宜昌市广播电影电视局办公室文件.docx
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宜昌市广播电影电视局办公室文件
宜昌市广播电影电视局办公室文件
宜广办[2010]1号
关于印发《吴玲同志在局台2010年
职工大会上的讲话》的通知
局台直各单位、部门：
现将《吴玲同志在局台2010年职工大会上的讲话》印发给你们，请你们认真组织学习，结合本单位、本部门实际对局台年度目标任务进行分解、制定得力措施抓落实，确保全面完成和超额完成各项目标任务，争创一流的工作业绩，为“创新型局台”建设年做出新贡献。
宜昌市广播电影电视局办公室
二〇一〇年元月二十八日
吴玲同志在2010年局台职工大会上的讲话
（2010年元月28日）
同志们：
在新春佳节来临之际，我们带着丰收的喜悦欢聚一堂。
回首极不平凡的牛年，我们欣慰自豪；展望充满挑战和生机的虎年，我们自信志强。
首先，我们要对受到年度表彰的先进集体和先进个人、对获得年度重大项目奖和创新项目奖的集体，表示最热烈的祝贺！
对全体员工为局台改革发展付出的辛勤劳动，表示最衷心的感谢！
下面我代表局党组，讲三个方面的工作。
一、2009年重点工作简要回顾
2009年，在市委市政府的正确领导下，局台上下认真学习实践科学发展观，积极应对金融危机带来的严峻挑战，全面实施“节目立台、产业强台、人才兴台”的发展战略，克难奋进，化危为机，创新实干，圆满完成了各项任务，实现了预期目标，取得了可喜成绩。
刚才各单位、各部门负责人，对2009年工作做了比较翔实客观的总结，我就不再重复了。
在这里，我代表局党组对局台09年具有标志性、全局性的重大事件和重点工作，进行一个简要的梳理。
一是人大视察。
宜昌市人大常委会开展贯彻实施《广播电视管理条例》专项执法检查，这是建国以来地市级人大对广电事业进行的第一次专项执法检查，在充分肯定近几年全市广电事业“实现跨越式发展”的同时，提出了加强本级广电媒体覆盖、增加地方财政对广电投入等四条具体意见，为我市广播影视业长远发展营造了良好环境。
二是电影划转。
全市完成电影行政管理职能调整划转，“宜昌市广播电视局”正式更名为“宜昌市广播电影电视局”，市委市政府赋予我局电影管理职能，全市广播影视管理体制整合，步入一个新阶段。
三是网络重组。
我局落实总局精神，顺应发展大势，做出科学决策，以1.1亿元的宜昌城区有线电视网络资产入股湖北楚天数字电视有限公司，成为该公司第三大股东，为引进资金、全面进行城区有线电视数字化平移创造了条件，为广电产业的长远发展奠定了基础。
四是经营增收。
全年局台经营创收总量比去年增长10％。
广播中心、《三峡周刋》、电视新闻中心均超额完成任务。
尤其是广播中心，创收突破500万元大关，比上年增长16.14%。
《三峡周刊》也比上年增长14.97%。
三峡广电传媒公司创新经营模式，新培育的TV团购、汽车文化节等系列经营活动成为新的增长点，为今后的经营开辟了新路，打下了基础。
电影公司、解放路电影院、杨岔路电影院等都超额完成年度创收任务。
这份成绩来之不易，尤其在全球金融危机的大背景下更是难能可贵。
五是扩版升级。
广播、电视、报纸、网站扩容改版，媒介品质和整合传播的影响力大幅提升。
电视自办节目日播总量，由改版前的50分钟增加到115分钟，《直播宜昌》、《三峡夜航》、《垄上行》等一批自办栏目收视率稳定上升，《我爱唱的歌》、《往事.宜昌解放故事》等庆祝新中国成立60周年专项活动影响大、声势强，广播户外直播间开播、《主持人进社区》、《少儿广播故事大赛》等各专项活动广受好评。
