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安全危险源
攀枝花市第十五中学校等8所学校校舍抗震加固-IX标段攀枝花市第二十三中小学教学楼加固工程重大危险源监控方案
第一章重大危险源安全监控管理制度
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对攀枝花市第十五中学校等8所学校校舍抗震加固-IX标段攀枝花市第二十三中小学教学楼加固工程重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，根据中华人民共和国《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，结合我公司及本公司实际，制定本办法。
一、目的：
为确保重大危险源得到有效控制，杜绝或减少事故事件的发生，实现公司职业健康安全目标，特制定本管理方案。
二、职责：
1、项目经理是本管理方案的责任人，保卫部经理是本管理方案措施落实的责任人，专职安全员是本管理方案运行过程检查及现场验证的责任人；
2、质安部对重大危险源必须做到逢查必查并做好记录，对发生的不符合必须书面开具停止施工/作业的通知，并处以1000～5000元罚款，由专职安全员对整改结果进行现场验证并保存记录；
3、质安部应建立重大危险源检查专项记录汇总一览表，每年一次分析评价。
三、目标、实现期限与控制措施：
（一）、 高处/悬空作业未系安全带 作业人员高坠， 杜绝高坠事故、事件发生：
1、项目部必须配备和发放足量合格的安全带，严禁未系安全带进行高处/悬空作业
2、由安排工作的项目部管理人员（施工员）负责交底和监督高处/悬空作业人员配带安全带；
3、项目部应制定相应的奖罚机制和责任制，同时项目部管理人员巡查时发现有违章作业者应立即制止、停止作业并报项目部对该违章者进行安全意识教育和按章处罚
4、公司在各类检查中如发现此类违章，将对该违章者处以500元罚款、对项目部处以每人次2000元罚款，对负有相关责任的管理人员处以500罚款；
5、项目部均应建立相应的责任制和奖罚制度。
（二）、动用明火未经动火审批、无防护措施或防护措施不到位、无动火监护人 易发火灾事故杜绝火灾事故、事件发生：
1、严格执行动用明火审批手续，无有效防护措施，或防护措施不到位，或未设监火人时不得批准动用明火；
2、动用明火前由作业人员清理作业区的易燃物并采取有效的防护措施，或由按排作业任务者另行按排他人负责清理并采取有效防护措施，否则严禁动用明火；
3、监火人不到位或防护措施不到位时严禁动用明火；
4、未经审批同意严禁擅自动用明火，作业任务按排者和项目安全员负责现场巡视监督，发现违章动用明火立即制止；
5、公司在各类检查中如发现动用明火时未经审批或未采取有效防护措施或未设监火人，对项目部处以3000元罚款、对作业人员处以1000元罚款；
6、项目部均应建立相应的责任制、检查和奖罚制度。
（三）、 1、电箱内漏电保护器、闸刀等电器配件未按规范要求配置或配件质量不合格、使用过程中各电器配件损坏未调换。
2、线路未按方案要求架设、私拉乱接电线、电缆线随意拖地未架空或缠绕架体或被尖硬材料压挤触电杜绝触电事故、事件发生：
①项目部应严格按照施工临时用电方案架设线路和配置电箱；
②项目部必须严格执行并加强对电工的安全技术交底和施工临时用电方案的技术交底；
③项目应建立并落实材料验收制度，不合格的电缆线和电器配件严禁使用；
④电工应加强日常的检查巡查力度，做好线路和电箱的维修工作，发现破损和电器配件及时调换，发现乱接乱拉电线立即清除，并督促施工班组严格遵守用电方案和规章制度；
⑤公司在各类检查中如发现项目部施工用电管理混乱或线路电箱配置不符要求处于项目部2000元罚款，对电工处于500元罚款；
⑥项目部均应建立相应的责任制、检查和奖罚制度。
（四）、 1、电箱内漏电保护器、闸刀等电器配件未按规范要求配置或配件质量不合格、使用过程中各电器配件损坏未调换。
2、线路未按方案要求架设、私拉乱接电线、电缆线随意拖地未架空或缠绕架体或被尖硬材料压挤 触 电 杜绝触电事故、事件发生：
①项目部应严格按照施工临时用电方案架设线路和配置电箱；
②项目部必须严格执行并加强对电工的安全技术交底和施工临时用电方案的技术交底；
③项目应建立并落实材料验收制度，不合格的电缆线和电器配件严禁使用；
④电工应加强日常的检查巡查力度，做好线路和电箱的维修工作，发现破损和电器配件及时调换，发现乱接乱拉电线立即清除，并督促施工班组严格遵守用电方案和规章制度；
⑤公司在各类检查中如发现项目部施工用电管理混乱或线路电箱配置不符要求处于项目部2000元罚款，对电工处于500元罚款；
⑥项目部均应建立相应的责任制、检查和奖罚制度。
四、各项目部应根椐自身情况、结合实际进行识别评价确定重大危险源，并编制相应的重大危险源控制管理方案，明确各级管理人员的责任、职责，确定相应的目标和实现期限，制定详细的控制措施和奖罚、检查制度，做到“定人、定目标、定措施、定职责”。
