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中共扬州市委办公室

第77期

中共扬州市委办公室2009年9月19日

王燕文谢正义同志

在全市第二批学习实践活动总结

暨第三批学习实践活动工作会议上的讲话

王燕文同志的讲话

（2009年9月19日）

今天市委召开大会，对我市第二批学习实践科学发展观活动进行总结，对第三批学习实践科学发展观活动进行动员部署。

按照中央和省委的统一部署，我市第二批学习实践科学发展观活动从3月上旬正式启动，至9月上旬结束，历时近半年。

半年来，我市全面贯彻“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“凝心聚力抓住新机遇，科学发展实现新跨越”为主题，坚持把学习实践活动与“保增长、保民生、保稳定”相结合，与“抓住新机遇、实现新跨越”相结合，与干部队伍能力作风建设相结合，精心组织，扎实推进，学习实践科学发展观活动取得了明显成效。

经测评，干部群众对市委常委会学习实践活动的满意率达96%以上。

新华社、人民日报、央视《新闻联播》等17家中央媒体，对我市开展学习实践科学发展观活动的情况进行了报道。

在第二批学习实践科学发展观活动中，我市坚持规定动作做到位、上水平，自选动作创特色、求实效，一着不让抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，取得了明显成效。

一是加深了对科学发展观的理解。

按照中央和省委要求，在学习调研阶段市委集中组织开展了“大学习、大调研、大讨论”，采取高层专家讲理论、先进典型讲实践、本地干部讲体会等办法，加强科学发展观理论学习。

市委中心组先后组织了4次集中学习、讨论，听取专题报告，交流学习体会，广大党员干部普遍受到一次全面系统的科学发展观教育。

二是推动了扬州经济社会科学发展。

坚持把“保增长、保民生、保稳定”作为最大实践，着力加快产业集聚，推进科技创新，推动经济转型升级，促进了全市经济社会平稳较快发展。

三是密切了党群干群关系。

在全市广泛开展了“问政于民求发展之策、问需于民求和谐之道、问计于民求创新之举”的“三问三求”活动，整合各类民情通道和载体资源，进一步倾听民声、收集民意、汇集民智。

全市共“问求”13.5万多人次，征集意见建议2.1万多条。

各参学单位认真制定相应的整改落实方案，努力做到“民有所呼、政有所应”。

四是解决了一批事关群众切身利益的突出问题。

坚持边学边查边改，着力解决突出问题，持之以恒为群众办实事、解难事、做好事，老百姓切身感受到学习实践活动带来的许多明显变化。

今年以来，全市各地各部门共为群众办实事14300多件，解决群众反映强烈的突出问题3600多个。

五是构建了有利于科学发展的体制机制。

围绕贯彻落实省委、省政府出台的7个政策性文件，我市按照“一个统领、三个围绕、系列配套”的基本思路，超前谋划、抓紧实施，形成“1+X”长效机制框架体系，在全市上下进一步确立起科学发展的工作导向、政策导向和考核导向。

第二批学习实践活动虽已基本结束，但整改落实还有大量工作要做。

参加第二批活动的单位要继续巩固和放大学习实践活动所取得的成果，对整改方案落实情况认真组织“回头看”，一件一件抓落实，切实兑现对人民群众的承诺。

第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分。

8月13日，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会审议第三批学习实践活动《指导意见》时，对扎实搞好第三批学习实践活动提出明确要求。

8月28日、9月10日，中央、省委分别召开学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议，对开展第三批学习实践活动进行全面部署。

按照中央和省委统一部署，我市第三批学习实践活动从今天开始，到2010年2月基本结束，参加单位主要是乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等，近16万党员，占全市党员总数的62%。

前不久，市委召开常委会，专题研究第三批学习实践活动的具体部署。

根据市委常委会的精神，我就扎实搞好全市第三批学习实践活动，讲四点意见：

一、充分认识开展第三批学习实践科学发展观活动的重大意义

参加第三批学习实践活动的都是基层单位，扎实搞好第三批学习实践活动，具有重大而深远的意义。

开展第三批学习实践活动，是进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、把科学发展观落实到基层的重大举措。

