宜城市中医医院关于中医药项目资金执行情况自查报告.docx

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宜城市中医医院关于中医药项目资金执行情况自查报告

宜城市中医院

关于“2012-2014年中央转移支付中医药

项目资金执行情况”自查报告

根据鄂卫生计生函〔2014〕471号《关于开展2012-2014年中医药部门公共卫生项目绩效管理和考核督查工作的通知》要求，按襄阳市卫计局中医药管理科及宜城市卫计局督导，为推动中央财政中医药项目的绩效管理，实现中央财政中医药项目预算管理科学有效，推进我市中医药建设与更好的发展，我院接通知后立即成立了项目实施工作自查领导小组，由院长吴文凯同志任组长，负责项目自查的全面工作、副组长由副院长徐善全同志担任，负责项目自查工作具体督导，成员由医务科、财务科和各相关科室人员组成，负责资金使用、信息、档案、文件等核对核查工作，按照《2014年中医药公共卫生专项资金考核项目工作任务方案》和《中医药项目绩效评价参考指标体系框架》要求对项目的实施情况逐项进行了自查工作。

现自查如下：

一、基本概况

（一）经费总体情况；包括中央财政拨款、省级财政配套及其他资金的落实情况；

2012-2014年我院收到国家、省级财政资金拨款为：

2012年0万元，2013年为0万元，2014年为90万元，

（2）项目实施情况，包括项目完成情况，取得的成果、成效等。

我院严格按照项目内容要求，向卫计局提出项目申请，主要用于改善我院中医诊疗环境；提高中医药适宜技术传播水平；配备用于连接基层中医药适宜技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备，开通中医药适宜技术推广视频网络平台；配置中医药诊疗设备。

皮肤科重点建设专科建设等，以上实际项目实施使用资金严格按要求实施完成，资金拨付到位。

二、项目执行情况

（一）项目的进展及执行过程中工作内容、计划调整情况；

1、基层中医药适宜技术服务能力建设项目

基层中医药适宜技术服务能力建设项目已顺利实施，为确保我院中医药适宜技术推广试点建设工作顺利实施，我院成立了“中医专科专病及中医药适宜技术推广试点项目建设工作领导小组”和工作办公室。

院长吴文凯同志任组长，副院长徐善全任副组长，各科室负责人为成员。

医务科负责统一组织协调中医药适宜技术推广试点项目建设的组织领导工作，统筹协调有关事宜，督导落实方案实施，及时研究解决工作中存在的问题及时向院长汇报并整改落实，为创建工作提供有效的组织保证和政策支持。

同时制定年度工作计划，做好年度工作总结，组织督导检查。

（1）挖掘整理具有地方特色的中医药适宜技术。

一是打造我院皮肤中医特色专科专病，完善诊断治疗、康复等系列流程，便于总结提高和推广应用。

二是医院全面搜集整理已经开发的中医药特色适宜技术，并向全市推广遴选治疗32中常见疾病的87项中医药适宜技术（见附图1：

宜城市中医药适宜技术推广项目培训资料）；三是根据国家和省中医药管理局有关中医药挖掘整理的政策要求，实行一定的奖励措施，通过多种形式面向社会广泛征集、评价和认定中医药适宜技术，搜集民间单方、验方，由我院老中医集体编著发行了《邱二姑皮外科疗法》一书；四是鼓励名老中医献方、献技和整理总结临床简、便、验、廉的经验方法，我院依据老中医献方自制中药10种，均以达到中医药管理局批文，其中“邱氏珍珠散在体表溃疡治疗中的应用研究”获得湖北省重大科学技术成果称号（湖北省重大科学技术成果登记号：