六是化解债务。
局台积极主动、千方百计、克服重重困难，多渠道筹集资金。
一方面争取市财政的支持，一方面盘活土地存量变现，一方面精打细算压缩运行成本。
通过艰苦的努力，广电中心债务基本化解，为局台今后实现又好又快的科学发展奠定了基础。
七是“三.三课堂”。
局台创新学习实践科学发展观活动，以“三.三课堂”为抓手，注重学习与实践有机结合，使学习实践活动收到了“党员干部受教育，科学发展上水平，广电事业大发展”的预期效果。
八是三获优胜。
我局连续三年获得政府年度目标考核优胜单位。
这是市委市政府在经过定量规范考核及市民投票的基础上评定的，是对一个单位最权威的综合评价。
此项殊荣，是局台务实创新、争创一流、有为有位的重要体现。
二、正视面临的挑战与机遇
我们在为09年取得的成绩而欣慰的同时，应该对2010年面临的新挑战，要抓的新机遇，做出更多的思考。
首先，我们要正视地方广播影视业面临的多重制约与挑战。
一是世界经济全面复苏的不确定因素，随时可能实实在在地冲击我们的各种媒体，以及我们正在谋划中的新产业。
具体地讲，就是随时可能实实在在地冲击我们的年度工作计划和目标。
二是中省强势媒体竞争变数复杂，不断洗牌，直接影响我们的应对战略。
中央台、省级台现有的国家政策扶持优势，资源占有优势，品牌、覆盖、规模、科技等无形有形广电影视要素优势，与国家要求地方台转变职能的限制性措施形成鲜明反差，形成实质性非平等性竞争格局，并且这种竞争差距正在日益扩大。
三是各种新媒体的崛起，已经成为新的媒介生态的重要力量。
2015年，我国将全面实现广播电视数字化，广播电视的管理模式、生产方式、收看方式、营销盈利方式、记忆技术手段等，都将发生革命性的变革。
目前，网络视频业务空前活跃。
QQ已经有4亿多注册用户，办公、娱乐、商品销售等增值业务一应俱全。
淘宝网全球火热，新一代消费者风行在网上购物。
新年伊始，湖南卫视就推出了电视购物新举措。
中国网络电视台去年12月28日成立，数十个电视频道免费收看。
北京卫视宣布联合新浪网办春节联欢晚会，直接走地方台覆盖全球的通道。
优酷网在与百家电视台建立联盟伙伴关系的同时，又以电视剧合作及营销为重点，开通280多家视频官网，并与1000多家电视剧制作机构签署为联盟成员，获得40000部集的热播及经典电视剧版权。
楼宇电视在高级写字楼、商厦、餐厅、KTV、酒吧、健身会所等地循环播放广告吸引特定高收入人群，实现了对这部分人士的广泛覆盖和反复覆盖，直接争夺广告份额。
IPTV、IP手机、移动车载电视等等也都蓄势待发。
尤其要引起大家密切关注的是，最近国务院常务会议决定打破垄断限制，加快电信、广电、互联网“三网融合”，并规定了2015年年底前全面实现“三网融合”的时间表。
总之，各种新媒体以其技术优势、业态优势、后发优势，正在剧烈地改变人们的生活方式，改变人们获取信息的方式，大块大块地重新分割传统广电媒体的市场份额。
四是同城媒体与广电的竞争，已经开始短兵相接。
我们要清醒地认识到，我们在进步的同时，对手也在重新思考和部署他们的竞争战略。
在宜昌甚至三峡区域，我们能否占据传媒的制高点，重构区域市场的媒介格局，未来三年将是非常关键的三年。
――尤其是2010年，在这一年的表现，对宜昌所有竞争媒体的未来，都必将影响深远。
其二、我们要看到自身存在的某些不足或短板。
一是节目。
