国家科技支撑计划重点项目《电子签名服务共性技术支撑体系与应用示范.docx
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国家科技支撑计划重点项目《电子签名服务共性技术支撑体系与应用示范
“十一五”国家科技支撑计划重点项目
《电子签名服务共性技术支撑体系与应用示范工程》
课题申报指南
工业和信息化部
二○○九年七月
第一章申请须知
一、项目总体目标
从全面贯彻落实《电子签名法》出发，以密码技术、可靠电子签名技术和可信电子认证服务为基础，通过电子签名服务体系总体框架研究、电子签名相关规范体系的完善及符合性测试技术研发、可信数据电文系统研发与应用示范和电子签名服务质量评估与验证技术研发，在项目过程质量测评的保证下，确立电子签名服务体系总体框架，初步构建电子签名服务共性技术支撑体系，建立电子签名服务质量评估与验证公共平台，为《电子签名法》实施提供有效的技术支撑，并通过在重要行业和领域的示范应用全面推进网络信任体系建设，促进信息化发展。
二、项目研究内容
为实现本项目总体目标，具体研发内容如下：
（1）电子签名服务体系总体框架研究
研究国外成熟的电子签名服务体系架构，分析国内电子签名服务的产业现状、发展趋势、标准规范、法律法规、产业链等体系框架的各项内容，规划设计我国电子签名服务体系总体框架。
（2）可信数据电文相关规范研发
制订可信数据电文的格式规范、生成规范、管理规范、验证规范；制订电子凭证、电子记录、电子合同3类可信数据电文的签署技术、保全技术、验证技术规范、规范符合性测试规范。
（3）电子凭证、电子记录、电子合同类可信数据电文系统研发与应用示范
研发电子凭证、电子记录、电子合同3类可信数据电文支撑系统，并在跨境贸易、医院、税务、移动等领域进行应用示范。
（4）电子签名服务质量评估与验证技术研发
研究电子认证服务质量评估技术、数字证书验证技术与可信数据电文验证技术，研发电子认证服务质量评估系统和电子签名验证服务系统，并搭建电子签名服务质量评估与验证基础平台。
（5）项目过程质量测评
针对本项目的特点，对项目的实施过程进行质量控制，尽早发现质量问题，找出解决问题的方法，最终达到项目的质量目标。
（6）规范符合性测试技术研发
研发电子签名相关规范的测试技术、方法和工具，研发规范符合性测试平台。
三、课题设置
本项目设置5个课题，包括：
课题编号
课题名称
课题承担单位选择方式
课题1
电子签名服务技术规范研发及项目质量保证测试
公开发布
课题2
可信电子凭证技术研发与应用示范
公开发布
课题3
可信电子记录技术研发与应用示范
公开发布
课题4
可信电子合同技术研发与应用示范
公开发布
课题5
电子签名服务体系总体框架研究、电子签名服务质量评估与验证技术研发
定向委托
四、实施期限
本项目总体实施年限为2年（2009年10月至2011年9月）。
五、项目经费
本项目经费总额为4000万元。
其中拟安排国家科技支撑计划经费2000万元，自筹经费2000万元。
六、申请管理
1．本项目在科技部指导下由工业和信息化部具体组织实施。
2．根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。
3．申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。
七、申报的基本条件和要求
1．凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请，鼓励电子认证服务机构联合申报。
2．申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。
联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。
课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。
经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。
3．课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。
鼓励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。
4．课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。
