深基坑作业安全应急预案.docx
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深基坑作业安全应急预案
深基坑作业安全应急预案
为了保护本项目经理部从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，特制订本预案。
1事故类型和危害程度分析
某铁路工程项目施工中，桥梁基础等深基坑施工多，如果措施不到位，容易发生深基坑变形失稳、坍塌、涌水、坠物、脚手架坍塌等事故，轻的会导致财产损失，重的会造成人身伤亡。
2应急处置基本原则
2.1以人为本，减少危害
切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地预防和减少灾害造成的人员伤亡和危害。
2.2统一领导、分级负责
在项目经理部应急领导小组统一领导下，立足以分部和架子队为主，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。
赋予施工现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
2.3快速反应，协同应对
主动与当地政府应急预案保持衔接，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2.4预防为主，平战结合
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故（险情）应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
深基坑作业事故应急救援组织机构分为项目经理部和分部二级应急组织机构，项目经理部设置应急预案实施的一级应急组织机构，工程分部设置应急计划实施的二级应急组织机构，具体组织框架图如下图。
项目经理部深基坑作业事故应急救援领导小组组长由项目经理部经理担任，副组长由项目经理部总工、副经理担任，组员由各部门部长组成。
领导小组的日常办事机构为项目经理部安质部。
深基坑作业事故应急救援组织机构框架图
各分部成立相应的深基坑作业事故应急救援领导小组。
组长由分部经理担任，副组长为分部总工、副经理担任，组员由各分部部门负责人组成。
领导小组的日常办事机构为项目经理部安质部。
3.2组织机构及职责
3.2.1项目经理部深基坑作业事故应急救援领导小组,日常办事机构设置在安质部。
项目安质部电话:
X
组长：
X
副组长：
X
组员：
X
3.2.2各分部成立项目深基坑作业事故应急救援领导小组
日常办事机构设置在安全管理部门。
组长：
各分部经理、书记；
副组长：
各分部安全长、总工、副经理
组员：
各分部部室负责人、技术员、质检员、安全员、执勤人员。
3.2.3组长职责
a、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急救援组织提供帮助并实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；
b、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
c、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
d、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
e、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
f、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
3.2.4 副组长职责
a、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
b、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
c、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
d、设立与应急小组的通讯联络，为应急组织提供建议和信息。
3.2.5 通讯联络组职责
a、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
b、保持通讯设施和设备处于良好状态；
c、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
3.2.6技术支持组职责
a、提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
b、指导抢险救援组实施应急方案和措施；
c、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
d、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
3.2.7治安管理组职责
a、设置事故现场警戒线、岗，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号；避免无关人员进入此区域，维持工地内抢险救护的正常运作；
b、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；
c、保护受害人财产；
d、抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
3.2.8抢险救援组职责
a、基坑作业发生坍塌事故时，应及时切断施工作业机械设备电源、关闭动力，对泄漏的燃油、润滑油等油污进行清理以防止发生火灾等伴随事故的发生。
b、基坑发生坍塌时，应首先观察受伤人员周围环境是否有对伤员发生二次伤害事故的因素并进行清除，经确认受伤人员周围环境无发生二次事故因素方可对受伤人员实施抢救，并将受害者迅速转移至安全地带；
c、加固有倒塌危险的设施及建筑物。
d、在事故有可能扩大进行抢险救援时，应高度注意避免意外伤害；
e、在实施抢险救援的同时应不断加以改进完善应急方案和措施；
f、抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
3.2.9医疗救治组职责
a、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；
b、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
c、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。
3.2.10后勤保障组职责
a、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；
b、提供合格的抢险救援物质及设备。
3.2.11施工指挥组职责
a、调配抢险救援所需的人力，实施救援计划；
b、对抢险救援人员进行培训和教育，对施工人员进行教育，认真从事故中吸取教训，整改现场存在的安全隐患，尽快恢复施工生产。
3.2.12物资供应组职责
a、协助各分部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的分部施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档；
b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；
c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；
d、定期收集和整理各分部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；
e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它分部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。
4预防及预警
4.1预防措施
项目经理部对各分部的危险源进行有效的监控，对各分部申报的危险源因素分析与风险评估进行进一步审核，项目经理部下达阶段性或年度重点危险源控制要点和要求。
项目经理部对各分部的技术方案进行安全性评估，对其应急预案体系进行审核。
各分部对场内可能发生深基坑作业坍塌及其危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，结合施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。
综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。
结合项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。
根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。
项目经理部对危险源的监控方式：
实行各分部和各架子队监控为主，在各分部和各架子队实施监控管理的基础上，项目经理部实施对重大危险源的监控。
方法施工方案监控、条件监控、综合和专项安全检查、电子仪器监控等。
对深基坑作业危险源采取的预防措施：
a、土方开挖前，必须对排水、煤气、电力、电缆等地下管线进行调查，摸清其位置，做好保护工作。
由于场地上需不断泵车和砼搅拌车行走至浇筑桩位，导致场地标高加高，因此开挖前需重新测量场地标高，作为计算土方挖运工程量的依据。
b、基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。
基坑深度超过5m必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后实施。
对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
c专门成立挖土指挥机构，设一名总指挥，挖土协调、接受和反馈信息均须派专人负责，并在总指挥统一指挥下工作。
d、基坑分层开挖，应严格控制挖土标高，严禁超挖。
e、基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。
挖土工程中，应随时做好降水，排水工作，在降水工程中应通过水位设置做好降水水位的记录工作。
f、土方开挖过程中挖掘机要有专人指挥，严禁挖土机碰撞钻孔桩，挖土过程中特别要保持水平。
垂直支撑，机械进出口通道要适当处理。
g、承台开挖过程中，24小时应有专人观察围护有无渗漏水现象。
若发现有渗漏现象，应立即采取有效措施引水，堵水，并应及时通知有关各方。
h、开挖过程中应防止碰撞支护结构,钻孔桩或扰动基坑底原状土,坡面及坑底预留20cm用人工开挖或修坡.