媒体的影响力与营销力提升，需要强势的、规模生产的节目群。
2009年我们初步发力，就是为了重构非常贴近本土的自办栏目群，为新年的第二次发力探索实践。
二是活动。
我们借鉴《乐在新农村》、《辉煌.见证》等优秀活动的宝贵经验，在09年度着力提升数量和规模，开始初见成效，但是还远远不够。
三是覆盖。
因为山区地理条件的制约，我们在这一块的投入比重大大超出许多地市级台。
2009年，我们的覆盖工程往前跨越了一大步，但是，为了匹配我们大幅提升的生产规模，我们还有很长的路要走。
四是包装。
媒体的形象气质，除了贴近的、丰富的内容，非常重要的一条，就是包装。
09年上半年我们首度改版，花大力气实现了包装领域的一次飞跃；下半年的贺岁季，在包装上再度提升，赢得受众广泛认同。
在这个方面，我们一定要全力以赴大步追赶、扎扎实实大幅提升。
五是经营。
宜昌的经济总量位居全省第二，我们的经营具有良好的市场基础。
这说明，我们的媒体经营具有广阔的提升空间。
09年我们在十分艰难的情况下稳中有升，2010年，我们还要过大关。
六是人才。
我们需要着力培养和引进各方面的领军人才，尤其是懂市场、懂业务、善经营、善管理的复合型人才。
三峡广电要花5年甚至更长的时间，在人才衔接问题上下大功夫，构建起三度创业的人才新军。
七是机制。
我们要不断创新和构建能够适应激烈市场竞争的体制机制，解放和发展生产力。
要在绩效考核、执行力、责任追究、奖罚激励、资源整合、收益分配、引进淘汰等重要领域，探索实施一整套适应和促进三峡广电和谐发展的新制度和新做法，并力争走在中国地市台的前列。
其三，我们要洞察化危为机的条件和可能。
一是宏观经济强劲复苏，给媒体经营带来前所未有的商机。
国家一系列的经济刺激措施，有力拉动了内需。
房地产、汽车、家电、旅游、服装、高档商品的消费大幅增长，扩大了媒介市场的社会总量，为传媒广告业做大提供了可能。
二是宜昌经济总量实现弯道超越，为广电影视业实现超常规发展提供了现实基础。
2009年全市GDP1200亿元，经济增长速度高于全国全省平均水平，综合实力仅次于武汉市。
经济总量在长江沿线同等城市中由第5位上升为第4位，在中部同等城市中由第9位上升到第3位。
郭有明书记信心百倍地说：
“我们力争用四年时间，生产总值在2008年的基础上翻一番，超过两千亿，培育3000家规模以上的工业企业。
”李乐成市长说：
“在中西部的同等城市当中，在长江沿线的同等城市当中，要抢前争先”。
这给我们广播影视业抢抓机遇提供了看得见、登得上的舞台。
三是国家大力发展文化产业的战略，为广播影视业加速发展注入了新动力。
国家将文化产业振兴规划纳入了十大产业振兴计划。
中央经济工作会议强调，要把大力发展文化事业和文化产业作为扩大内需的重要组成部分。
在深化改革、项目支持、兼并重组、跨业经营、税收优惠等方面出台了一系列促进发展的政策，随着这些政策的逐步到位、随着实践的逐步深化，必将引发一场广播影视业整体业态的裂变。
四是局台现已具有的雄厚资源，为我们加速发展提供了优越条件。
广电中心的各种硬件设施是全省一流的，各种技术装备是全省领先的。
我们没有沉重债务，为开发新项目进行融资提供了可能。
我们初步探索出一些优秀地市台加强内部管理、整合资源、控制成本的方法和经验。
我们有一支经过实践锻炼、不怕困难、勇于创新、想干事业、奋发有为的团队，等等。
与以往任何时候相比，我们都应该具有更加坚定的信心。
三、2010年目标任务和工作部署
2010年，是“创新型局台”建设年。