课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。
5．所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。
课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。
6．申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。
经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。
八、申报文件的编制与递交
1．文件编写：
以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。
2．文件规格：
一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。
申请书按统一格式编写。
3．课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。
4．相关附件材料包括：
（1）申请函；
（2）申请单位〔人〕资格审查文件；
（3）申请单位承诺函；
（4）申请单位资信证明；
（5）申请单位自筹资金保证书；
（6）联合申请合作协议；
（7）申请单位营业执照或法人代码证；
（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；
（9）成果查新证明（必须由国家或部省级权威部门出具）
（10）申请材料一览表。
6．申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据《课题申报指南》要求参与申报活动。
《课题申报书》及相关的附件可从科技部网站（）、工业和信息化部（）网站下载。
7．只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。
寄达时间以北京邮局签收日为准。
申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。
寄达申请文件的截止日期：
2009年8月31日下午17：
00时整。
寄送地址：
北京市西长安街13号工业和信息化部科技司
邮编：
100804
九、未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。
一十、联系人
工业和信息化部科技司：
徐鹏电话:
（010）68205239邮箱:
xupeng@
第二章申报课题目标与内容
课题1：
电子签名服务技术规范研发及项目质量保证测试
1．研究目标与内容
为了解决电子签名服务在实际应用中的可信性和规范性，研究电子签名关键技术和共性应用技术，对典型电子凭证、电子记录、电子合同的业务需求进行分析和调研，从数据电文的格式、生成、存储、使用、验证等方面制订电子签名服务基础规范，并在此基础上研制针对电子凭证、电子记录、电子合同的共性应用技术规范。
此外，为了满足对电子认证服务质量进行评估的需求，研制电子认证服务质量指标体系和电子认证服务质量评估规范。
同时，为了保证本项目的质量目标，需要对项目实施过程进行质量监控，进行过程质量测评；并根据电子签名服务技术规范，研发规范符合性测试技术，建立规范符合性测试平台，对本项目研发的电子签名相关系统进行规范符合性测试，以保证电子签名相关系统达到相关规范和质量标准的要求。
本课题的研究内容包含：
1）电子签名服务技术规范研究和制定；
2）项目过程质量测评；
3）电子签名规范符合性测试。
2．技术、经济考核指标
1）电子签名服务技术规范研究和制定
–组织研制电子签名基础规范：
《可信数据电文格式规范》、《可信数据电文生成规范》、《可信数据电文管理规范》和《可信数据电文验证规范》。
–组织研制电子签名技术规范：
《可信电子凭证技术规范》、《可信电子记录技术规范》和《可信电子合同技术规范》。
–组织研制《电子认证服务质量指标体系》、《电子认证服务质量评估规范》。
–研制《电子签名规范符合性测试规范集》。
2）项目过程质量测评
对课题二～课题五4个课题的实施过程进行严格的质量控制，出具测评报告，保证4个课题的质量目标。
3）电子签名规范符合性测试
根据电子签名服务技术规范，研发规范符合性测试技术和方法，并建立规范符合性测试平台，对其他四个课题研发成果进行规范符合性测试，出具测试报告。
4）完成并发表2篇文章，申请并获得2项软件著作权。
3、课题经费
