基层党支部会议就把握的关键环节.docx

基层党支部会议就把握的关键环节.docx

《基层党支部会议就把握的关键环节.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层党支部会议就把握的关键环节.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

基层党支部会议就把握的关键环节

如何开好基层党支部会议

一般来说，所谓开好基层党支部会议，包括会前、会中、会后三个阶段，是一个完整过程，这里集中讲讲最需要关注的五个问题：

一、准备工作要深细

“凡事预则立，不预则废”。

做任何事都要有所准备，召开基层党支部会议也是一样。

平时讲“决策在会上，功夫在会下”，说得就是准备工作要充分。

从一般意义上讲，会前准备基本的有两条，一条是确定议题，安民告示；一条是调查研究，拟制预案。

其中，就确定议题来讲，由于基层的特点，尤其是支委外出学习、参加培训、探亲休假等原因，支委成员全部在位的时候相对少，容易造成因平时开会不及时而积压议题。

在这种情况下，要特别注意把握好党支部会议的议事范围，不要把不属于党的会议范畴的行政事务拿到党的会上来，防止因议题过多而影响议事质量。

在具体操作中要做好这两条准备还不够，还要做到“四个一样”。

一是像谈心一样搞好沟通。

议题确定后，特别是讨论决定重大问题时，党支部正、副书记在交换意见、达成基本共识的基础上，尽量与支委逐个交流思想，酝酿沟通，特别是要和与议题有关的分管领导搞好沟通，以避免因情况不掌握不明而影响会议的效果。

二是像专家一样掌握政策。

党的路线方针政策和上级的决定、要求，以及其他党的决策的依据和准绳，党支部研究的内容有奖励的，也有实施处分的，包括重要工作的部署等，都涉及到政策规定，作为书记，会前要对与议题有关的政策规定，提前熟悉掌握，尤其对一些重要的概念、关键的词汇要表述清楚，比如打人问题的处理，就涉及到法律条文。

对重大问题的研究，还要向专家进行相关咨询，做到成竹在胸，尽量减少重大决策过程中的失误。

三是像工作一样主动请示。

对自己拿不准或上级意图不明确的情况，特别是对一些棘手问题，要善用“尚方宝剑”，借威开道。

可通过当面请示、电话请示等方法，取得上级和领导的认可和支持，以此来统一班子成员的思想。

四是像导演一样设计全程。

书记事先要对研究和讨论的问题备好初步意见和方案，重大问题应准备两种以上方案，让大家在多种意见中比较择优；对如何主持会议、如何应对意外情况、如何统一思想、如何归纳融合各种意见以及在归纳总结的基础上如何提要求等，都要有预测，做好思想准备，以便灵活处理。

二、敏感问题要有数

从议题和内容上来看，《政工条例》规定的党的支部委员会讨论和决定的事项有10项，一般情况下，讨论决定的事项大多好统一思想，但有些问题比较敏感，涉及到权力、工作、个人得失，从基层的特点看，要注意以下四个方面。

一是部署工作重大局，防止争人争时。

上面“千条线”，下面“一根针”。

各项工作最后都要落实到基层，因此，基层党支部在研究工作时，容易发生争人争时的问题，往往在工作出现“撞车”时，每个成员都认为自己分管的工作重要，担心人少干不完，时间紧干不好，甚至会据理力争、互不相让。

这个时候，作为书记，首先应当肯定这些同志的出发点是好的，都是为了把工作干好。

但一个单位的人员是既定的，上级规定的完成任务的时限也是既定的。

作为党支部书记，处理这个问题，怎样把握大局，有什么标准？

一个是抓中心，不能说起来重要，忙起来不要，安排起来没有位置，在克服抓中心工作被动应付，抓具体业务工作全力以赴那种本末倒置的倾向；另一个是要敏感，对上级高度关注、反复强调的事情不能马虎，更不能打折扣；再一个是对基础性经常性工作要舍得投入，特别是像“六项工作”、“十抓十防”等经常性基础性工作，要树立长期打基础、反复抓落实的思想，舍得花功夫、下气力，持之以恒地抓好落实；还有一个是解决自身建设和本单位问题的事情，不能迟疑。

现在有的单位往往把这方面的事情当作软任务，一推再推，很不明智，常常是重视正面工作，而对解决本单位问题不舍得用时用力，结果部署的新工作没干完，自身建设上就出了问题。