EK080047）。

；五是开发利用有地方特色的康复疗法和特效疗法，如仙人掌马齿苋鲜药治疗带状疱疹、穴位埋线治疗黄褐斑、芦荟治疗痤疮等已进入临床运用。

。

（2）组织举办中医药适宜技术推广应用培训班（见附图2：

宜城市中医药适宜技术推广应用培训活动）。

采取轮训的方式，每年举办2—4期中医药适宜推广应用培训班，分期分批培训中医药人员。

加强乡村医师中医药服务能力提升的培训：

我院于2010至2014年每年两次对全市乡镇卫生院医师及村医600多人次进行了培训，内容主要为中医理论、中医诊断、中药、方剂、针灸学、推拿学等基本知识内容培训。

使乡村医生进一步掌握了农村常见病、多发病的中医药防治技术，提高乡村医生的中医药特色服务能力和水平，充分发挥中医药在维护农民群众健康、建设新农村中的优势和作用。

派驻医务人员参加被指导单位的临床诊疗工作，承担基层常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，帮助被指导单位独立开展中医适宜技术，提高诊疗服务质量和预防保健能力。

重点对郑集卫生院、王集卫生院、流水卫生院等基层医疗机构开展多种形式指导，提升被指导单位的门诊、住院部中医康复业务工作量。

（3）广泛开展中医药适宜技术推广应用的宜传普及工作。

利用健康教育网络体系、报刊、电视等传播媒体、健康教育传栏和《宜城市中医药适宜技术推广项目培训资料》（见附图1）等有效载体宣传普及中医药防病治病的简便有效方法。

医院科室骨干定期或不定期的深入基层推广中医药适宜技术，使全院干部职工从思想上认识到，进行重点专科建设有利于挖掘和发挥中医专科特色与优势，提高医院的临床诊疗技术和整体学术水平，让更多的群众了解中医，认识中医，从而使中医药更好地服务于人民群众。

（4）充分利用各社区人民群众相信和利用中医药防病治病的习惯，开发民间丰富的中草药资源，以中医适宜技术的推广应用带动和促进我院中医药事业发展，继承和发扬中医药传统文化。

2、中医特色优势重点科室建设项目

我院将皮肤科作为中医特色优势重点科室建设项目，在医院班子的带领下，医院加强内涵管理，紧密围绕“以病人为中心，以发挥中医特色为主题”不断提高医疗水平和服务质量，特别是中医特色专科建设全面有了明显的提升全院职工勇于探索，知难而进，自始至终坚守中医特色优势，不断努力打造中医重点特色专科品牌。

发挥中医的传统优势和品牌效应，取得了显著的成效。

得到了上级的重视，社会的认可和群众的好评。

为提高中医治疗比例，优势病种临床疗效，开展辩证施治及评价等做出了积极的努力和探索，并积累了一定的中医特色临床诊疗经验。

我院皮肤病科原名皮肤疮疡科，著名老中医邱绪芝是其创始人，其医治领域涵盖皮肤外科、疮疡及烧烫伤等，我院在1990年12月成立“邱二姑皮外科研究所”，在皮肤科邱氏弟子的参与下，对其临证医案进行整理，集体编著发行了《邱二姑皮外科疗法》一书。

2012年9月建立名老中医工作室，积极申报建设邱氏中医外科流派传承工作室。

医院将皮肤科:

珍珠散、苦参洗剂、止痒散等纳入专科优势病种和常见病种中医诊疗方案，积极进行临床规范和疗效评估。

医院加强皮肤科重点专科建设工作的重视，在中医特色优势重点科室建设项目中提高对医院重点专科（病）建设的投入，医院领导班子把重点中医专科建设放在医院重要议事日程，在科室管理、资金投入、人才培训、设备配备、发展规模等方面加以倾斜，以利于中医药特色专科的持续发展。

为医院重点专科科室争取专项资金，购置新设备、新仪器等。

并加强对医院重点专科的建设的监管。

派驻重点专科科室医务人员，参加对口支援乡镇医疗机构皮肤科建设工作，并定期到对口支援乡镇医疗机构坐诊，承担基层常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，帮助被指导单位独立开展中医适宜技术，提高诊疗服务质量和预防保健能力。

