工程项目效能监察工作实施方案5篇.docx

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工程项目效能监察工作实施方案5篇

工程项目效能监察工作实施方案

为整顿公司工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的公司形象，进一步加强公司行政效能建设，为公司提供优良的发展环境，现结合公司实际，制定本方案：

一、指导思想

以____和____为指导，按照____的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进公司工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。

二、工作目标

（一）总体目标。

为增强公司行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的管理体系。

（二）具体目标任务。

保证政令畅通，促进各项工作落实到位；工作人员廉洁勤政，行为逐步规范，效率显著提高。

三、效能监察对象

公司所属部门领导干部及其工作人员。

四、效能监察内容

（一）监察廉政勤政、工作纪律情况。

对公司职工执行廉洁自律各项规定情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。

（二）监察落实公司决策情况。

对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。

（三）监察履行职能情况。

对各部门履行职责进行监察。

重点监察各单位工作等是否及时，程序是否规范。

（四）监察公司财务支出和____及大额度资金使用情况。

对公司资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况；对重点____及大额度资金是否按规定要求使用。

（五）监察制度执行情况。

对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开，包括政策公开、收费公开、程序公开等；是否严格执行工程招投标等各项制度；探索并推行提高工作效率的新制度新办法，并严格按照制度执行。

（六）监察决策情况。

对重大事项按规定程序决策和实行“阳光政务”的情况进行监察，重点监察重大规划、重点经济建设项目、民生事业项目、____应急处理和重大决策部署等____决策行为是否做到民主、公开、公正；是否存在主观盲目武断、____、当断不断贻误时机和因私损公造成重大损失的失职行为。

五、方法与步骤

（一）各单位按照效能监察内容和范围，结合实际，制定实施方案进行动员部署，全面启动效能监察工作。

（二）各单位要按照效能监察实施方案的检查内容认真进行自查自纠。

（三）公司____有关人员对开展各单位进行集中监察，采取现场听、看、查的方式进行，确定全年效能监察优秀、合格、不合格单位，在公司进行通报。

六、____领导

为加强对效能监察工作的____领导，现成立公司效能监察领导小组。

七、几点要求

（一）提高认识，加强____领导。

各单位要充分认识实施效能监察的重要性，切实加强对效能监察工作的领导，建立工作机构；要把效能监察纳入管理日程，及时向公司____报送工作情况。

（二）认真____学习，明确工作要求。

工程项目效能监察工作实施方案

（二）

工程项目实施中的效能监察

摘要。

在工程建设项目开展效能监察，分析石化工程建设项目的特点规律，推进工程项目实施过程中的效能监察，努力发挥效能监察的监督保证作用，积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子，提高项目管理效率、经济效益和社会效益，实现工程优良、人员优秀的目标。

关键词：

工程项目实施过程效能监察

在工程建设项目开展效能监察，是中国石化集团洛阳工程公司加强项目管理的针对性有效措施之一。

分析石化工程建设项目的特点规律，推进工程项目实施过程中的效能监察，努力发挥效能监察的监督保证作用，积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子，使之成为提高项目管理效率、经济效益和社会效益的“推进剂”，为项目顺利实施，实现工程优良、人员优秀的目标发挥了积极作用。

工程建设项目的生命周期包括项目前期策划、可行性研究报告编制、立项报批、施工招投标工作、设备材料采购、建设过程管理、竣工验收结算、交付使用、项目后评价等。

本文探讨的是epc总承包项目效能监察工作的内容及方式方法，主要包括与业主达成epc总承包协议后到项目交付业主之前期间的项目设计、采购、施工阶段的管理，重点是工程设计管理、施工招投标管理、设备材料招投标管理、项目建设过程中“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制、项目现场团队管理等关键环节的效能监察。

