石武客运专线安全管理实施细则.docx

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石武客运专线安全管理实施细则

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第一章总则

1编制说明

为加强项目部安全生产管理，保障工区施工中人身和财产安全，维护施工生产的正常秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规和上级单位的相关要求，结合本工区的实际情况，制定本细则。

2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

铁道部《铁路工程施工安全技术规程》[TB10401.1-2003（J259-2003）、TB10401.2-2003（J260-2003）]

中交《安全生产管理规章制度汇编》

xxxx局《安全手册》

xxxx局《建筑施工安全技术操作规程》

3适用范围

本文件适用于项目部一工区施工全过程安全管理。

第二章安全管理方针和目标

工区确立安全管理方针和目标，努力抓好安全生产，确保实现各项安全管理指标指标。

1安全管理方针

安全第一、预防为主、综合治理。

2安全管理目标

杜绝较大及以上生产安全事故。

遏制一般生产安全事故。

杜绝因施工引起的较大及以上铁路交通事故。

遏制因施工引起的一般铁路交通事故。

力保安全“零事故”。

第三章安全保证体系

1安全保证体系

严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立工区安全生产保证体系。

贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行《铁路工程施工安全技术规程》，落实安全生产责任制，逐级签订安全目标责任书，使各级明确安全职责和安全目标，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。

安全保证体系见附图1。

2安全管理组织机构

工区设立安全管理组织机构，成立工区经理为组长，工区书记、总工程师、副经理为副组长，相关部室负责人为成员的安全生产领导小组，负责本工区安全生产的组织、协调和领导。

坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上、制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。

组长：

副组长：

成员：

3安全生产责任制

3.1工区经理安全职责

3.1.1经理是工区经营管理的第一责任人，对工区的安全生产负全面领导责任。

3.1.2贯彻执行国家关于职业健康安全法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。

3.1.3按照工区年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确部门职责，层层分解指标，实现规划目标要求。

3.1.4认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。

要努力搞好文明施工，推行标准化作业，创造一个有安全保证的作业环境。

3.1.5领导安全生产领导小组的工作，及时对工区安全工作进行布置、总结、奖惩。

3.1.6认真做到“五同时”。

每月组织召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。

3.1.7组织制定并实施本工区的生产安全事故应急救援预案，对重点工程，关键部位和采用新技术、新工艺及本单位没有做过的工程，必须单独编制专项施工方案。

3.1.8每月组织一次安全大检查。

重大事故隐患要进行重点检查，对查出的问题，

要定人，限时解决。

对本单位不能解决的问题，要迅速采取措施并及时上报。

发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业，撤出人员。

3.1.9组织好本工区特殊工种人员的培训、考试发证工作。

负责对职工进行安全生产的宣传教育，重点检查新工人的“三级”教育情况。

经考试不合格者（包括一般工种调换的工人）不得上岗操作。

3.1.10充分发挥安全检查人员的监督检查作用，尊重和支持他们的管理工作，保证他们专职履行安全监督工作职责。

3.1.11发生安全生产事故，要立即赶赴现场处理。

及时如实报告安全生产事故，组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析，提出调查报告和处理意见并上报。

