安全生产调度管理办法防治煤与瓦斯突出管理办法和安全会议制度.docx

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安全生产调度管理办法防治煤与瓦斯突出管理办法和安全会议制度

安全生产调度管理办法、防治煤与瓦斯突出管理办法和安全会议制度

集团所属各子（分）公司、直属项目部：

公司为健全安全管理制度，切实加强现场安全管理而制定的《安全生产调度管理办法》、《防治煤与瓦斯突出管理办法》和《安全会议制度》，已经总经理办公扩大会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安全生产调度管理办法

第一章 总则

第一条为了确保建安企业的施工安全，建立健全有效的沟通协调机制，高效、有序、顺畅进行建设施工，提高经济效益，特制定本办法。

第二条各单位调度机构是安全生产的指挥中心，是联系各项目部，各个生产环节的枢纽。

第三条第一时间了解各项目施工情况，及时处理安全生产中出现的各种矛盾，克服薄弱环节，使安全生产过程中的各个环节能够协调进行。

积极组织各方面力量为安全生产服务，保证完成和超额完成计划，搞好安全生产。

第二章 生产调度组织机构

第四条 集团公司设总调度室，各子分公司设专职调度员并指定一部门副职分管，各项目部设项目部调度室。

各调度室必须不少于一个专职调度员。

调度室由安质部管理，实行24小时值班制，各级领导必须每天轮流值班。

第三章 调度室职责和任务

第五条在分管领导的领导下，负责日常安全生产的组织和指挥工作，全面完成安全生产任务，负责召开调度会议，及时解决安全生产中出现的问题，督促、检查各种会议及领导对安全生产方面有关指示的执行情况，凡涉及影响安全生产和需要及时处理的问题要及时处理。