课题总经费概算400万元，拟安排国拨专项经费200万元，课题承担单位配套经费200万元。
4、课题申报条件
1）课题承担单位应是国家级的科研事业单位；
2）课题承担单位应是具有代表性、权威性、公正性、中立性的第三方测评机构，具有国家相关的测试和质量监督资质，通过ISO/IEC17025实验室认可；
3）课题承担单位应具有承担国家级科研项目的能力与经历；
4）课题承担单位应具有本课题相关领域项目的研究基础，包括高水平的科研队伍，良好的研发和测试环境，良好的研究业绩，以及丰富的科研、测试和项目管理经验等。
课题2：
可信电子凭证技术研发与应用示范
1．研究目标与内容
本课题将在充分研究现有电子签名技术标准的基础上，重点分析电子凭证应用的业务特点，建立安全可信的保护模型，重点研究在电子凭证的生成、验证、流转等全生命周期中，影响电子凭证可信性和可推广性的关键技术。
通过关键技术攻关，结合广泛的业务调研，按照课题一的总体管理要求，主导编制可信电子凭证技术规范草案，研发可信电子凭证支撑系统软件、服务器中间件和客户端工具，并在网上税务、移动应用领域开展应用示范。
本课题的研究内容包含：
1）研究可信电子凭证关键技术；
2）编制可信电子凭证技术规范草案；
3）研发可信电子凭证支撑系统、服务器中间件和客户端工具；
4）在网上税务、移动应用领域开展可信电子凭证的应用示范。
2．技术、经济考核指标
1）功能指标
根据项目总体任务要求和本课题研究内容设置方案，完成可信电子凭证支撑系统、服务器中间件和客户端工具的研发，具体功能实现要求包括：
–实现面向不同凭证类型的单方凭证、多方凭证生成及凭证背书等功能，凭证生成符合可信数据电文格式规范；
–实现可信电子凭证系统客户端数据采集功能。
为支撑税务行业应用，所生成的申报原文格式应符合国家税务总局《通用税务数据采集软件XML接口标准》；
–实现可信电子凭证的可信打印功能；
–实现可信电子凭证的全生命周期管理服务，面向各方提供可信电子凭证的多种方式验证功能；
–实现电子凭证的安全存储及备份。
为支撑税务行业应用，可信电子凭证可作为税务电子档案进行安全的保存及管理；
–实现与应用系统的无缝集成。
应能提供COM、JAVA等多种接口，实现与应用系统进行安全集成；
–服务中间件除了支持IIS、S4.07、Apache等多种应用平台，还可支持WAP、SMS典型应用平台；
–客户端除了支持Windows、Linux等系统平台，还可支持WindowsMobile、Symbian系统平台；
–通过课题一的规范符合性测试。
2）性能指标
–根据可信电子凭证的应用规模，系统设计目标支持10万用户级，可信电子凭证在线存储周期为三个月，三月后凭证归档。
–系统用户并发数设计：
1000用户。
3）实现在网上税务领域的可信电子凭证应用示范，具体要求包括：
–完成可信电子凭证支撑系统在网上税务业务中的部署实施；
–面向税务用户提供可信电子凭证服务，服务用户数不少于10万户；
–通过课题五的可信数据电文可信性验证。
4）实现在移动应用领域的可信电子凭证应用示范，具体要求包括：
–初步建立移动电子签名服务技术支撑框架，在典型移动应用中进行电子签名服务的应用示范；
–实现移动应用环境下，数字证书的申请、签发、更新和注销等生命周期服务；
–实现移动应用环境下，电子凭证的全生命周期服务。
–通过课题五的可信数据电文可信性验证。
5）完成可信电子凭证相关技术专利申请1项，软件著作权2项。
3、课题经费
课题总经费概算800万元，拟安排国拨专项经费400万元，课题承担单位配套经费400万元。
4、课题申报条件
1）本课题须由电子认证服务机构、应用示范单位联合申报。
课题牵头单位应具有《电子认证服务许可证》资质，应用示范单位应具有相关示范领域项目实施基础；
2）课题牵头单位应具有承担国家级科研项目的能力或经历；
3）课题牵头单位应具有保障课题研究任务完成的科研队伍、研发设施、研发业绩、项目管理等必要实施条件和良好经营状况。
4）本课题为研发示范类课题，牵头单位在电子凭证类业务领域应具有应用开发经验；应用示范参与单位在网上税务领域或移动应用领域应具有支持可信电子凭证应用的业务系统和保证示范效果的用户规模。
课题3：
可信电子记录技术研发与应用示范
1、研究目标与内容
研究可信电子记录的共性特点和共性管理需求，研发可信电子记录技术和系统，解决电子记录在生成、检索、关联、验证、保全、管理等环节所存在的标准不统一、安全无保障、过程难追踪、结果难鉴定等问题，并在电子病历应用中进行示范。
本课题研究内容包括：
1）编制可信电子记录技术规范草案；；
2）可信电子记录关键技术的研究；