二是讨论人事讲原则，学会“上推下卸”。

人事问题历来比较敏感，是基层党支部实际工作中经常遇到，且容易出现矛盾、不好把握和解决的难题，个别时候会出现上级领导暗示、机关插手干预以及地方领导、亲朋好友打招呼的现象，处理起来比较头痛。

处理这类问题，作为基层党支部，特别是正副书记，要学会“上推下卸”。

所谓“上推”，就是要说明上级的要求，对来自上面的授意，要用上级的规定、指示解释好，对不合理的要求要说服好，必要时要有意往上推，说明是上面不让这样办。

所谓“下卸”，就是把敏感问题交给群众，公开、公正、公平处理，过好群众关，对找老领导说情的，要说明群众关没过，做好解释工作，说明名额、条件，“当事人”在单位的表现、民主评议等情况，只要把情况讲清，他们一般会理解的。

基层党支部成员整天与官兵“面对面”，不能因为照顾了个别“关系”，而伤了那些踏踏实实干工作的群众的“心”，照顾一个，打击一片。

三是评定先进重公平，防止人为保先进。

在基层单位，研究受奖、评选先进单位和个人时，往往容易出现参加会议的人，就是敏感问题的对象，有些还是本单位的代言人，特别是正副书记有时既是决策者，又是研究对象，既关系到单位建设的大局，又和个人的“权、名、利”紧密相关，如果采取回避，有时可能人数又不够，所以常常出现当事人研究当事人的问题。

那怎么办？

办法有两条：

一条是要论功行赏，不能根据感觉和感情看一个单位和个人，要站在全局上看问题，用发展的眼光看单位，不能人为地保先进，否则，只能适得其反，形不成正确导向；另一条是不要回避，要带头坚持原则和标准，实事求是地发表个人的意见和看法，用道理引导其他成员公正表决，最忌讳正副书记“粘糊”、模棱两可。

四是研究财物讲透明，防止遮遮掩掩。

“财权”和“人权”一样，都是比较容易引起矛盾的“摩擦点”，也是容易产生个人或少数人说了算的一个重要问题。

比如，一些单位发生侵占官兵利益的问题，其中一个重要的原因就是不按程序办事、财物问题上不透明造成的。

公开透明了，事情就好办了，不能说：

我是书记，单位的经费开支没有我的同意，谁都不能动用。

作为书记，一定要做到善理财不贪财，会用权不争权，自觉防止影响团结的问题发生，特别是要防止打着组织的旗号搞集体“闯红灯”的事。

总之，上述四个方面的问题，上级领导关注，基层官兵关心，解决不好容易影响党支部的威信，挫伤群众的积极性。

可以说，党支部班子中出现的问题，很大程度上是由于在这些问题上认识不一致造成的，有的甚至造成不易解开的疙瘩。

因而对这类问题，要通过谈心、通气等方法，充分进行酝酿，尽可能形成共识，达成一致，以消除产生内耗的思想根源。

三、特殊情况要谨慎

支委会上出现不同意见是正常现象。

遇到这种情况，有的书记能够冷静对待，因势利导，逐渐把分歧意见统一起来，形成正确的决议。

相反，有的书记，往往心里打怵，感到很难办，有时处于很尴尬的境地。

处理不同意见，是书记民主作风和领导艺术的重要体现，也是书记主持会议的一种必备能力。

因此，党支部书记作为会议的主持者，必须善于应对各种复杂情况，充分发挥引导作用，调动集体智慧，切实在重大问题上形成坚强的集体领导。

但是，在民主的基础上实施集中，形成正确的意见，不是多数人意见的简单组合，也不是简单举个手，表个决就了事的，特别是一些特殊情况的集中，书记“拍板”一定要慎重。

一是当正副书记意见不统一时，不要搞“小动作”。

在支委会上，正副书记意见一致，对实施正确集中具有十分重要的作用。

因此凡是在支委会上研究决定的议题，会前，都要与副书记交换意见和看法，求得统一。

这样，在会上也容易形成比较集中的意见。

但有时候也出现正副书记意见不一致的情况。

在这种情况下，怎么处理呢？

这里讲一个发生在外单位指导员身上的事：

在研究确定连队司务长人选问题上，连长、指导员各提出了一个人选，搞得其他委员都不发表意见，会议一时出现“冷场”，虽然最后指导员推荐的人选勉强通过，然而事情并没有结束，新司务长上任后，连长对后勤管理总是不满意，指导员和连长之间也无形中出现了隔阂。

