创优计划.docx

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创优计划

500kV线路工程

监理创优计划

工程监理有限责任公司

2008年10月

批准：

日期：

审核：

日期：

日期：

编制：

日期：

目录

1.工程项目概况1

2.工程监理创优计划编制依据2

3.工程监理创优目标3

3.1工程建设目标3

3.2质量方针和目标3

3.3安全文明环境健康方针和目标3

3.4工期目标4

3.5投资控制目标4

3.6信息管理目标4

4.工程创优组织机构4

5.工程监理创优方针、原则、工作方法和措施5

5.1创优方针5

5.2创优原则5

5.3施工准备阶段监理创优工作方法及措施5

5.4施工阶段监理质量控制创优工作方法及措施7

5.5施工阶段监理安全文明施工控制创优工作方法和措施12

5.6施工阶段监理进度控制创优工作方法及措施14

5.7施工阶段监理投资控制创优工作方法及措施15

5.8信息管理措施15

5.9工程保修期的监理工作16

6.监理工作制度16

附录：

1-14流程图17

1.工程概况

1.1工程名称:

500kV线路工程

1.2工程建设规模

1.2.1路径、线路长度

本工程起点为500kV变500kV构架，终点为500kV线开断点，线路路径长度35.346km。

其中34.703km为双回路架设，0.643km为单回路架设。

另需恢复架线0.712km的单回线路。

全线采用导线双回鼓型自立式铁塔，本次新建双回路铁塔92基，其中：

直线塔68基，转角耐张塔24基。

1.2.3导、地线

本工程导线采用4×LGJ-400/35钢芯铝绞线；地线一根OPGW地线复合光缆，另一根为JLB40-150铝包钢地线。

1.3工程批准合同总价为1166.17万元（动态值）。

1.4工程计划工期

2008年10月开工，2009年6月竣工。

1.5参建单位

⏹建设单位:

公司

⏹设计单位:

电力设计院

⏹施工单位:

送变电工程公司

⏹监理单位:

省电力工程监理有限责任公司

2.工程监理创优计划编制依据

2.1建设单位编制的本《工程建设创优计划》

2.2《110kV-500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》DL/T5168-2002

2.3《建设工程质量管理条例》—2000年1月30日

2.4《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2006年版

2.5《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）》—国家电网基建［2005］255号

2.6《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2005版）》—国家电网基建［2005］253号

2.7《国家优质工程审定与管理办法（2006版）》

2.8国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》—国家电网Ⅰ[2003]168号

2.9《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》—国家电网基建[2005]403号

2.10《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》—国家电网公司基建安[2005]50号

2.11《国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法（试行）》—国家电网基建[2007]302号

2.12《建设工程安全生产管理条例》—2004年2月1日

3.工程监理创优目标

3.1工程建设目标

“确保工程零缺陷移交”、“确保达标投产”。

3.2质量方针和目标

3.2.1质量方针：

从工序抓起，事前预防、事中控制、事后验收，追求卓越。

3.2.2质量目标

工程质量符合设计文件要求、符合国家、电力行业施工及验收规程、规范及质量验评标准；分项工程合格率100%，分部工程优良率100％。

3.3安全文明环境健康方针和目标

3.3.1安全文明环境健康方针

预防为主、强化监督；注重过程、杜绝隐患；以人为本、关爱生命；保护环境、适应自然；科学管理，达到安全文明施工现场标准化要求。

3.3.2安全目标

3.3.2.1不发生人身死亡和重伤事故；

3.3.2.2不发生重大施工机械、设备损坏事故；

3.3.2.3不发生重大火灾事故；

3.3.2.4不发生负主要责任的重大交通事故；

3.3.2.5不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

3.3.2.6不发生因工程建设而造成的电网大面积停电事故；

3.3.2.7努力实现安全“零违章”。

3.3.3文明施工目标

设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建安全文明施工样板工程。

3.3.4环境保护目标

保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。

3.4工期目标

确保工程里程碑计划，按期启动投运。

3.5投资控制目标

积极采取措施，严格控制工程变更，紧密配合建设单位确保工程造价不超过批准总概算。

3.6信息管理目标

确保工程信息采集、处理、传递的准确性、及时性和可追逆性，工程监理资料真实、完整，并按合同要求移交建设单位。

4.工程创优组织机构

为保证本工程创优工作的顺利实施，公司成立以副总经理兼总工程师张明德同志为组长的500kV田平线工程监理创优领导小组，在省电力公司的领导下，实施对本工程监理工作创优的领导和策划工作。