党的十七届四中全会在总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的重要经验时，第一条强调的就是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；在部署当前和今后的一个时期加强和改进党的建设时，首先强调的就是要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。

科学发展观只有为广大党员群众所掌握，只有落实到基层，才能显示出强大的真理力量，体现出巨大的推动作用。

扎实开展好第三批学习实践活动，必将促进广大基层党员干部深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识，推动科学发展观在基层“落地生根”。

开展第三批学习实践活动，是加强和改进新形势下党的基层组织建设的重要契机。

党的十七届四中全会强调要做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，进一步凸显了党的基层组织建设的重要性和紧迫性。

近年来，我市基层党组织建设不断得到加强，但与新形势新任务的要求相比，一些基层党组织的工作基础还比较薄弱；一些党员干部的思想观念、能力作风与党的先进性要求还有差距。

开展第三批学习实践活动，就是要按照党的十七大和十七届四中全会部署要求，以改革创新精神全面加强基层党组织建设，深入实施新一轮“强基工程”，认真解决基层党建方面存在的突出问题，切实提高基层党员干部推进科学发展的执行力。

加强党的基层组织建设，既是第三批学习实践活动取得实效的重要保证，也是第三批活动的一个重要目标。

开展第三批学习实践活动，是团结带领基层干部群众保增长保民生保稳定，推动扬州转型发展的迫切需要。

今年以来，全市上下积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，各方面工作都取得了新的进展，但经济发展面临的困难和挑战仍然很多。

如何在新的形势下加快转变经济发展方式，保持经济社会又好又快发展，开创科学发展新局面，是对全市各级领导班子和广大党员干部的重大考验。

第三批参学单位和党员干部直接从事基层基础工作，与群众的联系更密切、更广泛，在保增长促发展中地位重要、责任重大。

开展好第三批学习实践活动，必将引导基层党员干部进一步认清形势、坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在统筹协调中凝聚力量，全力做好保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革各项工作。

开展第三批学习实践活动，是巩固和扩大前一批活动成果，确保整个活动取得实效的内在要求。

学习实践科学发展观活动是一个统一整体，前一批活动整改措施的落实，只有体现到第三批活动中，才能真正收到实效。

前一批活动在取得科学发展共识的基础上，形成了一批体制机制创新成果和惠民富民政策，为在新的起点上推动扬州科学发展打下了良好基础。

开展好第三批学习实践活动，有利于把前一批活动成果进一步深化、细化、具体化，并落到实处，从而确保整个学习实践活动取得实实在在的成效，真正成为群众满意工程。

二、准确把握第三批学习实践活动的总体要求

参加第三批学习实践活动的单位和党员数量多、分布广、差异大，对组织工作提出了更高要求。

各地各单位要根据基层单位和党员的特点，认真贯彻中央《指导意见》和我市《实施意见》精神，切实把第三批学习实践活动组织好、开展好。

要明确指导思想、目标任务。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“凝心聚力抓住新机遇、科学发展实现新跨越”主题，紧密联系基层改革、发展、稳定的实际和人民群众的新期盼，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以“三争当”（争当科学发展的实践者，争当基层组织的建设者，争当和谐社会的促进者）为载体，深入开展第三批学习实践活动，努力实现在思想认识上有新提高、在解决突出问题上有新进展、在基层组织建设上有新加强、在推进科学发展上有新成效的目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

要突出“五个更加注重”的工作要求。

一要更加注重取得实效。

各地、各有关单位，要根据参加第三批学习实践活动党员干部的特点和思想工作实际，做实载体，做精活动，做优效果，推进实施“五个一批”，即推一批活动，办一批实事，建一批制度，树一批典型，结一批对子，充分调动基层各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，充分彰显活动的实效。

二要更加注重简便易行。

要在落实中央和省委总体部署的前提下，一般动作灵活掌握，重点环节一着不让，特色工作创新创优，在学习内容上注重通俗易懂，在活动方式上注重喜闻乐见。

要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

需要强调的是，简化并不是简单化，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织、严格把关，确保学习实践活动的质量。