直到连队又换一个司务长，才把问题彻底解决好。

因此，当正副书记意见不统一时，作为书记一般不要急于采取措施作出决定，也不要强行集中，更不能搞小动作，甚至是斗心眼、耍手腕。

如果时间允许，可以先休会，正副书记到会下通气，下次再议。

如果分歧较大，无法统一或时间不允许再议时，可以请求上级党委帮助协调解决矛盾。

二是当多数委员的意见与会前准备的方案不一致时，不要“硬处理”。

遇到这种情况，往往会出现两种处理方式：

一种是愉快地放弃自己的意见；另一种是让大家服从自己意见。

一般来说，这两种处理方式都不够科学，特别第二种是违背民主集中制原则的。

作为书记，在自己的意见，或者是会前的方案，没有被大家认识和接受的情况下，要注意把握好三点：

首先，不要头脑发热，而要冷静地想一想其中的原因，看看究竟是自己的意见偏离了正确的轨道，还是其他成员看问题的角度发生了偏差；其次，也不要责怪大家，如果是自己看问题的视角出了毛病，就要勇于自我否定，如果是其他同志看问题时发生了偏差，就要耐心说服引导；再次，不要匆忙作出决定，而要虚心听取大家的意见，搞冷处理，可暂时休会在会下交换意见，统一思想后再上会研究，形成决议。

这里有这样一个案例：

有个班长熄灯后在宿舍喝酒，被查铺的副连长发现。

副连长将此事报告了连长、指导员。

连长、指导员研究之后，初步意见是给予警告处分，并责令他在军人大会上作检查。

开支委会时，其他支委都提出反对意见，认为这名班长平时工作不错，仅仅是在宿舍里喝酒，又没有惹出什么事，批评教育就可以了。

支部正副书记感到大家思想认识没有统一，然后宣布休会，组织大家学习了有关规定，使大家认识到这名班长在宿舍喝酒事小，但违反了规定，必须按规定作出相应处理。

三是当两种意见分歧较大时，不要当“裁判员”。

支委会在研究决定问题时，常常会出现两种的意见，有时双方人数接近。

这时，书记的一票投向哪一方，就意味着哪一方成为多数。

遇到这种情况，书记不能像球场上的裁判员，判断哪一方对，哪一方错；或者把自己的一票轻易投向某一方。

这样形式上虽然出现多数票与少数票，但实际上没有求得认识上的一致，甚至还可能出现把矛头集中到书记一人身上，影响班子团结的问题。

怎么办？

在时间允许的情况下，应把议题暂挂起来，下次现议。

会后，要认真调查研究，听取各方面的意见，给大家重新认识考虑问题的机会，待时机成熟进行复议。

如果问题重大，时间紧急，也可以将两种意见原原本本地如实向上级党委报告，请求上级决定。

这样做不是上交矛盾，也不是由上级包办代替，而是在意见分歧的情况下统一意志、统一行动的必要措施，是符合党的组织原则的。

四是当各种意见七嘴八舌、众说纷纭时，不要“没完没了”。

集中前充分发扬民主，需要七嘴八舌，但不是议来议去、议个没完。

出现这种现象，正副书记可采取三种办法：

一个是要因势利导。

对于有些问题，大家虽然都发表了意见，但认识还比较肤浅，或者众说纷纭，议不出个眉目来。

此时，书记要善于“抛砖引玉”，及时抓住委员的正确的意见进行引导，或者启发大家从多角度、多层次进行思考，把讨论引向深入；或者归纳大家的意见，提出解决问题的多种方案，让大家从中比较，择优采用，最后形成决议。