3.2工区书记安全职责

3.2.1与经理共同对工区的安全管理负责。

3.2.2认真贯彻执行党和国家及上级颁布的职业健康安全方针政策、法律法规和规章制度，提高党员和职工的安全意识、自我保护和互相保护意识，自觉遵章守纪。

3.2.3参加工区安全工作例会，分析安全生产情况，针对存在的隐患、不良环境及时采取措施，防患未然。

3.2.4会同经理与其他领导成员、部室、班组签订《安全目标责任书》，落实安全责任制。

3.2.5一旦发生事故，积极参与组织抢救和保护现场，按照“四不放过”的原则，认真处理。

3.3分管安全副经理安全职责

3.3.1对本工区职业健康安全负直接领导责任。

负责本工区职业健康安全管理体系建立和运行工作。

3.3.2贯彻实施国家、上级颁发的职业健康安全、政策、法规、标准和制度。

做到严格管理，落实到生产全过程。

3.3.3组织开展对职工职业健康安全、劳动纪律的宣传教育。

严格执行职业健康安全、环境保护规章制度，做好“反四违”工作，改善劳动作业环境，坚持文明施工，做好危险作业点的预控工作，组织开展班组职业健康安全活动。

3.3.4组织本工区职业健康安全工作会议，传达部署上级和本工区职业健康安全工作计划。

定期进行检查，掌握工段、班组职业健康安全工作情况，组织进行职业健康安全技术措施交底工作以及隐患整改工作，并督促复查验收。

3.3.5上报年度职业健康安全技术措施项目计划，经公司批准后，负责组织实施。

3.3.6发生事故，组织做好现场保护、抢救工作，并按“四不放过”原则，做好事

故分析，制定防范措施。

3.4工区总工程师安全职责

3.4.1总工程师对本工区的安全工作负直接技术领导责任。

3.4.2贯彻执行国家关于职业健康安全方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。

3.4.3负责组织编制、审定有关技术文件、施工方案、专项施工方案（安全措施），对大临设施的设计文件、检算资料负责组织审核，使用前组织有关部门进行安全技术鉴定、验收。

3.4.4贯彻执行“三同时”的原则，即安全生产与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

3.4.5组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员，研究推广安全生产、防职业病的新技术，开展安全生产和劳动保护科研工作。

3.4.6组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防、预控措施和应急预案。

3.4.7组织参建的施工人员进行安全技术教育，提出预防措施，保证安全生产。

3.4.8发生伤亡事故时，参加伤亡事故的调查处理。

3.5其它副经理安全职责

3.5.1主管生产的副经理统筹组织生产过程中各项安全制度和措施的落实，完善安全生产条件，对本单位安全工作负重要领导责任。

3.5.2本着“谁主管、谁负责”的原则，对主管业务工作的职业健康安全工作负直接领导责任。

3.5.3在分管工作中，认真执行国家、上级颁发的有关职业健康安全政策、法规、标准。

做好宣传教育工作，严格执行规章制度。

3.5.4参加职业健康安全检查工作，对分管工作中存在的安全生产事故隐患，要组织排查、监控和管理，确保整改到位，并督促复查。

3.5.5分管工作发生事故，要组织进行抢救，保护现场，及时上报，参与事故调查分析处理工作。

3.5.6协助做好本工区职业健康安全管理体系建立和运行工作。

3.6安质部安全职责

3.6.1安质部对工区安全生产工作负有监督检查责任。

3.6.2贯彻执行国家有关职业健康安全的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。

3.6.3参加审查专项施工方案或安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。

参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。

对不符合安全规定者，有权制止使用。

3.6.4参加审查施工组织设计，并参加工程验收。

对不符合职业健康安全标准和安全技术规程的应提出限期改正意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。

3.6.5参加安全例会，对本单位的安全生产形势和安全生产中存在的问题，提出建议和要求。

3.6.6组织制定安全生产规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。

3.6.7经常深入现场检查安全生产情况，提出改进意见，对查出的严重安全问题下发隐患整改通知单，督促限期整改。

对违章指挥、违章作业有权制止并处罚。

遇有严重危及人身安全的情况，有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导研究处理。

3.6.8协同有关部门做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、教育和取证工作。

3.6.9在考核评比工作中，安质部参加审核把关，坚持安全一票否决权。

对在安全工作中采取措施预防事故作出成绩的人员，有权提出给予奖励的建议。

对违章指挥、违章作业屡教不改者有权对其进行经济处罚。

3.6.10参加领导组织的定期和不定期安全检查。

分析研究安全生产动态，总结安全生产的经验和教训，有针对性地提出开展安全活动的部署安排。

3.6.11参加伤亡事故的调查和处理，对伤亡事故进行统计、分析和报告。

提出预防事故的措施，并督促贯彻执行。

3.7工程管理部安全职责

3.7.1应贯彻“管生产必须管安全”的原则，对工区安全工作负施工管理和技术管理责任。

3.7.2根据“五同时”的原则在编制实施性施工组织设计、施工方案的同时，必须编制专项施工方案或安全技术措施，经审查批准后认真贯彻实施。

3.7.3负责临时设施设计文件的编制或审查，并组织现场安全技术鉴定。

对采用新技术、新工艺及技术复杂工程进行施工生产时，必须提出施工设计及工艺设计和相应的施工安全技术措施，层层进行技术交底。

3.7.4负责编制或审查吊装、高处作业、模板工程和重点、复杂工程的专项施工方案。

对一般工程和作业编制安全技术措施，并负责技术交底和组织实施。

3.7.5经常深入现场，检查生产操作、工地布置、生产设备和安全生产等方面存在

的问题，随时加以纠正，制止违章作业。

发现险情危及人身安全时，有权立即停止施工，将人员撤离现场，并会同领导及有关人员对险情进行处理。

3.7.6参加安全检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对安全隐患和预防事故提出整改措施，防止同类事故重复发生。

