中共集美区委教育工作委员会文件.docx

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中共集美区委教育工作委员会文件

中共集美区委教育工作委员会文件教工委〔2008〕1号

中共集美区委教育工作委员会　集美区教育局关于印发《集美区实施素质教育督导评估方案（试行）》的通知各中小学、幼儿园、进修学校、职业技术学校、成教中心：

为了进一步认真贯彻落实党的教育方针，深入推进素质教育，深化教育教学改革，提高教育教学质量，充分发挥教育督导评估的导向与激励功能，区委教育工委、教育局研究制定了《集美区实施素质教育督导评估方案（试行）》。

将现印发给你们，请认真组织学习贯彻执行。

附件：

1、集美区实施素质教育督导评估方案（试行）2、集美区实施素质教育先进学校申报表3、厦门市小学实施素质教育督导评估实施细则4、集美区小学实施素质教育督导评估附加指标（试行）5、厦门市初中校实施素质教育督导评估实施细则6、集美区中学实施素质教育督导评估附加指标（试行）7、厦门市完中校实施素质教育督导评估实施细则二○○八年一月十七日

主题词：

教育　素质教育　评估方案　通知　　抄送：

区教育督导室，各镇（街），区委办，区政府办　中共厦门市集美区委教育工作委员会2008年1月17日印发　（存档2份）（共印100份）

附件1：

集美区实施素质教育督导评估方案（试行）

为了进一步认真贯彻落实党的教育方针，深入推进素质教育，深化教育教学改革，提高教育教学质量，根据《福建省中小学实施素质教育督导评估办法》和《福建省中小学实施素质教育督导评估指导方案》（闽教督［2005］9号）及有关教育教学的法律法规，结合我区中小学教育教学工作实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，深入贯彻《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神和《基础教育课程改革纲要（试行）》要求，全面贯彻党的教育方针，建立健全素质教育督导评估机制，加快教育改革步伐，大力推进素质教育，加强学校文明建设，充分调动中小学办学的积极性和创造性,进一步提高教育教学质量和办学效益,为我区经济建设和社会发展作出更大的贡献。

1、导向性原则。

坚持以“全面贯彻落实党的教育方针，扎实开展素质教育，全面提高教育教学质量”为导向，积极引导中小学树立和落实“以德育为首，以教学为主，德、智、体、美、劳五育并举，促进全体学生全面发展”的办学理念。

2、整体性原则。

坚持以全面提高中小学的教育教学质量为根本出发点，对中小学的德育工作、教学工作、体育工作、美育工作、科研工作和师资队伍建设等与中小学教育教学质量密切相关的主要工作的落实情况进行全面评估。

3、发展性原则。

以促进学校发展为根本目的，引导学校通过科学规划建立自我发展、自我完善的长效机制，使学校在原有的基础上得到不断发展和提高。

鼓励各校结合实际，大胆创新，勇于改革，培植亮点，办出特色，努力使学生、教师和学校获得充分自由的发展。

4、科学性原则。

坚持遵循教育教学规律的客观要求实施督导评估，并采用“过程评估与结果评估相结合，学校自评和区级考评相结合，现场考察与查阅资料相结合”的评估方式，力求使评估客观、公正、公平。

5、激励性原则。

坚持把评估结果作为评选“文明学校”、“素质教育先进学校”和其他荣誉称号以及考核学校领导绩效的重要依据，激励学校领导团结和带领全体教职工扎实工作，努力提高教育教学质量。

二、评估的范围与适用标准

1、普通小学：

《厦门市小学实施素质教育督导评估实施细则》、《集美区小学实施素质教育督导评估指标（试行）》。

2、初级中学：

《厦门市初中校实施素质教育督导评估实施细则》、《集美区中学实施素质教育督导评估指标（试行）》。

3、完全中学：

《厦门市完中校实施素质教育督导评估实施细则》、《集美区中学实施素质教育督导评估指标（试行）》。

4、公办幼儿园：

省优质园的评估标准实施。

5、集美职业技术学校：

国家重点职业技术学校标准。

6、进修学校、成教中心：

教育局依据其工作职责另行组织考评。

三、评估的程序与方法

1、学校自评。

各校应对照相应的评估标准对上一学年的实施素质教育工作进行自评，并填报集美区实施素质教育先进学校申报表、形成自评报告和自评表各一式十份，于每年6月中旬报送区教育局实施素质教育督导评估领导小组。