第六条认真贯彻党的安全生产方针和有关安全法规。

及时掌握安全生产趋势和分析安全生产动态，抓好均衡生产。

认真做好上情下达、下情上报工作。

对领导的指示及时负责检查落实。

第七条经常深入实际，调查研究。

调度员每月必须安排下基层1-2次，掌握安全生产现场的第一手资料。

建立和完善各种原始记录，按时填写各种图表和牌板，及时提出调度日报和生产分析情况。

第八条负责组织召开调度会议。

积极组织落实会议决定，检查解决实施中的问题。

调度人员有权参加安全生产计划的编制和审查会议。

调度人员根据领导的指示和安全生产的需要，有权调度人力、物力及车辆。

第九条 各级调度室每天必须搜集施工现场情况，做好调度记录。

各项目部及有关部门，每天必须按时和如实向调度室汇报当天的工作情况和存在问题，并认真贯彻、落实调度会议和调度室发出的各项调度指令，不得迟误。

第十条 调度室解决和处理问题要迅速果断。

要有预见性，坚持准确性和及时性。

发生紧急情况，立即提出对策并付诸实施，并及时向公司值班领导和主管领导汇报。

第十一条 调度过程中发现违章作业现象，在来不及与有关负责人联系时，有权直接制止，并及时通知违章作业者的直接负责人；也可直接按制度执行将处罚单送达该单位。

对重大问题可直接向公司领导报告。

第十二条 根据工作的需要，有权要求有关职能部门提供必要的资料、数据、情况（包括统计数字、原始记录、施工作业计划安排等）。

第四章 调度的工作制度

第十三条为了加强调度人员的责任感和加强调度工作的严肃性，各单位应制定《调度员岗位责任制》、《调度员交接班制度》、《调度室主任岗位责任制》、《调度人员考勤制度》。

第十四条各单位调度室及时搜集各项目部的安全生产情况，安全隐患及隐患整改情况，建立日、旬、月报表。

第十五条各单位每周召开一次生产调度会议，由调度主任组织，各相关领导和部门参加。

各项目部每天召开一次调度会议，由项目经理或副经理主持。

主要任务是分析安全生产情况，对安全生产中的薄弱环节，进行综合平衡，确定和落实安全生产任务，以及完成安全生产任务的措施，保证计划任务的完成。

第十六条为了解决生产过程中的安全生产重大问题，建立领导干部坚持每日24小时值班制度。

领导干部在值班期间，要根据调度员和各项目的汇报，检查安全生产计划的完成情况，处理安全生产中的重大问题，保证完成安全生产计划任务。

第十七条各单位调度室建立生产任务完成情况台账，各种有关生产和安全的记录及报表，调度室应设有有关项目生产图纸，生产技术指挥完成情况牌板。

第十八条各单位调度室应随时掌握当班各项目安全生产情况，及时记录生产、安全、质量等数据。

每天下午2点钟前，必须通过集团办公网络向集团公司总调度室汇报前一天安全生产情况、工作情况、事故隐患及整改情况、存在问题及处理措施等。

××集团公司调度室每天下午4点钟前向××集团调度室汇报。

在办公网络未形成前，可用电话汇报。

第十九条 对不服从生产调度指挥，造成生产过程失控，影响安全生产，造成经济损失的部门和个人，视情节给予经济处罚、行政处分，直至追究刑事责任。

第二十条 因调度人员指挥失误，给安全生产造成损失的，视情节对责任人和部门负责人给予经济处罚、行政处分，直至追究刑事责任。

第二十一条各级调度室要建立紧急情况下的应急处理程序，并张贴在墙上。

同时调度室要安设录音电话，在紧急情况时要开通录音。

发生紧急情况项目部经理和相关人员必须在最短的时间到达现场，针对不同的情况组织抢救。

发生死亡事故子分公司领导必须及时赶赴现场。

第五章 干部值班制度

第二十二条 干部值班由各单位领导班子成员和有关职能部门人员组成。

按周期轮流制，主要工作是协助调度室搞好日常安全生产工作和生产应急协调工作。

第二十三条 值班领导必须坚持24小时电话值班制度。

如有特殊情况不能值班者，要提前向调度领导请假，由调度室调换其他领导上岗。

第二十四条 值班工作中，以安全生产为主导，并积极带领和调度好 “早、中、夜”各单位在安全生产过程中的各项生产应急事务。

对安全生产中的各项应急处理要现场到位，有布置，有检查。

严格按各项规章制度，对“三违”人员进行惩处。