（2）项目工作任务和绩效目标完成情况；

一是全面安排部署我院实施我省中医药适宜技术推广应用试点项目建设工作，组织动员我院中医药人员积极推广应用中医药适宜技术。

二是将中医药适宜技术推广应用工作纳入医院工作重点，作为年度综合目标管理考核指标，明确任务目标，考核落实到位。

三是采取相应的政策措施，面向全市、镇、村医广泛征集中医药适宜技术，特别是民间单方、验方，我院老中医集体编辑《邱二姑皮外科疗法》一书中，记载了我院整理的多种民间单方，验方。

四是组织搜集、整理、评审、认定“简、便、验、廉”的中医药特色诊疗技术，面向全市推广应用。

五是抓好人员培训，普及常用的中医药适宜技术方法，不断提高中医药特色技术应用领域。

六是广泛宣传中医药适宜技术的特色优势，向广大人民群众普及简便易行的中医药防病、治病、预防、保健、养生知识，提高自我防病保健能力。

（3）项目总投入及实际支出情况；

我院严格按照项目内容要求，向卫计局提出项目申请，主要用于改善我院中医诊疗环境；提高中医药适宜技术水平；配备用于连接基层中医药适宜技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备，开通中医药适宜技术推广视频网络平台；配置中医药诊疗设备，以上项目共计预算批复资金50万元。

我院皮肤科在建设重点科室中，新增德国莫拉生物检测仪及配套设施投资资金100万，安排人才进修学习1万，重点科室建设投资资金72万，重点科室增加床位10张投资资金1万，重点科室网络工程建设投资资金2万，对口支援一个乡镇医院皮肤科建设使用资金5万。

实际项目实施使用资金严格按要求实施完成，资金拨付到位。

（四）项目组织管理制度及执行情况

本着对专科专病及中医药适宜技术服务能力建设项目工作高度负责、实事求是、深入细致的工作态度，在项目工作过程中要严格按照有关规定进行操作，工作不能流于形式，务必深入并与有关人员密切协作，及时发现和解决活动中出现的问题，结合“责任负责制”和“责任追究制”的工作要求，按质量地完成工作任务。

三、自查自评情况

（一）基本情况分析

1、基层中医药适宜技术服务能力建设项目的顺利实施，一是国家和各级主管部门扶持中医药政策落实到位，二是通过配置诊疗设备和改善就医环境，中医药服务能力得到明显提升，中医药在缓解群众就医负担中充分发挥了低成本优势，让群众得到实惠。

三是中医药项目是参与医改作为缓解群众“看病难”、“看病贵”的重要举措，市卫计局出台了多项有力措施，提高了中医药服务水平。

2、我院省建设重点专科皮肤科一所以传统中医学为基础，西医相结合治疗为特色，以中医理论科研和临床诊疗于一体的中医重点科室。

在继承邱氏中医外科疗法的基础上，与现代治疗方法相结合，又研制出止痒散、汗斑散、清热合剂、苦参洗剂等制剂共8种剂型、20多个品种，均临床疗效显著，深受广大患者信赖。

（二）项目实施的社会效果、投入产出

该项目的实施实现了医院中医药科室的集中设置，具有中医药文化氛围的装修风格，使群众更加乐于接受中医药服务。

同时，各种治疗设备的配置，极大的提高了中医药的服务能力和诊疗水平，为解决中医药治疗农村多发病、常见病奠定了良好的物资基础，也为不断提高中医服务人员的处置操作服务能力提供了有效的发展平台，促进了中医药人才的培养和引进工作。

并且通过中医药低成本服务和各项适宜技术的推广使用，缓解了群众“看病难”“看病贵”的问题，且促进了适宜技术创新能力的进一步增强。

通过项目的实施完成，每年我院中医药服务收入较年同期增加，就诊患者达万余人。

重点专科皮肤科，继承邱氏中医外科疗法的基础上，与现代治疗方法相结合，在对于皮肤过敏的治疗，医院采用的是新添置的德国莫拉生物检测仪来进行治疗。

此方法是目前国际上公认的佳治疗方法，能在无痛苦和不损伤皮肤病的情况下，一次性检测出1500多种过敏物质，然后进行脱敏和让人体内产生抗体，终达到彻底治愈皮肤过敏的目的。

