关注滁城拆迁 共建和谐家园.docx

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关注滁城拆迁共建和谐家园

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我的大学暑期实践活动

2011年的暑假,作为我们09级大二学生的最后一个假期,我和我的队友们顶着烈日走遍了滁州的大街小巷,就是为了完成我们暑期实践活动的任务.我们队的实践主题是＂关注滁城拆迁问题,共建和谐美好家园＂,经过五天的努力,通过做问卷调查,走访社区居委会,发传单向市民宣传大滁城建设,发动市民在横幅上签名表达自己对大滁城建设的祝福等等活动形式,我们对滁城,大滁城建设,滁城拆迁又有了新的认识.我们的政府确实是本着为人民服务为宗旨的好政府,在滁城拆迁问题上做出了很大的贡献.

大滁城建设

去年4月，以建设滁城为主体，以来安、全椒县城为两翼的“大滁城”建设全面启动。

按照“大滁城”建设的远期规划，到2020年，滁州城市人口将达到157万人，城镇化率达到60%，作为中心城市的滁城人口达95万人，“大滁城”总面积将达4472平方公里，滁城总面积为95平方公里。

“大滁城”建设不仅可以扩大消费需求，促进商贸经济乃至整个滁州经济的“大繁荣”，还会带动城乡统筹发展，使我市的经济发展方式将朝着依靠消费、投资、出口协调拉动的科学发展方式转变。

大滁城建设正在如火如荼的进行中,这些大规模的拆迁势必会带来一些问题.但是拆迁是把双刃剑,从总体上来说还是利大于弊的.这也是我们的政府坚持拆迁建设,搞好城市规划的原因所在.

滁城拆迁过程中所存在的问题

“拆迁”一词自古有之,朝代更替,都城迁徙,自然灾害,城市规划都免不了要拆迁.这也是现在比较热的民生问题,得民心者的天下,这是亘古不变的真理.勿庸讳言，大滁城建设拆迁工作是一项十分复杂艰巨的工作，在取得巨大成绩的同时，其中仍存在不少问题。

问题一:

拆迁规模大,耗时长,

古语有言:

顾此失彼.通过调查,我们了解了大滁城建设.大滁城建设规模十分巨大,需要改造的旧城区也非常多.面对如此之多的拆迁项目,很容易顾此失彼,比如忽视安全问题,重量不重质啊,拆迁纠纷的出现啊,所谓摊子大,不好管理就是这个道理.部分群众的思想有一个继续转变的过程，拆迁工作队员也有一个改进作风，提高能力的过程，拆迁政策还有一个不断完善、细化的过程。

问题二:

投资巨大

从2008年4月起，我市掀起了滁州有史以来城市建设的最大高潮，共实施大滁城建设重点项目139个，总投资185.4亿元，完成投资110.3亿元，超过“九五”“十五”城市建设投资总和，投资规模、建设速度、规划编制与城市管理等各个方面实现了超常规、跨越式发展。

投资如此巨大,是否有官员以权谋私,从中谋利,我们不得而知,所以资金使用的方向如果可以更加透明的话,那我想市民建设大滁城的积极性肯定会更高.

譬如：

拆迁工作将是一项长期艰苦的工作，出于总结经验，以利再战的目的，笔者结合拆迁工作经历，谨提出以下几点建议。

问题三:

拆迁过程中的脏﹑乱﹑差,以及交通不便

走进三里亭,这里已是一片狼籍,原来繁华的街道现在呈现的完全是破旧不堪的街景.因为没有拆迁到,所以街道边的小贩还在做着生意,有卖菜的菜农,还有卖水果的大叔,卖小吃的大婶.因为有渣土车,铲车来来往往的,所以灰尘特别大,满地都是垃圾﹑石块﹑废旧的门窗.唯一值得欣慰的是,街道两旁的香樟树还直挺挺的立着,但是我不知道它们未来的命运会如何,被砍倒?

被移栽?

拆迁带来的脏乱差的问题是不可避免的,但是事在人为,我们可以把破坏污染程度降到最低.

问题四:

安全问题

安全问题是任何时候都不容忽视的大问题,安全第一,生产第二.拆迁时,安全必须放在第一位.我们走访三里亭拆迁点的时候,这里正在拆迁,但是行人仍能经过,没有拉防护带隔开人群,这是非常危险的,极其容易出现安全事故.以小见大,这种安全隐患肯定在滁州的其他拆迁点屡见不鲜.所以做好安全保障工作非常重要.

