省政务服务中心大厦及综合办公楼工程安全监理实施细则.docx

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省政务服务中心大厦及综合办公楼工程安全监理实施细则

安徽省政务服务中心大厦及综合办公楼工程

安全监理实施细则

编制：

批准：

安徽省建设监理有限公司

安徽省政务服务中心大厦工程监理部

二OO六年七月

一、编制说明和依据…………………………………………………………………2

二、工程概况……………………………………………………………………………2

三、安全监理人员分工………………………………………………………………3

四、监理工作流程………………………………………………………………………4

五、监理工作的控制要点及目标……………………………………………………5

六、监理工作的方法及措施…………………………………………………………32

安徽省政务服务中心大厦及综合办公楼工程

安全监理实施细则

一、编制说明和依据

为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证安徽省政务服务中心大厦及综合办公楼主体和装饰工程做到安全有序施工，特编制本安全监理实施细则。

本监理实施细则的编制依据：

（1）、《中华人民共和国建筑法》；

（2）、《中华人民共和国安全生产法》；

（3）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

（4）、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建质[2003]82号）；

（5）、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）；

（6）、设计的施工说明书；

（7）、监理合同及施工合同的有关规定；

（8）、经审定的施工组织设计中的安全技术措施；

（9）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；

（10）、安全生产岗位责任制；

（11）、施工现场防火规定；

（12）、有关安全生产方面的法令、法规、政策和规定。

二、工程概况

安徽省政务服务中心大厦及综合办公楼工程位于合肥市马鞍山路与太湖楼交叉口西北侧，主楼21层、地下1层，建筑面积约35600m2，人才交流中心及政务服务中心建筑面积约30000m2，总计65600m2；本工程形式：

A区、C区为框架结构，B区为框筒结构，A区地上五层，C区五层，局部四层，主楼外墙装饰主要为玻璃幕墙和石材幕墙，主楼最高顶标高为91.8m。

本工程由安徽省省直机关事务管理局投资兴建，由安徽省公益性项目建设管理中心代建，同济大学建筑设计研究院设计，浙江广厦建筑总公司承建，安徽省建设监理有限公司承担工程监理工作。

三、安全监理人员分工

姓名

专业

岗位

分工

刘莉

土建

总监理工程师

安全监理总负责，负责督促、指导监理部的安全监理工作的开展，并进行检查

田路

土建

总监理代表

工程日常安全监理负责

马先国

土建

监理工程师

负责现场安全工作，发现问题及时向总监、总监代表汇报，并做好日常安全

监理记录

孙爱民

土建

监理工程师

负责现场安全工作，发现问题及时向总监、总监代表汇报，并做好日常安全

监理记录

韩忠伟

安装

监理工程师

负责现场电气安全工作，发现问题及时向总监、总监代表汇报，并做好日常安全监理记录

王康国

安装

监理工程师

负责现场电气安全工作，发现问题及时向总监、总监代表汇报，并做好日常安全监理记录

程诗秀

土建

资料员

负责安全监理工作的资料整理汇总

四、监理工作流程

安全监理工程流程详见下图：

五、监理工作的控制要点及目标

I.督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。

（一）安全生产责任制监理核查要点

1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、设置专职安全员。

组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

5、建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。

企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

（二）目标管理监理核查要点

1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

1、核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、本工程基础、结构、装饰等是专业性较强的项目，模板支撑，钢筋加工绑扎、预留预埋、设备安装、装饰等工程施工安全及临时施工用电等有否编制专项的安全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点

