条款依据及条文解释讲解.docx

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条款依据及条文解释讲解

条款依据及条文解释

1.1条款：

质量管理组织机构及保证体系建设

条款依据：

1、中铁一安（2009）24号《工程质量监督管理办法》。

2、《标准化项目管理制度体系文件》第五部分：

质量管理制度。

3、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第八篇《项目质量管理标准》。

条文解释：

1.1.3质检人员应选择责任心强、坚持原则、具有技术水平和施工经验、从事本专业技术工作三年以上的工程技术人员担任。

同时各施工单位必须组织专（兼）职质检人员进行定期和经常性的质量技术培训，取得相应资格，做到持有效证件上岗。

专职质检人员必须获取股份公司及以上建设行政主管部门核发的质量检查证。

1.2条款：

施工准备

条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》和《施工临时设施设计鉴定管理规定》。

2、中铁一施（2009）347号“关于发布《中铁一局建筑工程危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》的通知”。

3、建质（2009）87号“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”。

4、相关标准、规范（指南）、规程。

1.3条款：

施工组织设计、专项施工方案的编制、审核

条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》。

2、中铁一施（2008）279号“关于补充《施工组织设计》编制内容的通知”。

3、中铁一施（2009）347号“关于发布《中铁一局建筑工程危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》的通知”。

4、建质（2009）87号“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”。

1.4条款：

作业指导书及技术交底

条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》。

2、中铁一施（2009）323号“关于发布《作业指导书编制要求》及《混凝土管理制度》两项标准的通知”。

3、中铁一施（2009）192号“转发铁道部关于印发《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法》的通知”。

4、中铁一施（2009）346号“关于转发铁道部《铁路建设项目技术交底管理暂行办法》的通知”。

条文解释：

1.4.1“四新技术”是指新技术、新工艺、新材料、新设备。

1.5条款：

测量、监控量测、地质超前预报

条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》和《工程测量工作管理条例》。

2、相关标准、规范（指南）、规程、设计文件。

条文解释：

1.5.2“测量双检制”是指一个测量组先后用不同方法测量，核对结果。

或两个测量组分别测量、核对结果

1.6条款：

施工过程控制条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》。

2、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版（新）质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”QB/ZTYJ.CX.SJB.04-2009《施工过程运行控制程序》。

3、中铁一安（2009）24号“关于印发《工程质量监督管理办法》的通知”。

4、中铁一安（2009）26号“关于印发《职业健康安全监督管理办法》的通知”。

5、国家、行业（地区）有关法律法规、相关标准、规范（指南）、规

程、设计文件、集团公司有关管理文件等标准要求。

条文解释：

1.6.3“特殊过程”是指形成的产品不能由后续的监视或测量加以验证，问题在产品使用后或服务交付后才显现，或对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。

1.6.3“特殊过程”的“三鉴定”是指项目部在施工前对拟投入到“特殊过程”中的“工艺参数、人员资格、设备性能状态”是否能满足“特殊过程”的要求而进行预先鉴定认可的过程。

1.7条款：

工程质量管理资料

条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》。

2、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版（新）质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”中的《施工过程运行控制程序》。

3、中铁一安（2009）24号《工程质量监督管理办法》条文解释：

1.7.8“三检制”是指班组自检、互检、交接检制度。

1.8条款：

设计变更条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》。

1.9条款：

检测及计量器具管理条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《工程试验检测工作管理条例》。

2、《中铁一局集团有限公司管理文件汇编》中的《计量管理办法》。

3、相关标准、规范（指南）、规程。

1.10条款：

试验管理；1.11条款：

试验资料条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《工程试验检测工作管理条例》。

2、《中铁一局集团有限公司管理文件汇编》中的《计量管理办法》。

3、中铁一施（2008）279号“关于补充《施工组织设计》编制内容的通知”。

4、国认实函（2006）141号《实验室资质认定评审准则》。

5、相关标准、规范（指南）、规程。

1.12条款：

调度、计划统计管理条款依据：

1、中铁一施（2007）269号“关于发布《施工技术管理条例》等五项管理标准的通知”中的《施工技术管理条例》。

2、中铁一施（2005）372号“关于印发《中铁一局集团有限公司工程调度工作实施细则》的通知”。

1.13条款：

顾客投诉满意度评价管理条款依据：

1、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版（新）质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”QB/ZTYJ.CX.SJB.10-2009《顾客满意度评价控制程序》。

2.1条款：

安全管理组织机构及保证体系建设

条款依据：

1、建质（2008）91号《建筑施工企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理人员配备办法》。

2、《标准化项目管理制度体系文件》第七部分：

《安全环保管理制度》。

3、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

4、中铁一人（2009）47号《安全生产责任制》。

条文解释：

2.1.1无论项目规模大小，均应独立设臵相应的安全生产管理机构。

①设臵安全生产工作领导机构—安委会或安全领导小组（局级指挥部、直属项目经理部、项目部），安全领导小组组长由安全生产第一责任人担任，建立工作制度和例会制度；建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。

