对我国中小企业进一步发展问题的探讨.docx
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对我国中小企业进一步发展问题的探讨
对我国中小企业进一步发展问题的探讨
——马鞍山市中小企业发展的困境及对策
【摘要】：
在我国的工商业经济中，中小企业是数量最多、最具活力和创新力的群体。
但是同时，在当前经济形势下最为弱势的群体也属中小企业，他们和国有企业、大企业相比获取社会资源的能力相对较弱，持续经营发展的能力也堪忧。
本文通过对马鞍山市中小企业现状的调研，阐述了中小企业在发展中面临的融资难、人力资源不足、开发项目偏离企业发展需要等问题，针对中小企业发展中遇到的困境，提出了相应的对策。
【关键词】：
中小企业困境对策
引言
当前，国内外环境给予了中国经济加速转型非常重大的机遇期，党中央、国务院高度重视中小企业的发展。
据《2017-2022年中国企业经营项目行业市场深度调研及投资战略研究分析报告显示》，中小企业占据全国企业的90%以上，它们凭借较少的金融资源，对税收和国内生产总值的贡献超过了一半。
随着中小企业的持续成长壮大，一方面改善并缓解了城镇就业难等问题，另一方面中小企业也成为了技术创新和产业转型的生力军。
因而，从发展国民经济、增长国家财政、增加就业岗位、提升核心竞争力等多维度考虑，我国经济的发展离不开对中小企业的研究。
一、中小企业界定及马鞍山市中小企业总体状况
（一）中小企业界定
各个国家经济结构的组成离不开中小企业这一部分。
针对中小企业的界定，我国在2011年6月18日《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中明确规定，依据产业差别，有以下详细的规定：
行业中型企业小型企业
营业收入从业人员营业收入从业人员
工业2000万元及以上300人及以上300万元及以上20人及以上
交通运输业3000万元及以上300人及以上200万元及以上20人及以上
零售业500万元及以上50人及以上100万元及以上10人及以上
餐饮业2000万元及以上100人及以上100万元及以上10人及以上
注：
其他行业的中小企业标准另有制定
（二）马鞍山市中小企业发展总体状况
马鞍山市在宏观政策的支持下，大力发展经济，优化本市中小企业产业结构。
在政策和政府的帮扶下中小企业发展较快，拉动了全市的经济发展、扩大了城乡就业、增加了财政收入。
据2017年《马鞍山市政府报告》显示，到2017年底全市中小企业已发展到18795户，其中，工业规模以上中小企业达到1224户。
2017年，中小企业实现增加值392.7亿元，占全市生产总值的60.4%；中小企业解决从业人员32.72万人，占全市就业总人数的87.13%；中小企业上交税收67.85亿元，占全市财政收入的53.35%。
1．中小企业进入成长期，竞争力增强
在近几年的激励市场竞争中，本市多数中小企业平稳渡过了企业的初创期，进入快速的发展成长期，中小企业家依靠自身的努力和付出，通过不断提升企业自身竞争力，逐步站稳了市场，并发展积累了一定的经济基础。
2．创办形式单一，欠缺自主品牌优势
在马鞍山市大多数中小企业都集中于制造业，提供的产品和服务多是围绕着马钢、长江钢铁等钢铁企业进行配套，业务形式单一，欠缺自主品牌优势。
即便少数企业创建了自主品牌，企业品牌效应也没有形成。
其原因是核心技术都是靠外引进，企业自身只处于装配、销售端，无法形成品牌效应。
3．福利待遇低，员工流动频繁
目前，多数中小企业运营管理在用人机制上，习惯采用“现人现用”的方法，未对员工进行职业发展规划的管理，很难强化员工与企业的组织关系。
为了能够获取更多的利润，谋求企业效益的最大化，员工薪酬普遍起薪偏低、社保和其他福利较少。
二、新时代下马鞍山市中小企业发展所面临的机遇
