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E标段

石家庄市“智慧环保”一期工程A部分-E标段

招标文件

编号：

HBBJ-2015-052-E

项目名称：

石家庄市“智慧环保”一期工程A部分-E标段

采购内容：

综合业务办公系统等

招标方式：

公开招标

本项目最高限价：

385万元

第二章招标内容与技术要求

一、采购项目概况

伴随着全球经济社会的飞速发展，人类的物质生活环境得到极大的改善，但随之而来的却是环境污染的逐步加剧。

随着环境信息化与环境管理业务结合日益紧密、应用深度不断增加和应用范围不断扩大，传统的以数据库技术为重要支撑的信息化工作已无法满足当前环境管理的需要，综合运用数字挖掘、模型技术、人工智能等先进技术实现智慧型的环保决策成为迫切需求。

因此，智慧环保已经成为环境信息化发展的必然趋势。

石家庄市智慧环保业务系统建设包括综合业务与办公自动化系统、IT运维网络管理系统、重点污染源自动监控系统升级、空气质量重大活动保障平台、污染源动态申报系统、环境执法与处罚系统升级、12369信访投诉系统集成、内网门户和APP门户，以更加智能化的方式辅佐环境业务办理及环境管理。

2013年年初以来，频繁出现的大范围雾霾常常影响着大半个中国，特别是京津冀、长三角等区域城市，影响区域从华北到华东，从西南到华南。

大气污染已成为当代中国所面临的一个严峻的环境问题。

2013年石家庄市的空气质量在环保部发布的年度空气质量排行榜上排名倒数第二，2014年则排名倒数第三。

石家庄市迫切需要一种综合性的空气质量保障指挥平台来达到空气质量的有效控制和持续改善的目的。

综合业务与办公自动化系统以先进的计算机和通信技术为主要手段，以实现环保关键办公应用为导向，最大限度地满足机关实际使用需求。

系统应可定制开发公文上行文、下行文、登记分发管理流程，提供办理环节的状态信息和任务提醒处理，实现公文管理自动化，系统应具有公文模板定制、公文编制、公文流转、公文交换、文档管理、与word无缝对接、用户分权限管理等系统管理功能，支持原笔迹录入功能和CA身份验证功能。

。

IT运维网络管理系统实现采用B/S架构的监控平台，平台和应用分离，支持分布式采集部署方式，可同时采集广域网和局域网信息。

系统需要具备智能运维分析能力，能充分利用运维数据进行异常挖掘。

重点污染源自动监控系统升级，针对已经运行多年的石家庄污染源自动监控系统，利用前期积累的石家庄市重点污染源自动监控数据，利用石家庄市环境保护局现有的短信平台系统，实现石家庄市重点污染源自动监控系统的升级开发。

实现实时数据和历史数据导出，超标数据页面报警，超标数据短信报警，日报表、月报表、年报表统计汇总功能，移动端APP自动监控系统的开发。

以“综合分析、数据挖掘、实时报警、决策支持”为总体目标，实现污染源自动监控系统的大的功能提升。

空气质量重大活动保障指挥平台将利用先进的模型计算技术、3S技术、网络技术等，结合空气质量保障指挥工作的实际需求，建立完善的空气质量保障指挥体系，实现大气环境质量、重点污染企业、建筑施工工地、秸秆焚烧、PM2.5卫星遥感反演、天气预报等多种数据的实时采集、综合监控，并可通过视频会议系统与各地市、区县进行实时的交互指挥，实现空气质量保障指挥工作的数字化、实时化、直观化。

污染源动态申报系统为企业在线填报，数据上传提供通过，协助环境管理部门对重点污染企业的上报数据进行智能审核，提供查询、分析和监控功能，通过地图模块实现对重点排放源信息的全面掌握，实现重点污染企业申报信息的全面监管。