1、有否建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

3、此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

（五）安全检查监理督促要点

1、施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

2、各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

3、对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

（六）现场安全检查制度

1、现场每月不定期对施工安全全面检查一次，全面通报现场安全情况，并上报业主、公司和施工单位。

2、每周一定为安全检查日，由业主、施工、监理三方各专业人员参加。

查出问题及时发出通报，并限定施工方及时整改。

3、平时对现场安全巡查，发现问题及时通知施工方整改，随时消除安全隐患，做到施工安全，顺利按工期完成工程任务，达到安全示范工地标准。

（七）安全教育核查要点

1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2、现场职工安全教育卡。

新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

5、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。

6、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

（八）班前安全活动核查要点

1、施工现场应建立班前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

（九）特种作业持证上岗核查要点

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

（十）工伤事故处理核查要点

1、施工现场工伤事故定期报告制度和记录。

建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

（十一）施工标志核查要点

1、施工现场应有安全标志布置平面图。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4、各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。

II.现场督促施工方落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。

（一）现场围护检查要点

1、施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围护结构。

围护材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。

如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。

采用砖块和空心砖作围护材料的要求压顶，美化墙面。

2、本工程围护高度不低于1.8M。

3、在主入口，应按合肥市安全文明工地标准设置门头装饰和灯箱。

（二）封闭管理检查要点

1、施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。

2、进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

3、生产区与办公区、生活区应分开。

（三）施工场地检查要点

1、施工现场应积极推行地坪施工，作业区、生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。

2、施工现场道路畅通、平坦、整洁，无散落物。

3、施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

4、严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。

5、施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。

6、积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

（四）材料堆放检查要点

1、建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

2、建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。

堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一制作，标明名称、品种、规格数量等。

3、建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

4、施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。

建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。

不用施工机具和设备应及时出场。

（五）现场住宿检查要点

1、施工现场根据作业需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、从业区内住人。

2、施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。

3、宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施。

4、宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。

5、宿舍建立室长卫生管理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。

宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。

6、宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

7、宿舍周围环境应保持整洁、安全。

（六）现场防火检查要点

1、施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

2、施工现场必须有消防平面布置图。

3、本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（2寸立管，设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠。

4、现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。

5、易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。

（七）综合治理检查要点

1、施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗窃、斗殴、赌博等事件的发生。

2、施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

（八）施工现场标牌检查要点

1、施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。

标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上。

2、施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

3、施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。

（九）生活设施检查要点

1、施工现场应设置食堂和茶水棚（亭）。

食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁。

炊事员持健康证上岗。

食堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。

积极使用燃油、电热灶具，不宜用柴灶。

2、施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结构稳定、牢固和防风雨。

厕所天棚、墙面刷白，高1.5M墙裙、便槽帖面砖，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水冲式，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊和防止蚊蝇孳生措施。

高层建筑应每层设置便溺设施，多层建筑应每二层设置，便溺设施应尽量做到文明。

现场严禁随地大小便。

3、建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时清理。

（十）保健急救检查要点

1、施工现场必须有保健药箱（箱内配备一些工地常用的药品）和急救器材。

2、施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材。

3、施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

（十一）社区服务检查要点

1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、燥声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

