ISO50001能源管理手册范本.docx
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ISO50001能源管理手册范本
能源管理手册范本
1范围
1.1目的
本公司依据国家《能源管理体系-要求》标准和适用法律法规、标准及其他要求，结合生产和服务提供过程的实际编制《能源管理手册》。
本手册为本公司识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立、实施、保持并改进能源管理体系提供了指南，以降低能源消耗，提高能源利用效率。
1.2适用
适用于本公司AA、BB、CC的生产及相关服务过程和场所的能源管理活动，并通过以下方式证实符合能源管理体系标准：
a）进行自我评价和自我声明；
b）寻求外部组织对其自我声明的确认；
c）寻求公司的相关方对其符合性的确认；
d）寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。
凡是注日期的引用的文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本手册。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本手册。
中华人民共和国能源法
中华人民共和国节约能源法
GB/T2589综合能耗计算通则
GB/T3484-1993企业能量平衡通则
GB/T15316-1994节能监测技术通则
GB/T15587-1995工业企业能源管理导则
GB/T17166-1997企业能源审计技术通则
GB/T17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语（idtISO9000:
2005）
GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南（idtISO14001：
2004）
3术语和定义
3.1 采用GB/T19000-2008、GB/T24001-2004标准的术语。
3.2 专业技术术语采用国家、行业相关标准、规范、规程的定义。
3.3 能源术语采用GB/T23331-2009标准术语。
3.4本《手册》中采用的缩写，为了统一理解，规定如下：
4能源管理体系要求
4.1总要求
4.1.1本公司按能源管理体系标准建立能源管理体系，形成文件，加以实施、保持并持续改进其有效性，以确保降低能耗和提供能源的有效利用。
能源管理体系：
a）覆盖公司现有产品和服务中与能源管理有关的内部过程和外包过程；
b）系统地整合与能源消耗有关的制度、措施和方法；
c）建立能源管理基准与标杆，开展能耗监视、测量和分析；
d具有产品和服务中节能技术和管理机制；
e）具有识别持续改进机会并实施改进的机制。
4.1.2确定公司能源管理体系覆盖的范围（见1.2）。
4.1.3公司能源管理体系与其他管理体系相结合，有些要求包含在其他管理体系中，如质量、装备管理体系。
4.2管理职责
4.2.1管理承诺
公司总经理对建立、实施和持续改进能源管理体系有效性作出承诺，并通过下列活动提供证据：
a）向公司员工传达实施有关法律法规要求的重要性；
b）制定并实施能源方针和目标；
c）传达节约能源的重要性，增强全员节能意识；
d）确保优先使用能够降低能源消耗的产品（包括原材料、设备设施及服务）；
e）规定能源管理绩效的测量方法，以确定是否达到了所策划的能源目标；
f）确保能源管理体系所需的资源；
g）进行管理评审。
4.2.2能源方针
总经理制定本公司的能源方针（见附件），并在其能源管理体系的覆盖范围内确保：
a）适合于本公司的活动、产品和服务特点，与已有的其他管理体系方针相协调；
b）方针的内容包含：
1）对降低能耗，提高能源使用效率并持续改进的承诺；