本工程监理创优领导小组成员

组长：

总经理兼总工程师）

副组长：

（公司工程管理部主任）

（本工程项目监理部总监理工程师）

成员：

本工程项目监理部全体监理人员

5.工程监理创优方针、原则、工作方法和措施

5.1创优方针

严格监理、热情服务、团结一致、共创优质。

5.2创优原则

5.2.1坚持质量以预防为主的原则。

把质量问题解决在发生之前，把缺陷消除在萌芽状态。

要求做到：

事前多交代、事中勤检查、事后抓验收；

5.2.2坚持从工序质量抓起的原则。

上道工序不经检查验收合格，不准进入下道工序；以工序质量保分项工程质量，以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，最终实现优质工程；

5.2.3坚持以设计文件为依据，以国家和电力行业规程、规范、标准为准绳，任何情况都不得降低验收标准的原则。

5.3施工准备阶段监理创优工作方法及措施

5.3.1积极与建设单位联系，洽谈并签订《监理合同》。

5.3.2监理合同签订后十日内，监理单位迅速成立项目监理部，任命总监理工程师，并以正式文件通知建设单位。

5.3.3按现场施工进度需要，组织相关专业监理人员分期分批进驻现场，实施规范化的监理服务。

5.3.4在工程第一次工地会议前，根据《监理合同》和建设单位提供的有关设计文件，由总监理工程师组织编写《监理规划》，并报建设单位。

5.3.5由总监理工程师组织各专业监理工程师根据工程实际情况编写《监理实施细则》，并在监理过程中贯彻实施。

5.3.6总监理工程师组织各专业监理人员熟悉设计文件、施工图纸，对存在问题的意见和建议写出书面材料，以便在设计技术交底和施工图会审时提出。

5.3.7参加建设单位主持召开的设计技术交底和施工图会审，对形成的会议纪要进行签认。

5.3.8工程项目开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。

5.3.9工程项目开工前，总监理工程师应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和安全文明施工管理体系，在能保证工程施工质量和安全时予以签认。

审查内容包括：

5.3.9.1质量管理、技术管理和安全文明施工的组织机构；

5.3.9.2质量管理、技术管理和安全文明施工管理的制度及措施；

5.3.9.3专职管理人员（项目经理、质检员、安全员、技术人员）和特种作业人员的资格证、上岗证等。

5.3.10工程项目开工前，专业监理师应审查施工单位报送的分包单位的资质证明和分包范围，是否符合有关规定。

5.3.11专业监理工程师应按下列要求对施工单位开工前报送的测量、放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，予以签认。