对现有的石家庄市环境执法与处罚系统进行功能升级，提升全市环境监察移动执法工作效率，高效整合多渠道数据信息，实现环境监察业务的便捷化，同时利用多种技术手段实现环境监察业务的移动化，明确执法职责，提供行政处罚与自由裁量权分析功能，实现环境监察业务精细化。

12369信访投诉系统集成，通过集成河北省环保厅12369信访投诉系统的大量数据，以便对相关业务应用进行支撑。

数据管理系统负责对所有12369业务数据进行模型存储和统一管理，实现对源数据的抽取、清洗、审核、转换与加载等功能；实现元数据与数据字典管理、资源目录管理、数据库管理、数据维护与数据查询等数据管理功能；通过数据服务功能为环保部门各业务系统提供数据库API、WebService等数据服务。

为了能更好的管理、利用这些数据，基于数据挖掘技术，系统能够根据精确条件/模糊条件快速查询数据记录；可以从海量数据中快速筛选出目标数据，提高数据管理效率；可以对各种信息进行快速研判分析，可以迅速及时的发现事件信息，提高快速响应能力；可以实现更大范围的数据统计，可以更加全面完整的反应信访投诉状况，为管理部门决策提供数据支撑。

内网门户和APP门户建设，采用专业网站群内容管理系统进行构建，系统可对大容量信息进行编辑、制作和发布，提供信息的全流程跟踪管理。

为内网门户网站、APP门户应用从构建、设计、信息编辑、信息审核、生成、维护、管理全过程提供技术支持，构建具有良好集成性能和扩展性能的基础性内容管理平台。

系统开发及业务构件开发应采用主流技术实现，结合B/S架构体系，提供XML接口支持，适合不同规模用户的需要。

二、技术要求

（一）技术总体要求

1、技术总体要求

1）符合政府信息化建设和机关标准化管理的相关要求，通过网络信息技术，实现业务协同、资源共享。

2）保障系统的稳定运行，满足环境管理各项业务办理实施的需求，实现数据信息等监管的实施，并符合国家信息安全保密相关规定。

3）满足相关管理部门业务工作需要。

4）利用GIS对空间数据和属性数据的强大管理功能，实现环境综合管理，满足管理人员对石家庄市环境质量管理的需求。

5）系统具备强大的可扩展性和二次开发定制的能力，能够满足未来不断发展的需要。

2、数据安全性要求

完善的安全机制，对用户实行权限控制以及对用户登录密码进行加密，具备错误处理机制，保证数据安全性。

3、软件结构体系开放要求

结构体系开放，易于扩展应用：

提供标准的应用程序接口以及接入规范，易于融合其他系统和新增应用，可跨越各种数据库平台和操作系统平台，使各个业务系统能够真正推广应用，且各功能都留有扩充余地。

4、系统性能需求

Ø在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于5秒。

Ø单服务器支持100个并发用户的性能要求。

Ø支持服务器年数据量为100万记录数、200GB的数据量。

Ø系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间：

<2天，平均故障修复时间：

<2小时。

Ø具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。

Ø系统设计具有良好的可扩充性和可移植性。

（二）系统建设原则

✧示范性

采用国内外先进技术平台和产品基础上，充分考虑技术发展方向的信息化系统的集成。

依据国际信息产品标准、符合国家及河北省环境信息化建设标准规范及管理要求。

✧开放性

具备开放式的体系结构，容易扩充，使相对独立的分系统易于进行组合调整，有适应外界环境变化的能力。

✧安全性

安全可靠运行是整个系统建设的基础。

确保系统的正确性、数据传输的正确性，防止异常情况的发生。

✧可维护性

采用简单、直观的图形化界面和多种输入方式，最大程度方便管理人员使用。

✧标准性

在平台的设计和开发过程中，采用国际通用的标准和协议，保证平台的开放性和通用性，在以后的扩展和升级中在底层不会出现太大的改动，以达到保护前期的投资的目的。

✧实用性

紧密结合石家庄市环境管理的实际需求，针对不同业务的工作特点，确保平台使用简便，功能实用完备，应用流畅。

✧稳定性

系统在设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护相应能力等方面综合考虑，确保平台较高的性能和较低的故障率。