i、挖土应当班运走,坡顶不得堆载。
施工中严格控制材料、模板、施工机械、机具或其他物料在基坑周围的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载。
j、为确保土方对称均匀开挖，每一层土方开挖均由基坑四周同时向中间开挖，然后把土方外运至场地外。
严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。
k、标段范围内基坑采用机械开挖为主，人工挖土为辅，机械开挖时，注意挖铲不得碰撞钻孔桩，机械设备必须顺着一边走，不许来回碾压。
l、及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。
m、适时组织对相关应急管理人员的培训，不断提高应急管理水平。
并适时组织紧急情况下逃生演练，提高应急处置能力。
4.2预警行动
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。
形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
4.2.1应急上报机制
通过危险源辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告分部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向项目经理部应急救援组织报，由项目经理部领导小组组长决定是否启动应急预案或继续上报。
4.2.2内部应急报警机制
应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过电话通知项目经理部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。
4.2.3外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部、项目经理部内部的邻近分部应急体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。
4.2.4汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向项目经理部安质部及上级相关主管部门汇报。
信息发布的内容主要包括：
事故的基本情况、事故抢救的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题等。
信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。
要及时向社会发布简要信息，并根据事故情况做好后续信息发布工作。
5信息报告程序
发生深基坑作业事故后，由最先发现施工的人员向分部应急值班室报告，报告事发地点、时间、原因、性质、状态、发展趋势，并报告施工处的负责人及分部主管领导，由事故单位负责人立即报项目经理部应急救援办公室、当地有关部门和上级安全管理部门，项目经理部应急机构在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
需要紧急抢救时值班人员打电话通知120。
事故报告应包括以下内容：
事故发生的单位、时间、地点、伤亡人数、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救和处理的进展情况和应急采取的措施。
值班室设在项目安质部，分部实行昼夜值班制度。
安质部值班电话：
X
综合办公室传真：
X
阜新市政府值班电话：
X
阜新市安全生产监督管理局电话：
X
阜新市彰武县安全生产监督管理局电话：
X
辽宁省安全生产监督管理局联系电话：
X
新建某至新民北客专XX项目监理部：
X
中国铁路总公司工程质量安全监督总站北京监督站：
X
火警：
119 急诊：
120公安：
110
6深基坑作业事故应急处置
6.1响应分级
深基坑作业事故报告程序流程图
根据事故所造成的人员伤亡、企业所遭受的经济损失情况、对社会和项目经理部影响和危害程度，应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。
当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。
Ⅰ级应急响应：
发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、跨铁路公路施工造成行车重大或特大事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。
Ⅱ级应急响应：
发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨铁路、公路施工造成行车大事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。
Ⅲ级应急响应：
发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、跨铁路、公路施工造成行车险性事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为Ⅲ级应急响应。
Ⅳ级应急响应：
发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、既有线施工造成行车一般事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为Ⅳ级应急响应。
6.2响应程序
Ⅰ级应急响应：
由分部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、某公司和集团公司、项目经理部，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、某公司和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。
Ⅱ级应急响应：
由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。
Ⅲ级应急响应：
由项目经理部、负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团项目经理部按规定报建总。
Ⅳ级应急响应：
由分部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团项目经理部备案，由集团项目经理部统计上报建总。
6.3处置措施
6.3.1事故救援原则与救援程序
6.3.1.1事故救援原则
深基坑事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。
具体细化到以下几方面：
a、救人重于救物：
因深基坑作业造成的人员及贵重设备受到威胁，首要任务是把被困的人员抢救出来。
b、先控制、后消除：
对于不可能立即将深基坑危险因素控制住的事故，要首先控制住不让事故进一步恶化，再根据实际情况，展开技术上的消除。
