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提高新疆农民收入问题研究初稿

新疆财经大学本科毕业论文

题目：

提高新疆农民收入问题研究

姓　　名：

学　　号：

院　　部：

专　　业：

年　　级：

指导老师、职称：

完成日期：

2012年４月２６日

内容摘要

改革开放以来我国的社会经济发展取得了天翻地覆的改善。

人民的收入水平明显地提高。

但是农民收入特别是新疆农民的收入水平还是低。

这个我们国家特别是从事经济发展研究的每一个人都要关心的问题。

因为只有提高农民的收入才能改善农民的生产生活条件，在此基础上才能实现社会主义新农村，才能实现城市化，现代化等等问题。

因此，本文在调查一些资料的基础上主要指出目前新疆农民收入现状，新疆农民收入低的原因，提高农民收入的一些琐事和建议等等问题。

为了更深的了解新疆农民的收入状况我从以下三个方面进行调查：

一、新疆农民收入现状

二、新疆农民收入低的原因

三、提高新疆农民收入的措施和建议

通过各些调查，结合我国农民收入在改革发展前后的历史发展状况进行比较分析，特别针对分析研究新疆农民收入状况的变化以及制约影响新疆农民收入的障碍原因，比较研究新疆农民与其他省份农民收入状况的差距和变化，从国内政策因素、产业结构情况、农民自身素质等多方面入手探寻影响农民收入增加的矛盾问题，揭示症结所在，寻找解决途径，探索发展思路，建立相应的对策和建议。

关键词：

新疆新疆农民农民收入水平

目　　录

一、新疆农民收入现状…………………………………………………………1

（一）新疆地区总体现状…………………………………………………………1

1.新疆的概述………………………………………………………………………

2.新疆人口结构……………………………………………………………

（二）改革开放以来新疆农民收入状况……………………………………

1.农民及农民收入的概念……………………………………………………………

２．改革开放以后新疆农民收入情况……………………………………………………

３.近几年来新疆农民收入发生的变化………………………………………………

二、新疆农民收入低的原因……………………………………………………………

（一）影响新疆农民收入的因素…………………………………………………

（二）新疆农民收入偏低的原因…………………………………………………………

三、提高新疆农民收入的措施……………………………………………………………

（一）政府的大力支持……………………………………………………………

（二）金融机构的支持……………………………………………………………

四、结论……………………………………………………………

参考文献……………………………………………………………

提高新疆农民收入的措施研究

一、新疆农民收入现状

（一）新疆地区总体现状

１．新疆的概述

新疆简称“新”，位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，总面积１６６．４９万平方公里，占全国陆地面积的１／６，周边与俄罗斯，哈萨克斯坦，吉尔吉斯坦，塔吉克斯坦，巴基斯坦，蒙古，印度，阿富汗等８个国家接壤，陆地边境线长达５６００多公里占陆地边境线的１／４，是中国面积最大，陆地边境线最长，接壤国家最多的省区。

天山脉将新疆分为南北两大部分，习惯上天山以南为南疆，天山以北为北疆，在人民的眼中北江河南将截然不同的，北疆意味着高山和草原，南疆则意味着沙漠和隔壁。

新疆是典型的温带大陆性干旱的气候，年均天然降水量165.6毫米。

区内山脉融雪形成众多河流绿洲分布于盆地边缘和河流流域，绿洲总面积余额占全区面积的5%，具有典型的绿洲生态特点。

２．新疆的人口结构

新疆截止2011年共有2208.71万人其中乡村人口是1247.04万人，占总人口的56.46%（2011年数据）因此，农民增收问题是我区经济发展和社会稳定最根本、最重要的问题之一。