2、制定落实爱民制度和不扰民措施。

3、施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

III.本工程脚手架宜选用钢管脚手架，专业监理工程师组织核查及现场检查以下工作。

落地式脚手架核查要点

（一）施工方案

1、根据工程实际编制的脚手架专项施工方案，方案有针对性，能有效地指导施工，明确安全技术措施。

2、本工程宜采取钢管脚手，但除应绘制架体与建筑物拉结图、现场杆件立面、平面布置图外，还应附详细计算书。

3、钢结构高空安装及涂刷时，不仅要佩戴安全带（绳），还应在下空搭设防护网。

4、外架专项施工方案包括计算书及卸荷方法等是否经企业技术负责人审批并签字盖章。

（二）脚手架与防护栏杆

1、脚手架须由专业人员按批准的方案搭设。

通过合肥市安监站验收。

2、满铺层脚手片必须垂直墙面横向铺设，满铺到位，不留空位，不能满铺处必须采取有效防护措施。

3、脚手片须用不细于18＃铅丝双股并联绑扎不少于4点。

要求绑扎牢固，交接处平整，无探头板。

脚手架完好无损，破损的要及时更换。

4、脚手架处侧必须用建设主管部门认证的合格的密目式安全网封闭，且应将安全网固定在脚手架处立杆里侧，不宜将网围在各杆件的外侧。

安全网应用不小于18＃铅丝张挂严密。

5、脚手架外侧自第二步起必须设1.2M高同材质的防护栏杆和30CM高踢脚杆，顶排防护栏杆不少于2道，高度分别为0.9M和1.3M。

脚手架内侧形成临边的（如遇大开间门窗洞等），在脚手架内侧设1.2M高的防护栏杆和30CM高踢脚杆。

6、脚手架的高度，里立杆低于檐口50CM，平屋面外立杆高于檐口1-1.2M，坡屋面高于1.5以上。

7、立杆及扫地杆均漆红白相间色。

（三）、交底和验收

1、脚手架搭设前应对架子工进行安全技术交底，交底内容要有针对性，交底双方履行签字手续。

2、脚手架搭设后由分组织分段验收（一般不超过3步架），办理验收手续。

验收表中应写明验收的部位，内容量化，验收人员履行验收签收手续。

验收不合格的，应在整改完毕后重新填写验收表。

脚手架验收合格并挂合格牌后方可使用。

3、脚手架应进行定期检查和不定期检查，并按要求填写检查表，检查内容量化，履行检查签字手续。

对检查出的问题应及时整改，项目部每半月至少检查一次。

4、应通过合肥市安监站验收。

IV.土方开挖基坑支护监理控制要点

（一）施工方案核查要点

1、基础施工前必须进行地质勘探和了解地下管线情况，根据土质情况和基础深度编制专项施工方案。

施工方案应与施工现场实际相符，能指导实际施工。

其内容包括：

放坡要求或支护结构设计、机械类型选择、开挖顺序和分层开挖深度、坡道位置、坑边荷载、车辆进出道路、降水排水措施及监测要求等。

对重要的地下管线应采取想方设法措施。

2、施工方案必须经企业技术负责人审批，签字盖章后方可实施。

（二）临边防护核查要点

1、基坑施工必须进行临边防护。

本基坑为深度超过2M的基坑施工，必须采取防护措施。

2、临边防护栏杆离基坑边口的距离不得小于50CM。

（三）坑壁支护核查要点

1、坑槽开挖时设置的边坡符合安全要求。

坑壁支护的做法以及对重要地下管线的加固措施必须符合专项施工方案和基坑支护结构设计方案的要求。

2、支护设施产生局部变形，应会同设计人员提出方案并及时采取相应措施进行调整加固。

（四）排水措施核查要点

1、基坑施工应根据施工方案设置有效的排水、降水措施。

2、深基坑施工采用坑外降水的，必须有防止临近建筑物危险沉降的措施。

（五）坑边荷载检查要点

1、基坑边堆土、料具堆放的数量的距基坑边距离等应符合有关规定和施工方案的要求。

2、机械设备施工与基坑（槽）边距离不符合有关要求的，应根据施工方案对机械施工作业范围内的基坑壁支护、地面等采取有效措施。

（六）上下通道检查要点

1、基坑施工必须有专用通道供作业人员上下。

2、设置的通道，在结构上必须牢固可靠，数量、位置满足施工要求并符合有关安全防护规定。

（七）土方开挖核查要点

1、施工机械应由企业安全管理部门检查验收后进场作业，办理有关验收记录。