第二十五条 因值班领导安全管理不力，节假日防汛和应急救援组织落实不力等，造成影响安全生产、设备事故的，值班领导应负主要责任。

×××××公司

防治煤与瓦斯突出管理办法

为了严格贯彻执行《防治煤与瓦斯突出规定》和《重庆市××投资集团公司防治瓦斯事故规定五十条》（以下简称能投集团五十条规定），结合××实际情况制定本管理办法。

第一条本管理办法适用于××集团公司和所属子（分）公司承包施工的煤矿建设工程项目。

第二条　子（分）公司的防突管理归口到工程部门，工程部门必须明确分管人员。

有煤与瓦斯突出的项目部必须设置防突组，防突组必须配备技术人员、防突员。

项目部必须建立健全防突工作责任制度，明确各自职责并挂牌上墙。

第三条各级董事长、总经理（经理）是防突工作的第一责任人，各级总工程师负直接管理责任。

各级分管安全的副总经理（经理）负监督管理责任。

子（分）公司总工程师应是高级工程师担任，项目总工程师应是工程师担任，达不到工程师职称的须请相应职称的技术人员作顾问。

第四条防突工作必须纳入安全例会中作为重要议题研究。

要保证防突工作所需的人、财、物。

子（分）公司每月组织一次防突工作检查，及时发现和处理现场隐患。

项目部要针对现场情况随时研究防突工作，并将措施落实到现场。

第五条防突措施的审批权限

一、集团公司总工程师审批：

煤层厚度1m以上（含1m）的石揭煤措施和煤层厚度0.5m以上的半煤岩巷、煤巷防突措施；地质构造复杂的防突与揭煤措施；防突区域划分；新指标采用。

二、子（分）公司总工程师审批：

煤层厚度0.3m至1m的揭煤措施，煤层厚度0.3m至0.5m的半煤巷防突措施。

子（分）公司审批的防突措施须报集团备案。

三、项目总工程师组织编制各类防突措施，负责审批防突报告单。

第六条子（分）公司总工程师要指导项目总工程师编制防突措施，督促检查现场执行措施的情况。

项目总工程师要组织施工人员贯彻防突措施，贯彻后要考试，考试成绩要记录在案。

考试不合格的人员不得从事防突区域的工作。

第七条防突施工必须纳入计划管理。

子（分）公司和项目部在编制年、季、月度生产计划的同时，必须将防突施工计划纳入。

计划中必须安排瓦斯抽采的时间、钻孔数量、设备、材料、人员。

第八条防突措施编制内容

一、工程概况。

二、构造地质、水文地质状况。

邻近区域的绝对瓦斯涌出量、相对瓦斯涌出量、原始瓦斯含量、瓦斯压力、有无突出、喷孔现象。

三、区域煤层赋存状况（煤层厚度、倾角、有无变厚变薄）。

四、揭煤或掘进施工区域与周围巷道的关系，地质探孔获得的煤层倾角、煤层厚度。

地质探孔的预测k1值、喷孔情况，突出危险性的评估。

五、技术措施：

第一步，距煤层底板12m，施工地质探孔2个。

地质探孔要探测煤层厚度，煤层倾角，探测解析指标k1值。

附地质探孔成果平、剖面图、成果表。

第二步，距煤层底板7m，施工预抽孔或预测孔，左、右、上方各控制12m，下方控制6m。

这一步下方施工不了可暂不施工。

抽采孔按3m间距设计，预测孔按6～8m间距设计。

预测孔可利用抽采孔。

预测指标采用k1（解析值）、s（钻屑量），观测喷孔现象。

临界值可用考察确定的值，无考察值用《防治煤与瓦斯突出规定》的值。

预抽后经检验不超标或预测不超标采取边探边掘方式到3m岩柱位置。

掘进每个循环不超过1m。

第三步，距煤层底板3m，按上述方法抽采或预测。

第四步，距煤层底板1.5m岩柱位置预测。

不超标掘进到1m岩柱位置揭煤。

第五步，揭煤。

只要将巷道上部的煤层揭出来即可。

装药量控制在20～25kg。

（注意，极倾斜煤层可以将三步、四步合并使用。

每次预测或检验的底孔终端必须要超前于下一步施工位置5m。

）

第六步，过煤门。

揭开煤层之后，需对煤层进行预测。

各步技术措施必须要附平剖面图。

六、安全措施内容

（一）矿井巷道布置平面图、巷道断面图、支护图、矿井通风系统图、通风设施、压风自救器的安装位置、爆破撤人、警戒、断电范围示意图（注明实际距离）、避灾线路图、瓦斯监测监控系统图（有些图可以合并使用）。