下面是新疆近几年的人口结构及结构图：

主要年份人口数及构成单位：

万人、%

年份

年末总人口

按城乡分

城镇人口

乡村人口

人口数

比重

人口数

比重

2004

1963.11

690.11

35.15

1273

64.85

2005

2010.35

746.85

37.15

1263.5

62.85

2006

2050

777.77

37.94

1272.23

62.06

2007

2095.19

820.27

39.15

1274.92

60.85

2008

2130.81

844.65

39.64

1286.16

60.36

2009

2158.63

860.21

39.85

1298.42

60.15

表（１）

全疆总人口

2208.71

乡村人口

1247.02

2011年单位：

万人口

图（１）

上面数据表明新疆农民人口占新疆总人口多余1/2的部分，并且农民人口的比重逐年减少，到2011年的56.46%比2004年的64.85%减少了8.39%左右。

年末总人口数，2004年的1963.11增长到2011年的2208.71涨约89%，这表明城市化水平的提高。

（二）改革开放以来新疆农民收入现状

１．农民及农民收入的概念

1．农民的概念

农民是农村社会的主体。

农民是当前中国最大的利益阶层，是社会主义现代化建设的基本力量，农民的利益与全社会的发展紧密相关。

农民有广义与狭义之分。

现阶段，我国政府将“农民”概念定义为:

农村人口中经常参加社会劳动并取得劳动报酬的整、半劳动者，除了直接从事农、林、牧、副、渔业的劳动者外，还包括在乡镇企业及其他经济组织中参加各项生产的劳动者及外出务工或从事个体经营的农村劳动者。

这也就是我们所指的广义的农民定义。

而狭义的农民是指在农村从事农业劳动的职业劳动者。

2.农民收入的概念

农民生产经营的总收入扣除生产中的物质消耗便是农民的纯收入，也就是农民创造的国民收入。

农民收入的本质是指农民在一定的生产条件即生产关系下，通过投入自己的生产力要素（劳动力、资金、土地等）所作的贡献而得到的相应报酬。

与城镇居民不同的是，城镇居民的收入全部可以用于最终消费，农民的收入不完全使用最终消费二是用于投入下一年的物质生产领域。

农民收入①工资性收入；②家庭经营收入；③财产性收入；④转移性收入；包括（实物收入和现金收入）构成的。

２．改革开放之后的情况。

“农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳”，农业、农村、农民问题，越来越成为关系我国改革开放和现代化建设全局的首要问题。

“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心又是农民增收问题，因此农民增收越来越成为社会各界关注的“焦点”，也成为建设社会主义新农村和全面建设小康社会的“难点”。

近几年来，一系列惠农政策的贯彻实施，有力地促进了新疆农村经济的稳步发展，也促进了新疆农民收入的持续快速增长。

近几年来我国对农民提出了不少的优惠政策比如：

①两免一补②稳定粮食价格③加大对农村基础设施的投资④加大对农业技术的研究⑤完善农村医疗保险⑥加大农村教育投资⑦农民自主创业者的支持和提供贷款的政策；除此之外在税收方面又提出了①鼓励农产品的生产，增加农民的收入对农业生产者自销的农产品民政增值税②对个体工商户销售农产品或以销售农产品为主的增值税起征点一律确定为月销售收入五千元未达不征收（达到全额征税）③对部分生产资料免征增值税。

2010年还提出高校毕业生到农村基层从事支教，支农，支医和扶贫工作的通知。

虽然新疆农民的总体收入有了较大的增长，但是增长幅度不够大，同全国相比，收入差距在逐步拉大。

３．近几年来新疆农民收入发生的变化

⑴新疆农民收入结构上发生的变化

在中央当政府的大力支持下新疆农民近几年来收入有上升趋势在结构上工资性收入和财产性收入的变化不大但家庭经营收入的变化很大。

跟我国别的个省市来比变化不算大。

2009年，从农民纯收入的绝对额上看，东部远远高于新疆，两者相差约2498.7元，新疆仅为东部的62.9%。

从农民收入的结构看，工资性收入、家庭经营收入、财产及转移性收入的比例，东部大约为48：

43：

9，新疆大约为43：

51：

6。

可以看出，造成新疆与发达地区差异的重要原因就在于东部农民的工资性收入所占比重较高，新疆则恰恰相反。

因此，要增加新疆农民的收入，缩小与发达地区之间差距主要还是要靠调整农民的收入结构，增加农民的工资性收入。

：

农村居民家庭平均每人纯收入单位：

（元）

项目

1990

1995

2000

2005

2008

2009

纯收入

686.31

1577.74

2253.42

3254.93

4760.62

5153.17

工资性收入

138.8

353.7

702.3

1174.53

1853.73

2061.25

家庭经营纯收入

518.55

1125.79

1427.27

1844.53

2435.56

2526.78

其他收入

8.49

41.97

60.08

31.19

36.04

36.18

财产性收入

40.98

45.04

88.45

148.08

167.2

转移性收入

28.96

57.27

78.81

147.42

323.24

397.95

表（２）

图（２）

在农民收入的构成中家庭经营收入和劳动报酬收入仍然是在农民收入的构成中,家庭经营收入和劳动报酬收入仍然是农民收入的主要构成部分,二者相加在农民收入中的比重分别是1990：