工作思路：
以科学发展观为统领，深化“节目立台、产业强台、人才兴台”工作思路，精耕本土、开拓创新，以办有效益的节目为第一要务，进一步将广电中心的硬件优势转化为广电宣传优势、公共服务优势和产业发展优势。
工作目标：
宣传上质量、发展增效益、管理求精细，队伍强素质。
工作任务：
1、宣传工作再创新佳绩
一是把握正确导向，为全市经济社会发展做好舆论服务。
首先要牢固树立“导向金不换”的政治意识，始终坚持正确的舆论导向不动摇。
紧紧围绕加快建设省域副中心城市、建设鄂西生态文化旅游圈、世界水电旅游名城，走在中部同等城市前列、走在长江沿线同等城市前列的发展目标，精心组织战役型宣传，弘扬昂扬向上的主旋律，营造浓郁的发展舆论氛围。
新闻中心要争当排头兵，承担起舞活总台新闻龙头的重任。
其次要加强多媒体联动，重大信息要通过游标、网站、广播、周刊等多途经发布，确保在一小时内或抢在同城媒体前首发。
其三是《宜昌新闻》要进一步凸显权威性、大信息量，增设“全景宜昌.看县市区”版块，扩版到15分钟。
其四是《直播宜昌》要创新节目，在民生领域纵深开掘，快速扩版到45分钟、甚至1小时。
其五是《三峡夜航》要继续探索创新，扩大影响力，收视再上新台阶，形成品牌。
其六是要争取上半年推出一档新的新闻栏目。
总之，“新闻立台”是“节目立台”的龙头，要努力提升广电新闻竞争力和媒体话语权。
同时，新闻外宣要保持全省领先地位，为宣传宜昌多做贡献。
二是提升视媒规模。
这是“节目立台、精耕本土”的重要实现路径。
在全局台范围内，在网络已经实施重组的前提下，要树立起重点发展电视媒体的规模意识。
局台的事业发展，主板块和基本面，在未来相当长的一个时期内，是电视媒体的发展。
――中国优秀地市台的发展历史，已经充分证明了这一点。
首先是要扩版现有专题栏目，最低要求是每周两期，每期15分钟，并逐步向三期或五期过渡；其次是重塑紧贴市场类栏目的格局：
汽车旅游独立，《追封面》、《追市场》、《追幕后》等强力支撑传媒营销；第三是按照电视编委会部署，逐步新上“财经类”、“综艺类”、“访谈类”、“方言类”栏目，为公共频道的强势构建组织规模生产；第四是狠抓引进类（含与其他地市州台的交流）栏目的“自办化”，丰富自办栏目集群；第五是开展丰富多彩的大中小型活动，逐步形成三峡广电的活动品牌群；第六是提升包装，要快速构建起能够支撑全电视口节目、活动、营销的包装团队，实施指向影响力和营销力的即时包装推介，建立起频道包装的全流程。
三是实施科学编播。
尤其是广播、电视两大领域，首先是要把“时效编播”、“到达力编播”当作第一要务，突出媒体的快速反应，在同城媒体中抢位争先；其次是要高度注重频道频率的鲜明区隔，打造真正专业的频道频率，广播要进行频率改造，早播出汽车频道；第三是要形成贯穿全年的多个编播季战略，有效针对不同时段的不同需求，让我们的频率频道“好听好看”；第四是要加强游标及信息平台的建设，加强与受众的沟通和互动，让我们的受众“听好看好”。
四是突出公益服务。
首先是强化媒体的公共产品属性意识，全年精心策划生产政府和受众需要的公益广告，形成传播的新的增长级，扩大影响力；其次是通过栏目和活动，加强与政府各部门的沟通、互动、合作，从而加强抓地力，促进营销力；其三，更进一步找到新的突破口，大胆与相关部门合办、联办栏目或活动，创新宣传工作的新模式。
2、事业产业再谋新发展
一是完善数字化广播电视节目制播系统。