在国家提出的“大众创业、万众创新”的宏观政策引领下，各级政府出台了大批关于企业发展的政策，给中小企业的发展创造了更多的机会。
中小企业不仅可以利用国家实施的战略走出去、引进来，也可依据产业转型升级的政策寻找新发展方向，开拓新兴市场。
伴随着互联网经济和“四新”经济的快速兴起，很多中小企业围绕战新产业和“互联网+”寻找突破点，找寻市场机会，实现“弯道超车”。
（一）发展区域经济的机遇
马鞍山市具有优势的地理区位，位于南京一小时经济圈，拥有铁路、公路、港口等便利条件。
抓住国家长江经济带发展战略机遇和市政府推动马鞍山市加快融入南京、合肥都市圈的发展契机，利用郑蒲港综合保税区，构建以“口岸-产业-市场”一体化的港口经济，利用交通便利的地理区位优势，发展物流、商贸、新服务业态，随着高铁和城铁不断缩短长三角城市间出行距离，从而发展特色的旅游经济和房地产经济等等，本市的中小企业在长三角大区域的经济发展中，将收获难得的历史机遇。
（二）发展先进制造业的机遇
马鞍山市是一座工业化城市，有着较强的工业制造基础。
随着钢铁行业去年以来的回暖，省属国资企业马钢加速产业升级和“1+7”多元化发展，很多围绕钢企配套和服务的中小企业，也将迎来一轮发展高峰期。
此外，市政府近两年来引进和培育了一批战新企业，建立了高端数控机床、智能机器人、轨道交通装备等国家级和省级战新产业基地，利用政府的政策导向，围绕战略新型产业，将会集聚和催生一批新的中小企业发展机遇。
（三）发展现代农业的机遇
马鞍山市和县获得批准建立国家现代农业产业园，以此为契机，实施规模化经营、特色化种植和订单化生产，依托城市市场，创建工厂化育秧、设施大棚和农产品物流等蔬菜全产业链运营模式。
当涂县着力发展水产经济，打造农业部渔业健康养殖示范县，全力推进“稻田+”综合养殖模式，进行河蟹等水产品生态养殖。
县域经济的快速发展，为我市中小企业在发展现代农业中提供了机遇，推广“互联网+农业”，通过门户网站开展农业众筹、众创，发展线上农产品检测、信息服务、商品展示、产品认证查询、农产品订购，和线下绿色种植、生态养殖、物流配送等。
三、马鞍山市中小企业发展的困境
虽然在新形势的指引下，马鞍山市中小企业有了更好的发展机遇，然而也存在着许多问题，阻塞了其经济的开展。
这些问题主要是以下几方面：
（一）外部环境制约
1.缺乏高效的融资环境
马鞍山市经济体量不大，本土缺少成熟的创业投资市场环境，许多企业家主要依靠私有财产起步，融资途径单一。
在创业初期是无负债运营，一旦进入经营发展期，随着企业规模增大，资金短缺的问题会制约企业的发展。
如果中小企业自身在财务方面缺乏有效的管理，将使其未来从商业银行等金融机构获取贷款难度增加，金融机构设置的高门槛贷款条件和审批复核流程，最终使很多中小企业无法获得融资。
中小企业主只能从民间借贷公司获取资金，高额的利息又让企业今后发展困难重重。
2.社会化服务体系不健全
马鞍山市近几年建设了企业综合服务平台和创业孵化基地，但服务支持人员对企业综合性指导的业务能力不足，创业孵化基地的功能还是较弱，对创业支持工作投入力度不够。
马鞍山市科技路路通、各行业协会、各中介机构等服务体系已建设完成，但公共服务平台并没有达到高质量、多维度的效用，在马鞍山当地及周边地区未形成成熟的市场资源平台，造成获取资源和信息的渠道不畅，中小企业对资讯搜索的难度和成本加大，对当前行业的热点信息捕捉不够精准，直接影响着企业的经营发展。
（二）企业内部管理不科学
1.缺乏战略性人力资源规划
随着市场的变化，中小企业的发展也逐步进入规范化管理阶段，从注重外部发展转化为内外结合的管理方式，发展战略性人力资源管理、提升内部管理效能就成为了必然的先决条件。
企业经营者因为人力资源管理不能直接体现经济效益，不好衡量，大多不重视。
多数中小企业的人资管理部门没有发挥出真正的效能，仅仅处于原来人事工作“支持”和“服务”的层面。
主要表现在以下两点：