②设臵与本单位生产经营相适应的安全生产监督管理机构；③设臵单位安全生产总监和安全生产稽查队伍。

2.1.3项目专职安全生产管理人员的配备应当满足下列要求：

1、建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

①1万平方米以下的工程不少于1人；②1万～5万平方米的工程不少于2人；③5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

2、土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

①5000万元以下的工程不少于1人；②5000万～1亿元的工程不少于2人；③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

2.2条款：

危险源辨识与评价及管理方案的编制

条款依据：

1、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版（新）质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”。

2、中铁一安（2009）319号“关于重新修订印发《中铁一局集团临时场所重大危险因素、重要环境因素清单及职业健康安全、环境管理指导方案》的通知”。

条文解释：

2.2.1危险源辨识应从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件、管理的缺陷等方面，考虑过去、现在和将来三种时态，考虑正常、异常和紧急三种状态，系统全面辨识出项目可能存在的危险源，再通过风险评价确定出重大危险源。

2.3条款：

安全教育、技术交底及班前讲话

条款依据：

1、国家安监总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》。

2、安监总（2006）228号《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》

3、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

2.4条款：

特种作业人员管理

条款依据：

1、建质[2008]75号《建筑施工特种作业人员管理规定》。

2、国家质监总局第70号令《特种作业人员监督管理办法》。

3、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

4、中铁一安（2009）164号《特种作业人员考核取证管理办法》。

5、中铁一安（2007）79号《特种设备安全监察规定》。

6、中铁一人（2006）148号《项目经理部员工培训指南》。

2.5条款：

特种设备管理

条款依据：

1、中铁一安（2007）79号《特种设备安全监察规定》。

2、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

条文解释：

2.5.1特种设备是指起重机械、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等。

在用的特种设备必须有厂家生产许可证、出厂合格证、检验报告以及安全合格标志，对无安全检验合格标志的设备要督促进行检验或责令停用；对检验合格的设备办理《安全检验合格》标志手续；特种设备管理、维修和操作人员严禁无证上岗操作。

2.5.3严格执行《特种设备安全监察条例》和《起重机械安全监察规定》中的要求，建立特种设备安全技术档案、维修保养和定期自行检查记录；制定特种设备的事故应急措施和救援预案等资料。

2.6条款：

安全防护用品及劳动保护用品管理

条款依据：

1、中铁一安（2006）247号《职工劳动防护用品管理办法》。

条文解释：

2.6.1特种劳动防护用品是指按国家有关规定为确保劳动者在生产作业过程中安全与健康必须配备的防护用品。

国家对特种劳动防护用品实行安全生产许可证、安全鉴定证、产品合格证制度和安全标志管理。

项目部应严格执行特种劳动防护用品安全生产许可证制度，采购的特种劳动防护用品，必须具有国家有关部门颁发的安全生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和特种劳动防护用品安全标志。

个人安全防护用品是指在建筑施工现场，从事建筑施工活动的人员使用的安全帽、安全带、安全（绝缘）鞋、防护眼镜、防护手套、防尘（毒）口罩、救生衣等个人安全防护用品。

2.6.2施工单位和项目部应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费，并按“四统一”（统一计划、统一标准、统一采购、统一发放）的原则和集团公司指定的生产厂家产品（安全帽、工装），为从业人员（包括企业员工、劳务工、协议工、临时工、民工）配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品，不得采购和使用无“三证一标志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）的特种劳动防护用品，购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产监督管理部门或者管理人员检查验收，确保作业员工的职业健康。

2.6.3项目部物资管理部门按有关规定购臵满足本项目需要的劳动防护用品并及时发放，建立个人劳动保护用品发放台帐；建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，制定本单位劳动防护用品发放标准。

安质部负责监督其按标准配备。

2.7条款：

安全投入

条款依据：

1、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

2、财政部、安监总局［财企（2006）478号］《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知。

3、中铁一经（2007）264号《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。

4、建设部［办（2005）89号］《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》。

5、中铁一安（2007）118号《中铁一局集团有限公司安全生产费用管理办法（暂行）》。

条文解释：

2.7.1项目经理部应建立安全生产费用提取制度，编制详细的符合施工项目实际的安全投入计划。

安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，按房屋建筑工程2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程1.5%；市政公用工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程1.0%自行提取，计入生产成本，财务单独列帐，专项用于安全生产。

安全费用主要用于安全教育培训、安全宣传、安全防护设施配臵、个人安全防护保护用品、从业人员职业健康检查等。

为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支；具体参照集团公司《安全费用投入管理办法》执行。

2.8条款：

应急体系

条款依据：

1、中铁一安（2006）58号《中铁一局集团安全生产事故应急预案管理

办法》

2、中铁一安（2009）321号《中铁一局集团生产安全事故应急预案》。

条文解释：

2.8.1应急预案应当包括以下主要内容：

⑴应急预案的适用范围；⑵事故可能发生的地点和可能造成的后果；⑶事故应急救援的组织机构及其组成部门、组成人员、职责分工；⑷事故报告的程序、方式和内容；⑸发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；⑹事故应急处臵和善后处臵；⑺事故应急救援资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；⑻事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；⑼事故调查和处理的程序、权限；⑽相关的保障措施；⑾与相关应急预案的衔接关系；⑿应急预案管理的措施和要求。