2、施工机械操作人员应规定培训考核，持证上岗，熟悉本工种安全技术操作规程。

3、施工作业时，应按施工方案和规程挖土，不得超挖、破坏基底土层的结构。

4、机械作业位置应稳定、安全，在挖土机作业半径范围内严禁人员进入。

（八）基坑支护变形监测核查要点

基坑支护结构应按照方案进行变形监测，并有监测记录。

对毗邻建筑物和重要管线、道路应进行沉降观测，并有观测记录。

（九）作业环境检查要点

1、基坑内作业人员应有稳定、安全的立足处。

2、垂直、交叉作业时应设置安全隔离防护措施。

3、夜间或光线较暗的施工应设置足够的照明，不得在一个作业场所只装设局部照明。

V.模板工程监理控制要点

（一）施工方案核查要点

1、模板工程施工前必须编制专项施工方案，并经企业技术负责人审批签字盖章后方可实施。

2、施工方案内容包括模板的制作、安装及拆除等施工工序、方法及传扬砼输送方法制定针对性的安全措施。

（二）支撑系统核查要点

1、现浇混凝土模板的支撑系统必须进行设计计算。

设计计算书应绘制细部构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。

2、支撑系统必须符合施工方案要求。

（三）立柱稳定核查要点

支撑模板的立柱材料、间距和剪刀撑、纵横向支撑设置应符合施工方案要求，立柱底部应有垫板。

其中立杆间距不大于2M，按高度不超过2M设置纵横水平支撑，支撑系统两端设置剪刀撑。

（四）施工荷载检查要点

模板上材料应堆放均匀并不得超过施工方案的规定。

（五）模板存放检查要点

各种模板堆放整齐、安全，高度不得超过2M，大模板存放要有防倾倒措施。

（六）支拆模板检查要点

1、支拆模板时，2M以上高处作业必须有可靠的立足点，并有相应的安全防护措施。

2、拆除模板时，应设置临时警戒线并派专人监护。

3、不得留有未拆除的悬空模板。

（七）模板验收核查要点

1、支拆模板前必须进行针对性的安全技术交底，并做好记录，交底双方履行签字手续。

2、模板搭设后应组织验收工作，认真填写验收单，内容要量化。

验收合格后方可进入下道工序，并做好验收记录存档工作。

3、模板拆除前必须办理拆模审批手续，经技术负责人审批签字后方可拆除。

（八）混凝土强度核查要点

模板拆除前必须有混凝土强度报告，强度达到规定要求后方可进行拆模审批和模板拆除工作。

（九）运输道路检查要点

在模板上运输混凝土必须有专用运输（铺设走道垫板），运输道应平稳牢固。

（一十）作业环境检查要点

模板作业面的预留洞和临边应进行安全防护，垂直作业采取上下隔离防护。

安全防护应符合有关规定要求。

VI.钢结构安装现场安全检查要点

（一）对焊接工作场地的要求

在焊接工作场地应符合下列要求：

1、须备有防火没备、如砂箱、灭火器、消防栓、水桶等；

2、易燃物品远距焊接场所，若无法满足规定的距离时，可用石棉板，石棉布等遮盖妥善，防止火星落人；

3、电源、焊机伸出箱外的接线端要用保护罩盖好。

电源线应设在人体不易触及的地方，而且不应拖在地上；

4、电焊机和线路的带电体，对地、对外壳、相与相、线与线之间都必须有良好的绝缘。

5、焊工个人保护措施

为了防止电焊弧光对眼睛、皮肤的伤害，电焊工必须戴好符合要求的面罩、手套、穿好工作服、工作鞋。

6、对有害气体的防护

对焊接工作区域的有害气体、粉尘等的浓度要求不起出卫生标准的规定。

7、氧气瓶存放和使用时的安全要求

7．1存放氧气瓶的仓库应当是单层、轻质、二级耐火材料的屋顶。

内禁止堆放易燃、易爆物品

7．2氧气瓶仓库内不得存放油脂和易燃、易爆物品。

氧气瓶应离开热源，氧气瓶在仓库内放置要整齐，氧气瓶要直立并有栏杆或支架固定，以防倾倒；氧气瓶存放时应旋上瓶帽，以免碰坏截门和防止油脂、灰尘侵入气瓶口内。

装减压器之前，将气瓶截门慢慢打开（防止产生静电火花），吹掉接口内外的灰尘。

装上减压器，拧好连接螺纹，然后再打开截门，检查有否漏气，是否畅通。

操作时，人要站在接口的侧面，不要正对接口，以防伤人。

检查皮管接头是否有灰尘和金属屑，然后才能连接。

皮管取下后不能仰天放，也