2、区级考评。

每年6月份，由区教育局实施素质教育督导评估领导小组组织若干个考评组深入学校考评。

3、汇总评定。

区级考评结束后，由区教育局实施素质教育督导评估领导小组组织各考评组组长并结合扣分事项进行汇总，并评定等次。

扣分事项：

以下扣分事项从基础得分（满分1000分）中扣除，可累计扣分。

1、综治安全工作未达优秀的，扣100分；学校出现安全事故视情扣10-50分。

2、计生工作未达标的，扣200分。

3、在义务教育阶段分重点班、快慢班的扣100分。

4、违反省颁教学用书管理规定，滥编滥印习题集；违反规定和违背学生（家长）意愿，统一购买或指定购买各类辅导材料和学（玩）具，情节严重的扣100分。

5、体罚和变相体罚学生情节严重的，扣100分。

6、在考评过程中发现材料弄虚作假情节较为严重的，扣100分。

7、因学校管理不善，教职工有严重违法违纪违章问题，造成不良影响；或发生有损于教育系统形象与声誉的事件并对社会造成不良影响，扣30-100分。

8、执行效率低下，对教育局下达的通知和工作要求没有及时抓好落实并上缴相关材料，扣30-100分，本项依据教育局各处室的集中反馈进行扣分。

9、没有按教育行政部门的要求办好辅读班的中心小学（直属小学）校长扣20-50分。

四、评价的组织与领导

1、加强评价工作领导。

成立区教育局实施素质教育督导评估领导小组，具体组织实施全区质教育督导评估工作；各校（园）相应成立学校素质教育督导评估领导小组，结合实际，研究制定贯彻落实本方案的实施细则，切实采取措施，确保完成各项评估指标的具体要求。

2、实行督导评估工作负责制。

考评组成员要认真履行职责，严格遵守考评纪律，准确把握评估标准，对评估结果的客观性、真实性负责。

3、加强督导评估工作监督。

区教育纪工委对评估工作实行全面监督。

五、评估结果的使用

1、评估结果由区教育局以适当的形式向社会公布。

2、将评估结果作为评选“文明学校”、“素质教育先进学校”和其他荣誉称号以及考核学校领导绩效的重要依据。

对评估结果为优秀的区教育局将从高分到低分选择若干所校（园）给予表彰并授予“区级文明学校”、“区级素质教育先进学校”；评估结果为良好及以上的校（园）方可参评区级及以上的先进集体。

区属中学、直属小学和中心小学校长与书记（含主持学校工作的副校长）的绩效考核奖励金由区教育局统一发放，各完小校长的绩效考核奖励金由中心小学统一发放，发放金额以评估结果作为重要依据，具体的发放标准与办法仍按《美区教育局关于实施学校绩效考评奖励的补充通知》执行。

评估结果等级认定表：

评估项目

认定等级

市评估指标

（1000）分

区级评估指标

（500）分

素质教育

合格

700

300

良好

800

350

优秀

900

400

素质教育先进校

区级先进

900

400

市级以上先进

920

420

文明学校

区级文明学校

800

350

市级以上文明学校

900

400

备注：

市级以上素质教育先进校和文明学校根据省市下达指标数，根据得分情况由高到低排列推荐，已获得的先进暂给予保留。

区级素质教育先进校和文明学校在达到以上控制标准后，根据区委、区政府、区文明委的文件确定名单，不再另行组织评估。

3、将评估结果作为中小学校长与书记（含主持学校工作的副校长）任免的重要依据。

对于评估结果为不合格的中学（含职校）、区直属小学、中心小学和完小的校长与书记（含主持学校工作的副校长、中心小学分管中心校的副校长）予以免职；对于所属各小学市级指标得分均值低于700分或区级指标得分均值低于300分的中心小学校长与书记（含主持学校工作的副校长）予以免职；对其他相关的校级副职领导视情予以处理直至免职。

4、素质教育评估结果连续两学年为优秀或连续三学年为良好的中小学可申请免于区级考评，并保留优秀或良好的评价结果，但每隔二学年应由区教育局组织一次跟踪检查并视情况决定其是否继续可免于区级考评和保留优秀或良好的评价结果。