2）对遵守能源管理适用法律法规、标准及其他要求的承诺；
3）提供建立和评审能源目标和指标的框架；
c）方针的管理包括：
1）形成文件；
2）传达到全体员工并得到沟通和理解；
3）在持续适宜性方面得到评审；
4）对外部是公开的，以便接受外部的监督。
4.2.3职责和权限
总经理对各级领导及部门的职责和权限作出明确规定，形成文件并进行沟通。
（一）总经理
a）主持制定能源方针；
b）任命管理者代表；
c）保证为能源管理体系的运行提供必要的人力、物力和财力等资源；
d）主持管理评审并持续改进能源管理体系。
（二）管理者代表
总经理应指定一名管理者代表。
管理者代表应具有以下方面的职责和权限：
a）确保按照本标准的要求，建立、实施、保持并持续改进能源管理体系；
b）向最高管理者报告能源管理体系的运行情况；
c）提出改进建议；
d）负责与能源管理体系有关的外部联系。
（三）办公室
a）识别并管理职能范围内的能源因素；
b）开展法律法规、岗位技能的培训，提供与能源管理体系相关岗位的专业能力。
（四）生产部（能源主管部门）
a）识别职能范围内的能源因素，评价公司优先控制的能源因素；
b）负责执行对优先控制的能源因素的管理，监督能流管理方案的实施；
c）开展能源目标、指标的考核；
d）负责能源计量设备配置和计量活动；
e）识别所需的体系文件（含外来文件），组织开展能源管理制度、作业文件的编写、修订、评审和更新；
f）负责能源管理活动的运行控制与应急响应；
g）负责公司节能技术、方案的实施，开展节能量计算和考核；
h）负责能源绩效、能量平衡、能源管理体系的监视、测量和评价；
i）负责监督纠正措施和预防措施的实施。
（五）装备部
a）识别并管理职能范围内的能源因素；
b）负责设备、设施配置与设备运行的控制；
c）开展设备节能活动，监测设备耗能指标；
d）协助开展应急准备和响应。
（六）供销处
a）识别并管理职能范围内的能源因素；
b）负责能源采购控制；
c）必要时，就本公司的相关能源因素保持与相关方的联系。
（七）运输部
a）识别并管理职能范围内的能源因素；
b）负责车辆耗油的监测。
（八）质管部（体系归口部门）
a）识别并管理职能范围内的能源因素；
b）负责体系文件的发放、回收、保存、借阅、销毁等受控管理；
c）负责计量设备的检定或校准；
d）策划并开展体系内部审核活动。
（九）财务部
a）识别并管理职能范围内的能源因素；
b）为能源管理方案或其他用节活动提供资金保障；
c）负责从财务角度开展能源绩效的监视和测量，评价能源使用的经济效率。
（十）分厂（包括焦化厂、BB厂、发电站）
a）识别并管理职能范围内的能源因素；
b）确保本厂能源目标、指标的完成；
c）负责本厂设备、设备配置与设备运行的控制；
d）负责本厂生产和服务提供过程的能源控制；
e）协助相关部门开展应急准备和响应；
f）协助相关部门开展能源管理体系的监视和测重。
4.3策划
4.3.1能源因素识别、评价、更新控制程序
1、目的
对公司产品、设备、活动及服务过程中的能源因素进行识别和评价，确保在建立能源管理体系时，考虑到这其中需要优先控制的能源因素。
2、适用范围
适用于能源管理体系覆盖范围内产品、设备、活动及服务，包括已纳入计划的或新开发的、变更的活动、产品和服务中，对能够控制、或能够施加影响的能源因素的识别、评价、更新和控制。
3、职责
3.1 各部门对其职能范围内的能源因素进行识别和更新。
3.2 生产部组织开展对能源因素的评价，编制优先控制的能源因素一览表。
3.2 管理者代表负责批准优先控制的能源因素一览表。
4、 程序
4.1 能源因素的识别
4.1.1 各部门对职能范围内场所、设备、活动、产品和服务中存在或可能对能源耗用产生影响的能源因素进行全面、充分的识别。
这应包括公司能够控制或能够施加影响的能源因素。