1工程建设项目常态化的效能监察

公司制订《工程项目效能监察实施办法》，监察部门根据公司承揽总承包项目情况提出效能监察立项建议，以公司正式文件形式确定立项项目。

1.1及时立项，制定方案。

在工程项目基础设计批复后、成立项目____机构时，立项开展效能监察，会同有关业务部门制定实施方案，明确效能监察目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等。

1.2成立____，落实任务。

组成由监察、审计、财务、质量安全、施工管理、物资采购、工程造价、项目管理等部门及项目有关人员参加的工作组，由主管项目的公司领导任组长，____书记任副组长。

____对项目组人员进行培训，学习效能监察的有关知识，提高对开展效能监察工作目的意义的认识，掌握监察标准，熟悉监察方法，提高监察能力。

明确分工，落实任务，责任到人，明确效能监察的目标、任务、关键环节和监察点。

1.3召开项目管理人员会议。

下达效能监察通知书，学习效能监察的有关规定，对项目管理工作和党风廉政建设提出明确要求，签订项目党风廉政建设责任书，聘任项目党风廉政监督员。

促使项目管理人员自觉加强责任心和事业心，强化效益意识和廉洁自律意识，明确工作效率最优、经济效益最大和社会效益最佳的工作目标。

1.4发挥业务管理部门的监督主体作用进行监督检查。

1.5效益认定与工作总结。

工程承包项目结束后，按照《公司效能监察实施办法》的规定，对工程承包项目的经济效益和社会效益进行认定。

②避免经济损失是指通过效能监察防止和避免的各种经济损失；效益值=工程签证核减的资金额+费用控制核减的资金额+材料控制减少的资金额+质检退货物资价值金额。

③增加经济效益是指通过效能监察，强化监督、科学管理，增加的经济效益；效益值=概算金额-实际使用金额；效益值=通过对项目实行招标节约的金额。

④负效益是指通过效能监察发现的经济损失；负效益值=设计失误造成的投资增加额+重复采购造成的损失额+施工原因造成的损失额+管理失误造成的损失额。

2结合工程项目运行特点实施效能监察

工程项目实施是一个将既定的目标持续进行落实的过程，也是人力、设备和材料如何进行控制和优化使用的过程。

在总承包工程项目中开展效能监察是一项全新的工作，没有现成的模式可以借鉴。

它涉及工程建设、物资采购、合同管理和设计、施工、行政管理，进度、质量、费用和安全环保控制，以及党风廉政建设等。

针对epc总承包项目工程投资大、环节多、涉及面广这一实际情况，公司确定了“强化程序监督，监控重点部位”的效能监察工作思路，较好地把效能监察的跟踪、检查、监督职能融于项目服务和管理之中。

工作中严格执行效能监察有关规定和工作程序，坚持在设计、采购、施工、安全、合同、投资、廉政建设等各领域开展效能监察工作，重点对epc总承包的施工分包、设备材料采购招投标、供应商短____确定等关键环节进行监督检查，确保各环节照章操作、合法规范。

通过对项目管理过程进行监督检查，增强工作人员的廉洁从业意识，规范从业行为，遏制违纪违法问题的发生，进一步提高项目管理水平，堵塞管理漏洞，有效地维护国有资本运营的效益和安全。

2.1深入开展对工程招投标的效能监察。

对于epc总承包项目的工程承发包全部实行招标，在招投标的效能监察工作中，一是检查是否按规定实施了招投标；二是检查招投标是否按照《招投标法》和集团公司有关规定执行；三是检查投标单位的资质是否符合招标要求；四是检查招投标过程是否公平公正规范；五是检查招投标结果是否透明公开，是否符合招标文件的要求。