3.8技术装备部安全职责

3.8.1负责制定机械设备的安全操作规程，并督促落实，做到不违章指挥，不违章作业，保证安全生产。

3.8.2在设计、选型、购置机械设备时，必须充分考虑安全方面的要求。

3.8.3负责对机械使用人员安全操作规程的学习及考核工作，并协同安全部门对特种作业人员进行技术培训及考试取证，做到持证上岗。

3.8.4坚持机械设备的安全检查、定期保养，保证技术状态完好，安全装置灵敏可靠。

定期组织机电设备、车辆安全检查，组织或参与交通事故和机械电力事故调查处理，按照“四不放过”原则，制定防范措施，防止事故发生。

3.8.5负责租用机械设备的安全管理，检查所租用的机械设备及证件，签订设备租用安全协议，并实施监督管理。

3.8.6对新购大型进口机电设备必须做到“三先”，即：

先制定安全操作规则和管理办法。

先培训操作人员。

先进行试运转，否则不准投入使用。

3.8.7负责特种设备的使用管理、监督检查。

3.8.8负责施工现场安全用电进行规划、指导、监督检查。

3.8.9按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种材料必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。

3.8.10负责劳保用品的采购、发放、管理工作。

对防护用品定期进行检验、鉴定，对不合格品及时报废、更新，确保使用安全。

3.8.11负责施工现场材料堆放和物品储运安全。

3.8.12仓库管理中，制订完善的仓库管理制度，对有特殊要求的化学危险品等要按有关规定单独存放和标识，有限高要求的材料存放不得超过其最大限高。

库区设置必要的消防设施，并指定专人负责，定期检查，严防火灾发生。

3.8.13材料发放中，坚持按计划、限额发放，不混发、错发，对有特殊要求的油料和化学品，严格按规定发放，避免造成安全事故。

3.8.14负责应急救援物资的储存和管理，负责施工现场器材的巡查，发现隐患制定整改措施，并对落实情况进行监督。

3.8.15负责物资材料危险源辨识工作，针对重大风险制定控制措施和应急救援预

案，并对实施情况进行监督。

3.8.16发生生产安全事故，应立即报告经理，保护现场，抢救伤员。

参与事故原因调查，制定纠正与预防措施，并认真落实。

3.9计划财务部安全职责

3.9.1负责按计划提供安全措施、安全教育培训，劳动保护用品及安全活动等经费，并监督专项资金的使用情况。

3.9.2负责安全生产保证金和安全罚款按时拨付与收缴，专款专用。

3.9.3做好本部门的安全保卫工作，存、取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和财产安全防范措施。

3.9.4在签订劳务用工合同时，必须按上级或地方有关规定明确双方在安全、事故处理等方面的职责，并使合同具有合法性。

3.9.5签订设备租赁合同时，需明确所租赁设备是否符合安全消防规定，通知安全设备部门检验待租设备。

3.9.6工程结算时，根据实际生产情况，依照安全部门提供的安全奖罚等费用证明，按合同约定作相应处理。

3.9.7负责组织各相关部门学习合同条款，明确各方责任，促进安全生生产责任制的落实。

3.10综合管理部安全职责

3.10.1参与防暑降温用品的管理，并对落实情况进行检查。

3.10.2负责指导施工现场办公区、生活区的后勤工作。

指导施工现场员工（含协作队伍）宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理及传染病的预防工作。

3.10.3负责办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全指导工作，发现隐患，制定纠正、预防措施，对实施情况进行检查。