95.7%；1995:

93.8%；2000：

94.5%；2005:

92.7%2009:

89.0%。

同时财产性收入和转移性收入也随着增加的趋势。

2地区间农民收入差距拉大：

下面的图表示中国个城市农民收入水平。

各地区农村居民家庭人均纯收入单位：

元

地区

1990

1995

2000

2005

2007

2008

2009

全国

686.31

1577.74

2253.42

3254.93

4140.36

4760.62

5153.17

北京

1297.05

3223.65

4604.55

7346.26

9439.63

10661.92

11668.59

天津

1069.04

2406.38

3622.39

5579.87

7010.06

7910.78

8687.56

内蒙古

607.15

1208.38

2038.21

2988.87

3953.1

4656.18

4937.8

辽宁

836.17

1756.5

2355.58

3690.21

4773.43

5576.48

5958

吉林

803.52

1609.6

2022.5

3263.99

4191.34

4932.74

5265.91

上海

1907.32

4245.61

5596.37

8247.77

10144.62

11440.26

12482.94

江苏

959.06

2456.86

3595.09

5276.29

6561.01

7356.47

8003.54

浙江

1099.04

2966.19

4253.67

6659.95

8265.15

9257.93

10007.31

福建

764.41

2048.59

3230.49

4450.36

5467.08

6196.07

6680.18

广东

1043.03

2699.24

3654.48

4690.49

5624.04

6399.79

6906.93

四川

557.76

1158.29

1903.6

2802.78

3546.69

4121.21

4462.05

西藏

649.71

1200.31

1330.81

2077.9

2788.2

3175.82

3531.72

陕西

530.8

962.89

1443.86

2052.63

2644.69

3136.46

3437.55

青海

559.78

1029.77

1490.49

2151.46

2683.78

3061.24

3346.15

宁夏

578.13

998.75

1724.3

2508.89

3180.84

3681.42

4048.33

新疆

683.47

1136.45

1618.08

2482.15

3182.97

3502.9

3883.1

表（３）

各地区按来源分农村居民家庭人均纯收入（2009年）单位：

元

地区

纯收入

工资性收入

家庭经营纯收入

财产性收入

转移性收入

全国

5153.17

2061.25

2526.78

167.2

397.95

北京

11668.59

7326.19

1539.98

1268.61

1533.81

天津

8687.56

4408.33

3551.58

267.53

460.12

内蒙古

4937.8

900.42

3277.5

137.34

622.55

辽宁

5958

2239.75

3017.31

205.51

495.43

吉林

5265.91

869.02

3436.75

290.86

669.29

上海

12482.94

8671

590.17

932.81

2288.96

江苏

8003.54

4238.54

2938.67

325.6

500.73

浙江

10007.31

5090.15

3869.56

487.9

559.7

福建

6680.18

2678.35

3330.18

199.93

471.71

广东

6906.93

4089.69

2017.39

357.66

442.19

海南

4744.36

972.68

3426.3

56.08

289.3

四川

4462.05

1821.37

2072.88

94.75

473.05

西藏

3531.72

914.08

1956.5

148.25

512.9

陕西

3437.55

1428.46

1570.16

92.6

346.32

甘肃

2980.1

994.94

1583.23

34.06

367.87

青海

3346.15

1081.59

1666.24

117

481.32

宁夏

4048.33

1518.94

2111.6

63.08

354.71

新疆

3883.1

461.49

3069.57

121.26

230.77

表（４）

从农民收入构成来看,我国东、中、西部地区之间存在着很大的差异,而且这种差异主要体现在劳动报酬收入和家庭经营收入上,转移性收入和家庭财产性收入几乎不存在地区差异。

在东部地区工资性收入占主要地位，站纯收入的1/2以上二西部地区家庭经营收入占主要地位也就是农民收入的主要来源是家庭经营收入，工资性收入是很低的也可以说是东部和西部地区差距拉大的原因就是工资性收入的差距。