4.1.2在识别能源因素时，需要考虑正常、异常和紧急三种状态，过去、现在和将来三种时态的能源因素。
4.1.3 采用能源流程图、工艺流程图、产品生命周期、能量平衡、计量统计分析及问卷调查等方式，对涉及到的所有能源因素进行调查，识别出与以下因素有关的能源因素。
a）能源消耗、损耗；
b）热量、冷量的传导散失；
c）能源（或其载体）、耗能工质的跑、冒、滴、滴；
d）未利用的余能（余热、余压等）；
e）采购产品中的能源因素。
4.1.4 通过.识别，各部门编制能源因素识别清单，报送生产部。
4.1.5 生产部对各部门识别能源因素的准确性和充分性进行审查，分类汇总全部能源因素。
4.2能源因素的评价
4.2.1生产部集中开展对能源因素的评价，确定需要优先控制的能源因素。
在确定能源因素的评价准则时，至少应考虑到：
a）与法律法规及能耗标准的符合程度；
b）能源因素影响的严重程度；
c）能源因素影响的概率和持续的时间；
d）改变能源因素、能源影响的技术难度和经济成本；
e）相关方（如：
政府）关注的问题；
f）其他认为属于重要能源影响的问题。
4.2.2公司采用是非判断法和综合评分法评价能源因素，识别其中优先控制的能源因素。
4.2.2.1是非判断法。
以下情形的能源因素直接判定为优先控制的能源因素。
a）不符合国家法律法规和标准要求的；
b）虽不违法，但地方政府高度关注或有强制要求的；
c）受主管部门处罚或相关方投诉的；
d）能耗指标高于行业平均水平的；
e）单台设备或装置的功率超过设定数值的；
f）可回收的余热、余压而又未利用的；
g）单位产品能源、资源消耗超过设计值或同行业平均水平10%以上的。
4.2.2.2 综合评分法。
根据以下评价因子进行综合评分。
A） 能源消耗严重程度A：
等级
评分
消耗总量低
1
消耗总量中等
10
消耗总量高
20
B） 能源消耗对生产成本的影响程度B：
等级
评分
低环境敏感度
1
中等环境敏感度
5
高度环境敏感度
10
C） 能源控制和回收利用难易程度C：
等级
评分
容易控制
10
不太难控制
5
较难控制
1
D） 政府和其他相关方关注程度E：
等级
评分
基本不关注
1
偶尔关注
5
关注度高
10
4.2.3 总评价公式
当A、B、C、D、E有一项为10，则评为优先控制的能源因素；
当A+B+C+D+E≥31，评为优先控制的能源因素。
4.2.4生产部根据评价结果，编制优先控制的能源因素一览表，报管理者代表批准。
4.3 公司在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应对优先控制的能源因素加以考虑。
。
4.4 能源因素的更新
每年12月，生产部应组织各部门对能源因素进行再评价，必要时临时组织评价。
当出现下列情况时应对能源因素进行更新：
4.4.1 有关法律法规要求发生变更；
4.4.2 采用重大节能措施、技术后；
4.4.3 公司产品、能源类别、工艺流程、设施等有重大变更；
4.4.4 管理评审有要求时；
4.4.5 相关方要求发生变化；
4.4.6 发生其他必要的情况时。
4.5 优先控制的能源因素的管理
4.5.1 对优先控制的能源因素的管理，可考虑采用以下措施：
a）制定能源目标、指标、管理方案；
b）制定并执行操作规程、管理标准、作业文件等；
c）培训、教育和岗位责任制度；
d）建立应急预案；
e）开展监控、测量等活动。
对因经济状况和技术条件原因暂时无法控制的优先控制的能源因素，应制定相应的实施计划。
4.5.2 对优先控制的能源因素一览表的修订，应执行《文件控制程序》关于文件更改的规定。
5、支持性文件
管理评审控制程序
文件控制程序
6、记录
能源因素识别清单
优先控制的能源因素一览表
优先控制的能源因素评价表
4.3.2适用法律法规、标准及其它要求控制程序
1、目的