三要更加注重分类指导。

要针对不同类型单位实际，分别找准开展学习实践活动的着力点，确定要解决的重点问题；区别担任领导职务的党员和普通党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。

要采取切实有效措施，抓好乡镇（街道）、村（社区）这两个重点，破解“两新”组织、流动党员这两个难点。

四要更加注重强化基层。

按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求，继续优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能，创新活动方式。

进一步加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动。

通过加强基层党组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

五要更加注重统筹协调。

要把学习实践活动放在本地本单位中心工作中来谋划推进，使开展学习实践活动成为促进各项工作的强劲动力，以各项工作的成果来检验学习实践活动的成效。

注意加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调，探索结对帮扶、上下互动、左右联动的有效途径，共同推进突出问题的解决。

三、认真落实好第三批学习实践活动各个阶段工作任务

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加，按学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，集中活动时间为6个月。

活动正式开始前，要认真开展调研摸底，初步查找存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，组织开好动员大会，在此基础上，有力有序推进各阶段工作。

1、深入学习讨论，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

一要组织好学习。

组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习规定书目，学习中央和省、市委有关重大决策部署。

要坚持“三个结合”原则，即“统一要求与分层分类相结合”、“集中学与分散学相结合”、“自学与辅学相结合”，构建“灵活多样的自学平台、立体多元的助学平台、丰富多彩的教学平台”，特别是要通过组织宣讲团、编排文艺节目等喜闻乐见的形式，大力宣传身边典型，切实提高学习效果。

要结合庆祝新中国成立60周年活动，深入开展爱国主义教育。

二要开展好讨论。

大力开展“科学发展在基层”大讨论，乡镇、村重点围绕加快发展、农民致富开展讨论；街道、社区重点围绕服务居民群众、建设和谐社区开展讨论；学校重点围绕办人民满意教育，提高素质教育水平开展讨论；医院重点围绕加强医德医风建设、构建和谐医患关系开展讨论；新经济组织重点围绕应对国际金融危机、促进企业健康发展开展讨论；新社会组织重点围绕加强行业规范自律、提升社会公信力开展讨论，以此来开阔思路、形成共识。

2、深入分析检查，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。

乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告；其他单位要召开党支部（党总支）专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。

一要开好专题民主生活会和组织生活会。

领导班子民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本地本单位发展实践，重在查摆问题、重在分析原因、重在总结经验、重在明确方向，认真开展批评与自我批评。

民主生活会召开前领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。

专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

二要写好分析检查报告或分析检查材料。

要注意充分吸收群众意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。

党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告和分析检查材料的起草工作。

分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步集思广益、统一认识。

3、抓好整改落实，确保活动取得实效。

一要制定切实可行的整改落实方案。

乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位要制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。

整改落实方案要按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确分管领导，落实具体责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

二要解决突出问题。

解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进和谐发展的实事好事。

三要建立健全基层党建的长效机制。

要研究制定有关基层民主政治建设、农村、社区、“两新”组织党的建设、党员素质提升等方面的制度、办法，以改革创新精神对新形势下基层党的建设作出有益的探索。

四、切实加强对第三批学习实践活动的组织领导

各地各单位一定要高度重视，认真贯彻中央、省委要求和市委部署，始终坚持党委领导，精心组织，分类指导，确保第三批学习实践活动在基层健康有序开展。

一要强化领导，明确责任。

第三批学习实践活动能否取得实效，县一级是关键，必须强化县级党委的领导责任，县（市、区）委书记要投入足够的时间和精力。

各级党组织要成立高效精干的领导机构和工作机构。

要继续实行市、县领导联系点制度，经常深入联系点调查研究、加强指导，并帮助解决实际问题。

市委学习实践活动领导小组将设立4个巡回检查组，分别指导各地区的学习实践活动。

各县（市、区）也要整合力量成立指导检查组，乡镇、街道在抓好自身学习实践活动的同时，要切实抓好村、社区的学习实践活动。

二要分类指导，务求实效。

按照中央和省委要求，根据第三批学习实践活动重心在基层的特点，市里成立农工办、统战部、民政局、教育局、卫生局牵头的5个指导小组，加强对村、社区、学校、医院、“两新”组织学习实践活动的专项督查和指导，及时总结经验、发现培植典型、推动整改落实。