第二章重大危险源监控方案
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对攀枝花市第十五中学校等8所学校校舍抗震加固-IX标段攀枝花市第二十三中小学教学楼加固工程施工现场重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，根据中华人民共和国《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，结合我公司及本工程实际，编制本方案。
一、编制依据
1、攀枝花市第十五中学校等8所学校校舍抗震加固-IX标段攀枝花市第二十三中小学教学楼加固工程承包合同；
2、公司《职业健康安全管理手册》及相关程序文件；
3、职业健康安全管理方针、目标；
4、危险源及环境辨识与评价的结果；
5、本工程的特点、实际情况；
7、国家和攀枝花市职业健康安全管理法律、法规及其它要求;
二、适用范围
适用于本工程项目的全部施工过程的职业健康安全管理，本工程施工所有相关人员必须遵照执行。
三、工程概况
工程名称
攀枝花市第十五中学校等8所学校校舍抗震加固-IX标段攀枝花市第二十三中小学教学楼加固工程
建设单位
攀枝花市东区城市建设投资经营有限责任公司
业主单位
攀枝花市第二十三中小学校
设计单位
四川攀枝花规划建筑设计研究院有限公司
监理单位
四川四强建设项目管理有限公司
质量监督单位
攀枝花市建设工程质量安全监督站
施工单位
兴华建设集团有限公司
工程地址
攀枝花市东区南山第二十三中小学校小学部
工程范围
教学楼加固、装饰及水电恢复
抗震设计
该建筑属重点抗震设防类，按7度设防、8度采取抗震措施
计划工期
2012年8月4日开工，2012年1月4日竣工，工期150天（日历天）。
质量目标
达到国家验评合格标准。
工程概述
本工程为攀枝花市第二十三中小学教学楼加固工程，层数为地上五层，结构体系砖混结构，预制空心楼板，层高为3.4米，建筑高度16.5m，建筑长度55.4米，建筑宽度9.8米，总建筑面积2700㎡。
施工内容
拆除内容
拆除内外墙面原墙面瓷砖乳胶漆面层、抹灰层及粘接层，水电拆除、地面加固墙面0.2米拆除、塑钢窗保护性拆除等加固处内容
加固工程
墙面加固
竖向钢筋Φ8@150,水平钢筋Φ8@200的钢筋网片，墙面拉结筋Φ8@600梅花形布置，钻孔植筋等设计施工图内全部内容，板墙混凝土为80mm厚C25细石混凝土浇筑。
柱加固
砖壁柱用砼围套加固，100mm厚C25细石混凝土浇筑。
梁加固
加筋法加固梁正截面，增加预制板的支承长度梁采用托角钢L160X100X10，加劲肋-160x100x8。
恢复工程
外墙95*45外墙砖恢复、墙面瓷砖、乳胶漆恢复、天棚乳胶漆恢复、水电安装恢复
四、项目管理目标
攀枝花市第十五中学校等8所学校校舍抗震加固-IX标段攀枝花市第二十三中小学教学楼加固工程项目管理目标
序号
目标
1
杜绝死亡和重伤事故
2
杜绝火灾、爆炸、食物中毒、有害有毒物质泄露等重大污染事故
3
社会、业主、员工、相关方的重大投诉为零
4
攀枝花市建筑施工安全质量标准化示范工地
五、本项目各岗位的职责和权限
根据本项目的特点和人员配置情况以及体系运行工作的工作内容对本项目相关岗位的人员进行以下分工，见下页表：
职能分配表
GB/T28001-2001
GB/T24001-1996
标准要求
项目主管领导及主要管理人员
项
目
经
理
项
目
执行
经
理
项目总工程师
项目合约经理
项
目
施
工
员
项
目
环境
管理员
项
目
材
料
员
机
械
管
理
员
项
目
计
量
员
项
目
安全
员
项
目
资
料
员
4.2方针
●
○
○
○
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○
○
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○
4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制
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4.3.2法规与其他要求
○
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4.3.3目标
●
△
○
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△
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△
△
△
●
4.3.4职业健康安全管理方案
●
●
○