2.2强化对项目物资采购工作监督检查。

由主管业务部门牵头，监察部门参与，对供应商____确定、招标办法、评标程序等作出严格规定。

首先，确定采用邀请招标法进行设备、材料的采购，进入短____的供应商不得少于三家。

用“性价比”评标法确定中标人，技术和商务分别评审，技术不满足要求的，不再进行商务评审；第二，供应商短____必须进行评审。

规定了公司评审、项目评审的权限和程序；第三，规定评委组成办法、评审工作程序、评标工作纪律等；第四，规定招标领导小组和评标委员会的权限。

由于实行阳光采购，做到公开、公平、公正，有效地避免了____和个人行为。

2.3深入对项目“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制开展效能监察。

规范管理行为，提高管理效能，确保五大控制目标的实现。

安全方面，重点监督检查项目hse体系建立运行情况、安全责任制落实情况和现场事故应急处理预案建立运行情况；进度方面，重点监督检查各关键里程碑控制点按时到达情况及未按时到达的原因和措施落实情况；质量方面，重点监督检查项目质量管理保证体系的建立和落实情况、关键部位和重点部位的质检验收情况；投资方面，重点监督检查项目建立投资控制体系落实情况，检查造价审核、工程审计、资金拨付是否按照程序办事；合同方面，重点监督检查合同签订的合法合规情况及执行情况。

监督检查的方式方法，除过程参与跟踪外，实行月汇总制度，要求项目将“五大控制”的进展情况，每月汇总报效能监察工作组，随时掌握情况，及时发现问题。

2.4定期对项目现场管理的监督检查。

效能监察工作组对项目现场每年进行两次全面检查。

检查内容主要包括工程招投标，物资采购（含现场车用油料、办公用品、生活用品的采购），质量、进度、投资、合同和安全环保控制，财务管理、行政管理和党风廉政建设及中交验收情况。

检查采用听取项目汇报、查看资料和原始凭证、个别访谈、召开由业主和施工单位等参加的座谈会等方法进行。

检查中发现问题及时加以纠正，对于制度不健全、不完善的或制度不落实的，对轻微违纪构不成纪律处分的，提出书面监察建议，督促限期整改。

3围绕惩防体系建设开展工程项目效能监察

构建企业惩防体系关键在于狠抓制度的建设和落实，形成“用制度规范权力运行、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。

抓好监督工作，是惩防体系的关键所在。

推进业务公开，以公开促民主，以公开促清廉，涉及物资采购、工程招标、资产____等，必须通过相关载体在一定范围内公开，促使重要经济活动始终处于受控状态。

效能监察工作正是适应了企业发展的需要，为企业发展保驾护航，同时也成为构建企业惩防体系工作的重要一环。

3.1效能监察是监察部门参与工程项目管理的切入点。

总承包项目是公司效益的主要增长点，它集工程设计、物资采购、工程施工于一体，而工程设计、物资采购、工程施工又是____现象多发领域。

因此，紧紧围绕总承包项目开展效能监察工作意义重大。

监察部门要把廉洁文化进项目作为促进项目管理的着力点，通过效能监察有效地促进工作效率的提高和经济效益的增长，对于展示公司实力水平，把总承包工程做成精品工程、____、廉洁工程、人才工程是一项有力的保证。

这也是效能监察工作的出发点和归宿。

3.2效能监察是工程项目参与构建惩防体系的结合点。

企业惩防体系“教育是基础，制度是保证，监督是关键”这一共识，在总承包项目中体现得更为突出。

总承包项目部是为了完成某一项工程任务而组建起来的团队，任务完成后，这个团队也就不存在了。

因此，总承包项目部临时性色彩较浓厚，往往只为顺利完成任务为最高期望，对所属人员的教育管理远不如建制单位那样正规。

有了效能监察这一形式，不但考核经济指标，把工程项目所有的工作都纳入到考核内容，使总承包项目部的管理者压力更大，不再有临时观念，“两手”都硬起来，教育讲实效，制度要落实，监督要到位，把惩防体系落实到项目管理的各个环节中，监察部门加强事前预防、事中跟踪和事后改进，坚持以查漏建制、促管增效为重点，通过发现的问题，分析深层次的原因，从管理体制和机制方面提出合理建议，充分发挥效能监察的治本功能和预防作用。