三要正确引导，营造氛围。

各地各单位要充分运用各类媒体和群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观，宣传中央、省、市委关于开展学习实践活动的一系列部署要求，宣传第三批学习实践活动的进展和成效。

要大力选树和充分发挥典型的示范引领作用，让基层党组织和党员干部学有目标、赶有方向。

要尊重新闻规律和受众心理，增强宣传引导的针对性、生动性、时效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

四要注重创新，彰显特色。

各地各单位要充分挖掘基层的创造活力，发挥主动性，增强创造性，结合自身实际大胆探索行之有效的做法，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

要积极探索围绕中心开展活动、上下联动解决问题的有效途径，把开展学习实践活动与保持经济平稳较快增长结合起来，与学习贯彻十七届四中全会精神结合起来，与庆祝新中国成立60周年结合起来，与完成本单位各项目标任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

开展深入学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和党员干部的一次深刻教育和考验，也是推动扬州科学发展、转型发展、跨越发展的重大机遇。

我们一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，精心组织，认真实施，积极探索，勇于创新，确保第三批学习实践活动取得实实在在的成效。

谢正义同志的讲话

（2009年9月19日）

刚才，王燕文书记对我市第二批学习实践科学发展观活动作了简明扼要的总结，对认真开展全市第三批学习实践活动进行了动员。

王书记的讲话紧扣当前形势和我市加快转型发展的大局，深刻阐明了开展第三批学习实践活动的重大意义，明确了活动的指导思想、目标任务、工作要求，讲话主题鲜明、要求明确，有很强的针对性、指导性。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲三点意见：

一要及时传达学习这次会议精神。

各地各单位要迅速召开专门会议，认真传达学习王书记的重要讲话精神，深刻学习领会中央和省委、市委第三批学习实践活动实施意见的精髓，进一步把思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来，为开展学习实践活动打下坚实的思想基础。

二要抓紧启动第三批学习实践活动。

根据这次会议部署，我市第三批学习实践活动从9月份开始，2010年2月基本结束。

各级党组织一定要高度重视，明确和落实领导责任，确保第三批学习实践活动领导力度不减、工作标准不降。

特别是县一级党委，在抓好第三批学习实践活动中起着关键作用。

希望县（市、区）委主要负责同志及时了解掌握中央总体部署和安排，早考虑、早谋划，切实担负起领导责任，保证以足够的时间和精力抓好学习实践活动。

各地区各单位要根据这次会议精神和全市第三批学习实践活动实施意见，及时组建、调整领导机构和工作机构，在深入调研的基础上，抓紧研究制定切实可行的实施方案，搞好思想发动，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

根据省委要求，在充分准备的基础上，各地各单位要在9月22日左右召开动员大会。

三要从实际出发精心组织实施，确保学习实践活动取得实效。

第三批学习实践活动主要在基层开展，与前一批相比，情况更复杂，任务更繁重。

各地各单位党组织要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，在提高思想认识上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在加强基层组织上下功夫，在推动科学发展上下功夫，务求取得实实在在的成效。

要把两个批次的学习实践活动有机衔接起来，把前一批活动中形成的科学发展共识、体制机制成果和惠民富民政策进一步落实到基层、落实到一线。

要切实加强分类指导，针对不同单位、不同地区、不同群体党员的特点，有针对性地提出具体要求。

要根据基层实际，基层党员的生产、生活和工作特点，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，切实增强学习实践活动的可操作性和有效性。

要紧密结合当前形势，把扎实开展学习实践活动与应对国际金融危机、加快经济转型发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，以学习实践活动的新成效，推动扬州经济社会又好又快发展。

主题词：

学习实践活动会议讲话王燕文谢正义

本期发：

各县（市、区）委，经济技术开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委，市委各部委办，市各委办局（公司）党组（党委），市各人民团体党组，驻扬各单位党委

（共印270份）