一是缺乏科学的薪酬管理机制。
二是对人才的重要性认识不够充分。
新经济时代的发展，需要越来越有响应性的企业组织去适应竞争环境的变化，用战略性的人力资源规划管理来代替传统的企业经营用人方式，它能有效的对员工进行开发和利用，最大限度的激发员工的潜能，促使他们为企业的成长献策献力。
（1）薪酬管理误区
对于企业来说，最直接有效、最广泛激励员工的方法是薪酬鼓励。
但是在本地的中小企业中却普遍存在着一种现象，没有形成依据职位、工种、技能、学历、经验、为企业所做的贡献等为指标的薪酬配置标准，在薪酬分配时没有做到杜绝随意行为。
科学性和公平性的缺乏是现有的薪酬管理制度不够完善最显著的体现。
员工自身需求得不到满足，将会引起员工负面情绪的增加，影响工作效率。
为达到激励员工的作用仅凭薪酬管理制度是不够的，多数中小企业经营者并没有意识到绩效考核评估工作的重要性，很多中小企业主认为薪酬管理与绩效考评是相互独立的，没有认清二者之间的关系。
少数企业管理者虽然在管理中实施了绩效考评，但未根据企业的实际情况制定一套科学的绩效考核制度，缺乏系统性的考评指标体系建设，多数都是模仿其他企业或依靠经验法则。
加之，对绩效考评的认识理解不够，未建立考评反馈机制，这就使它流于形式，未达到预期的效果，不能有效的将考核结果运用到改善管理现状中去，失去了考核、激励的作用。
（2）人才的重要性认识不够充分
随着市场环境的变化，多数中小企业都由初创期向成长期转变，人力资源的有效管理与开发就显得特别重要。
然而多数中小企业对人力资源的认知不足，多数强调“以事为本”的理念而未重视人力资源管理中“人”的效用，不知道通过现代人力资源管理方法能有效地帮助企业吸收好的人才资源、留住人才、培养人才，激发员工的潜能。
缺乏人才培养机制及职业生涯规划，未能正确的意识到帮助员工创造有利于发展的内部环境和通过各种激励措施调动员工工作的积极性，有利于促进企业效益的提升。
当前多数中小私营企业不注重对人力资源的战略管理，未建立长远的人才规划，造成企业经营发展中核心人才的匮乏。
主要表现为以下两点：
一是高度稀缺复合型管理人才。
多数中小企业都是重业务轻管理，企业较依赖能直接创造价值的业务人员，忽略了企业中管理人才的作用，业务部门往往主导了公司的经营管理，业务独大的局面，容易造成过多关注短期业务发展而忽视了企业长远的经营规划，其他管理部门提出不同的意见也不能受到公司重视和采纳。
随着企业经营发展的扩大，企业的经营离不开较高管理水平人才的支持。
由于缺乏复合型管理人才，仅靠企业现有的管理水平，不能满足持续运营发展的需求。
企业的总体管理水平将很大程度上决定了企业未来的经营潜力。
二是缺乏高级技能和专业核心人才。
马鞍山市外来人口较少，中小城市的经济发展制约了高层次高技能的人才引进，以马钢为主的国有控股企业和少数股份制上市企业聚集了为数不多的高级技能和专业核心人才，中小企业中拥有的高级技能和专业人才寥寥无几。
此外，受到周边城市发展的影响，马鞍山市地处南京都市圈和合肥都市圈辐射范围之内，导致高级技能和专业核心人才更愿意去薪酬福利待遇更好、经济发展更快的南京、合肥。
企业的未来离不开高能力、高素质的人才，核心人才的缺乏，使中小企业陷入发展的窘境。
2.内部制度建设水平不高，工作效率低下
（1）企业内部管理制度不完善
企业在转型升级过程中，科学的内部管理制度，将有力地支撑企业健康、稳定、有序的发展。
少数中小企业对内部管理制度认识的局限性，导致制度建设仅达到了内部分工相互制约的层次，使得企业内一些岗位职责不明晰，容易出现责任不清、相互扯皮、推诿等现象，最终无法追责形成闭环，致使管理上出现了“真空大”现象，对企业发展带来致命打击。
由于机制体系不健全，许多管理条例和规划都没有起到效用，敷衍了事，无法有效的执行，更缺乏执行结果。
很多规划都成了形式主义，不能形成具体有效的控制措施，严重制约了企业的发展。
