第二章环境影响评价.docx
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第二章环境影响评价
第一节环境影响评价程序
一.定义:
环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程.
二.分类:
环境影响评价程序分管理程序和工作程序.
管理程序主要用于指导环境影响评价的监督和管理，保证环境影响评价工作的顺利进行和实施，是管理部门的监督手段;
工作程序用于指导环境影响评价的工作内容和进程.
三.环境影响评价应遵循的原则
v1.目的性原则
v2.整体性原则
v3.相关性原则
v4.主导性原则
v5.等衡性原则
v6.动态性原则
v7.随机性原则
v8.社会经济性原则
v9.公众参与性原则
四.环境影响评价的管理程序
包括以下环节:
编制环评大纲→编制环境影响报告书（表）→评估环境
影响报告书（表）→审批环境影响报告书（表）。
其中包括：
v环境影响的分类管理
建设项目对环境的影响千差万别,不仅不同行业、不同产品、不同规模、不同工艺、不同的原材料产生的污染种类和数量不同，对环境的影响不同，而且相同的企业处于不同的地点、不同的区域，对环境的影响也不同。
因此国家根据建设项目对环境的影响程度不同，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
建设单位应按相关规定分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（统称环境影响评价文件）
Ø环境影响报告书
建设项目可能造成重大不利影响、其影响可能是敏感的、不可逆的的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价
Ø环境影响报告表
建设项目可能造成轻度环境影响的，其影响是较小的、补救措施是容易找到的建设项目,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价
Ø环境影响登记表
建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表
环境影响评价的分类管理体现了环境保护工作既要促进经济发展，有要保护好环境的双赢理念。
对环境影响大的建设项目从严把关管理，坚决防治对环境的污染和对生态的破坏；对环境影响小的项目适当简化评价内容和审批程序，促进经济的快速发展。
v环境影响评价项目的监督管理
v评价单位资格考核与人员培训
v评价大纲的审查
v环境影响评价的质量管理
v环境影响评价报告书的审批
各级主管部门和环保部门在审批报告书时应遵循的原则
1）是否符合国家的产业政策
2）是否符合经济、社会、环境效益相统一的原则
3）是否符合区域（城市）环境功能区划与总体发展规划
4）是否符合清洁生产原则，环境污染控制技术经济可行
5）是否做到污染达标排放
6）是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标
7）项目建成后能否维持地区的环境质量。
五.环境影响评价的工作程序
与管理程序相对应，环境影响评价的工作程序可分为三个主要阶段：
v准备阶段
v正式工作阶段
v环境影响报告书编制阶段
第一阶段:
准备阶段
①研究有关文件（包括：
国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料）；
②进行初步的工程分析，明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要污染物，同时进行建设项目影响区域的环境现状调查；
③识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响因子，明确评价重点；
④确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。
编制评价大纲或工作方案。
第二阶段:
正式工作阶段
①做进一步工程分析，进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价；
②根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测，评价建设项目的环境影响，并开展公众意见调查；
③提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。
第三阶段:
报告书编制阶段
汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，从环保角度确定项目的可行性，给出评价结论和提出进一步的减缓环境影响的建议，最终完成环境影响报告书（表）的编制。
环境影响评价工作程序流程图见下图
环境影响评价的工作等级
v指需要编制环境影响评价的各专题的工作深度的划分.