附件2：

集美区实施素质教育先进学校申报表

填表时间：

年月日

学校全称

联系电话

校址

校长姓名

基

本

概

况

校园面积

（㎡）

校舍面积

（㎡）

班级数

在校生数

教职工数

高中

初中

小学

高中

初中

小学

高中

初中

小学

近5年来学校集体获县（市、区）级以上表彰的主要荣誉名称、得奖项目

学校领导

教师队伍

教育教学管理

教育质量

省评估方案

区级评估方案

总计

学校

自评

100分

150分

500分

250分

1000分

500分

1500分

得分

合计

得分

区评

学

校

自

我

评

价

（学校盖章）

（可附加专页）年月日

区教育局综合

意见

（盖章）

年月日

附件3：

厦门市小学实施素质教育督导评估实施细则

指标设定

评价要素标准及权重

主要备查材料

自评简要说明

自评分

学

校

领

导

（100）

领

导

班

子

（60）

办

学

思

想

（30）

① （6分）实施素质教育有完整的构想（3′），体现先进的教育思想和教育理念（3′）。

② （8分）有切合学校实际和体现学校特色的办学目标和发展规划，有符合《基础教育课程改革纲要（试行）》精神的课程管理方案。

③ （8分）学校各项管理制度能体现“以人为本，师生素质同步发展”的管理理念。

④ （8分）建立促进学校发展的评价体系，周期性地开展自我评价（4′），并主动地利用自评结果，调整学校发展计划（4′）。

① 学校的发展规划、实施素质教育方案、课程管理方案；贯彻落实重要法律法规政策的实施意见；近三年学校工作计划、总结。

体现学校办学特色或办学理念的有关资料；

② 理论学习材料；

③ 校务会（行政会）记录；教工大会记录；

④ 各种管理规章制度及其实施过程的有关资料；

⑤ 学校年度自评的资料及整改方案，整改过程的有关资料。

班

子

素

质

（30）

① （4分）领导班子有较强的执法意识（2′），依法办学，以德治校（2′）。

② （4分）校长具备任职资格

（2）；有清晰的办学理念（2′）。

③ （4分）领导班子成员具有开拓、创新、务实精神和一定的理论素养及领导管理学校的基本知识（2′），能独立履行岗位职责（2′）。

④ （4分）班子成员具有总结经验、积累教育经验和推广先进经验（2′），与时俱进规划学校发展，推进教育创新的能力（2′）。

⑤ （6分）班子成员模范遵守师德、为人师表、廉洁奉公、作风民主、团结协作、联系教师、深入教学。

⑥ （8分）民主测评，全体教职工对领导班子工作的满意度和家长对学校工作的认可度均达90%以上。

① 理论学习中心组成员名单，中心组学习计划、学习记录；

② 议事制度、廉政建设制度；

③ 校长参加干部培训学习的材料；

④ 班子成员的教育经验总结或论文；

⑤ 班子成员受表彰材料

⑥ 班子成员听（评）课的记录，参加、指导教学教研活动的记录；

⑦ 教职工民主测评领导班子及整改情况的有关资料；班子及班子成员考核材料；

⑧ 能体现班子成员素质的其他资料。

管

理

机

制

（40）

机构

设置

（10）

① （4分）根据省编办和教育厅的有关规定设置内部管理机构和岗位。

② （6分）各部门分工具体、职责明确，管理层级清晰。

① 学校各机构的设置及岗位职责；

② 校务会记录。

运行

模式

与效

益

（30）

① （6分）学校实行校长负责制，校长能对学校各个环节的工作进行有效管理。

② （8分）学校有自身发展的远景规划和年度实施计划（2′），各部门有配套的落实措施（2′），并建立监控机制，确保计划落实（4′）。

③ （4分）信息传递与反馈渠道畅通，上传下达效能高（2′），令行禁止，解决问题及时（2′）。

④ （6分）校务会议、教代会、教育工会和其他的群众组织能发挥作用，重大决策、重大项目、重大改革经教代会讨论通过。