5.3.11.1检查施工单位测量人员岗位证书及测量设备鉴定、检测证书；

5.3.11.2复核施工单位报验的线路路径复测定位成果。

5.3.12工程项目开工前监理部应审查施工单位报送的工程项目开工报审表及相关资料。

详见附录1《开工条件审查监理工作流程图》。

5.3.13工程项目开工前，监理人员应参加建设单位主持召开的第一次工地会议，并介绍如下内容：

5.3.13.1总监理工程师介绍项目监理部人员情况和专业分工；

5.3.13.2总监理工程师介绍《监理规划》的主要内容；

5.3.13.3对施工单位施工准备情况提出意见和建议。

建设单位根据委托监理合同，宣布对总监理工程师的授权。

第一次工地会议纪要由项目监理部起草，并经与会各方代表会签。

详见附录2《第一次工地会议流程图》。

5.4施工阶段监理质量控制创优工作方法及措施

5.4.1协助建设单位制定工程质量创优目标。

5.4.2根据工程质量创优目标，要求施工单位编制质量创优措施，经监理审查后实施。

5.4.3对施工单位报送的各分部工程施工技术措施和重要工序、特殊和危险作业编写的专项施工措施（方案）进行审查。

详见附录4《施工组织设计（方案）监理审查流程图》。

5.4.4对施工过程中，施工单位报送的施工测量成果进行检查、签认。

详见附件5《测量放线控制成果及保护措施监理工作流程图》。

5.4.5对施工单位报送的拟进场及已进场的工程材料/构配件/设备质量证明文件或抽样试验资料进行审核。

详见附件6《工程材料/构配件/设备监理工作流程图》。

5.4.6审查施工单位委托的材料试验单位的资质证明资料。

5.4.7审查施工单位报审的用于本工程的检测工具、仪表（器）等计量设备的技术状况及检测资料的有效性。

5.4.8审查施工单位编制的“施工质量检验项目划分表”的正确、合理性，并督促实施。

5.4.9在重要工程项目开工前应审查施工单位报送的重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的施工措施，审查同意后予以签认。

5.4.10施工前应审查施工单位因采用新材料、新工艺、新技术、新设备报送的相应的施工安装工艺措施和证明材料。

5.4.11对施工过程中的工程变更进行监理控制。

详见附录7《工程变更监理工作流程图》。

5.4.12加强施工过程的巡视和检查，对隐蔽工程和下道工序施工完成后难以检查的重点部位、关键工序实施旁站监理,对施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查验收,签认后，施工单位方可进入下道工序。

详见附录8《隐蔽工程质量控制流程图》。

5.4.13.专业监理工程师对施工单位报送的分项工程质量验评资料,进行及时审核、验收,符合要求时予以签认。

详见附录9《分项工程质量控制流程图》。

5.4.14.总监理工程师应组织监理人员对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料,进行及时审核、验收,符合要求时予以签认。

详见附录10《分部工程、单位工程质量控制流程图》。

5.4.15.参与审查调试计划、调试方案和调试报告。

5.4.16.对施工过程中出现的质量缺陷，应按质量缺陷的严重程度进行处理,并确保闭环管理。

5.4.16.1一般质量缺陷—采取监理口头通知的方式，督促施工单位在短时间内进行整改，并将整改结果记入《质量监理口头通知台帐》；

5.4.16.2严重质量缺陷—项目监理部下达《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后向项目监理部报送《监理工程师通知回复单》，项目监理部接到后及时验收整改结果，符合要求时予以签认；

5.4.16.3对重大质量隐患可能造成或已经造成质量事故时应及时向建设单位报告，在征得建设单位同意后，由总监理工程师签发工程暂停令;情况紧急时可由总监理工程师先发工程暂停令，再向建设单位报告，并监督施工单位实施整改，验收合格后由总监理工程师签发复工令。

5.4.17.对施工中出现的质量事故，需要返工处理或加固补强时，应责令事故发生单位报送事故调查报告，并要求按有关单位共同制定的处理方案整改。

项目监理部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

总监理工程师应及时向建设单位及监理公司提交有关质量事故书面报告，并将事故处理全过程记录归档。

详见附录11《工程质量事故处理流程图》。

5.4.18.由总监理工程师定期组织质量分析会，建设单位、施工单位派代表参加，必要时应邀请设计单位代表参加，会议通报工程质量情况，研究解决存在的问题，预测质量发展趋势，制定质量控制措施。

会议形成纪要，发送有关单位。

5.4.19帮助、督促施工现场实现本工程的《质量保证计划》，是工程质量创优的关键。

工程质量主要是施工出来的，工程创优必须依靠施工人员认真执行施工单位自己编制并经审批后的《质量保证计划》,把计划变成现实。

5.4.20为实现工程创优目标，在确保工程质量的基础上，要不断提高施工工艺水平，为此监理部要积极配合建设单位，督促、检查施工单位编制的施工“二次工艺设计”，并监督检查经审查批准的“二次工艺设计”的落实。