另一个是要抓住重点。

在议事决策时，书记要始终保持清醒头脑，注意引导大家少说题外话，不扯题外事，集中精力研究主要问题，力求讨论一个问题，就议深议透一个问题，就真正解决一个问题。

再一个是要适时集中。

当有些问题经过讨论，大家意见趋向一致时，书记要适时拍板定案。

四、处理关系要灵活

正副书记处理好与委员的关系，是支部建设的基础性工作，也是开好会议的一个标志。

不能开一次会，搞得气不顺，甚至发生争吵。

每个委员在党支部中是平等的，成员来自四面八方，特别是基层单位干部，经历、阅历浅、锤炼少，个性比较突出，有好说话的，有不好说话的。

对这些情况，不能压服，也不能不当回事，不能谁个性强谁说了算，谁霸道、谁厉害谁说了算，甚至各行其是。

作为基层党委书记，如果处理关系方法不灵活，容易造成议而不决，或者是决而不快的局面。

实践中，要注意处理好与“七种人”的关系。

一是工作上固执己见的。

这种委员的一个突出特点是，一涉及到自己分管的工作时，就跳不出本位主义的小圈子，就在局部利益上打算盘，经常会为某个问题争得面红耳赤，特别是当个人意见被否决后，不能正确对待支部的决议，不仅在思想上想不通，而且在行动上有所抵触，或者固执己见，对决议的执行制造障碍，或者背后议论，发泄不满。

有这样一个案例：

一名副连长负责连队后勤工作，凡是涉及到这方面的工作，他既不允许别人插手，又要争时、争人、甚至与正副书记发生争执。

一次，党支部要研究上报先进个人，交流沟通时，副连长推荐了一名班长。

会上，其他支委都不赞成副连长的意见，但他仍然坚持自己的意见。

在议事决策中出现这种情况时，一个是要会前先下“毛毛雨”统思想，针对议题内容，与固执己见的委员讲清政策规定和上级要求，引导他们站在全局上看问题，另一个是要按少数服从多数的原则做决议，当多数人的意见一致时，就大的原则形成决议，再一个是会后要及时谈心化解误会，在肯定这些同志负责精神的同时，对个别固执己见的要经常交心谈心，增进感情交流，化解误会。

二是情绪容易激动的。

这种人易受周围环境的影响，情绪波动较大，在参与议事决策中，爱发表自己的意见，容易感情用事，常常以个人好恶定是非，导致发表的意见往往带有个人色彩。

作为书记，遇到这种人，一个是要让其把话讲完，以稳定情绪；另一个是要大度包容，把自己置于“班长”、“党代表”的角度去想问题，处理问题，如果遇事不从大局着想，驾驭不了自己的感情，就会影响班子团结，再一个是，既要对正确的意见进行肯定，也要对片面的认识进行引导甚至批评纠正，及时做好纠偏正向的工作。

如果情结很激动，可择机休会，待时机成熟时再议。

但有一条，就是无论如何处理，都要讲究方法，以保护敢于坚持自己意见的委员的自尊心和积极性。

三是管不住自己嘴的。

这种人往往会上高度一致，会后说三道四，跑风漏气，甚至当老好人，做手脚，对支部形成的决议评头论足，随意取舍，有一名指导员讲了这样一件事：

有一次召开支委会研究推荐送学的人员，会后，参加会议的某排长回到班里，就给大家讲某某被推荐送学，某某虽然被提名了，但没有被选上。

这个班的班长听完之后就去找指导员和连长谈心，说想去学习，如果连队不推荐他，他就辞去班长职务，结果使连队的工作很被动，连长和指导员反复与这个班长谈心，才使他打消了辞职的想法，班子中出现这种人，往往给执行决议带来影响，也不利于班子的团结。

对此，书记要做好教育引导工作，坚持每次会议结束时，进行“安民告示”提提醒，防止这类问题发生。

四是没有个人主见的。

这种人一般不发表意见，也不最先发表意见，随大流，别人说东，他也说东，别人说西，他也说西，大多数人意见一致时，不管正确与否，他都表示赞成。

班子中出现这种人，作为书记和副书记平时要在工作中多引导，培养他们善于思考的习惯。

五是个人有点背景的。

这类人一般都能够遵守规定，不把自己当成特殊人。

下面要说的这些现象，在我们这里虽然不存在，但还是要讲一讲。

这类人中也有个别的个人主义比较严重，喜欢“摆谱”、“扯虎皮作大旗”，说话办事不考虑他人的意见，对研究的问题，合自己心意的就赞成，不合自己心意的就反对，常常是从个人的意愿出发来思考问题，对支部作出的决议想执行就执行，不想执行就不执行，甚至有些时候搬出自己的“背景”来当“尚方宝剑”，使支部工作很难顺利开展，一些重大问题难以形成决议。