（2）企业内部制度缺乏公平
企业在内部制度建设中最容易犯的错误是缺乏公平性，这些问题可能不是被白纸黑字写下来的，但由于长期部门内协作和管理者个人管理风格和部门间的力量搏弈，所以形成了许多不公平的现象。
其主要表现为小圈子意识和薪酬不均衡。
例如，管理者依据个人主观意识、个人喜好选才，业务部门与职能部门之间等因为这些小圈圈的形成造成了大量的不公平现象，这些现象造成工作不透明，产生诸多弊端。
（3）产品竞争力弱，创新意识不强
技术含量和附加值低的传统产业及产品仍占马鞍山市中小企业的主导位置。
围绕钢铁行业的加工制造服务，过于依赖他人的核心技术、自主创新意识薄弱，使中小企业无法形成较强的竞争力。
尽管全市经济总量有所提升，但从长远经营发展来看，很难增强中小企业的核心竞争力。
同时中小企业对市场定位、行业定位方面缺乏掌握，没有结合企业自身情况，全面有效的把握行业市场、行业状况、竞争程度，盲目加入自身竞争力度不够、市场饱合的市场项目上，造成企业发展资源错配。
四、新时代下马鞍山市中小企业发展对策
（一）加强中小企业外部环境建设
1.改善金融服务环境
（1）加大政府扶持力度
建议政府针对“扶助中小企业专项行动”的工作不停歇，对中小企业发展的考核机制加以完善，强化政策工作的指导和服务，简化中小企业公共服务平台网络的繁杂程序，依托国家指导方针，推动“互联网+”下的新业态发展。
在融资方面，许多企业不懂得运用科学的财务杠杆来分配企业资金，导致在融资方面经常碰壁。
不懂得有效的资本运作原理，致使企业资金不足。
如无良好的财务运行机制，即便依靠政府补充资金，再多的资金投入也达不到效果。
所以迫切需要政府针对以上问题，出台实施企业培训工作的制度，开办培训公开课，解决中小企业在财务、金融模块的难题，使企业能有效的运用资本运作、财务杠杆等方式解决贷款审查难问题。
（2）创新金融政策
中小企业融资渠道少，是限制中小企业经营发展最关键的因素，中小企业融资渠道多元化发展是当前市场经济的必然结果。
建议市政府逐步完善创业扶持政策、中小企业融资风险补偿机制、拓展有效的融资渠道。
根据地方特色创建“无抵押信用贷款”和“零收费结算服务”，为符合政策及前景好的企业提供资金援助。
不仅方式多样化，同时还能做到融资产品创新多样化等。
（3）建立中小企业行业协会和信用体系评价机制
中小企业融资难，归根结底是资金和企业对接通道的问题。
融资成功与否，关键在于企业是否符合融资渠道的要求和风险判断的标准。
除短期信用融资不需要抵押和担保外，长期经营资金的投入，是离不开担保这个关键的环节。
建议政府部门，一是加快建立中小企业担保体系建设。
建立银行和担保机构合作长效机制，创新合作模式，优化货款流程。
二是组建信用担保集团。
设置信用担保额度奖励，针对达到条件要求的信用担保机构给予物质激励。
同时也可对其税收进行相关免赋。
针对奖励的情况，相应的设置补偿机制，根据担保金额的大小、责任的轻重享受风险补偿金。
避免因担保责任原因，将压力转移到担保企业上。
三是鼓励各类小额贷款公司的经营，缓解企业融资难问题。
四是组建信用评价机构，对各类担保机构进行评估。
2.提升服务，优化中小企业社会化服务体系
（1）建立中小企业公共服务中心
建议市政府在政务服务中心硬件平台建设的基础上，有必要扩展网络服务中心，利用国家推行的“互联网+政务服务”的举措，简化手续，减少中小企业的烦扰，提高为中小企业服务的办事效率。
中小企业网络服务中心应在实现中小企业转型升级的需求上优化程序、整合资源，努力为中小企业提供有保障的创新服务。
（2）加强中介组织建设，完善中小企业社会化服务体系
鼓励和支持各类服务于中小企业的社会中介组织的开展，成为企业与政府之间的沟通纽带。
如：
各商会、各行业协会、各咨询机构、各科研机构等，利用中介组织，搭建政府与中小企业沟通桥梁。
组建中小企业服务机构协会，推动服务机构的建设，以信息对等的方式为企业提供支持，实现为企业服务无缝对接。