实现工程工艺质量达到“精品”要求，要突出工艺先进、造型美观，体现人性化和时代感，让工程建成后成为当地一处靓丽的风景。

5.4.21加强重点项目质量控制，确保工程创优的实现

5.4.21.1基础工程

1）砼强度、钢筋及地脚螺栓规格、质量必须符合设计要求；

2）砼表面应平整、光滑，无蜂窝、麻面及露筋等缺陷，工艺美观；

3）基础保护帽与主材结合应紧密，制作平整、美观；

4）基础坑深、基础中心桩位移、基础各断面尺寸、大小根开及对角尺寸等偏差值均应控制在优质工程允许的范围内。

5.4.21.2杆塔工程

1）塔材型号符合设计要求，表面无锈点，表面麻面面积、部件弯曲度应在优质工程允许的范围内；

2）铁塔螺栓规格、质量符合设计要求；螺栓与构件面接触应紧密，紧固率达97%及以上；螺栓穿向、脚钉安装符合规定、美观一致，螺杆与螺母的螺纹无滑牙；

3）架线后，直线杆塔结构倾斜允许偏差2‰（高塔1‰）以内，转角、终端塔塔顶不应偏向受力侧。

5.4.21.3架线工程（含附件安装）

1）导、地线规格型号符合设计要求；质量合格并有测试证明或报告；

2）引流线呈近似悬链线状自然下垂，对杆塔电气距离符合规范和设计要求。

光缆引下线应整齐美观；

3）导、地线弧垂偏差、相间及二地线间弧垂偏差、同相导线子导线间弧垂偏差值等均应在优质工程允许范围内；

4）导、地线接续管、补修管安装数量、位置、弯曲度均应在优质工程允许范围内；

5）导、地线与接续管、耐张线夹的连接，其握着强度应达到线材保证计算拉断力的96%；

6）交叉跨越和导线对地距离符合规程和设计要求。

7）金具、绝缘子串（片）型号、规格、质量应符合设计要求，安装工艺美观；

8）防振锤、阻尼线、间隔棒的型号、规格、质量符合设计要求，安装工艺美观；

9）绝缘避雷线放电间隙的安装误差符合设计要求。

5.4.21.4接地工程

1）接地体的规格、质量、埋深符合设计要求；

2）接地体连接牢固可靠、接触良好、制作美观；

3）接地电阻值符合设计要求。

5.4.21.5防护工程

1）基础护坡、挡土墙、排水沟等牢固可靠，整齐美观，符合设计要求；

2）线路通道障碍及通信保护处理，符合设计、合同要求；

3）杆塔有高低腿时，对接地体应有防护措施。

5.4.22通过质量控制，把质量缺陷消除在萌芽状态，确保竣工验收“零”缺陷移交,确保达标投产，确保创优质工程。

5.5施工阶段监理安全文明施工控制创优工作方法和措施

5.5.1编制《监理规划》时应有明确的安全目标和安全文明施工控制内容、方法，在编制《监理实施细则》时应有安全文明施工控制措施。

5.5.2协助建设单位制定施工现场安全文明施工管理目标，组建项目安全网络机构。

5.5.3贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促施工单位建立安全、文明施工的管理机构和保障体系，做好《工程安全文明施工策划》，检查施工单位安全文明施工标准化设施的配置情况，逐步实现工程建设“六化”（安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化）的管理目标。

不断提高作业环境安全水平，为实现安全“零事故”打下坚实的基础。

5.5.4按照法律、法规和工程强制性标准对施工单位的安全施工进行监理。

5.5.4.1审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

5.5.4.2在实施监理过程中，督促施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，对发现的安全事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位及建筑工程安全监督机构报告。

5.5.5审查施工单位安全事故应急救援方案的制定情况，以及针对工程重要部位、关键工序、特种危险作业制定的工程危险源控制措施和应急方案。

5.5.6检查施工单位安全措施补助费和安全文明施工措施费的使用情况。

5.5.7一切施工活动必须有安全施工措施。

需办理安全施工作业票的必须办理安全施工作业票，作业票内容必须符合现场实际施工情况。

5.5.8督促施工单位组织好每周一次的“安全活动日”；督促施工单位开展日常安全文明自查。

5.5.9监理部除日常的安全巡视检查外，积极参加建设单位组织的施工阶段的安全大检查：

查施工驻点环境卫生、生活用电、消防设施；查材料、机具库房、材料堆放场地；查易燃易爆物品的存放、保管、领用；查施工现场安全围栏、警告牌、标志牌；查施工机械、机具及施工用电；查施工人员着装、使用“三宝”（安全帽、安全带、安全鞋）、速差自控器等安全用具；查安全管理制度执行情况等等。

对查出的安全隐患，监督施工单位限期整改。

5.5.10督促施工单位积极开展“零违章工程”创建工作，将安全“关口”前移，树立“违章就是事故”的“零违章”思想，加大对违章的查禁和考核力度，保证“零事故”目标的实现。