3）可信电子记录支撑系统的研发；
4）可信电子记录支撑系统在电子病历中的示范应用。
2、技术、经济考核指标
1）功能指标
–实现适用于可信电子记录应用集成的客户端控件和服务器端中间件；
–实现可信电子记录的生命周期管理，突破可信电子记录在生成、签署、保全、验证等环节的关键技术；
–支持针对图形、图像、文字等多种元数据的数字签名；
–实现电子记录的叠加签名，并能够根据签名值完整的跟踪并回溯电子记录的变更轨迹；
–支持可信电子记录生命周期内的取证和责任鉴定，能够对记录当前及历史状态的产生时间、责任人、输入状态、结果状态进行准确鉴别；
–通过课题一的规范符合性测试。
2）性能指标
支撑系统满足下列技术指标：
–支持百万级电子记录的存储；
–支持千级用户并发；
–可信电子记录查询时间小于3秒；
–可信电子记录验证时间小于3秒。
3）示范应用
在1家省市级以上医疗机构开展可信电子记录的应用示范，示范用户数在千级以上，可信电子病历日处理量千份以上，可信电子病历存储数量十万份以上。
支撑系统在应用示范中通过课题五的可信数据电文可信性验证。
4）完成可信电子记录相关技术专利申请1项，软件著作权3项。
3．课题经费
课题总经费概算800万元，拟安排国拨专项经费400万元，课题承担单位配套经费400万元。
4、课题申报条件
1）本课题须由电子认证服务机构、应用示范单位联合申报。
课题牵头单位应具有《电子认证服务许可证》资质，应用示范单位应具有相关示范领域项目实施基础；
2）课题牵头单位应具有承担国家级科研项目的能力或经历；
3）课题牵头单位应具有保障课题研究任务完成的科研队伍、研发设施、研发业绩、项目管理等必要实施条件和良好经营状况。
4）本课题为研发示范类课题，牵头单位在电子记录类业务领域应具有应用开发经验；应用示范参与单位在电子病历领域应具有支持可信电子记录应用的业务系统和保证示范效果的用户规模。
课题4：
可信电子合同技术研发与应用示范
1、研究目标与内容
以充分研究现有电子签名技术及相关标准为基础，重点分析电子合同的业务特点及可信电子合同成立的基本要素；研究可信电子合同公平签署协议，研究并突破电子合同在公平性签署、安全传输、保全等环节的关键技术和技术难点；在此基础上研发出可信电子合同支撑系统，并在跨境贸易领域中进行应用示范，从而推动可信电子合同实际应用，落实《电子签名法》。
本课题的研究内容包括：
1）编制可信电子合同技术规范草案；
2）研究可信电子合同关键技术；
3）研发可信电子合同支撑系统；
4）在电子商务领域开展可信电子合同应用示范。
2、技术、经济考核指标
1）功能指标
根据本课题的研究目标与内容，完成可信电子合同支撑系统的研发，具体功能考核指标如下：
–实现可信电子合同的生命周期管理服务，突破可信电子合同在公平签订、保全及安全传递几大环节的关键技术。
–实现在复杂网络环境下电子合同签署方的互信任及电子合同安全传输功能。
–实现电子合同公平签署支撑功能，充分保证合同签订能够公平的保障到双方的利益，防止任何一方的否认、抵赖和假冒行为。
–能够提供面向应用系统的集成接口，使应用系统可灵活调用和集成可信电子合同支撑系统的相关功能。
–能够提供可信电子合同系统所需要的其他外部服务接口，如：
时间戳、证书获取、CRL等接口。
–通过课题一的规范符合性测试。
2）性能指标
–系统支持最大用户数不少于10万。
–系统用户并发数设计不小于1000用户。
–可信电子合同查询时间小于5秒。
–可信电子合同验证时间小于3秒。
3）实现在电子商务平台领域的可信电子合同应用示范
在电子商务平台应用领域，选取一个国家级典型的电子商务平台实现与可信电子合同支撑系统集成应用，能够保证具有10万级规模的示范服务用户基础，完成可信电子合同签订的示范用户不少于1000用户。
支撑系统在应用示范中通过课题五的可信数据电文可信性验证。
4）申请可信电子合同支撑系统相关软件著作权2项，形成技术专利1项。
3、课题经费
课题总经费概算800万元，拟安排国拨专项经费400万元，课题承担单位配套经费400万元。
4、课题申报条件
1）本课题须由电子认证服务机构、应用示范单位联合申报。
课题牵头单位应具有《电子认证服务许可证》资质，应用示范单位应具有相关示范领域项目实施基础；
2）课题牵头单位应具有承担国家级科研项目的能力或经历；
3）课题牵头单位应具有保障课题研究任务完成的科研队伍、研发设施、研发业绩、项目管理等必要实施条件和良好经营状况。
4）本课题为研发示范类课题，牵头单位在电子商务领域应具有电子合同应用开发经验；应用示范参与单位应具有电子商务平台运营业务和保证示范效果的用户规模。