平台建成后能长期运行，数据库的维护具有专门的更新途径和配套业务流程。

（三）系统实施要求

1）中标方负责本项目的开发，并负责实施安装调试工作。

2）中标方应提供详细周密的软件实施计划文档。

3）石家庄市环保局配合中标方完成数据加工、整理工作，中标方应根据石家庄市环保局需求，向其提供系统设计方案，系统软件，并负责系统的安装调试与集成。

如方案和转换的数据不合格，石家庄市环保局有权要求中标方重新设计整理。

4）本项目本地化开发工作应在45天内完成，安装调试、试运行工作应在本地化开发完成后的1个月内完成。

（四）技术服务与培训

1．技术服务与支持

1）系统验收后，提供1年的免费支持和维护（系统的正常运行及小的功能增加与修改，大的功能扩展及新增事业单位功能除外）。

提供7*24的技术支持。

2）技术支持的响应时间要求：

电话1小时响应，现场服务12小时响应。

3）技术支持的范围包括：

操作系统软件故障、应用软件故障。

4）要求投标人安排至少1名开发人员驻甲方单位工作至少一年。

2．软件培训

1）管理员培训

针对管理员和技术维护人员的培训。

a在系统验收合格2个月内，应完成所有培训任务；

b培训内容：

软件操作流程，数据备份与存储，系统维护及其他工作，常见故障排除；

c培训方式：

集中培训；

d培训对象：

系统管理员培训。

2）使用人员培训

针对使用人员进行培训，以达到熟练使用本系统的目的。

a培训内容：

本项目各个业务子系统。

b培训方式：

人员集中培训加领导一对一培训，以教会用户使用为标准。

c培训对象：

普通使用人员。

（五）项目验收

项目验收应包括对软件集成验收和系统实施两大部分。

软件验收的内容包括：

系统软件的验收、软件安装调试的验收；系统实施验收的内容包括：

系统安装调试好能正常使用。

在项目各阶段实施的过程中，实施方应定期以书面形式向石家庄市环保局汇报工程实施情况，石家庄市环保局有权对实施对象进行抽查，并将结果留存作为验收依据。

工程施工完成后，石家庄市环保局将根据实施方案组织专家进行验收，并且双方共同签字确认。

（六）技术文档的提交

作为系统实施的一部分，投标方需编制提交三类文档供招标方使用和参考，以保证整个系统的资料完整。

1、技术类文档

1）设计方案类文档

软件需求说明书、总体设计方案、系统概要设计说明书、系统详细设计说明书、数据库设计说明书、数据字典等文档。

2）应用软件系统使用手册

系统使用手册。

3）系统维护手册

4）系统部署文档

2、计划类文档

这类文档由执行项目开始后的各阶段工作计划组成。

1）培训计划

做出培训方案，编写、印制教材；制定培训时间及人员安排。

2）项目实施计划

人员配置情况及到达现场时间计划各阶段工作内容及时间。

3、测试验收类文档

1）测试方案

阶段性应用软件开发测试的方法与指标。

2）测试报告

阶段性应用软件测试结果报告。

3）验收方案

软件验收包括验收方式、方法、指标。

4）验收报告

验收结果报告包括验收时间、参与人员、验收目的、验收结果。

三、功能要求

综合业务与办公自动化系统建设

石家庄市环境保护局为进一步加快电子政务发展进程，促进机关公文由纸质向无纸化过渡，提高工作效率，需要建设OA办公自动化系统，对单位日常电子公文处理工作进行信息化管理，满足日常办公、管理、沟通等多方面的需求。

OA办公自动化系统，以先进的计算机和通信技术为主要手段，以实现环保关键办公应用为导向，最大限度地满足机关实际使用需求。

技术要求

一、采用J2EE技术架构，可以跨平台部署；

二、系统支持第三方原笔迹录入系统，可进行整合；

三、可同CA和电子签章系统进行整合，实现重要信息的加密和安全认证；

四、系统具备快速响应能力，通常情况下，页面显示响应时间不超过3秒，查询处理响应时间不超过5秒;