5.5.11监理人员在工作中，不但要严格审查施工分包单位的安全资质，还要在施工中不断检查施工总承包单位对分包单位的管理是否到位，杜绝“以包代管”、“以罚代管”的现象。

要求施工单位将农民等临时用工人员纳入正式员工安全管理范畴，其安全教育、安全培训、劳动保障、工伤保险等应与正式工一视同仁，依法管理。

一旦发现有“以包代管”或“以罚代管”或其他放松管理的现象，要通知施工总承包单位立即整改。

详见附录12《施工安全控制流程图》

5.6施工阶段监理进度控制创优工作方法及措施

5.6.1按照建设单位确定的建设工程进度控制总目标，审批施工单位报审的施工总进度计划。

5.6.2审批施工单位报审的月进度计划。

5.6.3专业监理师对进度计划的实施情况及时进行检查、分析。

5.6.4当实际进度符合计划进度时，施工单位按正常要求编制下一月进度计划，当实际进度滞后于计划进度时，应通知施工单位采取有效的纠编措施，在编制下一月进度计划时，把滞后的时间赶上来，并监督计划的实施，以保证工程总进度目标的实现。

5.6.5督促建设单位按施工单位的计划要求，保证由其供应的材料设备及时进入现场。

5.6.6按施工总进度计划控制分部工程开工时间。

5.6.7总监理工程师每月至少组织一次现场施工进度协调会，建设单位、施工单位派代表参加，必要时应邀请设计单位参加，讨论协调施工进度有关的问题，会议形成纪要，并督促有关单位共同遵照实施。

会议纪要由项目监理部编写、总监理工程师签发。

详见附录3《工程进度控制流程图》。

5.7施工阶段监理投资控制创优工作方法及措施

5.7.1审核施工单位编制的工程项目各阶段资金使用计划。

5.7.2审核施工单位编报的由建设单位供应的材料、设备需求计划。

5.7.3严控工程变更是投资控制的主要内容。

建设、施工单位提出的工程变更（含图纸修改）均应有通过项目监理部进行审查和确认的程序，其目的：

一是审查工程变更的合理性、科学性；二是掌握变更的内容，以便在施工过程中监督实施；三是审查确认工程变更增加的费用，并报建设单位批准,达到控制投资的目的。

项目监理部审查工程变更申请，应提出书面监理意见。

对重大工程变更方案应及时上报建设单位。

5.7.4审核施工单位编制的月、季度工程量清单和工程款支付申请表，经审核后，签发工程款支付证书，并报建设单位。

详见附录13《工程计量和工程款支付流程图》

5.7.5根据建设单位的要求，工程竣工验收后，施工单位必须在规定的时间内向项目监理部报送工程竣工结算报表，由专业监理工程师对工程结算价款进行审查，总监理工程师审定后，报建设单位审批。

详见附录14《工程竣工结算监理工作流程图》

5.8信息管理措施

5.8.1项目监理部配备信息管理人员，负责施工期间工程各类信息的收集、整理和传递等管理工作。

5.8.2按工程建设有关档案管理规定和监理合同的约定，收集、整理工程建设的各种文件、通知、纪要、资料等，待工程竣工投产后交付建设单位。

5.8.3督促检查施工单位做好竣工资料的整理和移交工作。

5.8.4按月编制《监理月报》，报送项目法人和建设单位。

5.8.5工程竣工后一个月内编写《监理工作总结》，并移交《监理合同》约定的监理资料。

5.9工程保修期的监理工作

5.9.1参加保修期内出现的工程质量问题的会审。

5.9.2审查施工单位的保修施工方案、质保措施，并监督实施。

6.监理工作制度

6.1监理人员守则

6.2监理人员岗位职责

6.3项目监理部安全管理制度

6.4设计技术交底与施工图会审制度

6.5开工条件审查规定

6.6施工组织设计、重要施工方案（措施）审查规定

6.7工程主要原材料、构配件及设备检验制度

6.8质量控制点实施办法

6.9旁站监理制度

6.10工程质量事故管理办法

6.11现场工程协调会制度

6.12工程建设档案资料管理制度

附录：

监理工作流程图（1-14）