年份

项目

1990

1995

2000

2005

2007

2008

2009

全国

686.31

1577.74

2253.42

3254.93

4140.36

4760.62

5153.17

新疆

683.47

1136.45

1618.08

2482.15

3182.97

3502.90

3883.10

差距

2.84

441.29

635.34

772.78

957.39

1257.72

1270.07

表（５）

新疆农民收入同全国农民收入的差距：

总体上说全国的农民收入都增长但增长有以下几个特点①增长不平衡②增长速度缓慢。

跟国家的总体水平相比新疆的水平更慢所以引起了之间的差距大的结果。

（２）总体上发生的变化

总体上说改革开放前后和这几年来发生了很大的变化平均每年年总收入从1990年的1112.01元涨到2009年的7269.48元翻了6.5倍平均每年纯收入从1990年的683.47元涨到2009年的3883.1元翻了5.7倍虽然变化很大但却跟全国的水平相比，跟东部地区的水平相比差局很大。

从近年来农民人均纯收入的变化情况可以看出，东、中、西部地区农民收入的差距在逐渐缩小。

东部地区农民人均纯收入由2001年的3266.7元增加至2009年的6742.8元，年均增长9.5%；中部地区农民人均纯收入由2001年的2165.2元增加至2009年的4864.8元，年均增长10.6%；西部地区农民人均纯收入由2001年的1662.2元增加至2009年的3685.6元，年均增长10.5%。

二、新疆农民收入低的原因

（一）影响新疆农民收入的因素

新疆农民的主要收入来自于种植业，由于科技进步的因素，农作物单产均有较大提高。

在种植业结构调整中，棉花增长比例很大，其它特色产品的产量也在增加，这都为农民增收起到了重要作用。

从农民收入的结构来看，农民的收入来源主要是家庭经营收入和工资性收入。

据统计（抽样调查）农村居民家庭人均年总收入、纯收入和构成如下：

农村居民家庭人均年总收入，纯收入和构成单位：

元

项目

2008

2009

全年总收入

6709.19

7269.49

工资性收入

422.82

461.49

家庭经营收入

5974.82

6444.07

财产性收入

115.91

121.26

转移性收入

195.64

242.67

１．影响农民收入增长的宏观经济因素分析。

农业贸易条件与农业开放。

农业贸易条件通常用来反应农产品价格和农业生产资料价格的相对变化。

农业贸易条件的好坏,通过影响农业生产决策、投入成本大小和营利状况等对农民收入产生作用。

目前,我国农产品供求格局发生了根本性的变化,从过去短缺转变为供大于求,通过增加农业产量实现农民增收的方式已经不复存在。

从长远看,成为世界贸易组织成员（WTO）之后,农产品国际市场价格对国内价格具有封顶作用,加上恩格尔定律作用下农产品收入弹性低,农产品相对价格变化对农民增收的效应在不断减弱,农民收入增长越来越依靠非农产业收入的贡献作用。

农业开放和贸易自由化对农民收入的影响,主要看国内农业结构调整的方向、力度和农产品竞争力。

实际上,中国农业结构调整所带来的生产效应和贸易效应,远大于加入WTO对中国农业带来的影响。

中国土地密集型的大宗农产品如粮食、棉花和油料等国内市场价格明显高于国际价格,农业开放,特别是市场准入程度提高,对国内生产和对主产区农民收入有一定影响,但并不会对中国的粮食安全构成威胁。

２．影响农民收入的现实因素分析。

农民不合理的负担过重,严重制约着农民收入的增加农民负担是指农民向国家和农村社区提供的支出。

农民按规定交纳的农业税、特产税、屠宰税等属于对国家负担的支出;􀀁三提五统􀀁则是农民对其所在农村社区负担的支出。

近几年来,中央政府和地方政府在财权和事权划分上的缺陷,地方政府尤其是乡镇一级政府在财权与事权上的错位,使得一些乡镇事权增大,人员增多,财政比较困难,收支缺口较大,为了弥补支出缺口,实行税外加费以及以兴办公益事业为由乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。