对这种支委，一方面，要与其多沟通、多交流，建立感情；另一方面，要运用制度解决与其出现的矛盾，不掺杂个人恩怨，不抱个人偏见，不能用“整一整”、“治一治”的态度来解决，否则，不仅解决不了问题，还会增加新的障碍，再一方面，要善于依靠背景教育引导本人，加强个人修养。

六是好人主义严重的。

这种人突出的特点是见风使舵，老好人思想严重。

一些班子之所以议事质量不高，与这种人在班子里搞小动作是分不开的。

有这样一个案例：

一个后进党支部的连长谈到，他们一名支委在开会时，每次都是看谁的意见占上风就赞成谁，对决策正确与否不去考虑。

还有一名支委，研究训练、管理方面的工作，就投连长的赞成票，研究政治教育方面工作，就投指导员的赞成票，尤其是在研究一些重要问题上，往往都是正副书记唱“独角戏”，导致议事的质量不高，班子自身的建设质量也得不到提高。

他还谈到，有一名排长支委，经常是这个面前一套，另一个人面前又是一套。

一次党支部开会研究立功受奖人选，会后，这个排长就给一名连队没有上报立功的士官说，我在会上极力推荐你立功，但是连长、指导员不同意，我实在是无能为力了；然后，他又给那名连队上报立功的士官说，会上，副连长不同意你立功，我帮你说了很多好话，最后才确定你立功。

对于班子中的这种人，一方面，要利用召开民主生活会等时机进行批评帮助，另一方面，要适时地将支委会的研究情况向群众通报，做好解释工作，让大家辨别正确与否，不给这种人四处讨好的机会。

七是担任士官支委的。

《党支部条例》规定“士官党员较多的单位，应当有士官党员参加支部委员会。

”比如，汽车连等单位，士官人数多，有的是支委。

总体上来看，担任支委的士官，兵龄相对较长，普遍都在二期以上，在单位工作的时间有的比干部还长，在官兵中的威信高，在支委会上提出的一些意见和建议符合单位实际情况，有些意见和建议很有份量。

但有的士官支委不熟悉党务工作、不善于发挥作用，考虑问题大局意识不强，往往站在骨干的立场、站在战士的立场来进行思考；会上发言时不敢说，尤其是在发言过程中，一旦其他支委提出反对意见，既不争辩，也不继续发言，总感到自己不是“官”，是班子中的“小支委”，说话没有份量，说多了其他人感到你在逞能，还不如少说一些，落个好名声，对此，党支部在配强士官支委的同时，要加强传帮带，提高士官支委参与集体议事决策的能力素质。

五、集中决策要民主

民主集中制是党的根本组织原则和党委建设的核心问题，其本质是集中大家的智慧，最大限度地调动方方面面的积极性，其核心是归纳集中大家的意见，按照少数服从多数的原则形成决议，这是会议质量和成果的最终体现。

在集中时要注意以下四点：

一是要建立在充分民主的基础上。

书记有民主作风，对委员的发言，不要轻意打断，防止个别委员盲目随和；有不同意见时先争论、后表决，对委员的发言不要随意否定，让大家把话说完，尤其是那些所谓排长、士官“小委员”的意见更要听，如果遇有重大分歧意见，除紧急情况外，不要匆忙决议，必要时可以休会，留待下次会议继续讨论。

二是要善于活跃气氛，在支委会研究讨论决定重大问题时，由于种种原因，意犹未尽、说半截话，甚至沉默、冷场的情况是经常有的。

支部书记作为会议的主持者，特别是当其他支委与自己的想法不一致时或持反对意见时，要耐心听，不使眼色，不板面孔，不打断发言，平等议事，畅所欲言，善于用不严肃的话题解决严肃问题，使一班人在轻松愉快的气氛中解决重大问题。

三是要善于用大家的话综合意见。

归纳意见时，尽量用委员的话去说，力求把大家的意见都归纳进去，即使他们的意见和自己的意见一致，也不要用自己的话去说，用别人合理的意见作框架。

这样，会使委员作感到书记对他们的意见很重视，容易被接受，以便于统一大家的思想。

四是会后的工作要跟上。

特别是会上当少数人的意见被否决时，会后要耐心细致地做好工作，引导他们把思想统一到支部的决策上来，自觉地服从和执行党支部的决议，积极负责地抓好分管工作落实。

这样，既有利于党支部的集中统一，又利于充分发挥支委在落实党支部决议中的作用。