采油厂安全文化建设推动实施方案.docx

资源描述

采油厂安全文化建设推动实施方案.docx

《采油厂安全文化建设推动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《采油厂安全文化建设推动实施方案.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

采油厂安全文化建设推动实施方案.docx

采油厂安全文化建设推动实施方案

大港油田第六采油厂安全文化建设方案

为全面开展安全文化建设工作，提升全员HSE理念，完善HSE制度，强化HSE风险管理，全面提升采油厂HSE管理整体水平，在总结2011年安全文化建设试点单位经验的基础上，特制定采油厂2012年安全文件建设方案。

一、总体思路

坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实集团公司HSE管理原则和反违章禁令为重点，以公司现行的HSE体系为主线，以推广采油厂在实施试点中的经验和有效做法为载体，着力在“提升观念、提高能力、控制风险、规范行为”上狠下功夫，进一步提升HSE理念，提高全员能力，控制作业风险，规范体系运行，真正树立安全核心价值观，培育有第六采油厂特色的HSE文化，为采油厂生产经营创造良好的健康安全环保环境。

二、工作目标

1、总结经验，融合深化。

进一步总结采油厂安全文化试点工作经验，将国际先进HSE理念方法与采油厂传统有效做法有机融合并深化推行，健全、完善符合采油厂实际的“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系。

2、突出重点，分类指导。

突出有感领导、直线责任、反违章以及工艺安全、承包商管理等重点，紧密结合各专业特点，完善方法，加强指导，强化措施，着力消除制约采油厂HSE管理的短板和瓶颈，进一步提升采油厂风险管理水平。

3、立足基层，注重实效。

坚持夯实基层基础，减轻基层负担，创新工作方式，努力以通俗、简洁、高效方式开展HSE管理体系提升工作，调动基层员工参与HSE管理的主动性和积极性，持续推动HSE管理体系要求深入基层，见到实效。

4、量化评估，提高执行力。

建立HSE管理体系运行质量评估标准，培养满足采油厂需求、综合素质高、业务能力强的HSE评估审核队伍，有效组织开展系统、量化的HSE体系运行质量评估工作，提升HSE管理各项规章制度的执行力。

三、重点工作内容

（一）提升理念

1、加强HSE宣传。

充分利用多种方式，积极组织开展安全经验分享，安全环保主题月、宣传周、知识竞赛等活动，广泛宣传HSE先进理念、有效做法和典型经验，着力推动“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，“安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”等HSE理念入脑入心入行。

2、践行有感领导。

以各级领导公开安全承诺，编制实施个人安全行动计划为载体，推动各级领导干部认真贯彻落实HSE管理原则，带头遵守HSE制度，带头开展安全经验分享，带头讲授安全课，带头开展安全观察沟通，切实提高领导干部HSE管理领导能力，实现领导干部对HSE工作从重视向重实转变。

3、落实直线责任。

以“管工作必须管安全”为原则，突出各级一把手全面负责，副职领导分管负责，业务部门具体负责，岗位人员直接负责的要求，优化HSE业绩指标，签订HSE责任书，规范HSE委员会运行，将HSE职责与业务职能紧密结合，落实到体系文件之中，推动各级职能部门由HSE管理的参与者向责任者转变。

4、强化属地管理。

以基层生产作业现场为重点，按照岗位职责和区域划分，进一步明确基层岗位属地管理职责，配套健全属地管理激励政策，充分调动基层岗位员工安全自主管理的积极性，主动落实对属地区域内作业活动、工艺设备以及相关人员安全的管理职责，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变。

（二）提高能力

1、提高HSE管理领导力。

采油厂与基层单位分层次组织开展领导干部和管理人员HSE理念方法和管理技能培训，开展领导干部和管理人员HSE能力评估和履职审计，切实将HSE业绩和表现作为提拔领导干部和聘用管理人员上岗的重要条件，纳入提拔考核标准，认真落实，不断提高各级领导干部和管理人员的HSE意识和管理能力。

2、提高HSE监管能力。

采油厂与基层单位分层次开展HSE专职人员培训，加强HSE监管机构建设，加强履职考评，切实发挥HSE专职人员对HSE管理的综合策划、指导和监督职能。

加强HSE技术支撑专家队伍建设，完善激励政策，加强考核管理，不断健全HSE管理体系有效运行的指导、监督和审核保障机制。

3、提高安全操作技能。

根据目前已建立油气生产、集输等专业基层组织HSE培训矩阵模板。

各单位以操作规程、“两书一表”、应急处置预案等为主体内容，以现场辅导为主、课堂培训为辅，采取多种方式，大力开展岗位技能培训和能力评估，不断提高岗位生产操作和作业人员的风险识别、控制和应急处置能力，实现生产和作业活动受控。