v一般分为三级，一级评价最详细，二级评价次之，三级评价较简略
一级评价：
要对单项环境要素的环境影响进行全面、细致和深入的评价，对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施，一般都要求比较全面和深入，并应当采用定量化计算来描述完成；
二级评价：
要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入评价，一般要采用定量化计算和定性的描述来完成；
三级评价：
对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可通过定性的描述来完成。
一般情况：
建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。
工作等级的划分依据
建设项目的工程特点（性质、规模、能源及资源的使用量及类型，污染物排放特点如种类、性质、排放量、排放方式、排放去向、排放浓度，工程建设的范围、生态影响的性质、程度等）；
项目所在地区的环境特征（自然环境条件和特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点、自然资源及社会经济环境状况等,以及建设项目实施后可能引起的现有环境特征发生变化的范围和程度.）；
国家或地方政府所颁布的相关法律法规（包括环境质量标准和污染物排放标准等）。
如大气环境影响评价工作等级划分
根据评价项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度以及当地应执行的大气环境质量标准等因素，将大气环境影响评价工作划分为一、二、三级。
通过对建设项目的初步工程分析，选择1～3个主要污染物，计算其等标排放量,依等标排放量的大小和根据项目的性质、投资规模和产值，周围地形的复杂程度，环境敏感点分布情况及当地大气污染状况等进行综合考虑确定评价级别。
不同环境影响评价等级的评价要求
v可适当调整
环境影响评价工作等级的调整
对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，可根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况进行适当调整，但调整的幅度上下不应超过一级，并应说明调整的具体理由。
如在生态敏感区域建设可能影响生态环境的项目，其生态环境的影响评价登记应进行提级；废水排入下游污水处理场的建设项目，其地面水环境影响评价等级可以降级。
环境影响评价大纲的编写
v环境影响评价大纲是环境影响报告书的总体设计和行动指南；
v应在开展评价工作之前编制，是具体指导环境影响评价的技术文件；
v是检查报告书内容和质量的主要判据；
v应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。
环评大纲的主要内容
（1）总则
（2）建设项目概况
（3）拟建项目周围地区的环境简况
（4）工程分析的内容与方法
（5）环境现状调查
（6）环境影响预测与评价
（7）评价工作成果清单
（8）评价工作组织、计划安排
（9）经费概算
区域环境质量现状调查与评价
v目的——掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。
v原则——根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，筛选出应调查的参数。
调查范围应大于评价区域。
v方法——搜集资料法、现场调查法、遥感法。
环境现状调查方法的比较
方法
搜集资料法
现场调查法
遥感法
特点
应用范围广、收效大，较节省人力、物力、时间
直接获取第一手资料，可弥补搜集资料法的不足
从整体上了解环境特点，特别是人们不易开展现状调查的地区的环境状况
局限性
只能获得第二手资料，且不全面，需补充
工作量大、耗费人力、物力、时间较多，还受季节、仪器设备条件的限制
受资料判读和分析技术的制约，产生精度不高，不宜用于微观环境状况调查。
环境现状调查调查内容
v地理位置；
v地貌、地质和土壤情况、水系分布和水文情况，气候与气象；
v矿藏、森林、草原、水产和野生植物、农产品、动物产品等情况；
v大气、水、土壤等的环境质量现状；
v环境功能情况（特别注意环境敏感区）及重要的政治文化设施；
v社会经济情况；
v人群健康状况及地方病情况；
v其它环境污染和破坏的现状等等
环境影响预测
v预测的基本原则：
预测时段、范围、内容、方法均按相应评价工作等级、工程与环境特性、当地环境要求而定，同时还要考虑规划项目可能产生的影响。
v预测阶段、时段、状况
三个阶段:
建设阶段、生产营运阶段、服务期满或退役阶段
二个时段:
环境空气：
冬夏两季；水环境：
枯水期丰水期
二种状况:
正常排放、风险排放
v预测范围和内容
范围：
应等于或略小于现状调查范围；
内容：
自然环境、社会经济环境、人体健康和资源破坏。
环境影响评价报告书的编制
环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式之一。
遵循的原则：
v环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作，评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书，主要的技术问题另编专题报告书。