3.10.4当发生生产安全事故后，要及时上报并立即启动应急预案，提供资源保障，协助主管部门做好善后工作。

3.10.5负责培训组织安排工作，相关部门提供培训计划，综合管理部参与培训工作。

3.11试验室安全职责

3.11.1执行国家各项产品质量监督检验方针，负责试验工作计划的编制，检查落实和总结。

并对试验室的技术质量、安全等全面负责。

3.11.2负责工程试验技术指导和技术培训工作。

3.11.3负责建立检验工作保证体系，签发检验报告，对测试数据的准确性和可靠性负责。

3.11.4对所有试验设备和计量器具，应按规定进行保管、保养。

3.12安质部长安全职责

3.12.1认真贯彻执行职业健康安全管理体系标准，负责本部门管理体系的正常运行。

3.12.2组织本部门开展适用的法律法规及其他要求的识别、评价、传递工作，并形成清单，批准后执行。

3.12.3组织本部门参加环境因素和危险源的辨识，督促安全工程师整理汇总工区各部室识别评价结果，制定相应的规章制度、管理措施，并对评价出的重要环境因素和不可接受风险制定目标、指标、管理方案和必要的应急预案，并负责监督检查。

及时向公司安全监督部上报《危险源辨识及控制措施清单》、《重大职业健康安全风险及控制措施清单》。

3.12.4负责对收集的工程安全生产、劳动保护方面的信息，进行上下沟通。

3.12.5负责本工区的职业健康安全工作的监督检查，对发现的安全事故、事件进行调查、确认和处置，指导部门人员制定纠正预防措施，并进行监督检查。

发生重大事故，负责上报公司分管部门。

3.12.6在分管经理领导下，牵头组织工区安全生产大检查，参加公司组织的安全大检查，并督促落实改进措施。

3.12.7参与对架子队的安全管理。

3.12.8组织与职业健康安全有关的培训，指导工地安质人员开展工作，增强全员职业健康安全意识。

3.12.9指导部门人员制定与职业健康安全相关的规章制度、操作规程，并检查执行情况。

3.13安全工程师安全职责

3.13.1负责对施工现场安全工作的监督和检查。

3.13.2贯彻执行职业健康安全生产安全法律、法规和其他要求及本企业规章制度。

3.13.3监督安全技术措施、安全交底和各岗位安全生产责任制的落实，参加安全检查，做好安全教育培训工作。

3.13.4做好施工现场的安全巡视。

对各项安全防护设施和装置，经常性的检查，发现问题监督整改措施的落实。

3.13.5负责施工现场人员佩带和使用劳动保护及防护用品的监督检查。

3.13.6做好安全管理内业资料、记录工作，做到及时、真实、规范。

3.13.7有权对违章指挥、违章操作的行为人，按奖惩办法给予处罚。

对冒险蛮干的

人员及时教育，对不听从者有权停止其作业。

3.13.8负责项目危险源辨识工作，对重大风险的控制措施及应急救援预案实施情况的监督。

3.13.9施工现场发生生产事故，应做好记录、及时报告、保护现场、抢救伤员、配合调查，并监督纠正与预防措施的落实。

3.13.10负责每月生产安全事故的统计报表和建立事故档案。

3.14工程技术人员安全职责

3.14.1依据施工组织设计、施工方案，编制安全技术措施，批准后负责实施，并对实施情况进行检查。

3.14.2进行安全技术交底，对存在安全隐患从技术方面提出纠正措施。

3.14.3配合项目开展安全教育培训教育活动。

3.14.4推广实行“四新”时，负责编制安全技术操作规程和作业人员的安全技能培训。

3.14.5施工现场发生生产安全事故，参与事故调查，提出技术鉴定意见，从技术方面分析事故原因，制定相应的安全技术措施。

3.15机械设备管理人员安全职责

3.15.1严格遵守相关的职业健康安全法律、法规和其他要求及本企业规章制度。

落实施工机械设备的安全技术措施。

3.15.2负责施工机械设备（包括自有和租赁）的进场检验合格证，特种设备操作人员持证的验收，以及日常安全管理。

3.15.3负责机械设备操作人员的日常安全教育工作和新型机械设备的技术培训，检查持证上岗和安全操作规程执行情况，制止违章操作。

3.15.4负责施工现场机械设备的安全巡检，确保其安全防护装置齐全、灵敏、有效。

3.15.5参加安全检查，发现隐患制定整改措施，并对落实情况进行检查。

3.15.6监督、指导机械设备的日常维护保养工作，并认真填写各类机械档案资料。

3.15.7负责机械设备危险源辨识工作，针对重大风险制定控制措施和应急救援预案，并对实施情况进行监督。

3.15.8发生机械设备安全事故，立即报告经理，保护现场，抢救伤员。

参与事故原因调查，制定纠正与预防措施，并认真落实。

3.16物资材料管理人员安全职责

3.16.1负责物资采购、储存、保管中的安全管理工作。

3.16.2各类材料、大型工具、安全防护用品和用具必须符合安全规定，进场验收是

严格把关，做好发放记录。

3.16.3对易燃、易爆物品建立危险品库，采取必要的安全防护措施。

