我国政府审计存在的问题及对策研究以天津市为例.docx
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我国政府审计存在的问题及对策研究以天津市为例
中国地质大学长城学院
本科毕业论文
题目我国政府审计存在的问题及对策研究
——以天津市为例
院别经济学院
专业会计学
学生姓名张相
学号013140603
指导教师李烨
职称讲师
2018年4月15日
本科毕业生毕业论文（设计）诚信承诺书
毕业论文
（设计）题目
我国政府审计存在的问题及对策研究-以天津市为例
学生姓名
张相
专业
会计学
学号
013140603
指导老师
李烨
职称
讲师
所在院别
经济学院
诚信承诺
本人慎重承诺和声明：
我承诺在毕业论文（设计）活动中遵守学校有关规定，恪守学术规范，在本人的毕业论文中不剽窃、抄袭他人的学术观点、思想和成果，不篡改研究数据，如有违规行为发生，我愿承担一切责任，接受学校的处理。
学生（签名）：
年月日
中国地质大学长城学院毕业论文任务书
学生姓名
张相
学号
013140603
专业班级
2014级会计学6班
指导教师
李烨
职称
讲师
单位
中国地质大学长城学院
毕业论文题目
我国政府审计存在的问题及对策研究--以天津市为例
毕业论文主要内容和要求：
主要内容：
本文主要分析我国政府审计存在的问题，首先对政府审计的概念进行概述，剖析我国政府审计存在行政型政府行政型政府审计体制存在缺陷、政府审计质量不高、政府审计信息披露不充分、审计问责机制不健全，主要由政府审计法制体系不健全、监督体制领导方式不恰当、政府审计队伍素质不高、政府审计方式不够科学等原因导致最后提出转变政府审计体制，逐步向立法型过渡、进一步加强“人、法、技”的建设完善审计结果公告机制，提高审计透明度、健全审计问责机制等优化措施。
从而优化审计结构，提升政府审计体系，对症下药，解决审计部门在实践中遇到的一些问题。
要求：
论文撰写要求思路清晰、内容充实、论点明确，论据充分，论证严密，语言通顺。
撰写论文前应首先阅读相关的研究资料，掌握学术前沿动态，对相关理论著作要很好的把握，提高理论水平及思想深度。
根据开题报告和老师提出的意见对论文提纲进行修改，确定大纲后认真撰写毕业论文。
撰写论文结束后要根据老师的修改意见，认真反复的修改论文，并按照要求参加毕业论文的答辩，严格按照论文进度安排进行论文的写作。
论文的格式、字数等撰写方面的要求参照《中国地质大学长城学院毕业论文（设计）撰写规范》。
毕业论文主要参考资料：
[1]秦荣．政府审计[M]．上海:
格致出版社，2016，（02）：
36-38．
[2]杨肃昌、肖泽忠．审计问责:
理论研究与制度设计[M]．北京:
经济科学出版社，2015，（02）：
69-85．
[3]梁素萍．中国审计发展战略研究[M]．北京:
中国时代经济出版社，2015，（06）：
69-86．
[4]尹平主．政府审计理论与实务[M]．北京:
中国时代经济出版社，2015，（00）：
32-36．
[5]杨肃昌、肖泽忠．中国国家审计体制问题:
实证调查与理论辨析[M]．北京:
中国财政经济出版社，2015，（05）：
96-102．
[6]魏威．立法型审计体制一我国国家审计体制改革的必然选择[J]．经营与管理，2016，（01）：
69-78．
[7]张立民．国家治理框架下的政府审计创新性研究—《政府审计协同治理研究》评介[J]．审计与经济研究，2015，（02）：
56-58．
[8]公彦德．政府审计效率的影响因素分析—基于流程再造理论视角[J]．地方财政研究，2015，（01）：
56-98．
[9]刘明辉、常丽．政府审计结果公开机制评析[J]．审计研究，2015，（02）：
102-106．
[10]刘力云．政府审计与政府责任机制[J]．审计与经济研究，2015，（04）：
105-125．
[11]赵伟江．公共审计服务治理理念与政府审计机制创新[J]．审计研究，2016，（03）：
123-126．
[12]王学龙．当前我国政府审计工作存在的问题及对策[J]．财会通讯，2017，（09）：
156-158．
[13]郑亚琴、郑文生．我国政府审计选择“行政模式”的历程及反思[J]．财贸研究，2017，（02）：
56-59．
[14]RichardBrown．AHistoryofAccountingandAccountants[M]．Edinburgh:
T.C.andE.C.Jack，2017，（06），pp．86-98．
[15]Yutaka．Basic Structure of Government Auditing by a Supreme Audit Institution[N]．FacultyofBusinessAdministration，2017，（24），pp．127-129．
毕业论文应完成的主要工作：
1．利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。
2．与实习相关的选题要注意在实习过程中观察收集相关的数据。
3．认真撰写开题报告，并对开题报告中指导教师所提出的意见进行修改。
4．认真撰写论文，并根据指导教师的意见进行修改。
5．论文定稿之后，按照要求进行毕业论文的答辩。
毕业论文进度安排：
序号
毕业论文各阶段内容
时间安排
备注
1
确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书。
2017-10-26至2017-11-10
2
编写论文提纲，撰写开题报告，进行开题，并完成开题答辩。
2017-11-10至2017-11-25
3
进一步查找资料，作社会调查。