（三）控制风险

1、深化“两书一表”管理。

深化推行“两书一表”，完善采油、集输等专业“两书一表”模板，不断规范野外移动施工作业风险管理。

完善公司有关操作规程管理制度，明确和规范基层岗位操作规程管理要求，完善岗位操作规程，明确规定动作，强化执行落实。

2、强化作业许可管理。

按照中油集团公司和油公司作业许可管理制度，结合采油厂实际，配套完善内部作业许可管理制度，落实作业许可管理直线责任和属地职责，明确作业许可管理范围，完善作业许可管理流程，开展工作安全分析，落实上锁挂牌要求，加强作业现场监督，确保作业安全。

3、规范工艺安全管理。

加强对中油集团、油公司工艺危害分析、工艺安全信息等工艺安全管理标准的宣贯力度，完善采油厂工艺安全管理相关制度，开展新改扩建项目和在役装置HAZOP分析工作，严格工艺设备变更管理和启动前安全检查，落实设备设施完整性管理要求，不断提高工艺安全管理水平。

4、加强承包商安全管理。

将承包商安全纳入采油厂HSE管理体系，统一标准，统一管理。

完善采油厂承包商HSE管理制度，实施承包商分类管理，严把承包商队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理关，促进承包商安全管理与采油厂HSE业绩水平同步提升。

5、重视安全事件管理。

牢固树立“一切事故都是可以避免的”理念，切实将生产安全事件作为加强和改进HSE管理的宝贵资源，及时上报、统计和分析。

完善生产安全事件管理制度，落实激励政策，全面开展安全生产事件报告与分析，鼓励员工将生产安全事件及时转化为可以借鉴学习的资源，共同分享，作到以小见大，举一反三，防微杜渐。

（四）规范运行

1、健全HSE制度标准。

结合采油厂规章制度体系的建立与完善，修订完善采油厂QHSE·IC管理手册及相关制度。

梳理近三年中油集团公司下发的HSE规章制度、标准及油田公司HSE体系文件，优化管理流程，完善管理方法，切实建立结构清晰、流程顺畅、简洁实用的HSE制度体系，并强化执行落实。

2、规范HSE绩效管理。

突出安全核心价值，提高HSE业绩指标考核权重，强化正向激励，将HSE业绩指标纳入对领导干部、管理人员和基层员工的绩效考核之中，并作为领导干部提拔任用和员工聘用上岗的基本条件，严格考核。

3、深化HSE审核评估。

开展对所属单位HSE管理现状对标分析与量化评估，探索研究采油厂HSE管理体系运行绩效改进措施和方式方法。

将HSE管理体系审核与各类安全检查紧密结合，将管理评审与HSE委员会会议紧密结合，规范开展审核评审工作，推动HSE管理体系规范有效运行。

四、保障措施

为保证采油厂安全文化建设工作的有效落实，使各项工作落在实处，见到实效，从组织领导、资源投入、强化落实等方面采取有效保障措施。

（一）组织领导

采油厂成立安全文件建设领导小组和推进办公室，负责指导落实安全文化建设工作。

所属各单位成立安全文件建设领导小组，组建推进办公室，制定落实安全文化建设计划，确保油田安全文化建设整体工作稳步开展。

采油厂安全文化建设领导小组：

组长：

赵志勇

副组长：

刘树明（常务）方森林髙云才王清东王连敏

成员：

郭明、郭伟、刘民、周建文、武玺、贺国军、金辉、黄国强、周志民、王建强、黄信举、高扬、谭卫东、罗家林、王俊立、张华（车队）、刘伟、曹吉军、宗志强、李忠德、薛银亮、刘炜、邓晨、王洪亮、田寿军。

办公室设在油田管理科，其组成人员如下：

主任：

王建强

副主任：

高扬、陈松华、张斌

成员：

安全环保科、油田管理科、人事科、规划计划科、生产科、工艺研究所

（二）工作要求

1、要高度重视。

推进安全文化建设，是采油厂完善HSE体系，深化体系运行的一项重要举措，是将风险管理落到实处，提高体系运行效果的有效手段，工作内容涉及到各部门和各单位，因此各部门和各单位要给予高度重视，配备必要的资源，成立相应的组织，将此项工作抓好、抓实。