v文字应简洁、准确，图表要清晰，论点要明确；复杂项目应有主报告和分报告（或附件）。
主报告应简明扼要，分报告中将专题报告、计算依据列入。
v环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。
基本要求
1. 环境影响报告书应该内容全面，重点突出，实用性强；
2. 基础数据可靠；
3. 预测模式及参数选取合理；
4. 结论观点明确、客观可信；
5. 语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长；
6.环境影响评价报告书中应有评价资格证书，项目负责人应为相应行业的注册工程师，参加环境影响评价的工作人员应该有上岗证，并分别在报告书中署名。
环境影响报告书编制要点
1.总则
（1）项目由来
（2）评价目的
（3）编制依据
（4）评价标准
（5）评价范围
（6）评价重点与环境保护目标
2.建设项目概况及工程分析
（1）建设项目的名称、地点及建设性质
（2）建设规模、占地面积及厂区平面布置
（3）职工人数及生活区布局
（4）主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况
（5）主要产品方案及工艺过程（附工艺流程图）
（6）生产工艺先进性分析
（7）工程污染源分析并分别列表
（8）废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案
（9）交通运输情况及厂地的开发利用
3.建设项目周围地区的环境现状
（1）地理位置（附平面图）
（2）地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（水库）、海湾的水文情况，气候与气象情况
（3）大气、地表水、地下水和土壤的环境质量状况
（4）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况
（5）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况
（6）社会经济情况
（7） 人群健康状况
4.环境影响预测
（1）预测环境影响的时段
（2）预测范围
（3）预测内容及预测方法
（4）预测结果及其分析说明
5.评价建设项目的环境影响
（1）建设项目环境影响的特征
（2）建设项目环境影响的范围、程度和性质
（3）多个厂址环境影响的比较和分析
6.环境保护措施
7.拟建项目环境、社会、经济效益分析
8.环境管理和环境监测制度
9.环境影响评价结论与建议
10.附件
有些项目还要求要求包括清洁生产、环境风险评价、污染物排放总量控制和公众参入等内容,有的项目生态评价是重点。
环境影响报告书编制质量的评价要点
v报告书评价内容是否全面，重点是否突出
v是否认真贯彻执行环境保护政策、法规
v工程概况和环境状况介绍是否清楚
v工程分析是否详尽
v提出的环境保护措施是否可行
v是否完成了评价大纲及评估意见确定的工作内容
v评价结论是否明确回答了环境保护行政主管部门审批时所关心的几个问题（达标排放、总量控制、清洁生产水平等）
v评价结论是否客观、可信
v能否为环境保护行政主管部门决策提供依据
第二节环境影响评价方法与技术
一环境影响识别方法
二环境影响预测方法
三环境影响综合评价方法
四GIS技术在环评中的应用简介
一.环境影响识别方法
v定义：
环境影响识别就是找出所有受影响（特别是不利影响）的环境因素。
以减少环境影响预测的盲目性；增加环境影响综合分析的可靠性；强化污染防治对策的针对性。
v环境影响识别基本内容
环境影响识别方法
具有环境影响识别功能的方法主要有：
v清单法（核查表法）：
分为简单型、描述型、分级型。
v矩阵法：
相关矩阵法和迭代矩阵法，不仅具有影响识别功能，还有影响综合分析评价功能；以定性或半定量的方式说明拟建项目的环境影响。
v叠图法：
用于涉及地理空间较大的建设项目，如“线型”影响项目（公路、铁道、管道等）和区域开发项目。
v影响网络法：
除了具有相关矩阵法的功能外，可识别间接影响和累积影响。
环境影响识别方法--核查表法
v基本思路：
将环境因子和可能产生的影响性质列在一个清单中，给出定性或半定量的评价。
v优点：
使用方便，易被接受；在评价早期阶段应用，可保证重大的影响没有被忽略
v缺点：
繁琐且耗时；没有将“受体”与“源”相结合，并且无法清楚地显示出影响过程、影响程度及影响的综合效果。
环境影响识别方法---核查表法
环境影响识别方法---核查表法
环境影响识别方法---矩阵法
v用法：
将拟议的经济活动与环境因素作为矩阵的行与列，用各符号表示行为与环境因素之间的因果关系。
v类型：
有简单矩阵、定量的分级矩阵（即相互作用矩阵，又叫Leopold矩阵）、Phillip-Defillipi改进矩阵、Welch-Lewis三维矩阵等，可用于筛选、识别、评价环境影响、累积环境影响等多个环节。
v特点：
直观地表示交叉或因果关系，有利于描述环评中的各种复杂关系，简单实用，内涵丰富，易于理解；缺点是不能处理间接影响和时间特征明显的影响。
环境影响识别方法---矩阵法
环境影响识别方法---叠图法
v用法：