识别法律法规、标准及其他要求，建立获取、更新这些法律法规、标准和其他要求的渠道，并确定这些要求如何运用于本公司能源管理体系的能源因素。
2、适用范围
适用于对公司能源管理体系有关的国家、地方、行业的法律法规、标准及其他要求的控制。
3、职责
3.1生产部负责识别、收集有关的国家、地方、行业的法律法规、标准及其他要求，并确定这些要求如何运用于本公司能源管理体系的能源因素。
3.2质管部负责法律法规的发放。
4、程序
4.1 相关法律法规和其他要求包括：
a）有关的国际公约；
b）国家、地方能源管理法律、法规及行业规章等；
c）与行业、产品和使用中的能源类别相关的法律、法规、标准及行业规定等；
d）其他相关方发表的通知、公报、文件、非法规性指南等。
4.2建立获取的渠道
定期查询、收集有关的国家、地方、行业的法律、法规、标准及其他要求，对相关文件及时更新。
查询方法包括：
4.2.1 每半年向主管部门索取相关的信息；
4.2.2 每季度进行网上检索，确定信息来源；
4.2.3 随时通过政府机构、行业、协会、相关方、出版机构、图书馆、书店等渠道获得信息；
4.2.4随时从大众传播媒体获得信息。
4.3公司在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应确保遵守适用的法律法规、标准及其他要求。
4.4生产部应按照《文件控制程序》的规定，确保公司使用的法律、法规、标准及其他要求等是最新有效版本，及时传递更新信息。
4.5质管部应按照《文件控制程序》的规定复制、发放、回收、作废和销毁文件。
4.6公司和各部门应开展法律法规、标准和其他要求的培训，保留培训记录。
4.7在年度管理评审中，应评价适用法律法规、标准与其他要求的符合性。
5、支持性文件
文件控制程序
合规性评价控制程序
6、记录
适用法律法规、标准及其他要求一览表
4.3.3能源管理基准与标杆控制程序
1、目的
通过建立、更新能源管理基准和标杆，为制定能源目标和指标、评价能源管理绩效提供依据。
2、适用范围
适用于能源管理基准和标杆的建立、评审和更新活动的控制。
3、职责
3.1生产部负责为建立、更新能源管理基准与标杆收集信息、汇总能耗数据、分析能耗水平。
3.2管理者代表负责组织评审并批准能源管理基准与标杆。
4、程序
4.1能源管理基准与标杆的建立
4.1.1公司应利用能源审计、能量平衡、综合能耗计算、能耗监测和查阅能耗历史记录等方式，获得以下信息，为建立能源基准与标杆提供依据：
a）本公司历年（近三年）的能耗水平；
b）同行业最新的能耗水平。
4.1.2在分析和评价不同时期或不同组织的能耗水平时，需考虑以下需求：
a）最佳能耗水平和平均能耗水平；
b）影响能耗水平变化的相关因素。
4.1.3影响能耗绩效的因素可能包括以下方面，应在分析和评价时予以关注：
a）国家产业政策，能源政策；
b）组织能源管理制度、措施和工具；
c）产品特性、工艺过程及其技术水平；
d）设备、设施配置与运行能力；
e）余能回收利用程度；
f）改进的潜力；
g）其他影响能耗绩效的因素。
4.1.4在综合评价的基础上，参照本公司、本行业平均能耗水平和最佳能耗水平，结合当前实际，确定本公司的能源管理基准和标杆。
4.2能源管理基准和标杆的评审与更新
4.2.1公司定期（每年管理评审之前）组织对能源管理基准和标杆的有效性和适宜性进行评审。
有下列情形时，可临时开展评审。
a）国家能源政策、标准重大变化；
b）优先控制的能源因素的更新；
c）产品、工艺、设备、能源类别变化；
d）重大节能技术应用；
e）管理评审有要求。
4.2.2评审内容包括：
a）对节能降耗、提高能源效率的有效性；
b）与技术进步、市场竞争、成本管理需求的适宜性；
c）为完成能源目标、指标的指导作用；
d）与优先控制的能源因素的关联程度。
4.2.3经评审并作出决定后，应对能源管理基准和标杆进行更新。
更新后的能源管理基准和标杆，经管理者代表批准后重新发布。
