的正常关系，坚持择善而交，建立健康的人际关系。

要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，用自己的人格魅力、模范行为带动和感召民警队伍。

在日常生活中要做到四个管住:

一是管住自己的头，不该想的不想，别人富了眼不红，别人穷了心不安。

二是管住自己的嘴，不该吃的不吃，吃了人家嘴软。

三是管住自己的手，不该拿的不拿，“君子爱财，取之有道。

”四是管住自己的脚。

不该去的地方坚决不去，切实经受住各种诱惑和考验，以艰苦奋斗的精神去工作、生活、做人，保持清正廉洁，反对消极腐败。

2017在加强领导班子自身建设方面存在的问题三：

领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。

近年来，我局在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强宣传教育，按照市里布置，开展机关行政效能建设，党员干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高，为我市创城夺杯营造了干净、整洁、美化的市容环境。

但是我们也清醒地认识到，我局少数干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。

一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害

（一）学习不求实效。

一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。

二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。

三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。

（二）精神状态欠佳。

一是胸无大志，精神萎靡不振。

有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。

二是进取心不强。

满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。

（三）办事效率不高。

少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。

主要表现在:

一是责任意识不强。

少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。

二是服务意识淡薄。

我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。

三是办事拖拉。

有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。

（四）自律意识不强。

一是对自身要求不严。

上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。

二是行政执法欠耐心说服。

因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。

三是执法原则性不强。

少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。

（五）领导作风不实。

一是存在官僚主义思想。

愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。

二是工作漂浮、不务实。

有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注重跟踪抓好落实。

三是本位主义思想严重。

有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。

四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。

领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。

一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。

党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。

二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。

代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。

我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。

三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。

现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。

而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。

三、干部队伍作风建设存在问题的主要原因

分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面:

（一）受当前社会思潮的影响。

主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。

（二）放松了世界观的改造。

一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。

（三）制度管理落实不力。

制度是作风的保证。

但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。

有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事;有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。

（四）领导示范不够。

党言道:

“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。

当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。

这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。

四、整改和措施

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。

当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我局解决上述问题拟采取以下对策:

（一）加强学习教育。

加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。

要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。

要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。

通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强制度建设。

加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。

在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。

通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

（三）加强监督机制。

加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。

应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。

通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。

（四）加强领导班子建设。

领导带头，率先垂范。

风成于上，俗化于下。

在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。

要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。