⑤ （6分）校务公开制度落实。

① 学校发展规划、计划、总结；各部门的工作计划、总结，检查、落实计划的过程性资料；

② 教代会、工会的有关材料（包括提案、建议和处理情况）；

③ 校务公开的有关资料；

④ 能体现学校管理创新和管理效能的其他资料；

⑤ 检查学校运用现代信息技术辅助教育教学管理的情况。

指标设定

评价要素标准及权重

主要备查材料

自评简要说明

自评分

教

师

队

伍

（150）

师

德

建

设

（60）

制

度

措

施

（30）

① （6分）学校实施《教师法》和《中小学教师职业道德规范》有细则要求和相应的规章制度。

② （18分）定期开展多种形式的师德教育活动。

③ （6分）检查、考核、奖惩等工作过程的文字记录材料完整。

① 学校实施《教师法》和《中小学教师职业道德规范》的细则要求，学校关于师德建设的规章制度和有关规定；

② 学校行风建设组织机构、工作计划、工作安排；

③ 教师政治学习制度、计划、记录及有关材料；

④ 开展师德教育的过程性材料。

师

德

水

准

（30）

① （8分）全体教职工热爱本职工作，有进取精神。

② （6分）为人师表，无品行不良行为和违法违纪现象。

③ （8分）关爱学生，尊重学生人格，无任何形式侮辱、歧视、体罚、变相体罚学生现象。

④ （8分）学校、教师密切与家长联系，通过多种形式与每位学生家长经常沟通。

教

师

专

业

成

长

（90）

培

训

工

作

（40）

① （8分）教师的培训、培养应立足本校，按照“面向全体，分层实施”原则，根据本校教师队伍的实际情况，构建具有针对性的校本培训体系，做到目标明确，思路清晰，有制度保障【目标、组织、制度、措施各2分】。

② （12分）重视教师的主体参与，开展多形式、多内容、多层次的校本师资培训活动，突出阶段性的任务重点，讲求培训实效【形式、内容、层次、实效各3分】。

③ （10分）以教研为抓手，研训一体（3′）。

创设良好的校园教研氛围（3′），为教师的专业成长提供平台和外部支持（4′）。

④ （10分）学校创造条件，鼓励教师参加各种形式的教育教学培训、研修、学习和交流活动。

① 教师队伍建设的目标、计划、措施和制度；

② 校本培训有关材料；

③ 校本教研制度与活动记录。

培

训

成

效

（20）

① （6分）校本培训，记录性的书面材料完整，经验和实例翔实，能说明教师整体素质提高。

② （8分）有50%以上的专任教师“一专多能”能适应二门以上学科和年段“小循环”教学工作（4′），能指导学生开展综合实践活动中四个指定领域的活动（4′）。

③ （6分）教师完成继续教育规定的学习进修时数，参加培训的教师有考核的书面材料和考核合格的证明或结业证书。

① 教师学历达标统计表（学历证书复印件）；

② 教师参加各类培训材料（证书、证明、文章等），教师参加各类培训的经验与典型事例；

③ 教师的教学反思、经验总结、论文汇编、论文发表获奖登记表；

④ 名师、骨干教师、学科带头人的名单及有关资料。

指标设定

评价要素标准及权重

主要备查材料

自评简要说明

自评分

教

师

队

伍

（150）

教

师

专

业

成

长

（90）

教

师

工

作

评

价

（30）

① （10分）学校有教师发展性评价方案，内容应包括职业道德、学科知识、教学能力、文化素养、参与和共事能力、教学工作的计划性与分析反思能力等，全面体现教师专业发展要求。

② （20分）构建以教师自评为主的教师工作评价制度，每学年全面考核评价一次，反映教师职业道德和专业水平的事实（事例）、证据、数据完整有效，既有精确的定量评价，又有描述性的定性评价，既有自评又有他评【评价制度（6′）评价过程（8′）、评价结果运用各（6′）】。