3.3效能监察要以管理效率最优和社会效益最佳为基本点。

以经济效益为中心，就是在开展效能监察工作过程中，把着力点下在有降本增效潜力的环节。

如设计阶段对设计方案的评审优化，消减由于设计周期短工作疏漏造成的设计标准高、适用规范错误以及一般性错误可能导致的成本增加，及时发现整改设计隐患；设备材料采购中短____的确定、采购时间的科学安排、招标地点的选择、采购余量的控制；施工阶段发现初步设计中不合理成分及时修改变更；现场人力资源的合理配置等。

管理工作科学化和规范化，就是要严格遵守国家的法律法规和公司的规章制度，引进新理念，推广新技术，符合____的要求。

管理效率最优就是采用统一的管理平台，用最少的人力、物力投入，取得最大的经济效益。

社会效益最佳，就是担负起国有企业的政治责任和社会责任，不以牺牲政治和社会责任为代价，换取暂时的经济利益；就是用科学的管理、拼搏的精神和勤奋的工作，把精品奉献于社会；就是用细化的管理，较高的工作效率，廉洁勤政的品德，向社会展示美好形象，赢得赞誉。

在工程建设项目中开展效能监察，还有许多工作要做，效能监察工作内容、着力点和发挥作用等方面，仍需进一步拓展。

工程项目效能监察工作实施方案（三）

为认真贯彻落实集团总公司____年效能监察监察的内容与要素的精神和有关要求，为深入开展合同管理效能监察工作，特制定本实施方案：

一、依据、范围和目标

依据《集团____年效能监察监察的内容与要素》文件精神及相关规定，本项目决定对合同管理进行效能监察立项，由项目部财务部、合约部等相关部室，对本项目合同管理情况开展效能监察。

此项效能监察从____年____月____日开始—____年____月____日结束。

效能监察的范围为本部相关部室对外签订的各项合同，监察重点为物资采购、产品销售、工程项目和经营合作等合同的审核、签订和执行管理。

此次效能监察的主要目的是通过效能监察，夯实合同基础管理工作，规范合同起草、审批、签订、履行、解除等工作流程，逐步完善合同监督管理工作机制，着力加强制度建设，提高合同执行力，维护公司权益，规范档案管理，提高合同管理水平，保证各项业务往来活动的顺利开展和公司总体战略的推进。

二、____机构

为加强效能监察工作的____领导工作，项目部特成立效能监察工作领导小组。

组长：

____；成员：

____、____、____、____。

效能监察____：

主任：

____。

为便于合同管理效能监察工作的开展，特成立合同管理效能监察工作组和检查组。

效能监察工作组主要负责建立、健全各项合同的管理制度，规范合同起草、审核、会签、存档管理流程，明确合同管理人员，监督合同履约执行情况等。

效能监察检查组负责统一部署安排效能监察具体工作的____、协调、实施、监督、总结归档等工作。

三、主要监察形式和内容

1、监察形式：

此次效能监察分三个阶段进行

a、第一阶段：

培训阶段，培训时间：

____年____月下旬。

培训内容：

《集团____年效能监察监察的内容与要素》和《公司合同管理办法》等资料。

培训范围：

财务部、合约部、材料部、项目管理部等相关人员。

b、第二阶段：

建立健全合同管理相关制度和审核会签流程阶段。

完成时间：

____年____月至____月。

负责部门：

合约部。

c、第三阶段：

检查验收阶段完成时间：

____年____月。

负责部门：

财务部：

合同签订部门要按档案管理要求、时间顺序、建档要素建立完备的合同档案，将依据公司合同管理办法进行检查和验收。

2、主要监察内容：

a、合同制度、审核会签流程情况：

①合同管理制度是否完备：

制度内容是否涵盖了机构职责、审批程序、授权委托、合同履行等必要的管理环节；②合同管理制度是否规范：

制度设计中关于职责分工、审批流程、权限分配等内容是否清晰明确、合理可行；③合同管理制度是否能够得到有效执行；④是否按照相关规范要求建立了合同管理信息系统，并有效运转。