部分申报材料格式
一、国家科技支撑计划课题申报书
二、申请函
三、申请单位〔人〕资格审查文件
四、申请单位承诺函
五、申请单位资信证明
六、申请单位自筹资金保证书
七、联合申请合作协议
八、申请单位营业执照或法人代码证
九、近两年度资产负债表与损益表及现金流量表
十、申请材料一览表
十一、其他证明材料
国家科技支撑计划课题申报书
（试行）
项目名称：
课题名称：
项目组织单位：
课题申报单位：
课题负责人：
起止年限：
20年月至20年月
中华人民共和国科学技术部
二○年月
编写说明
1．本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门[国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司]审核同意后上报项目组织单位。
2．编写要求：
（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、可考核；
（2）课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；
（3）课题管理与实施符合《国家科技支撑计划管理暂行办法》；
（4）课题所需国拨经费按《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》管理和使用，并另编制《国家科技计划课题预算申报书》一并上报；
3．课题申报书A4打印，由项目组织单位确定上报份数。
同时，通过科技部门户网站（）上的“国家科技计划经费预算申报中心”，将《国家科技计划课题预算申报书》报送科技部。
课题信息表
项目名称
课题名称
申报形式
□投标□有限择优□指定□其他
课题申报单位
名称
单位所在地
省（市、区）
代码
通讯地址
邮编
单位类别
□事业型研究单位□大专院校□其他事业单位□转制为企业的科研院所□国有企业
□集体所有制企业□合资企业□外商投资企业□港、澳、台投资企业□其他企业
代码
单位主管部门
代码
其他主要参加单位
序号
单位名称
课题负责人
姓名
性别
□男□女
出生年
年
学历
□博士□硕士□学士□其他
职称
□高级□中级□初级□其他
联系电话
E-mail
课题组人数
人
高级
人
中级
人
初级
人
其他
人
起始时间
年月
终止时间
年月
课题活动类型
□应用基础研究□应用开发□产业化开发□其他
所属技术领域
□能源□资源□环境□农业□材料□制造业
□交通运输□信息产业与现代服务业□人口与健康
□城镇化与城市发展 □公共安全与其他社会事业
创新类型
□原始创新□集成创新□引进消化吸收再创新
主要研究内容（100字以内）
预期成果
□专利□技术标准□新产品（或农业新品种）□新工艺
□新装置□新材料□计算机软件□论文论著□研究报告
□其他
预期知识产权
获得国外发明专利项，国内发明专利项，其他项。
预期技术标准制定
□国际标准□国家标准□行业标准□企业标准
产学研联合
□是□否
经费预算
万元，其中国拨 万元。
课题申报书提纲
一、课题概述
二、课题的目标与任务
1．项目确定的课题目标与任务需求分析
2．课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析
三、现有工作基础与优势
1．国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析
2．课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等）
四、任务分解与考核指标
1．课题研究内容、技术路线和创新点
2．主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等）
3．主要经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等）
4．课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模
5．人才队伍建设
6．其他应考核的指标
五、经费预算
1．课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求
2．资金筹措方案及配套资金落实措施
六、课题的年度计划及年度目标
1．课题进度安排
序号
进度安排
任务
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
2．
升级会员 