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4.4.1结构和职责
●
○
○
○
4.4.2培训、意识和能力
○
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△
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4.4.3协商和沟通
●
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○
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△
●
4.4.4文件
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△
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△
4.4.5文件和资料控制
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○
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4.4.6运行控制
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4.4.7应急准备与响应
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4.5.1绩效测量与监视
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△
4.5.2事故、事件、不符合
○
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○
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4.5.2纠正和预防措施
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4.5.3记录和记录管理
△
△
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△
△
●
4.5.4审核
△
△
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4.6管理评审
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○
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△
△
△
●主管领导○协管领导△为相关人员
5.1项目经理-韦象斌
序号
管理职责和权限
相关体系文件
1
明确项目的职业健康安全、环境管理等目标并分解落实。
职业健康安全管理手册
2
根据项目管理人员的配备情况，明确相关人员的职责和权限
管理职责和权限
3
审批项目受控文件清单
文件控制程序
4
审批项目记录管理清单
记录控制程序
5
建立适当的沟通、协商和信息交流渠道，负责施工期间的顾客沟通，对项目管理体系的有效性进行沟通
沟通、协商与交流程序
6
组织项目人员学习标准、规范和体系文件及其他有关知识，满足各项管理工作的需要
人力资源管理程序
7
组织项目职业健康安全管理方案的编制和实施
管理方案控制程序
8
组织项目风险控制管理策划，编制实施项目职业健康安全管理规划及安全技术措施方案
运行控制程序
9
组织搞好施工现场管理，满足顾客要求和产品实现策划的安排
运行控制程序
10
审批项目采购文件；当供应商由项目负责评价时，审批合格供应商名录
物资控制程序
11
审批项目编制的不符合处置方案，督促项目总工组织进行不符合的处置
不符合控制程序
12
组织相关信息分析，审批项目制定的纠正和预防措施
纠正和预防措施程序
5.2项目技术负责人-宁建中
序号
管理职责和权限
相关体系文件
1
组织实施项目危险源的管理。
危险源管理程序
2
负责项目工程技术文件的控制，包括图纸、图纸会审记录、设计变更、技术交底、作业指导书、标准、规范、规程、图集等的控制。
文件控制程序
3
全面负责工程记录的控制
记录控制程序
4
负责施工过程的技术管理，组织实施施工过程的设计。
运行控制程序
过程设计控制程序
5
参与或主持编制项目职业健康安全管理方案、管理规划，落实相关责任。
管理方案控制程序
运行控制程序
6
协调工程项目的产品保护，组织实施项目的职业健康安全管理方案。
运行控制程序
7
组织编制项目应急预案，落实应急准备和响应。
应急准备和响应程序
8
分管项目监视和测量装置的控制
监视和测量装置控制程序
9
编制项目不符合处理方案并组织实施
不符合控制程序
10
根据相关信息的分析情况，制定项目的纠正和预防措施。