更为严重的是一些基层干部为了追求个人政绩,违反国家有关规定,擅自出台一些地方性收费名目、标准等,使许多地方的农民不合理负担大大超过其承受能力。

由于许多不合理负担是按人头和承包的土地多少来收取,即使农民收入有所增加,增加的这部分收入也被不合理的乱收费、乱摊派、乱罚款所销蚀。

农民负担过重严重地打击了农民务农的积极性,损害了农民的利益,影响了农村社会的稳定。

３．影响农民收入增长的制度因素分析。

⑴农村土地制度的固化,严重制约着农民收入的增长．。

农户超小型经营规模所造成的”不经济”和”非理性”的现象普遍存在,尤其是农户小规模的经营方式长期固化,使农业生产规模无法随着农村经济的发展不断调整和扩张。

小规模农业生产,形成对先进的农业技术的天然排斥,因为分散的小块土地经营不可能带来规模效益,农民在土地上投入越多亏损越大,成本与效益、投入与产出形成强烈的反差。

于是,农民在选择技术投入型或劳动投入型时往往偏重于劳动投入型,这极不利于先进农业生产技术的推广和应用,制约了农民收入的增长,延缓了农业现代化发展进程和劳动生产率提高的速度。

适度规模经营不仅可以提高劳动生产率,还可以提高土地产出率、粮食的商品率。

从当前农村经济发展状况来看,许多农业人口已经到城市找到了比较稳定的工作,这部分人已对土地的承包和经营不感兴趣,但由于各种因素的制约,土地的流转却成了问题。

由此可见,进一步改革农村土地制度,实行适度规模经营,是非常必要的。

⑵农村公共品供给体制不合理,农村基础设施投资欠账多,直接影响到农民收入的增长后劲。

从新中国成立后几十年的财政支出数据可知,国家对农业基础设施的投资比例占财政总支出的很少一部分,与我国广大农村的人口规模极不相称,农业生产和发展所需的公益事业和公共物品却依靠农民的投工、投劳、投资自行解决,根本没有能力对农田水利设施、乡村道路,乡村卫生事业进行投资,造成农村公共品供给严重不足,这一方面造成农村青年接受教育的水平和质量落后于城市地区,在劳动力市场处于劣势,另一方面直接制约着农业生产,从而影响农民的短期和长期收入,农民在收入增长受限的情况下无力为公共产品投资,进而又影响到自身素质和农业生产,陷入􀀁贫困陷阱􀀁的恶性循环。

（二）新疆农民收入偏低的原因

1.自然条件恶劣。

农业的发展在很大程度上受制于光、热、水、土等自然条件，中国许多地方自然条件恶劣，影响了农业的发展，从而使得农民收入较低。

2.第二、三产业发展缓慢。

文乐乐等认为[5]，现阶段中国农民收入主要有农业收入和非农业收入两类，农民收入的提高也主要依赖于这两类收入的增加。

在这两类收入当中，从事非农产业获得的收入大大高于农业所得收入。

中国许多农村的第二、三产业发展缓慢，导致农民收入水平相对较低。

3.农村劳动力的整体受教育程度低。

现阶段中国农村劳动力的受教育程度还不高，就业观念和工作能力均受到了较大限制，特别是在科学技术飞速发展，技术在生产要素中所占比重越来越大的今天，如果农村劳动者受教育水平不能得到很好改善，将严重影响农业新技术在农业中的推广应用，从而导致农民贫困和收入增长缓慢。

4.农村剩余劳动力难以转移。

许多地方的农村人多地少的矛盾十分突出，滞留着大量综合素质并不高的剩余劳动力，而且城镇化进程又相对滞后，非农产业发展受阻，对农村剩余劳动力的吸纳能力减弱，农民从非农产业获得的收入相对减少。

5.产业结构不合理，城乡二元经济结构矛盾突出。

从现实情况来看，许多地方的农村产业结构严重不合理，而且一些地方城市与农村经济发展差距在不断拉大，自然就导致了农民收入水平相对较低。

6