加快广播电视接收、采集、制作、编辑、播出设备更新改造，全面实现采、录、制、播设备的数字化、智能化，提高节目制作水平、节目生产能力、节目播出质量及媒资利用开发效率，并完成广播数字直播车和电视微波车的购置集成。
二是推进本级广播节目覆盖工程建设。
要把握人大督办广播覆盖工程的历史性机遇，按照“三步走”的原则，充分利用现有高山发射台站基础设施，采取小功率、多频点的覆盖方式，2010年至2012年，实施完成宜昌人民广播电台节目覆盖工程。
2010年完成覆盖东部丘陵平原地区的建设任务，扩大广播覆盖人口50万。
三是力争经营创收增长10%。
要充分发挥自身优势，精耕细作本市广告市场，奋力开拓市外品牌广告市场，确保创收总量增长10%目标的实现。
广播中心要抓住扩大覆盖、开办汽车频道的契机，提升广告时段含金量，培植新的增长点，确保超额完成500万元创收任务。
传媒公司要进一步创新经营方式，借鉴先进台比较成熟的新方法、新经验，完善TV团购、创新车房活动、探索商家联盟等，确保比上年增长10%以上；《三峡周刊》要确保发行量提升30%以上，大胆探索与局台其他媒体的合作传播或联手营销，创收总额增长不低于10%。
新闻中心要做到宣传、创收两手硬，在确保创收400万元以上的同时，利用一切可以利用的资源和手段，积极支持和协同好其他部门的的营销工作。
电视中心要创新营销手法、创新媒介产品、积极开拓市场，在栏目营销、活动营销、剧场和电视剧营销、包装产品营销、直录播活动营销、甚至主持人代言营销等方面下苦功夫，尤其要大胆尝试通过微波车可能实现的更多新的直播领域和营销路径，确保创收250万元。
网站也要积极创收，在市场竞争中锻炼培养队伍。
四是完成宜昌城区有线电视网络数字化整体平移。
2010年是有线网络发展的关键年，我们要积极协助督办市政府出台数字电视物价政策，在督促湖北楚天数字电视公司完成宜昌城区数字电视双向整体平移工程的同时，履行股东职责，发挥宣传优势，为数字电视整体平移的顺利推进创造良好的舆论氛围和环境。
五是实施广播电视村村通工程。
年底前，全面完成全市20户以上已通电自然村广播电视村村通工程建设任务，做好总结并通过检查验收。
同时，制定申报20户以下已通电自然村广播电视村村通工程建设规划。
六是实施农村数字电影工程。
按照“企业经营、市场运作、政府资助、农民受惠”的思路，构建公共服务体系，普及农村电影数字化放映，不断扩大农村电影覆盖面。
今年全面实现一村一月放映一场电影的目标。
七是开发建设无线移动多媒体产业。
走资本运作之路，积极参与全国全省无线移动多媒体（CMMB）产业开发，培植广电产业新业务。
要科学规划、制定战略、分步实施。
要抢抓机遇、占牢山头、抓牢用户，在现已建设开通东山移动多媒体广播电视发射平台的基础上，力争二季度启动运营。
八是启动重建解放电影院工程项目。
面对CBD天河影城和万达院线的相继进入，宜昌老字号的解放电影院由于设施落后、设备陈旧而面临生存的危机与挑战。
我们要积极争取市委市政府的领导，主动做好规划等相关部门的工作，力争通过招商引资来还建一个现代化的解放电影院。
要成立项目专班，加大工作力度，争取早日启动。
3、科学管理再创新机制
一是建立健全激励创新机制。
创新机制是“创新型局台”建设年的重要任务。
局台每年奖励创新项目，目的就在于强化创新理念，激发创新动力，鼓励多出创新成果。
今年我们要早着手，建立一套适合局台实际的激励创新的制度机制。
这套机制包括创新选题项目的动议策划、建议确定、扶持投入、评估奖励等全过程。
创新的内容以解决局台发展面临的各种实际问题或短板为课题。