将评价区域特征包括自然条件、社会背景、经济状况等的专题地图叠放在一起，形成一张能综合反映环境影响的空间特征的地图。
v适用性：
叠图法适用于评价区域现状的综合分析，环境影响识别（判别影响范围、性质和程度）以及累积影响评价。
v特点：
直观、形象、简明。
无法表达源与受体的因果关系，无法综合评定环境影响的强度或环境因子的重要性。
环境影响识别方法---网络法
v表示各种影响之间的因果关系，多级影响逐步展开。
可用于环境影响识别。
v网络法主要有以下形式：
v因果网络法：
规划与其调整行为、行为与受影响因子以及各因子之间联系。
可以识别环境影响发生途径、便于依据因果联系考虑减缓及补救措施；缺点是要么过于详细，致使花费很多本来就有限的人力、物力、财力和时间去考虑不太重要或不太可能发生的影响，要么过于笼统，致使遗漏一些重要的间接影响。
v影响网络法：
把经济行为与环境因子进行的综合分类以及因果网络法中对高层次影响的清晰的追踪描述结合进来，最后形成一个包含所有评价因子（即经济行为、环境因子和影响联系）的网络。
环境影响识别方法---因果网络法
二.环境影响预测方法
数学模式法
能给出定量的预测结果，但需一定的计算条件和输入必要的参数、数据。
一般情况此方法比较简便，应首先考虑。
选用数学模式时要注意模式的应用条件，如实际情况不能很好满足模式的应用条件而又拟采用时，要对模式进行修正并验证。
环境影响的预测模式绝大部分属半经验、半理论的数学模式。
环境预测模式按不同环境条件有0维、一维、二维、三维、稳态、非稳态等各种模式，实际应用时要特别注意模式的假设条件、尺度分析及误差。
影响预测模式精度的主要因素有模型参数（如：
大气扩散参数σy、σz等）的确定方法和原始测定数据（监测数据）的质量。
物理模拟预测法
定量化程度较高，再现性好，能反映比较复杂的环境特征，但需要有合适的试验条件和必要的基础数据，且制作复杂的环境模型需要较多的人力、物力和时间。
在无法利用数学模式法预测而又要求预测结果定量精度较高时，应选用此方法。
该法的理论依据是相似理论，其关键是原型和模型的相似，通常考虑几何相似；动力相似；热力相似；运动相似等。
对比法与类比法
●对比法：
将工程兴建前后某些环境因子影响机制及变化过程进行对比分析。
●类比法：
通过相似的已知工程兴建前后对环境的影响来预测和订正一个未来工程（拟建工程）对环境的影响。
预测结果属于半定量性质；如由于评价工作时间较短等原因，无法取得足够的参数、数据，不能采用前述两种方法进行预测时，可选用此方法。
专业判断法
该法也称专家预测法。
是利用专家的专业知识和实践经验，进行类比、对比、归纳、推理、演绎、给出该专业领域内的预测结果。
专业判断法定性地反映建设项目的环境影响。
建设项目的某些环境影响很难定量估测（如对人文遗迹、自然遗迹与“珍贵”景观的环境影响），或由于评价时间过短等原因无法采用上述三种方法时，可选用此方法。
生态环境影响预测采用的生态机理分析法、景观生态分析法等属此类方法。
最具代表性的方法是特而斐法
三.环境影响综合评价方法
环境影响综合评价——按一定评价目的，将人类活动对环境的影响从总体上综合起来，对环境影响进行定性和定量的评定。
其方法主要有：
1.指数法
2.矩阵法
3.图形叠置法
4.网络法
5.动态系统模拟法
普通指数法
v环境质量现状评价及影响评价中，常常采用能代表环境质量好坏的环境质量指数进行评价。
v一般在单因子指数评价的基础上进行环境质量的综合评价。
单因子指数
v先引入环境质量标准，利用下式确定单因子指数：
Pi=Ci/Cs
v评价可分析该环境因子的达标（Pi<1）或超标（Pi>1）及其程度，并统计超标率和最大超标倍数
多因子指数评价
均值型指数评价
计权型指数评价
几何均值型指数评价
综合指数评价
在各单因子影响评价的基础上，为得到所有因子的综合评价，可引入综合指数，所用方法称为“综合指数法”，综合过程可以分层次进行，可以先以要素进行综合，如大气环境影响分指数、地表水环境影响分指数等，在此基础上再综合得到总的环境影响综合指数
等权综合：
综合指数评价
v计权指数综合：
式中：
i——表示第i个环境要素
n——环境要素总数
j——第i个环境要素中的第j个环境因子
m——第i个环境要素中的环境因子总数
Wij——权重因子
2.矩阵法：
把开发行为和受影响的环境要素组成一个矩阵，在开发行为和环境影响之间建立直接因果关系，以定量或半定量方式说明开发行为的环境影响。
›相关矩阵法
›迭代矩阵法
3.图形迭置法
三.环境影响综合评价方法
4.网络法
该法是采用原因—结果的分析网络分级别分层次阐明和推广矩阵法。
5.动态系统模拟法
以动态的观点综合分析人类活动和环境变化之间的复杂关系，并用数学模式表达出来，在计算机上进行数学模拟，研究人类活动与环境之间存在的复杂信息反馈和相互消长关系。
四.GIS技术在环评中的应用简介
v在建设项目环境影响评价中的应用
v在区域环境影响评价中的应用
v在选址中的应用
v在环境影响预测模型中的应用
四.GIS技术在环评中的应用简介
●建立标准与法规数据库
●建立区域自然与经济数据库
●建立区域环境质量与污染源数据库
●建立工程项目信息数据库
●优化环境监测网络
●进行现状与影响评价
●进行风险评价
●事后验证环评结论
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