2、要统筹安排。

各部门和各单位要落实好人员和工作进度安排，加强安全文化建设的培训，明确工作要求和工作目标，提高工作效率，确保在规定时间内完成各项工作任务。

3、强化工作落实。

各级领导干部要做到思想认识到位，责任分解到位，过程控制到位，监督考核到位。

所属各单位以来结合实际，制定本单位安全文化建设实施方案，层层分解工作任务，合理安排工作进度，抓好落实，务求实效。

4、要全员参与。

各部门和各单位要广泛动员，认真落实直线和属地管理责任，开展安全经验分享及行为观察与沟通，形成“人人懂安全，人人要安全”的安全文化氛围。

大港油田第六采油厂

二O一二年五月二十九日

附表：

大港油田采油六厂安全文化建设工作计划表

工作内容

工作标准和要求

责任部门

完成时间

提升理念

1、HSE宣传

推动“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，“安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”等HSE理念入脑入心入行。

利用报刊、网络、会议、文件、知识竞赛等多种方式，宣传HSE先进理念、有效做法和典型经验。

安全环保科

党群工作部

所属各单位、部门

2012年全年

2、践行有感领导

1）、采油厂厂长做出HSE承诺

承诺内容要阐明对采油厂HSE管理的态度，体现以身作则。

要进行广泛宣传，被员工所知。

安全环保科

所属各单位、部门

2012年1季度

2）、制定采油厂HSE工作目标

目标要量化、能分解、能落实，易考核。

3）、各级领导制定个人安全行动计划，组织对个人安全行动计划制定完成情况进行通报

完善采油厂《个人安全行动计划管理办法》，明确制定个人行动计划的人员范围、内容、实施、监督要求等内容，并实施监督。

4）、各级领导采取有效的行动实践有感领导，在组织生产和制定政策时应优先考虑安全（HSE），主动参加安全培训，始终让员工听到、看到、感受到领导对安全的重视。

在HSE管理手册中明确各级领导至少在如下方面体现有感领导，并在内审中对有感领导的落实情况预计审核：

1）始终把安全作为第一核心价值，在各种会议、活动带头实施安全经验分享；

2）定期进行安全观察和沟通，经常与员工交流和讨论安全问题，及时表扬和奖励对安全有贡献的员工；

3）在生产和生活中，HSE方面处处以身作则；

4）及时处理安全问题，及时治理安全隐患；积极参与事件、不符合的调查；

5）进行HSE培训或进行示范；

6）为HSE体系运行提供资源支持

油田管理科

所属各单位、部门

2012年1季度

内审时

提升理念

3、落实直线责任

将采油厂各级领导、职能部门的HSE职责纳入体系文件并监督实施。

1）、业务分管领导清楚自己应负的安全责任，分管业务的安全（HSE）风险，听取分管业务的HSE工作汇报，分管2）、业务存在的安全隐患、整改和安全措施情况。

各部门清楚自己分管业务的安全风险，存在的安全隐患、和安全措施；

3）、各岗位清楚岗位职能，清楚自己主管业务中那些与安全相关，清楚应负的安全责任；了解与工作和生活相关的通用安全标准。

4）、安全监督检查和内审时对职责的落实情况进行监督检查。

安全环保科

油田管理科

所属各单位、部门

2012年2季度

内审时

4、强化属地管理

1）、贯彻执行《属地管理办法》，制定采油厂《办公区域安全管理办法》，并监督执行。

1）、贯彻执行《属地管理办法》，确保事事有人管、人人有专责、过程受控制。

2）起草《办公区域安全管理办法》，明确对办公环境、办公用品、办公设备和物品、办公服务等办公区域安全管理要求。

安全环保科

油田管理科

厂长办公室

所属各单位、部门

2012年2季度

2）、组织各级领导、管理人员属地管理方法与技巧培训

各级领导、管理人员了解属地管理的相关要求、知识。

安全环保科

油田管理科

所属各单位、部门

2012年2季度

3）、完善属地划分方案，明确属地责任

1）根据采油厂属地划分原则和颁发制定完善各自的属地划分方案。

2）按照工作区域、装置\设备、业务职能划分属地、编制属地划分表、明确各个属地的主管和职责

所属各单位、部门

2012年2季度

4）组织对属地主管进行能力评价

1）制定属地主管能力评价标准并开展能力评价

2）属地主管应明确工作内容、安全责任、属地风险、应急预案、相关标准

所属各单位、部门