5、支持性文件
6、记录
近三年各类能源消耗统计表
4.3.4能源目标和指标
公司在制定能源目标和指标时，应确保：
a）在公司、部门（分厂）、班组三级按年度建立并实施形成文件的能源目标和指标。
能源目标和指标应是可测量的。
b）在建立、评审能源目标和指标时，应考虑法律法规、标准及其他要求，能源管理基准和标杆，以及优先控制的能源因素。
此外，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等。
c）适时更新或调整能源目标和指标。
4.3.5能源管理方案
公司制定、实施并保持用于实现能源目标、指标的能源管理方案，其内容包括：
a）规定有关职能和层次上的职责和权限；
b）具体的技术方案、实施方法和财务措施等；
c）时间进度安排。
适用时，对能源管理方案的实施过程和结果进行评价。
4.4实施与运行
4.4.1资源
公司总经理为建立、实施、保持并持续改进能源管理体系提供适宜的资源，特别是：
a）配备具有相关专业能力的人员；
b）配备所需的节能产品、.设备、设施；
c）配备所需的能源计量器具与监测装置；
d）充分识别和利用最佳节能管理实践和经验，以及有效的节能技术和方法；
e）配套充分的资金。
4.4.2人力资源管理和培训控制程序
1、目的
为使从事能源管理有关工作的人员具备相应职位（岗位）的能力，确保这些人员能满足规定要求，特制定本程序。
2、适用范围
适用于影响能源管理体系业绩和符合性的人力资源管理，包括对外聘人员和必要时的相关方人员管理。
3、职责
3.1办公室是人力资源管理的归口部门，负责人员招聘、配置、培训和考核。
3.2各部门负责提出培训需求，协助办公室开展培训活动。
4、程序
4.1人员管理
4.1.1办公室编制“岗位人员任职条件”报总经理批准后，作为人员招聘、上岗和转岗的依据，主要内容包括：
受教育程度、所需专业、应具备的工作（业务）技能、相应岗位的工作经历等。
4.1.2办公室做好人员的招聘、调配、考核、转岗、升迁和辞退的全过程工作。
4.1.3坚持以人为本，采取各种激励措施，充分调动人员的工作积极性，做到“人尽其才，才尽其用”。
4.1.4对从事与能源管理相关的特殊作业人员，记入《关键作业人员名单》，除应按要求进行相应专业能力培训外，需经考试合格，持证上岗。
国家有专业技能资格要求的作业岗位，其作业人员须持有合法有效的资格证书。
办公室负责将此类人员的相关资格证书复印件存档。
4.1.5每年开展一次关键岗位人员的业绩考评。
凡考评不合格的，应采取以下措施：
a）再培训；
b）转岗；
c）辞退。
4.2能力、培训和意识
4.2.1培训计划
4.2.1.1各部门从以下途径识别培训需求，填写《培训计划表》交办公室。
a）任职条件修订；
b）法律法律、标准和其他要求变更，国家有明确规定；
c）产品、设备、工艺变更，或应用新技术，人员能力更新的需要；
d）管理评审、内部审核、拟定纠正、预防和改进措施时，需要培训的信息。
4.2.1.2办公室汇总编制《年度培训计划表》，报总经理审批后实施培训。
4.2.2培训实施
4.2.2.1办公室结合生产、工作实际，因地制宜、因时制宜地组织各类培训，并保存培训的全部记录。
4.2.2.2各部门根据业务工作之需，要派员参加外培的，先报办公室审核，再报总经理批准。
获准外培人员结束培训后，须向办公室提交培训结业证之类的证书复印件存档并登记。
4.2.2.3公司培训包括公司统一安排的集中培训和各部门组织的分类培训。
各部门的分类培训计划和实施活动，由部门根据生产情况自行安排。
4.2.3培训内容
a）能源管理体系标准；
b）本公司能源管理体系文件；
c）法律法规、标准及其他要求；
d）节能技术、专业技能、岗位职责等；
e）节能意识。
4.2.4培训方式与考核
4.2.4.1培训方式：
包括业余、半脱产、脱产三种方式。