b、合同订立情况：

①合同是否有明确的订立依据：

如____、签报、批示或相关制度规定等；②合同对方当事人的确定方式是否符合法律及公司内部管理规定；③合同对方当事人的资质是否符合相关要求：

主体资格是否合法；经营资格是否合法、有效；履约能力、履约信用是否符合要求；④合同审批程序是否规范：

是否存在未经审批订立合同的现象；是否存在补签、倒签合同现象；是否存在“分拆”合同规避审批的现象；是否存在越权审批现象；审批环节是否有缺漏；审批流程是否符合规定；⑤合同内容是否合法、有效、完整、规范、明确、合理；⑥合同签订程序是否规范：

合同双方是否已按规定签字盖章；双方签字人是否得到了适当的授权；盖章程序是否规范。

c、合同履行情况：

①合同是否全面履行；②合同对方当事人是否严格按照约定履行了合同义务；③合同的考核、验收条款是否得到严格执行；④合同付款条款是否得到严格执行：

付款的比例、时限是否符合合同约定；已付款项的付款条件、依据是否满足；⑤合同付款审批程序是否规范；⑥合同的变更、终止、解除程序是否规范；⑦合同争议解决方式是否合理，是否存在因争议解决不当损害公司合法权益的现象。

d、合同登记归档情况。

①是否建立合同台帐，对合同基本信息进行登记、汇总；②是否按照相关规定对合同及时进行归档；③合同档案材料是否完备；④是否发生过合同____事件。

四、考核要求

各相关部室要高度重视此项效能监察工作，严格按照____建筑工程集团交通建设有限公司合同管理办法和公司有关制度执行，认真完成效能监察实施方案各阶段的工作任务，达到合同审核、会签、归档规范化的目的。

工程项目效能监察工作实施方案（四）

为认真贯彻落实集团总公司____年效能监察监察的内容与要素的精神和有关要求，为深入开展合同管理效能监察工作，特制定本实施方案：

一、依据、范围和目标

依据《集团____年效能监察监察的内容与要素》文件精神及相关规定，本项目决定对合同管理进行效能监察立项，由项目部财务部、合约部等相关部室，对本项目合同管理情况开展效能监察。

此项效能监察从____年____月____日开始—____年____月____日结束。

效能监察的范围为本部相关部室对外签订的各项合同，监察重点为物资采购、产品销售、工程项目和经营合作等合同的审核、签订和执行管理。

此次效能监察的主要目的是通过效能监察，夯实合同基础管理工作，规范合同起草、审批、签订、履行、解除等工作流程，逐步完善合同监督管理工作机制，着力加强制度建设，提高合同执行力，维护公司权益，规范档案管理，提高合同管理水平，保证各项业务往来活动的顺利开展和公司总体战略的推进。