① 教师发展性评价方案；

及评价过程性材料、分析、反馈评价结果以及学校、教师本人制定的整改方案或进一步提高工作质量的措施；

② 教师业务档案；

③ 教师工作评价制度；

④ 学生或家长对教师工作的意见和建议。

教

育

教

学

管

理

（510）

德

育

工

作

（100）

C10

德

育

环

境

（30）

① （5分）学校树立育人为本的思想，将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作中的各个环节。

② （10分）校园环境和学校各项工作都能体现教书育人，管理育人，服务育人，环境育人。

③ （5分）德育活动有必备的软件和硬件，有与活动内容相应的教育基地，并定期开展活动。

④ （5分）社区、学校、家庭三结合的德育网络形成，家校联系机制、家长学校活动制度完善，预防学生违法犯罪的工作机制完善。

⑤ （5分）切实减轻学生的课业负担，思想道德教育有充分的时空。

① 学校工作计划、总结；德育处工作计划、总结；

② 校园文化建设及德育基地开展活动的有关材料（计划、总结、活动记录、心得体会等）；

③ “三结合”德育网络及其运行机制的有关材料；

④ 预防学生违法犯罪工作的有关资料（如：

机制、措施及成效等）；

⑤ 有关“减负”的材料。

C11

德

育

师

资

（10）

① （2分）有专任或稳定的《品德与生活》、《品德与社会》课教师（1′）；有能开展学生心理健康教育的兼任教师（1′）；

② （5分）教师人人教书育人，各门学科及校内各个部门都重视德育，并形成合力。

③ （3分）统筹、协调社会德育资源，发挥校外教育力量的作用。

① 《品德与生活》、《品德与社会》课教师名单、教师任课表；

② 各科教学渗透德育的总结或论文；

③ 充分利用社会德育资源，发挥校外教育力量的作用有关材料。

C12

德

育

课

教

学

（25）

① （5分）按义务教育课程设置、课程标准和规定的教材进行教学，完成教学任务。

② （6分）根据教材内容联系社会实际和学生生活设计课堂教学方案，教学注重针对性和实效性。

③ （6分）按照有关规定开展时事政策教育和各种专题教育活动；充实德育内容，创新德育方式。

④ （5分）坚持知行统一原则，结合教学内容安排德育实践活动。

⑤ （3分）校长和分管德育的校级领导经常深入课堂听课和指导。

① 德育课教学工作计划、教案；

② 开展时事政策教育和专题教育活动的有关资料；

③ 开展德育实践活动的有关材料；

④ 校级领导听德育课的记录。

指标设定

评价要素标准及权重

主要备查材料

自评简要说明

自评分

教

育

教

学

管

理

（510）

德

育

工

作

（100）

C13

班

级

团

队

工

（15）

① （6分）建立年段长、班主任工作例会制度（4＇），加强班级建设，形成文明诚信、互助友爱、健康向上的良好班风（2＇）。

② （4分）班级、少先队活动有计划，做到主题明确、内容健康、形式活泼、全员参与。

③ （5分）学生干部进行民主选举，定期轮流任职，学习自主管理。

① 年段长、班主任工作例会记录，年段长、班主任工作计划、总结。

班主任手册，文明班级的评比材料；

② 主题班会材料；少先队等组织活动计划、总结及活动过程的有关材料（主要看活动内容、形式、参与面等）；

③ 班级、少先队等组织选举学生干部办法；学生干部参与学校管理的有关材料及获奖情况。

C14

德

育

活

动

（20）

① （5分）贯彻有关中小学德育文件精神，落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（2′）；落实《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，行为规范训练和检查评比形成制度（3′）。

② （6分）制定具体措施落实《公民道德建设实施纲要》，根据各年级实际，开展爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、优秀民族传统教育、民主法制教育、公民基本道德规范教育。

定期开展道德体验教育活动。

③ （5分）开展心理健康教育活动（如，讲座、宣传、活动课、咨询活动等）。

④ （4分）建立健全学生思想道德行为评价制度，并将评价结果纳入学生综合素质评定体系。

① 贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施方案；有关行为规范养成教育的材料；

② 贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的具体措施；各种主题教育活动的过程材料；道德体验教育活动；开展思想道德教育的典型事例的相关材料；

③ 心理健康教育活动的过程材料；

④ 学生思想道德行为评价的有关资料。

智

育

工

作

（120）

C15

课

程

管

理

（40）

① （16分）按省颁课程计划开齐课程门类（6′），开足课时（10′）。

② （5分）依据教育行政部门规定或推荐的教学用书目录选用教科书。

③ （9分）建立“课程评价制度”（4′），国家课程、地方课程有效实施（5′）。

④ （10分）开发课程资源、建设校本课程（校内课程资源充分利用，校外课程资源广泛利用，信息化资源积极应用）【校本课程规划（2′），建设校本课程（3′），校内课程资源充分利用，校外课程资源广泛利用，信息化资源积极应用（3′），校本课程建设经验具有推广价值、校本课程有特色价值（2′）】。

① 课程表、教师课时分配表；

② 教科书及推荐用书目录；

③ “课程评价制度”的建立及课程评价工作的有关资料，课程实施情况及成果的有关资料；

④ 校本课程的开发与使用情况；

⑤ 校内外课程教育资源的开发

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