创新的最大课题，是围绕局台第一要务――办有效益的节目、办有效益的活动。
要把加速推进节目创新研发，作为“创新型局台”建设年的主轴。
创新的另一紧迫课题，就是经营创新――开发新项目、探索营销新模式、拓展经营新领域。
同时，我们需要技术创新、管理创新，需要一切具有实际应用价值和效益的创新。
今年我们要重奖各种创新成果。
二是建立健全绩效考核机制。
我们要由下而上建立起一整套绩效考核办法，以此作为确定劳动报酬、岗位调整、职务升降的主要依据。
真正形成多劳多得、优劳优得，能者上、平者让、庸者下，奖勤罚懒、奖优罚劣的绩效考核、绩效结果应用机制。
绩效考核的核心是关联分配。
要针对不同岗位、不同用工形式，制定与收视率挂钩、与创收额度挂钩、与劳动考勤和贡献率挂钩的考核办法。
要在基本合理的统一考核标准下，适当扩大工资分配的差距。
在近期，我们要在广播中心和电视中心召开现场研讨会，学习交流绩效考核的做法和经验。
局台要组织专班把各部门绩效考核办法集中梳理，形成规范、形成标准化流程文件、建立持续改进完善的运行机制。
三是建立健全强执行力的责任机制。
今年要根据新的运行构架、新的节目形态、新的编播体系、新的节目生产方式等等，再造工作流程，启动新一轮标准化认证工作，要真正让“好听，好看，我们不懈的追求；听好，看好，我们信守的承诺”这一质量方针，深深地植根于各项工作的方方面面，抓住强化执行力、强化责任追究两个关键环节，增强干部职工的责任意识，提升工作质量和效率。
局台要成立专班，常年进行执行力考核监督。
四是建立健全整合传播与整合营销机制。
广播、电视、报刊、网站要整体联动、优势互补、形成合力。
我们要研究试行利益关联的约束机制。
比如，不论是哪家媒体策划主办一项活动，都要自觉把相关媒体参与联动纳入方案策划、纳入成本预算、纳入利益分成。
谁不能完成联动任务、延误联动时机，就追究谁的责任，还要承受经济处罚。
大家利益关联在一起，共享市场机遇、共享客户资源、放大节目和活动影响力，才能增强局台整体竞争力。
五是建立健全信息共享机制。
要建立信息共享平台，建立信息共享机制，降低信息采集成本，提升信息应用价值，让信息活起来。
要把信息库建设纳入局台今年的重点项目来抓。
还要加强内部节目生产平台高效运转管理，既要设备资源、信息资源充分共享，又要提高使用效率。
包括有偿使用、内部结算管理机制建设等等。
六是建立健全人才培训机制。
要注重核心岗位人才的引进，充分发挥其骨干领军作用。
要注重复合型人才的选拔和培养，把那些懂宣传、会经营、善管理的骨干人才放到重要岗位锻造锤炼。
要全面部署未来五年在策划、经营、导演、导播、主播、技术、编播、包装等领域的长线人才队伍的集群培养计划。
要充分利用“三.三课堂”，采取多种方式、包括外送进修学习等，开展各种类型、各种专业的综合培训，建设学习型组织，完善培养培训机制，提高从业人员的政治素质和业务技能，以适应局台事业发展的新要求。
三峡广电的全体同仁们，2009年带给我们的艰辛与欣慰已经成为过去，2010年带给我们的挑战与机遇正直面走来。
我们要在市委市政府的正确领导下，保持高昂的斗志、满怀必胜的信念，去夺取宜昌广播影视事业发展的新胜利！
虎气带来好运长、年送欢乐家瑞祥，借此机会，我谨代表局党组，向大家拜个早年，祝大家新年合家欢乐、身体健康、事业进步、万事如意!
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