问题五:

公民法律意识薄弱,对大滁城建设了解甚微

我们在做问卷调查的时候,采访到一个老爷爷,他的房屋也即将被拆迁,当我们问道＂您知道什么是大滁城建设吗?

＂他的回答让我们所有人忍俊不禁.＂大滁城建设嘛,那不就是拆了再建吗?

＂我们又问道,＂您知道拆迁法吗?

＂爷爷摇摇头说不知道.

＂那您如果遇到政府强行拆迁的话,您会选择暴力解决,请求法律仲裁,还是听之任之,随大流?

＂爷爷笑笑说＂那我肯定和大家一样,大部分人要是搬走,我肯定也搬走,我都一大把年纪了,可不敢当那钉子户,只希望政府能给我们个好政策.＂爷爷的话代表了大部分拆迁市民的态度,他们不愿生事,他们对大滁城建设了解不多,他们对法律常识也不甚了解,所以在拆迁过程中通常都是被动的.

问题六:

违法﹑投机﹑暴力事件﹑＂钉子户＂

因为协商未果,由拆迁引发的纠纷、投诉、上访等事件时有发生；非法抢建、抢装修房屋；非法迁移、伪造户籍；冒名顶替、钻政策空子重复安置等现象尚未杜绝；不排除还有个别的“难缠户”、甚至“钉子户”。

问题七:

人与自然的和谐发展

拆迁的过程中,树龄几十年的梧桐,香樟,广玉兰如果被锯断,那是多么可惜的一件事.这些古树,老树,见证了滁州发展的每一个脚印,美化了滁城的市容市貌,净化了滁城的空气,它们还是鸟儿的家乡,昆虫的乐园,所以,保护这些树木是我们的责任.最小化的砍伐树木,移栽也是一个折中的好办法,既保护了古树,也不破坏城市的整体规划.

我们的政府-------我们的亲人

大滁城建设正在如火如荼的进行着,那我们的政府,我们的领导在做些什么呢?

在滁城的拆迁过程中,涌现的人和事让我们明白,他们从未为离开我们,他们就在我们身边,他们是人民的公仆,他们是我们的亲人.

以爱助人:

随着拆迁工作的强力推进，在琅琊区不断涌现出沈浩式的好干部，他们吃苦在前、甘于奉献，不畏困难、善于工作。

许家华就是其中一位，他腿被车撞后14天就拿下石膏，主动上阵，奔赴拆迁一线。

如今大家送他一个响亮的名字：

＂许＂浩。

日前，拆迁户赵大爷看到笔者激动地说：

“命运待我不公，先让我失去儿子，后又让我孙子得了精神病。

可拆迁工作组的许组长人好啊！

让我感受到了政府的温暖。

”

　　赵大爷老伴早年因病去世，父子俩相依为命，他含辛茹苦地把儿子拉扯大。

可是命运多舛，儿子在一次意外中离世，孙子受了刺激成了精神病患者，又丢下一个小曾孙。

从此，赵大爷一边照顾患精神病的孙子，一边养育未成年的曾孙。

对一个年逾八旬的老人来说，生活的艰难可想而知。

许家华在拆迁中遇到了赵大爷，他对老人就像亲人一样，经常问寒问暖，还请求残联对其家庭给予特别照顾，发放救济补贴，并在龙蟠小区给老人专门无偿选了一套一楼的临时过渡房。

像许家华这样以爱助人的拆迁队员，在拆迁工作组里还有许多，他们一头忙着拆迁，一头帮着给拆迁户搬家找房子.

以情感人:

老城区1号地块棚户区改造一声令下，作为该地块第6小组组长的张跃祖立刻带领3名工作队员进场宣传政策。

丈量时，碰到一户是数次敲门无人应答，左右邻居说他家居无定时，晚上一直到10点，仍不见有人回来。

一连两天都是如此。

张跃祖便多方打听，得知了该户户主手机号，终于在电话里约好晚上8点见面，谁知当晚下起了瓢泼大雨，直到10点仍不见户主。

张跃祖再次打起了电话，那头户主也没想到下这么大的雨他们还在等。

这一户感动得不仅很快签了协议书，还成为第一个交钥匙的拆迁户。

　　还有一户，在对其房屋进行丈量时，为能准确丈量一个2.4平方米的小隔间，张跃祖在爬楼顶时手被蹭破了，不一会便肿了起来，但他仍旧面带微笑投入工作，拆迁户看了非常感动。