根据企业的需求，提供各类专项服务，为中小企业提供切实可行、有据可依的解决方案，不断健全完善中小企业社会化服务体系，完善中小企业服务机制，提高为中小企业服务的质量。
（3）构建信息平台
信息对称难是当前中小企业都常见的问题。
在市场经济活动中，要想实现公平交易，必须做到信息对称、信息资源共享。
信息不对称问题是政府部门目前需首要解决的问题，因为信息不对称而导致中小企业在信息上处于被动而作出的逆向选择等问题。
目前大部分中小企业的经营者资讯信息都来源于网络、园区、政策解读会等，信息获取慢、成本高的同时还不够集中统一。
想要加快企业间的信息交流，帮助中小企业迅速获得政策和行业资讯，必须完善信息资源共享条例、建立统一的信息平台，减少因信息因素而导致的市场资源配置难等问题。
（二）深化企业内部改革
1.建立战略性人力资源管理
（1）实现人才激励，完善薪酬制度体系
在人才管理上注重实现人才的激励，完善薪酬制度体系，具备市场竞争性和内部公平性。
通过多次实践发现，留住核心人才，提高员工的工作热情，企业必须制定科学的、多元化激励措施的薪酬体系。
首先应对岗位进行分析，通过对岗位、职责权限、工作内容等内容进行分析，确定目前企业存在的岗位类型。
其次根据分析的结果进行岗位评估，在了解全部信息的基础上，根据不同岗位的特点，采取定性和定量的办法对岗位的重要性和岗位之间的关系进行评价。
重点是保证定性和定量考核的公平性和全面性；对岗位进行评估建议从以下几个方面进行评估，组织影响、监督管理、任职资格、工作职责、沟通关系、环境条件、市场占用率。
由于企业性质不同，对评估内容权重的设置要符合企业需求。
为了确保薪酬分配的内部公平性，必须设置职级薪酬分配体系。
根据职级、岗位类别、岗位需求能力的不同，合理分配薪酬。
可以设置固定薪酬和浮动薪酬两大部分。
固定薪酬包括岗位薪酬、工龄薪酬、职位津贴。
浮动薪酬包括业务提成、奖金、绩效薪酬等，针对不同职级的岗位实施不同的动态比例，根据岗位和工作职责设置相应的绩效考核指标。
绩效考核指标的设置遵循可量化的考核目标、注重结果和目标的比较原则，这个过程必须要保证考核的全面性，不能造成过度的拉大薪酬距离、影响员工积极性。
仅靠建立绩效考核体系来完善薪酬制度还不够，还必须建立一套科学的绩效评估体系，通过绩效考核结果帮助员工发现问题，改善工作结果，不断刷新考核目标，调动员工增收创效的积极性。
为了确保企业薪酬具备市场竞争性，人力资源管理人员需对行业、市场薪酬作充分调查了解，根据市场薪酬水平和竞争对手公司薪酬信息，设计薪酬级差和带宽。
要让员工明白行业内薪酬有偏差，是因为同岗不同量，工作职责等差别而导致。
不同职级不同岗位的员工，需求也不一样，关注重心也不同。
为了实现薪酬的有效激励，按不同岗位、不同需求进行薪酬机制的建立。
一套合理的、可持续发展的薪酬体系一定要具备弹性，这样可以根据企业经营发展的各种变化而变化，不会影响企业的经营发展。
（2）注重人才培养，引进核心人才
随着企业发展战略目标的确定，企业步入规范化、标准化的管理阶段是必然的，尤其是企业从粗放管理转型为精细化管理时，人力资源就应是战略性人力资源管理，必须以“人”为核心来提升企业经营利润的增长。
在人才的培养上，企业必须建立人才培养机制，为企业可持续发展提供人力资本。
企业人才的培养，必须要有完善的内部培养机制，系统的制订人才培养计划。
做到计划、执行、检查、调整PDCA循环模式，让员工切实的感受到自己的成长。
在人才管理上企业需要有良好的企业理念，企业经营离不开“以人为本”这个核心，使企业和员工共同进步。
在此基础上企业管理者要协助员工完成职业生涯规划，根据员工实际情况，制定详实有效的提升计划，帮助员工提高专业技能、提升薪酬、提高职务，使员工有明确的奋斗目标，与企业共命运同发展。