3.16.4负责应急救援物资材料的储存和管理，负责施工现场器材的安全巡视，发现隐患制定整改措施，并对落实情况进行监督。

3.16.5负责器材危险源辨识工作，针对重大风险制定控制措施和应急救援预案，并对实施情况进行监督。

3.16.6发生生产安全事故，应立即报告经理,保护现场,抢救伤员。

参与事故原因调查，制定纠正与预防措施，并认真落实。

3.17施工员安全职责

3.17.1在经理、副经理和工程技术负责人指导下，是所管辖区域内安全生产的第一责任人，对所管辖区的安全生产负直接领导责任。

3.17.2认真执行上级有关安全生产的规定和各项安全措施。

按照技术交底，正确指导施工现场按照技术文件、操作规程、安全规则、措施和各项安全制度操作施工。

3.17.3根据工程任务合理安排劳动力，严格执行安全制度，确保安全生产是施工员的主要工作职责。

对工人提出安全工作上存在的问题，要及时加以解决，不能解决的报告上级解决。

3.17.4参加对生产机具、设备、脚手架、道路、电力线路、安全防护设施等的检查验收，确保安全可靠。

保证施工人员在安全状态下进行操作。

遇有紧急险情，有权立即停止施工，撤离危险区，然后报告经理。

3.17.5布置班组工作时，必须同时布置安全措施。

督促、检查班组和工人安全措施执行情况，对违章违纪行为有权制止直至责令停工、罚款。

3.17.6对工人进行岗位操作教育和实际指导，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品。

3.17.7发生因工伤亡及未遂事故必须停止施工，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，对重大事故隐患和重大未遂事故，参加事故调查分析，必须查明事故发生原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。

3.17.8按照安全标准工地建设的标准和要求，负责抓好工地现场的规划、布置，做好文明施工。

3.18班组长安全职责

3.18.1班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负直

接责任。

3.18.2经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，具体贯彻执行工区下达的安全措施，并组织全班人员讨论落实，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力。

3.18.3以身作则并教育全班人员，严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、规定、制度。

听从施工员、工程技术人员和安全监察人员在安全生产上的指导，保证安全施工。

3.18.4认真落实安全技术交底要求，做好班前交底，严格执行安全防护标准，不得违章指挥，不冒险蛮干。

3.18.5检查当班工人是否配戴规定的劳动安全防护用品。

进入工地后应会同班组安全员检查作业场所的安全情况，确认安全无问题后方可进行施工作业。

3.18.6随时注意检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况，保证工人安全操作。

发现安全隐患，应立即解决，不能解决的立即向经理。

如情况紧急，应立即停止作业，通知工人撤离危险区，然后再报告经理。

3.18.7对不符合安全生产要求，没有可靠的安全技术措施的任务积极提出建议，对没有安全保障的生产任务有权拒绝接受，并及时进行反映。

3.18.8负责对新工人及一般工种工人调换岗位的教育。

必须坚持特殊工种持证操作。

教育工人必须按章操作、文明施工、禁止违章蛮干，有权拒绝违章指挥。

3.18.9负责组织安全活动日，总结一周安全情况。

注意发挥班组安全员的作用，支持他们的工作，认真听取班组安全员和工人的意见，充分掌握工人的思想动态、安全技术素质、体力情况制定具体安全注意事项。

3.18.10经常检查班组作业现场的安全生产状况和工人的安全意识、安全行为，发现问题及时解决，并向上级汇报。

3.18.11负责本班组作业区域的现场文明施工，做到工完料净现场清。

负责本班组使用的机具设备的防护装置、保险装置和其他安全设施齐全完好，做到班前班后检查，发现问题及时解决。

3.18.12发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，为事故调查组提供可靠的事故资料。

3.19作业人员安全职责

3.19.1作业人员是本岗位的安全生产的第一责任人，在本岗位中对自己和他人的安全负责。

3.19.2认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度。

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