2012年2季度

5）对属地主管的履职情况进行监督检查。

1）制定属地主管的考核办法

2）对属地主管履职情况进行检查、考核，并纳入业绩考核。

油田管理科

所属各单位、部门

内审时

提高能力

1、提高HSE管理领导力

1）开展领导层培训

1）采油厂领导层开展安全文化理念和管理方法的培训

2）使领导层掌握必要的安全文化理念，具备在直线业务范围内开展相关安全培训的能力

安全环保科

人事科

2012年1季度

2）开展管理人员培训

1）组织本单位管理人员开展安全文化理念和管理方法培训，使其掌握相关专业、相关岗位主要风险、安全标准等。

所属各单位、部门

2012年1季度

3）开展管理人员HSE能力评估、安全业绩考核

1）制定管理人员安全业绩考核办法

2）对管理人员进行HSE能力评估

3）明确安全业绩考核在干部考核中的权重，在干部考核时，同时进行安全业绩考核

4）完善干部任免和使用办法，将HSE经历和业绩将为干部任用和提拔的重要条件

人事科

安全环保科

所属各单位

2012年2季度

2、提高HSE监管能力

1）开展HSE专职人员培训

1）重点对集团公司近两年新颁布HSE标准开展专项培训，编制培训计划，并按照计划实施。

同时对其他安全管理标准、技术标准开展相应培训

安全环保科

人事科

所属各单位

2012年1季度

2）建立HSE技术专家队伍

1）编制HSE专家管理办法、明确HSE专家队伍建设的原则、要求、聘用的条件、职责、待遇和考核的标准

2）建立起一支HSE专家队伍，并纳入专家队伍建设管理

人事科

安全环保科

2012年2季度

3）建立HSE培训师制度

1）出台《HSE培训师管理办法》，明确培训师队伍建设的原则、要求、聘用的条件、职责、待遇和考核的标准

2）开展HSE培训选拔和培训，建立起一支HSE专家队伍，并纳入兼职教师队伍建设管理

3）各单位按专业抽调相关人员参加相关培训。

人事科

安全环保科

所属各单位

2012年2季度

3、提高安全操作技能

1）建立主要操作岗位培训矩阵，开展矩阵式培训

1）建立主要操作岗位的培训矩阵，明确其主要培训内容、要求、频次和时间

2）根据培训矩阵，开发相应标准培训课件，并开展矩阵式培训

所属各单位

2012年1季度

2）完善两书一表

1）完善采油、集输、井下作业等专业“两书一表”模板

2）对原有“两书一表”进行完善

油田管理科

所属各单位

2012年2季度

3）完善基层操作规程

1）对现有操作规程进行梳理，明确重新制修订的范围并组织修订

2）操作岗位必须有操作规程和岗位作业指导书（可将二者内容合一，满足操作规程及岗位作业指导书的要求）。

工艺研究所

所属各单位

2012年2季度

控制风险

1、深化两书一表管理

1）严格执行两书一表要求

1）严格执行两书一表、操作规程，明确规定动作，避免自选动作

所属各单位

随时

2、强化作业许可

1）宣贯、落实作业许可制度

1）对作业许可制度进行宣贯培训

2）明确作业许可的范围、落实作业许可的直线责任和属地职责

3）完善作业许可管理流程

安全环保科

所属各单位

随时

2）加强现场作业许可管理

1）加强现场作业许可的票证管理，作业票必须经授权人审批，现场监护措施落实到位，审批人必须现场查验

2）作业票证严禁超期使用，票证到期后而现场施工没有结束，必须履行延期手续或重新开票

3）作业现场必须严格按照审批内容作业，必须有监护人

4）作业结束后，票证应进行关闭并按照存档要求存档。

5）特种作业人员作业必须持证上岗

安全环保科

所属各单位

随时

3）开展工作安全分析

1）对工作安全分析程序进行宣贯

2）履行公司工作安全分析文件要求，作业前必须进行工作安全分析，对可能出现的风险采取相应的控制措施。

3）采取相应的风险控制措施，对其实施的有效性进行评估

安全环保科

2012年1季度

4）落实上锁挂牌

1）建立上锁挂牌制度，明确上锁挂牌的场所、范围、岗位、装置、权限

2）电源开关、气源开关、管道阀门及其他需要突出警示或进行权限管理的区域采取上锁挂牌管理

3）明确上锁挂牌的工作流程

4）配置相应的锁具、警示标牌

安全环保科

所属各单位

2012年3季度

3、落实工艺安全管理

1）明确工艺安全职责

1）完善工艺安全管理制度

2）明确采油厂工艺部门、设备部门、安全部门、属地主管的工艺安全职责

工艺研究所