（二）炮眼布置图、装填结构图、雷管连线图、爆破参数表。

雷管必须进行检测，电阻差不得大于0.1欧姆。

（三）凡与防突工作面有相联系的巷道均应简要叙述并在图中标示。

用实线和虚线区别已掘和待掘巷道，并注明煤、岩巷道和标高。

第七条防突专项设计（措施）的编制、审批、报送、贯彻、执行、监督六个环节必须严格执行能投集团五十条规定外，还应遵守下列规定：

一、防突专项设计（措施）由项目部技术人员编写，由项目部总工程师组织项目部经理、生产和安全副经理、相关部门负责人及专业技术人员集中会议审查。

会审后分别审签，并在审签单上签名，编制人员也应签名。

二、项目部审签后的防突专项设计（措施）报子（分）公司审批。

子（分）公司总工程师组织工程、通风、地质、安全、机电、调度等部门负责人和专业人员及分管生产、安全的副经理集中会议审查，会审后分别审签，并在审签单上签名。

第八条在用防突专项设计（措施）由项目部总工程师每月组织复审一次，复审意见书面报子（分）公司总工程师审查批准后执行，并报××公司备查。

第九条揭煤全过程每次放炮均由项目部总工程师在调度室“坐阵”指挥。

放炮前的撤人、站岗及停电工作由项目部调度负责人核实和确认；每次放炮工作由工程或安全部门负责人担任井下现场指挥。

第十条揭煤前一天由项目部经理组织相关人员召开揭煤预备会，落实揭煤的各项工作，并请业主和监理参加。

第十一条每步经预测后必须填写防突报告单，并经项目总工批准。

经审批的防突报告单必须及时送达项目部生产和安全副经理、调度室、防突组、工程管理和安全管理部门及施工作业队。

从首次揭煤至进入煤层顶（底）板垂距2米止，每循环进度不得大于1米，装药量不超过20公斤。

从工作面距煤层垂距5米起至进入煤层顶（底）板垂距2米止，严禁动用风镐作业。

永久支护必须跟拢碛头，严禁空顶作业。

第十二条突出煤层掘进过程中遇断层等地质构造引起煤层尖灭或消失，必须采用钻机先探后掘。

探孔不少于两个，超前距不少于10米。

探到煤层后必须按揭煤对待，探明前方煤层、地质状况和煤层瓦斯含量、压力等，编制专项揭煤措施报批后才能揭煤。

第十三条位于突出煤层附近的岩巷掘进工作面在地质构造内必须加强地质预测预报，采用钻机超前钻孔边探边掘，防止误穿煤层。

超前探孔不少于三个（至少巷道顶部、两帮各一个），控制巷道轮廓线外垂距不小于7米，超前距不小于10米。

第十四条瓦斯突出就是事故。

凡发生非伤亡突出事故的项目部必须立即停产整顿，并由子（分）公司安全副总经理负责追查处理事故和整顿工作。

发生突出必须报告。

子（分）公司的追查处理报告于突出事故发生之日起10日内报送××公司安全质量部。

停产整顿的项目部经过整顿恢复生产前，由子（分）公司安全副总经理负责组织验收，并将整顿情况和验收结果报送××公司安全质量部。

第十五条各子（分）公司和项目部要针对生产过程中出现的疑难防突问题开展科技攻关，了解和掌握最新防突技术动态，引用防突新技术、新工艺、新设备等防治煤与瓦斯突出。

第十六条　对不报防突措施、不按防突措施施工等严重违规的项目部，一次罚款20万元，其中项目班子成员承担10％。

第十七条本规定自印发之日起执行，解释权属××公司。

×××××有限公司

安全会议制度

为了加强安全管理，掌握现场情况，落实解决现场问题，研究处理重大安全隐患，平衡协调所需的人、财、物，根据集团公司实际情况，特制定××公司安全会议制度，要求各单位认真贯彻执行。

一、集团公司、各子、分公司每季度应召开一次安全办公会，时间在每季度第一个月上旬；每月召开一次安全例会，时间在每月的月底；每周召开一次调度例会，时间在每周一上午。

二、安全办公会由董事长主持，董事长不在时由总经理或代行职务的副总经理主持，公司党、政领导、部门负责人以及与所议问题有关的人员参加；安全例会由分管安全的副总经理主持，公司相关领导、相关部门负责人参加，各子分公司分管领导和安全部门参加。

三、安全办公会主要内容：

1.传达学习上级安全文件、指示、通报及安全法律、法规；

2.研究处理重大安全隐患，部署重大安全活动；

3.研究解决安全所需的人、财、物；

4.讨论重伤以上事故的处理意见；

5.讨论审批重要的施工组织设计或技术方案；

6.其他重大安全问题。

四、每次召开安全办公会前，先由安全部门拟出议题，重要议题应先调查研究，征求有关领导和部门意见。

五、安全例会主要内容：

1.传达学习上级安全文件、会议精神；

2.总结上月安全工作，通报安全事故隐患的处理整改情况及存在问题，安排部署下月的安全工作，提出安全管理重点；

3.督促检查重大隐患的排查整改情况，提出整改要求。

六、调度例会主要内容

1.通报上周各项目部的安全、生产情况，安全隐患整改情况，调度决定的执行情况；

2.通报事故及新的隐患。

3.下达调度指令，决定和处理重大安全隐患。

七、安全例会必须要有会议纪要。

纪要必须写清会议参加人员，研究内容，决定事项，工作安排落实的责任人，完成时间，考核要求等。

集团公司的安全例会会议纪要要发到各子分公司和相关的项目部。

子分公司的安全例会会议纪要要抄送给×××××集团。