五、操作系统要求：

支持主流操作系统和国产操作系统；

六、数据库要求：

支持主流数据库和国产数据库；

七、中间件要求：

支持主流中间件和国产中间件；

八、浏览器要求：

支持IE8/9/10/11、Chrome、Safari、火狐（firefox）及主流国产浏览器。

个人办公功能

系统应支持个人办公，实现将个人在OA办公自动化系统中的所有日常工作集中起来，使用户的办公更有效，具有很强的自主性和及时性，方便用户日常的工作处理。

云盘存储功能

系统应提供一套完整的单位数据应用、管理、监控平台。

以基于云技术的网盘数据应用系统为单位、部门、工作人员提供数据存储、分享，安全保护服务；也可以按照单位组织架构组建单位级、部门级、个人级的协同工作服务，提高数据处理效率。

此外，灵活的空间管理、集中的账户配置、实时的日志审计方便系统管理者实现全方位的管理和监控。

电子期刊功能

电子期刊是指以多媒体表现形式，继承和超越了传统刊物样式内容的网络表现版本。

使用户可以透过网页浏览器，进行线上阅读或是下载观看。

公文处理功能

公文收发处理是环保局的重要应用，也是OA办公自动化系统的最重要的组成部分。

电子公文处理相对传统公文手工处理而言，在很大程度上提高了公文处理效率和准确性，避免人工公文审批的低效率、少监督、欠管理弊病。

通过OA办公自动化系统，用户可以按照预先定义好的公文处理流程进行公文办理，包括发文拟制、发文审核、发文会签、发文签发、发文登记、发文传阅、收文签收登记、收文审核、收文拟办、收文批办、收文承办、公文归档销毁、公文查询以及公文的流程监控、公文催办、公文流程定制等。

在公文流转中，可以预先定义公文的处理流程及相应的处理权限；在拟制、登记及公文流转过程中具有相应权限的人员可以进行公文在线编辑，可以进行跳签、插签、退签、撤销等处理。

电子公文交换功能

公文交换功能是为OA办公自动化系统不同单位之间交换公文而设计，主要实现环保局部门和部门之间的电子文件交换，形成环保局电子文件“内网大交换”格局。

公文交换作为公文信息的传输交换通道，主要解决单位机构之间公文信息交换的需求

工作委托功能

在实际工作中，经常会有人出差或请假，但是有些属于他的工作又必须有人及时处理，这个时候就需要工作委托功能。

用户可以指定委托人，在委托时间里，所有待处理事务将发送到被委托人的待办事务列表中，从而保证了工作任务流程的顺利流转。

沟通协作功能

通过OA办公自动化系统进行互动沟通，可解决环保局在沟通中不协同、不互动的情况，构建多方位、多渠道、跨组织、跨地域的沟通模式，让员工与员工、领导与员工、部门与部门、单位与单位之间形成畅通的沟通交流平台，并将重要沟通记录进行保留并转化为知识库，形成单位的重要资产和无形财富。

（1）互动交流

互动交流功能是大家通过计算机网络，对某一议题自由地发表见解。

可以用来在单位内部收集各种意见，如对一个新政策或新产品提出各自的看法等。

互动交流应包含：

主题、分类、作者、发布时间、内容。

它提供的功能包括:

以分类树的方式显示所有主题，按主题分类能够显示该主题下的所有议题，打开议题记录参与者之间的答复关系。

（2）发文件

系统应具备文件发送功能，通过“发文件”功能能够让内部工作人员方便又快捷地互相传递文件，同时也可以及时了解用户对文件的阅读情况。

（3）短消息

系统应具有消息发送功能，借助WEB消息构建消息通知平台，方便用户使用和互相沟通。

工作任务功能

通过工作任务功能安排工作任务，并可以随时检查工作任务的执行情况，及时沟通。

任务参与人根据任务内容、完成标准执行任务。

可视化流程定义

提供图形化的工作流引擎，在公文编审过程中，系统管理员可以自主定制各种复杂审批业务处理流程，优化单位文件处理业务流程，有效提升单位运作效率。

工作流引擎包括流程管理、监控、优化、定制、整合、业务分析等多重功能于一身的工作流定制开发工具。

可视化表单定制

基于Flex技术的可视化表单，支持跨平台跨浏览器。

提供可视化表单设计环境，方便调整和增加业务流程表单审批页面。

通过可视化拖拽方式对页面进行设计，自动对设计视图和源代码视图进行同步，用户可以通过图形化方式设计页面视图，也可以对页面视图源码进行编辑，在设计过程中进行即时预览，将用户从繁琐页面定制中解脱出来。

表单定制工具提供了多种常用表单组件，可以提高表单设计开发效率，自定义表单可以很好的和工作流引擎进行融合，实现在公文处理各流程环节中不同审批表单的定义。

自定义查询列表

为整个业务系统提供方便简洁的自定义查询列表功能，便于不同的业务部门或业务人员设定自己所需的业务信息项，可根据业务需要设置排列顺序和导出成excel、text、word等文件格式。

流程监控功能

流程监控功能是公文处理工作管理中重要的一个环节，应包括在办流程的监控和办结流程的监控。

用户可以从同的角度观察公文处理过程的实际执行情况，及时发现公文处理存在的问题。

可以通过图形化的方式进行公文处理流程的监控，在流程处理的图形界面通过不同颜色标示那些步骤已被处理、那些步骤正在办理、那些步骤已被延误。

可以显示该节点公文办理涉及到的人员、公文是否被处理、公文处理时间。

对已过办理期限或即将超过办理期限的人员，向用户待办事务列表中发送一条催办信息，同时发送即时消息或短信消息进行通知。

通讯录功能

通讯录应包括个人通讯录、部门通讯录、单位通讯录；个人通讯录用户自己维护自己使用；部门通讯录是全部门共享的，全部门都可以查看，部门通讯录由具有权限的人进行维护；单位通讯录是全单位共享的，全单位谁都可以查看，部门通讯录由具有权限的人进行维护。

档案管理功能

环保局需要将各种公文及重要文件分类整理并归档，由档案管理员对已归档文件进行统一管理，档案管理模块就是根据实际工作需要，帮助单位规范档案的保存和管理，实现档案借阅，档案查询和分发。

其它辅助功能

1.机构管理：

对平台使用机构进行管理，对机构的信息进行维护。

2.用户管理：

对用户进行管理，包括用户的分配授权等功能。

3.权限管理：

对以上用户权限进行设置、分配等。

4.数据备份：

对数据库进行备份，分为手工备份和自动备份，手工备份由系统操作员手工进行，可以随时备份，自动备份可以设定间隔时间，设定后到时自动备份。

5.系统日志服务：

对系统操作日志进行管理，主要记录各个操作员的登录时间退出时间、对系统数据的新增、删除、修改的操作时间等，记录后保存到日志数据库中，可以由权限分配指定某类用户进行查询。

原笔迹录入功能

公文签名需要支持原笔迹录入功能，支持在word、excel、PDF等电子文档上签名，用户在对文档进行签名时，签名系统支持签名人身份识别，确保是真实意愿的签名，能够有效的杜绝安全隐患。

PC端和安卓客户端都要实现原笔迹录入功能。

提供至少50台录入终端，实现终端与办公电脑安装调试。

录入终端具体参数见章节1.4设备参数表。

安卓客户端支持

OA办公自动化系统必须支持客户端程序，客户端程序可以运行于安卓操作系统上，需支持手机和平板电脑；客户端的功能主要包括了个人办公、公文处理、电子期刊、工作委托、工作任务、流程监控和通讯录等功能。