c、先重点、后一般：
全面了解并认真分析整个事故的情况，分清重点。
6.3.1.2应急救援程序流程与善后处理（如下图）：
a、应急结束善后处置：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
对事故中的死亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
有关部门要做好危险隐患排除除工作。
保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
b、调查与评估：
要对特别重大事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
急救援程序流程与善后处理流程图
c、恢复生产秩序：
根据事故单位恢复计划，组织实施恢复工作。
d、信息发布：
深基坑事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
事件发生的第一时间要向项目经理部、社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、项目经理部应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
6.3.2伤亡处置
6.3.2.1轻微伤
a、停止伤者的工作；
b、实施简易处置；
c、伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗点医疗；
d、需要一定处置才能走行时，电话通知工地医生赶赴现场；
e、伤情难以确定时，由工地医生或根据伤者意见决定是否转市级医院治疗；
f、班组向伤者单位安全负责人进行简要汇报；
6.3.2.2轻伤
a、立即停止伤者的工作；
b、实施简易处置；
c、伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗点医疗；
d、需要一定处置才能走行时，电话通知工地医生赶赴现场；
e、出现非重伤任一条件的骨折及器官、四肢伤害或伤情难以确定时，由工地医生决定或根据伤者意见转市级医院救治；
f、车辆值班调度接到报警电话后，应在1分钟之内安排驾驶员紧急出车，驾驶员接到调度命令后，必须在5分钟内将救护车开至事发现场。
在确保安全、不盲目快速的原则下，车速可不受场内限速规定限制。
6.3.3人身重伤事件应急预案实施处置、汇报程序
a、救助伤者；
b、停止他人及伤者工作，保护事故现场，防止他人进入；
c、电话要求医生赶赴事发地点实施紧急救治；
d、由医生作出伤势诊断或根据伤者意见作出送市级医院决定；
e、迅速向本单位负责人、安全负责人汇报，要求事故现场拍照和事故调查；
7应急物资与装备保障
7.1应急器材
为更好的应对项目经理部突发高空应急处理，项目经理部应根据自身实际情况配备，一般现场应配备的应急物资主要有：
7.1.1医疗器材：
担架、氧气袋、小药箱、跌打药品、包扎纱布、医用消毒包扎清洁液；
7.1.2照明器材：
手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
7.1.3通讯器材：
电话、手机、对讲机；
7.1.4交通工具：
工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；
7.1.5抢险机械设备：
一般分部具备常用机械，如小型挖掘机、挖掘机、机动翻斗车、吊车、推土机、装载机、千斤顶、对讲机等。
7.2应急装备保障
项目经理部各有关部门要按照职责分工和深基坑作业预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和事故人员的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
7.2.1人力资源保障：
项目经理部有关部门、分部要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全体人员、以及社会志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进社会间的交流与合作。
要加强以项目经理部部室和分部的职工应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
7.2.2财力保障：
项目经理部所需事故应急准备和救援工作资金，按规定程序列入项目经理部年度财政预算。
对受突发事故影响较大的单位和个人，要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
要对突发深基坑事故财务应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
7.2.3物资保障：
项目经理部物资设备部、财务部、工程部、安质部、办公室等有关部门，建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
项目经理部应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
7.2.4医疗卫生保障：
办公室负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,及时为事故单位提供药品、器械等卫生和医疗设备,必要时组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
7.2.5交通运输保障：
项目经理部综合办公室要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的租用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
7.2.6通信保障：
项目经理部应急办公室要建立好与分部的通信保障工作，按照月、季、年对项目经理部安全情况进行统计分析。
8应急预案的培训和演练
8.1演练
项目经理部副经理负责主持、组织全项目经理部、分部每年进行一次按架梁事故“应急响应”的要求进行模拟演练。
各应急小组按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保持。
8.2培训
安质部负责对相关人员每年进行一次培训。
附件
应急信息报告与处置表
应急信息报告
报告单位
报告人
职务
事发时间
地点
事故（险情）
类别
死亡人数
受伤人数
事故（险情）概况及请求事项：
记录人：
年月日
处置记录
处置方案：
方案实施情况：
记录人：
年月日
注：
记录可加附页。
指挥部应急救援相关方联系电话一览表
联系方式
救援组织
负责人
固定电话
移动电话
备注
局指挥部
应急救援
领导小组
（组长）
抢险组
医疗救护组
现场保护组
通信联络组
后勤服务组
善后处理组
事故调查组
第一项目分部
应急救援
领导小组
（副组长）艾长江
（工程部）毕士波
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