如何科学的用人、育人、留人是每个企业经营发展必须考虑的问题，企业的持续发展离不开人力资源战略。
针对核心人才的引进，必须完善企业的人才招聘体系、人才引进方式。
制定招聘计划、寻求不同的招聘渠道、完善的人才引起机制，针对不同的人才确定不一样的合作方式。
如：
针对高层次人才可采取增加补助、特事特办等方式。
针对核心人才通过编制外聘用等灵活方式引进。
在人才引进方面，企业必须结合公司现状、资源、业务规模、平台承载能力、资金周转等问题，合理制定企业经营发展战略、用人计划，引进核心人才，满足企业发展的用人需求。
2.建立现代企业制度
规范企业的经营管理，提高企业的管理水平，必须建立健全科学的经营管理制度。
明确企业的经营目标、经营方针，确定企业战略。
在明确企业的经营目标时，必须明确企业的经营战略，强化企业的发展战略。
明确制定企业的发展方向、发展速度与质量、发展目标。
包括企业的营销战略、品牌战略、融资战略、人才战略、技术战略等解决企业经营发展中的问题，实现企业健康可持续发展。
强化内部管理条例，调动员工工作中的积极性、创造性，起到激励、约束作用。
加强内部管理，健全和完善各项制度，促进公司持续发展，提高经济效益。
基础管理工作是体现企业管理水平的最好佐证。
实现管理创新不仅是管理条例的健全完善，企业管理人员必须改变过去靠经验、靠个人主义的管理方式。
必须通过基础管理和专业管理，有效的整合企业内部资源采用现代管理方法实现管理创新。
随着科技的进步，必须使管理信息化。
利用现代信息技术，科学的将管理信息化，提高管理效率。
企业在借鉴现代管理方法时，必须结合企业自身情况，采取有效的措施实现管理创新。
建立科学的企业组织架构。
在组织架构的设置上必须明确管理目标、职权对等，减少层次重叠，改变运转效率低下的现象，实现扁平化管理。
加强企业管理的系统性，落实好企业的计划管理、流程管理、财务管理、组织管理，提高效率，实现企业发展战略。
3.加大科技创新力度
（1）搭建校企合作平台，提高企业创新能力
充分利用企业与高等院校、科研单位的合作方式，实现教学与生产同步，科研与实践有机结合，使专业能力与产业发展相结合，把握市场竞争主动力，赢得领先优势权，提高企业自主创新能力。
（2）营造人才创新环境，加强知识产权保护意识
建立一套健全完善的知识产权创新、保护机制，形成推进技术创新、鼓励创造发明、提高知识产权创造能力的作用机制。
完善成果应用的激励机制，调动员工科技创新积极性，以比赛、辅导、头脑风暴、学术交流等多种形式激发员工创造细胞，将现有的知识产权与公司经营紧密结合。
要想有效的运用法律手段维护企业的正当权益，必须健全完善知识产权保护制度、条例，形成法律和行政双重保护的机制。
（3）优化产业和产品结构
企业的健康有序发展，必须对现有的产品和产业进行结构优化。
一方面，从产能低到产能高的升级，提高企业产品的技术能力和经济效益。
另一方面，可以考虑形成产业链的战略。
从原材料到产品制造的完整链，从产品链向上下游产业拓展的延伸链。
通过上下游资源的整合，实现上下游行业一体化。
由单一的产品链向行业链的上下延伸，产品链之间相互穿叉、纵横交替，形成多层次、多维度的网状结构。
也就是俗称的“扩展金牛项目、去掉瘦狗项目”，提升企业竞争力和可持续发展能力。
中小企业持续性的良性发展，不能仅仅依靠外部政策条件的支持，更要注重强化企业内部管理，提升自身的优势。
在融资方面应强化内部管理，规划财务操作流程，多渠道的寻找适合企业发展的融资形式，解决企业融资难的问题。
在人才管理方面，既要合理的引进人才，也要有效的留住核心人才。
在技术创新上，加速提升技术革新能力，结合政策、条例大力发展技术，既要掌握核心技术力，也要不断进行技术自主创新。
中小企业的健康持续发展，离不开宏观政策的调配，企
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