内部培训应由具备资格的人员任教，并选择合适的教材、器材和设施，确保培训的有效性。
4.2.4.2培训结束后，由办公室将考试、考核结果记入员工培训档案。
4.2.4.3对考试、考核不合格者，应重新进行再培训，仍不合格者，予以转岗或淘汰。
4.2.5办公室负责对培训效果实施验证。
通过培训或其他措施，应确保全体员工意识到：
a）符合能源方针和能源管理体系要求的重要性；
b）降低能源消耗、提高能源利用效率给组织带来的效益，以及个人工作改进所能带来的能源管理绩效；
c）偏离规定运行程序的潜在后果。
4.3培训资料和记录
所有各类培训的原始资料，包括培训计划、签到表、考试试卷、考试考核结果等，由办公室统一存档管理。
5相关文件
《记录控制程序》
6记录
《年度培训计划表》
《岗位工作人员任职情况一览表》
《人员培训个人档案》
《职工培训考试成绩登记表》
《关键作业人员名单》
《重要岗位人员业绩考评表》
4.4.3信息交流控制程序
1、目的
及时、准确地收集、传递、反馈和管理与能源管理体系相关的信息。
2、适用范围
适用于能源管理体系有关信息在公司内部的交流，以及与外部相关方的信息接收和回应。
3、职责
3.1最高管理者确定信息交流的内容和形式。
3.2 生产部是信息内外交流的主管部门，负责实施信息的传递和处理。
3.3 各部门负责职能范围内信息的传递、处理与交流，并及时将有关信息反馈到生产部。
4、程序
4.1 内部信息交流
4.1.1 内部交流的信息内容
a）能源方针，优先控制的能源因素，能源管理体系运行情况；
b）法律法规、标准及其他要求的获取和更新，公司体系文件的修订和更新；
c）部门、岗位职责与权限；
d）目标、指标、管理方案的完成情况及效果；
e）内部审核，管理评审，外部审核，能源绩效，不符合、纠正措施与预防措施；
f）紧急情况信息；
g）已接收的相关方信息。
4.1.2 内部信息交流方式包括会议、总结、文件、报表、通知单、网站、邮件、电活、培训、个别谈话等。
4.1.3生产部确保相关信息在公司不同层次和职能之间得到及时、准确的沟通，并维护信息交流渠道的通畅。
4.2 外部信息交流
4.2.1 外部交流的信息内容
a）接收到的有关法律法规、标准和其他要求；
b）政府管理部门及其他相关方信息，如执法检查、投诉等；
c）公司能源方针、能源绩效；
d）公司优先控制的能源因素；
e）其他需要与供应商、顾客等交流的信息。
4.2.2 外部信息交流方式包括文件、信函、电话、网站、邮件、走访、座谈、询问、答复等。
4.2.3各部门在其职能范围内，具体承担外部信息的接收和回应责任。
外部信息交流原则上应形成易于保留的文件。
4.3 记录保管
内、外部信息交流活动中产生的记录，由产生部门按规定保存。
5、相关文件
适用法律法规、标准及其它要求控制程序
记录控制程序
能源采购控制程序
6、记录
会议纪要、文件、邮件等
4.4.4文件和文件控制
本公司能源管理体系文件包括：
a）能源方针、目标和指标；
b）能源管理手册，含引用的程序及记录；
c）为确保对优先控制的能源因素的控制所编制的作业文件及记录；
g）对能源管理体系主要要求及相关文件的关联关系。
本公司依据《文件控制程序》，对能源管理体系所要求的文件进行控制。
文件控制程序
1、目的
为了对能源管理体系所要求的文件进行有效控制，确保使用文件的部门和场所得到相应文件的有效版本，特制定本程序。
2、适用范围
适用于能源管理体系内所有自制和外来文件的控制。
3、职责
3.1生产部负责与能源管理体系有关文件的需求识别、编写、编号。
3.2办公室负文件的发放、签收、登记、回收、保存和销毁处理。
4、程序
4.1文件编号、标识和编目
4.1.1文件编号为与集团公司保持一致，格式规定如下：
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