2017-11-26至2018-1-10
4
撰写论文，完成第一稿，并交指导教师。
2018-1-11至2018-1-31
5
指导教师阅改论文。
2018-2-1至2018-2-14
6
修改论文，完成第二稿，并交指导教师。
2018-2-15至2018-2-29
7
指导教师阅改论文，完成中期检查表。
2018-3-1至2018-3-15
8
修改论文，完成第三稿，并交指导教师。
2018-3-16至2018-4-1
9
指导教师阅改论文，并返还学生，修改后立即交指导教师。
2018-4-2至2018-4-15
10
专家评阅。
2018-4-16至2018-4-30
11
毕业论文答辩。
2018-5-1至2018-5-15
12
评定学生最终论文成绩，评出院内优秀论文。
2018-5-16至2018-5-31
课题信息：
课题性质：
设计□论文√
课题来源：
教学√科研□生产□其它□
发出任务书日期：
指导教师签名：
年月日
教研室意见：
教研室主任签名：
年月日
学生签名：
中国地质大学长城学院毕业论文开题报告
学生姓名
张相
学号
013140603
专业班级
2014级会计学6班
指导教师
李烨
职称
讲师
单位
中国地质大学长城学院
课题性质
设计□论文√
课题来源
科研□教学√生产□其它□
毕业论文题目
我国政府审计存在的问题及对策研究--以天津市为例
开题报告（阐述课题的目的、意义、研究现状、研究内容、研究方案、进度安排、预期结果、参考文献等）
一、论文研究的目的、意义
1.研究目的：
政府审计作为行政监督的重要组成部分，在稳定国家经济秩序，促进社会健康发展，加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用。
本文通过对我国政府审计问题进行研究发现存在政府审计质量不高、审计人员胜任能力不足、审计方式和手段落后等问题，然后本文从转变政府审计体制、进一步加强“人、法、技”的建设、创新政府审计方式等角度进行研究对问题加以解决从而达到提高政府审计效率，保障行政机构健康、持续的发展高效的运行的目的。
2.研究意义：
（1）理论意义：
政府审计对政府职能的发挥具有重要的作用和深远的意义。
对此，学术界关于政府审计的研究也多有建树。
其理论意义有利于深化政府审计理论研究，形成监督合力。
本文研究拓展了政府审计研究的广度和深度，开阔了拓宽审计行为的研究视野，推动政府审计研究朝着科学化、系统化和理论化的方向发展，以深化政府审计理论研究，有利于探索地方政府完善政府审计的新途径。
（2）现实意义:
从实际意义讲，政府审计有以下几方面的现实意义：
一方面，有利于优化审计结构，提升政府审计体系；同时在研究中找出审计机关在行使审计职能时出现问题的根源，对症下药，提出对策建议，提升政府审计在行政监督体系中的地位，解决审计部门在实践中遇到的一些问题；最后，政府审计有利于健全审计体系，保障财政有序运作，为国家经济建设提供强有力的支持和后盾。
总之，政府审计职能的有效发挥，能够有效的保证政府职能高效、健康运转的重要手段。
二、研究现状
1．国外研究现状：
DavidM.walker（2015）在《政府审计与政府责任机制》中对美国审计准则中详细的描述了政府责任审计的职能，主要强调了透明和公开的重要性，指出只有政府遵循相关法律和道德标准，负责任的使用公共资源，才能更好的实现预期目标。
Marks&Raman（2016）在《公共审计服务治理理念与政府审计机制创新》中研究了审计独立性实效性间的关系。
与此同时，有学者将权威性看作独立性的延伸，是行使监督权的前提条件，此二者唯有在公正的基础上方能实现。
Deis&Giroux（2016）在《政府审计效率的影响因素分析》中通过研究证实，在审计结果将交由第三方检查并存在处罚时，审计人员的审计质量将有所提高,在缺乏惩罚机制的情况下，政府审计师的审计质量低于公司审计师的质量.
2．国内研究现状：
秦荣生（2015）在《政府审计》中从受托经济责任理论的角度分析，他指出人大与行政机关存在一种公共财政委托与受托的关系，而政府审计的职责是鉴定与评价公共受托责任的，理应隶属于人大常委会。
杨肃昌、肖泽忠（2016）在《理论研究与制度设计》中则根据审计体制的现状，以及行政机关经济监管、人大的预算对政府审计的双重需要提出的双轨制的模式。
）。
双轨制，即改变审计机关对地方政府的隶属关系，用一种双轨制提出把现行审计职能职责和工作体系部分地从政府行政体系中转到人大系统中，既保留现行的行政型审计体系，又将立法型审计体系构建在人大系统中，最高审计机关隶属于人大，另一部分同目前审计署性质一样的审计组织则继续隶属于国务院。
这一观点认为双轨制一方面可保留或发扬现行审计体制的长处，另一方面还可以增强人大的立法监督，采取渐进的方式，即改革成本较低的方式。
梁素萍（2016）在《中国审计发展战略研究》中认为我国现行的政府审计模式在审计机构设置和审计机关经费方面缺乏独立性，因此难以实现审计充分独立。
实行“一府三院”制度、采用司法模式是我国政府审计发展的必然选择，审计机关脱离行政部门对人大直接负责，并享有审计处理处罚权。
综上所述，通过分析国内外文献可以发现，国外关于审计效率和审计独立性的研究成果相对较多，且进行了大量的实证分析，对独立性和人员素质、专业技能之间的关系，法律约束同提升效率之间的关系进行了深入研究，提出了一些具有可行性的对策。
而国内的审计热点通常集中在审计机制改革和审计结果公开、审计问责的方面，主要是由于我国目前的审计机构类型所导致的审计独立性有待提升，以及审计结果公开制度建设上存在一定的不足。
我国这一
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