二、组织机构

为加强效能监察工作的组织领导工作，项目部特成立效能监察工作领导小组。

组长：

____；成员：

____、____、____、____。

效能监察领导小组办公室：

主任：

____。

为便于合同管理效能监察工作的开展，特成立合同管理效能监察工作组和检查组。

效能监察工作组主要负责建立、健全各项合同的管理制度，规范合同起草、审核、会签、存档管理流程，明确合同管理人员，监督合同履约执行情况等。

效能监察检查组负责统一部署安排效能监察具体工作的组织、协调、实施、监督、总结归档等工作。

三、主要监察形式和内容

1、监察形式：

此次效能监察分三个阶段进行

a、第一阶段：

培训阶段，培训时间：

____年____月下旬。

培训内容：

《集团____年效能监察监察的内容与要素》和《公司合同管理办法》等资料。

培训范围：

财务部、合约部、材料部、项目管理部等相关人员。

b、第二阶段：

建立健全合同管理相关制度和审核会签流程阶段。

完成时间：

____年____月至____月。

负责部门：

合约部。

c、第三阶段：

检查验收阶段完成时间：

____年____月。

负责部门：

财务部：

合同签订部门要按档案管理要求、时间顺序、建档要素建立完备的合同档案，将依据公司合同管理办法进行检查和验收。

2、主要监察内容：

a、合同制度、审核会签流程情况：

①合同管理制度是否完备：

制度内容是否涵盖了机构职责、审批程序、授权委托、合同履行等必要的管理环节；②合同管理制度是否规范：

制度设计中关于职责分工、审批流程、权限分配等内容是否清晰明确、合理可行；③合同管理制度是否能够得到有效执行；④是否按照相关规范要求建立了合同管理信息系统，并有效运转。

b、合同订立情况：

①合同是否有明确的订立依据：

如会议纪要、签报、批示或相关制度规定等；②合同对方当事人的确定方式是否符合法律及公司内部管理规定；③合同对方当事人的资质是否符合相关要求：

主体资格是否合法；经营资格是否合法、有效；履约能力、履约信用是否符合要求；④合同审批程序是否规范：

是否存在未经审批订立合同的现象；是否存在补签、倒签合同现象；是否存在“分拆”合同规避审批的现象；是否存在越权审批现象；审批环节是否有缺漏；审批流程是否符合规定；⑤合同内容是否合法、有效、完整、规范、明确、合理；⑥合同签订程序是否规范：

合同双方是否已按规定签字盖章；双方签字人是否得到了适当的授权；盖章程序是否规范。

c、合同履行情况：

①合同是否全面履行；②合同对方当事人是否严格按照约定履行了合同义务；③合同的考核、验收条款是否得到严格执行；④合同付款条款是否得到严格执行：

付款的比例、时限是否符合合同约定；已付款项的付款条件、依据是否满足；⑤合同付款审批程序是否规范；⑥合同的变更、终止、解除程序是否规范；⑦合同争议解决方式是否合理，是否存在因争议解决不当损害公司合法权益的现象。

d、合同登记归档情况。

①是否建立合同台帐，对合同基本信息进行登记、汇总；②是否按照相关规定对合同及时进行归档；③合同档案材料是否完备；④是否发生过合同泄密事件。

四、考核要求

各相关部室要高度重视此项效能监察工作，严格按照湖南建筑工程集团交通建设有限公司合同管理办法和公司有关制度执行，认真完成效能监察实施方案各阶段的工作任务，达到合同审核、会签、归档规范化的目的。

在合同管理效能监察工作的开展过程中，如有不执行、不严格执行或存在管理缺陷的，将下达监察建议整改通知书。

工程项目效能监察工作实施方案（五）

为整顿公司工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的公司形象，进一步加强公司行政效能建设，为公司提供优良的发展环境，现结合公司实际，制定本方案：

一、指导思想

以____和____为指导，按照____的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进公司工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。

二、工作目标

（一）总体目标。

为增强公司行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的管理体系。

（二）具体目标任务。

保证政令畅通，促进各项工作落实到位；工作人员廉洁勤政，行为逐步规范，效率显著提高。

三、效能监察对象

公司所属部门领导干部及其工作人员。

四、效能监察内容

（一）监察廉政勤政、工作纪律情况。

对公司职工执行廉洁自律各项规定情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。

（二）监察落实公司决策情况。

对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。

（三）监察履行职能情况。

对各部门履行职责进行监察。

重点监察各单位工作等是否及时，程序是否规范。

（四）监察公司财务支出和专项资金及大额度资金使用情况。

对公司资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况；对重点专项资金及大额度资金是否按规定要求使用。

（五）监察制度执行情况。

对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开，包括政策公开、收费公开、程序公开等；是否严格执行工程招投标等各项制度；探索并推行提高工作效率的新制度新办法，并严格按照制度执行。

（六）监察决策情况。

对重大事项按规定程序决策和实行“阳光政务”的情况进行监察，重点监察重大规划、重点经济建