新增病床位10张，安排人员进修学习，不断扩大皮肤科在宜城地区的影响力，发扬邱氏中医外科流派。

潜心领悟邱氏中医外科精髓，融会贯通，寻求突破创新。

制定传承工作计划，并具体实施。

我院确定邱氏中医外科疗法第一代传承人为李仁凤、刘尚全、关祥娥3人。

带教周期为3年，本周期为2013-2015年，由刘尚全带教沈艳峰医师，下一个周期计划带教2名医师。

在传承过程中，因为疗法临床疗效显著，我院年青医师信中医、爱中医热情高涨，已有多人申请学习邱氏中医外科疗法。

（三）项目实施和资金管理的经验、做法、存在的问题和改进措施

中医药适宜技术服务能力建设项目的顺利实施与上级部门的大力支持和院领导的高度重视密不可分，就市卫计局对项目开展工作高度重视，制定了《宜城市中医院加强中医药服务能力实施方案》，确立各年度工作目标，并将其纳入公共卫生绩效考核，建立了对基层医疗卫生机构的帮扶机制，同时落实《湖北省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》要求，新农合政策范围内使用中医药有关费用报销比例要在现有基础上提高5%以上，并将针灸和治疗性推拿等中医药非药物诊疗技术纳入新农合和医保报销范围。

使基层医疗机构对项目建设工作的积极性极大提高。

为使基层服务能力得到进一步提升，我院于2014年先后多次对基层卫生服务人员开展了中医药知识与技能培训，较大的增强了基层的中医药服务能力。

医院领导为保障项目实施，先后召开多次会议，研究如何配置中医药诊疗设备，建设中医药科室布局更为合理，利用医院建设改造契机，合理布局诊疗区，使有限的资金得到合理的运用。

并将中医药适宜技术服务能力建设项目作为医院发展和经济增长的一个突破口，要求职工积极参与，全员协调配合，拓宽职业能力。

在资金管理上，严格遵循财务管理制度，实行单独建账、单独核算、专款专用。

项目负责人能够充分认识资金的重要性和特殊性，以高度的责任感、使命感和工作热情管好每一分钱，定期组织有关人员研究如何合理使用经费和如何加强对项目经费预算，并会同有关人员对财务和合规性和效果评价，确保项目的顺利进行。

目前项目实施存在的问题是基层中医药能力服务技术人才缺乏，技术能力亟待提高，应加强理论培训和实践培养；资金管理模式缺乏创新，资金需根据基层实际需要分配，对有发展潜力的医疗机构加大投入力度。

（四）项目的后续工作安排和建议

建议上级主管部门进一步夯实基层医疗机构的医疗技术力量，加大财政扶持力度。

结合医改政策，进一步提高补偿比，提高群众受益率。

强化宣传工作，多措并举，强化对服务能力的管理与指导。

（五）其他需要说明的问题。

因医院现在处于发展期，要求加大中央转移支付中医药项目资金投入，加速医院关于中医药适宜技术推广及重点专科（病）、名老中医经验继承工作，重点专科建设项目工作中出现人员配备不齐，没有合理人才培养梯队结构等，需中央转移支付中医药项目资金对中医院更多倾入。

四、需与自评报告同时提交的相关材料

（一）典型项目

按照基层中医药服务能力提升工程、中医药人才培养、治未病预防保健、中医药标准化等项目分类，提供1-2个典型材料。

典型材料要有项目基本情况，项目组织实施过程、项目实施前后状况、产出效益对比等，并配有反映项目标志性成果情况的照片资料。

（二）中医药项目管理具体规定

（三）其他需要提交的材料

附图1：

宜中医中医适宜技术推广项目培训资料.doc

附图2：

宜城市中医药适宜技术推广应用培训资料及活动开展情况.doc

附图3：

宜城市中医院“治未病”开展情况.doc

附图4：

宜城市中医院中医师承带教及人才培养开展情况.doc

附图5：

关于成立中医药健康管理服务项目办公室的通知.doc