纠正和预防措施程序
5.3项目安全员-秦超宗
序号
管理职责和权限
相关体系文件
1
组织项目的职业健康安全教育。
人力资源管理程序
2
参与项目危险源因素的管理
危险源因素管理程序
3
负责项目相关职业健康安全法律法规的识别、收集和提供。
法律法规及其他要求管理程序
4
参与项目职业健康安全管理规划、管理方案及技术措施方案的制定，落实相关责任。
管理方案控制程序
运行控制程序
5
巡回进行职业健康安全检查，发现问题下达整改通知单，并对整改情况进行验证。
监视和测量程序
不符合控制程序
6
负责职业健康安全应急准备检查，按应急预案进行响应。
应急准备与响应程序
7
按分工做好记录的控制
记录控制程序
8
行使安全生产奖惩权。
分包合同、管理制度
9
及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息
沟通、协商与交流程序
5.4项目施工员-赵继才
序号
管理职责和权限
相关体系文件
1
参与产品实现的策划，协助总工编制必要的作业指导书，进行负责专业的技术交底。
产品实现策划程序
运行控制程序
2
按分工做好相关记录的控制
记录控制程序
3
协助项目经理搞好施工现场的管理
运行控制程序
4
参与项目危险源因素的管理。
危险源因素管理程序
5
参与项目管理方案的制定，落实职业健康安全管理规划、管理方案及技术措施方案相关的事项。
管理方案控制程序
运行控制程序
6
协助总工搞好施工过程的设计
过程设计控制程序
7
按分工实施施工过程及其产品的监视和测量
监视和测量程序
8
实施顾客提供的待安装设备和已完工程的控制
顾客财产控制程序
9
按应急预案实施准备和响应
应急准备和响应程序
10
参与不合格品及不符合事项的处置
不符合控制程序
11
参与相关信息分析，协助总工制定和实施纠正和预防措施。
纠正和预防措施程序
12
负责分管专业的施工生产调度与协调，及时沟通有关信息。
运行控制程序
沟通、协商与交流程序
5.5项目材料员-赵国东
序号
管理职责和权限
相关体系文件
1
负责工程项目的物资控制，包括经公司授权对物资供应商进行评价、实施招标采购、做好进场物资的验证和记录、物资保管、标识等。
物资控制程序
2
负责顾客提供物资的控制
顾客财产控制程序
3
监督检查分包商自行采购物资的控制。
物资控制程序
4
按项目职业健康安全管理规划、管理方案的规定，负责工程项目易燃、易爆、化学品、油品等物资的控制，落实相关责任。
运行控制程序
管理规划、管理方案等
5
按应急预案实施准备和响应
应急准备和响应程序
6
负责不合格物资的处置和记录。
不符合控制程序
7
按分做好记录的控制
记录控制程序
8
及时沟通相关信息
沟通、协商与交流程序
5.6项目质检员-张增明
序号
管理职责和权限
相关体系文件
1
负责现场监视和测量装置的控制，包括建立设备台帐、按规定周期送检、做好检定记录和标识、搞好设备的使用管理等。
监视和测量装置控制程序
2
负责顾客提供的监视和测量设备的控制
顾客财产控制程序
3
负责分包方监视和测量设备的监督管理
监视和测量设备控制程序
4
按分工做好记录的控制
记录控制程序
5
及时沟通相关信息
沟通、协商与交流程序
5．7员工代表权利
1参与职业安全健康方针、目标和程序的制定、实施和评审；
2评议集体劳动合同中“工作时间和休息休假”、“保险、福利”、“劳动安全卫生”、“职业培训”等内容；
3监督安全生产责任制的建立和落实；
4监督职工福利费的使用；
5评议、监督劳动保护经费标准及其使用；
6审议职工教育培训计划；
7收集员工的意见和建议；
8处理其他需要协商的事项，参与职业安全健康相关事务。
六、危险源因素辨识、评价
根据本项目的特点及施工内容，我项目对本工程施工中存在的安全隐患进行了危害辨识与风险评价，见危险源辨识与风险评价表，并根据评价结果编制了危险源清单，针对重大危险源编制了职业健康安全管理方案。
（详见施工现场重大危险源和控制措施清单）。
七、控制措施
现场情况：
本工程地处社区学校，施工现场实行封闭管理，因现场场地有限，为了有效利用场地，在施工现场设有进出现场的大门供人员和材料进出，设门卫值班室，并安排门卫，24小时值班，门卫严格按门卫管理制度执行。
在大门一侧设有“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面布置图）。
在施工期间，现场地坪全部硬化、在施工期间现场设有施工便道、现场设有办公区、加工区、材料堆放区、仓库等。
办公区、生活区所有设施均按标化、文明工地要求进行布置，并在便利位置设置足够的消防设施，生活垃箱定期清理。
7．1通过施工方案进行控制
根据危险源因素辨识、评价结果，结合本工程的施工过程情况有步骤地编织控制危险源因素的专项方案来指导施工，并结合过程管理使其得到有效的控制，方案编制清单如下：
1、施工组织设计
2、文明施工施工方案
3、施工现场临时用电方案
4、应急救援预案