就这样，经过连续4天的紧张工作，张跃祖带领组员以最快的速度丈量完43户，成为该地块第一个完成任务的工作小组。

还有这么一位女组长，她叫靳琪，在拆迁工作中，她充分发挥一名女性特有的细腻，正因为她诚恳、耐心、真情、细心，她所复核丈量的91户得以顺利进行。

以人为本:

老城区4号地块是个典型的棚户区，与这里房屋高低错落同时存在的是不规则的房型，与之不和谐的还有私搭乱建现象严重。

自从听说要拆迁后，这里的住户更是等着拆迁，盼着拆迁。

杨长林和他的4名工作队员就负责南湖东侧一处棚户区39户的丈量任务，尽管他们以前都有过数次拆迁经验，但像这样七拐八弯还屋内套屋的城中村，杨长林还是第一次碰到，丈量工作简直就像在迷宫格里进行。

在对一户姓尹的拆迁户的房屋丈量时，5个人在大小15间屋内屋外转了老半天。

在第一遍结束后，杨长林为了丈量要准确无误，又带领组员再次核实了一遍。

仅这一户工作小组就整整忙了大半天。

还有一次为了找到一在澡堂工作的拆迁户，杨长林多方打听走访了近5家浴室，终于找到户主。

在南湖东侧地块上，还有这样一个工作组，组长秦家传同样在拆迁中充分践行“以人为本”的拆迁法，在对一户15岁的女孩家进行复核时，秦家传了解到女孩年幼时母亲去世，父亲又在做牢，孤苦无依。

秦家传便为女孩特事特办选了套廉租房。

不仅女孩感激，就连他的父亲得知后也积极改造。

　　在急难险重的拆迁任务面前，像许家华、张跃祖、杨长林和靳琪这样的党员还有很多。

他们始终冲在前，在工作中讲感情、讲政策、讲方法，攻克了一个个“硬骨头”。

正是他们积极创先争优善打硬仗的精神，使得拆迁工作才能快速和谐地推进。

.回忆:

为给滁州人民留下老城珍贵的图片和影像资料。

近日，市“大滁城”建设指挥部专门组织了8名摄像工作人员为老城留影。

领导在线答疑:

滁州市规划局副局长张亚、综合规划科科长杭星、民房管理科高方新为市民热线解答滁城拆迁问题.

法律援助:

日前记者从市司法局了解到，来自市各“148”法律服务窗口和律师事务所的200余名律师及法律工作人员为市民当法律顾问，以应对“大滁城”建设中出现的各种法律问题。

我们的领导通过这些细节,让所有即将面临拆迁的市民以及关注大滁城建设的人们都收获了一份份感动,推动了大滁城建设的顺利进行.

这些例子多得不胜枚举,政府为了妥善解决拆迁问题所做出的努力,市民们都看在眼里记在心里.不仅亲力亲为,政府还在一些细节上感动着大家.作为一名普通的在校大学生,我深受感动,我以后走上工作岗位后也一定要做一个对社会对人民都有用的人,为人民服务,为祖国的繁荣富强献一份绵薄之力.

我的几点建议

建议一:

针对拆迁过程中的脏乱差,希望政府让市容环境“美”起来，着力解决脏的问题；让道路交通“畅”起来，着力解决乱的问题；要让管理手段“新”起来，着力解决差的问题.

建议二:

资金使用透明化.政府投资大滁城建设有一百多亿,这么大笔的资金,如何使用,肯定是民众最关心的问题之一.所以如何做到资金使用的合理化,透明化政府还应做得更好.

建议三:

安全第一,生产第二.拆迁过程中,安全这个问题是一定要重申重申再重申的问题,希望政府能够做好安全防御工作,进一步指导拆迁工作的安全进行.

建议四:

加大大滁城建设宣传力度,宣传团走进社区.让每一位市民都了解到大滁城建设的重大意义,从而是每一位市民更加积极投身到大滁城建设中来.

建议五:

1.加大普法力度,提高公民的法律意识,这样拆迁工作就会安全有序的进行,市民在拆迁过程中也不会处于被动的地位.2.可以多开展一些普法知识讲座,发一些法律知识手册,从而增加市民的法律识.3.提供免费的法律援助,例如开通法律咨询热线,派遣志愿者到社区,帮助市民解决法律难题等等.