每一项施工过程必须严格按照施工方案进行实施，项目部在项目总工的指导下按照各自的职责和权限对方案的实施情况进行跟踪控制，检查方案的各项控制措施的实施情况，确保得到有效的落实。
7．2通过安全技术交底进行控制
本项目进行安全技术交底：
交底中需明确该施工过程存在的危险源、环境因素，明确控制措施和个人应采取的防护办法，同时安全员在施工过程中要认真检查，存在问题及时整改。
7．3通过宣传、教育、培训以及控制持证上岗情况进行控制
1、本工程施工过程中通过以下方式对施工人员进行宣传、教育和培训：
工地的围墙、宣传栏、宣传画、职工食堂、张挂横幅和标语以及各种警示标志（主要在施工现场入口处、临时用电设施、入口、通道口、楼梯口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志）
教育大会（项目经理部每月对分包单位的全体人员进行一次质量、环境和职业健康安全意识教育）
安全教育（节假日前后，季节变化时，上岗前，事故后，工人转岗时）
项目部会议室布置（针对施工队班组长）
现场会日常交流
2、本项目特殊工种必须持证上岗：
电工、焊工、机械操作工、驾驶员等。
7．4通过过程的监督、检查、整改进行控制
主要监督、检查以下内容：
1、职业安全健康管理方案、运行标准及相关体系文件的实施情况
2、法律法规及其他要求的符合情况
3、施工现场安全检查（危险源控制措施落实情况、施工人员操作行为、防护用品配备）,每周组织一次
4、当遇有恶劣气候变化或停工后重新开工时，项目经理部应进行专项安全检查
5、施工现场的环境监测，监测的对象包括场界噪声、废水排放、粉尘及有害气体排放等，由环境管理员负责每月进行一次，施工淡季或非高峰期每季度监测一次，在实施环境监测的同时，对不易量化的关键特性进行定性检查，监控环境目标和指标的落实情况
6、应急检查，对应急准备情况每个季度进行一次
7、运行控制的检查和监督，每月一次
8、建立员工健康状况台帐，体检原始记录至少保存至下次体检。
9、对检查中发现的问题及时纠正，确保各项活动符合要求，对检查出的隐患进行分析，采取整改或纠正、预防措施。
7．5常见的重大危险源因素的控制措施
危险源：
1、施工过程中对危险源进行动态的辨识和风险评价，并根据变化的情况采取相应的控制措施：
1）存在1级风险的危险源时，立即停止作业，由项目总工组织制定整改方案，经公司安全主管部门审批后实施。
整改完成并经公司安全主管部门验收合格（风险等级降至4级以下）后方可复工。
2）存在2级风险的危险源时，立即采取整改措施，项目安全员旁站监督落实。
3）存在3级风险的危险源时，根据施工组织安排，尽快采取整改措施，并通过适当的方式（如警示牌、作业文件、会议等）提醒注意，确保安全。
2、严格安全生产责任制，以安全合同或安全目标责任书等方式明确总包和分包的责任，并实行目标管理，定期进行考核。
3、分项工程施工前由总工或施工员进行安全交底。
安全交底可以单独进行，也可以在分项工程技术交底中体现，交底必须有交底人和接受交底人的签字，并注明交底时间。
4、对施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品进行验证和检查，严禁劣质防护品进入施工现场。
5、深基坑施工作业，必须编制专项施工方案，并通过专家论证，施工过程中必须严格按照经过专家论证的方案实施。
6、现场临时用电执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》，做好检查、验收。
7、脚手架的搭设和拆除，必须按脚手架安全技术规范和专项施工组织设计的要求进行，并有详细的安全技术交底。
脚手架专项施工组织设计，必须经上一级审核批准。
开始搭设时，总工要到现场进指导；搭设中，安全员应随时监督检查；每次搭设完毕后应随即进行验收，合格后方可使用；验收合格后的脚手架应悬挂经验收人签字的合格牌。
8、搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重机或其他设备时，当天未完成的，应做好局部收尾，并设置临时安全防护措施。
9、施工过程中的洞口、临边、高处作业必须采取安全防护措施；底层的通道口设双层防护棚并合理布置，其他地方必须封闭。
10、现场动用明火有审批手续，足额配置有效的消防器材，设专人负责管理。
11、组织开展健康安全教育和培训，确保未经过安全生产教育的人员不得上岗作业。
12、火灾、爆炸事故的控制
对现场人员进行消防意识教育和消防知识培训，增强员工的消防意识；对木工棚、油料库、化学品仓库等易燃易爆区域，按消防规定配备环保型灭火器，做好应急准备；建立和完善现场消防管理制度，每月进行一次消防安全检查，发现隐患及时整改；发生紧急情况时，按“应急准备和响应”执行。
八、应急准备和响应
8
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