建议六:

结合企业管理、人力资源管理理论，加大对拆迁工作队员的培训力度，短时间内形成强大凝聚力和战斗力。

对新参加拆迁工作的同志，要聘请专家、学者对其进行必要的培训，在以下几方面达到一定的水平：

1、要通过培训，掌握必要的拆迁理论，提高自己的政策水平；2、要注重培养他们的与人合作共事的能力，避免“内耗”情况发生，影响拆迁队伍形象；3、要学会现场必须的各种实际操作能力，加快拆迁进度；4、要通过培训，初步具备应对复杂、激烈、矛盾局面的随机应变能力；5、要通过培训，使拆迁队员具备及时调整自身心态的能力，保护自己的心身健康；6、要培训队员自我保护能力，防止意外事件发生，保护自己的人身安全。

通过如此必要的培训，目的就是要圆满完成拆迁工作任务，同时提高工作队员的工作能力，造就一批可用人才，形成一支新型的，现代化的拆迁突击队。

建议七:

加大强拆的力度，减少强拆的次数。

行政执法队伍要按照系统工程理论，先期介入，找准目标，先礼后兵，系统计划，真拆实干，形成高压态势。

通过实实在在的震慑作用，以警示其他被拆迁户不要挺而走险，尽力减少群众的损失，确保拆迁工作的正规化、科学化、法制化。

建议八:

要准确界定拆迁工作的有关概念。

概念不清，则行动茫然，名词不正，则言语不顺。

此乃拆迁工作的先声，不可不表达清楚。

否则现场操作容易忽左忽右，动摇不定，把握不住分寸。

　譬如，“拆”，是指将土地上原有的建筑物或其他必须拆除物拆除；“迁”，是指对原土地使用者的暂时或永久迁移。

房屋拆迁，是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。

拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

建议九:

所有的拆迁工作都必须依照程序，严格遵照国务院2001年6月颁布的《城市房屋拆迁管理条例》进行。

在当前群众法律意识增强的背景下，被拆迁户时常依法维护自身的权益，稍一不慎则在法律上陷入被动。

而依法、依程序进行，群众则能相信、理解、拥护。

1、目前我市的拆迁工作总体是按照《安徽省城市房屋拆迁管理办法》、《滁州市城市房屋拆迁管理办法》、《滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法》进行的政府行为。

2、我市拆迁的基本程序大体如下：

第一、拆迁房屋的单位获得政府相关地块实施拆迁的批文及有关证书后，根据委托方的委托，取得房屋拆迁许可证。

第二、房屋拆迁管理部门和拆迁人及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

如按规定发布国家建设征用土地公告，拆迁红线范围内房屋拆迁公告，公开张贴拆迁地块房屋拆迁补偿安置方案等。

第三、拆迁工作队进场入户登记丈量房屋，摸清被拆迁人户籍及房产详情，并形成材料，逐级上报审查、认证。

第四、拆迁人与被拆迁人依照《城市房屋拆迁管理条例》、拆迁地块房屋拆迁补偿安置方案等有关法律、法规，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

第五、拆迁补偿安置协议订立、落实后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内实施搬迁。

拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

3、目前，我市的拆迁工作基本在按程序进行操作，但部分地块拆迁程序也出现些许缺失、颠倒的现象，应引起重视、并使之纳入正常程序。

通过法制化、程序化、公开化的拆迁行为，来发展滁州经济，保护群众利益。

建议十:

做到人与自然和谐相处.＂和谐社会＂的定义是,做到人与人的和谐,人与自然的和谐.在滁城拆迁过程中,难免会遇到街道改道,砍伐树木的事情.虽然对于我们而言,它们只是一棵普普通通的大树,但对鸟儿而言,却是们它赖以生存的家园.我们没有权利砍倒大树,没有权利为了建设我们自己的家园而去破坏它们的家园.所以,希望政府在拆迁过程中能够做到人与自然和谐相处,珍惜爱护每一棵绿树.

后序

通过这次暑期实践活动,我们不仅得到了丰富锻炼,还增加了对滁城,滁城拆迁,大滁城建设的认识.我也从中体会到生活的不易,只有努力学习文化知识,把知识运用到实践中去才能成为新世纪的新型人才,我们会加油好好学习的,争取走上社会后为大滁城建设贡献我们的一份力量.最后祝愿大滁城建设能够取得圆满成功,相信，在不久的将来，一个经济繁荣、山水相融、生态优美、宜人宜居的新滁城，一定会呈现在世人面前.