2.9条款：

消防及火工品管理

条款依据：

1、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

2、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第九篇《项目安全文明施工管理标准》。

3、《标准化项目现场管理体系文件》第七篇：

安全生产。

2.10条款：

安全综合检查

条款依据：

1、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

条文解释：

2.10.1安全质量检查包括经常性检查、定期检查、临时性检查、季节性检查及专项督察（稽查）。

各指挥部（项目经理部）每月不少于一次安全质量大检查，并加强日常检查和安全隐患整改。

3.1条款：

职业健康

条款依据：

1、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

2、中铁一安（2006）247号《职工劳动防护用品管理办法》。

3、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版（新）质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”。

4、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）。

3.2条款：

职业卫生

条款依据：

1、中铁一安（2009）26号《职业健康安全监督管理办法》。

2、中铁一安（2006）247号《职工劳动防护用品管理办法》。

3、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版（新）质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”。

4、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）。

5、中铁一安（2005）238号《中铁一局集团安全生产事故应急救援预案》。

6、中铁一安（2006）58号《中铁一局集团安全生产事故应急预案管理办法》。

4.1条款：

环境管理

条款依据：

1、中铁一安（2005）127号《环境保护管理办法》。

2、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版（新）质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”。

3、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）。

4.2条款：

文明工地建设

条款依据：

1、中铁一安（2009）22号《中铁一局集团有限公司安全样板工地评选办法》。

条文解释：

4.2.2“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图。

重要工程现场应设臵有标明工点名称、工程概况、项目经理、技术负责人、质量安全负责人、

10平面布臵图、纵断面图、安全质量保证措施等内容的公告牌。

5.1条款：

管理制度与组织机构建设条款依据：

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第一篇：

《项目程序化管理标准》，第四篇：

《质量、环境、职业健康安全管理标准》，第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

3、中铁一党纪（2009）52号中铁一局集团有限公司《项目部重大事项集体决策实施办法》和《项目部重要事项党政会签实施细则》。

4、中铁一公（2005）26号《中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法》。

条文解释：

5.1.3各级有权领料人的管理重点在外协队伍材料人员合法授权。

5.1.4项目部应当根据中铁一党纪（2009）52号有关要求明确实施集体决策和党政会签的内容、范围、程序等并有效实施。

5.2条款：

物资计划条款依据：

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

5.3条款：

合格供方评价条款依据：

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第四篇：

《质量、环境、职业健康安全管理标准》，第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

3、中铁一物（2008）337号《中铁一局集团合格物资生产（供应）商评审办法》。

4、中铁一物电（2009）98号《关于重申加强项目供方评审考核的通知》

11

条文解释：

5.3.2合格供方评审资料包括最新审验的营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证、质量环境职业健康安全管理体系认证证书、产品许可证、供货业绩、检验报告、合格证、顾客满意度评价等资料。

5.3.3甲供、业主公布的厂商（包括集团公司战略合作单位、合格供方）或统一招标采购的厂商可直接进入合格供方名单，但应当有相应证明文件。

对业主实施品牌准入制，由项目部选择代理商的，应当重点对代理商进行评审。

5.4

条款：

物资采购（租赁）管理条款依据：

1、中铁一项目目物资管理标准》。

法》。

条文解释：

5.4.3在交易市场公开招标例外；业主实行准入制度的材料在规定范围内采购。

5.4.5过程性资料指如报价单、比对表、审核表等清晰反应采购过程的书面资料记录。

5.4.6抽查供应单位营业执照与财务报销发票对比不符不得分。

5.5条款：

进场检验试验

条款依据：

12

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第四篇：

《质量、环境、职业健康安全管理标准》），第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

3、项目设计文件、现行国家、行业、地方材料质量标准。

4、铁路仓库管理标准（TB/2631）。

条文解释：

5.5.5试验报告应当及时返回物资部门一份并备查，以此作为质量追溯依据。

5.6条款：

物资入库与出库

条款依据：

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第四篇：

《质量、环境、职业健康安全管理标准》），第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

3、铁路仓库管理标准（TB/2631）。

4、中铁一公（2005）26号《中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法》。

条文解释：

5.6.1可采用月循环自点、定期或不定期抽查和大检查等方式。

5.6.2进行数量验收时，验收方式方法应当科学合理，杜绝来单照收。

大堆料验收必须双人验收和机打磅单与手工单双单制。

5.6.3三检查：

一查发料凭证，二查待发物资的品名、规格、数量，三查技证单据；三核对：

一核对发料凭证与账卡，二核对发料凭证与发出实物，三核对结存实物与账卡。

5.6.4对有追溯要求的，应当准确填写生产厂、炉号批号等相关信息。

5.6.5存在帐外物资本项不得分。

5.7条款：

现场管理

条款依据：

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第四篇：

《质

13量、环境、职业健康安全管理标准》，第九篇：

《项目安全、文明施工管理标准》，第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

3、铁路仓库管理标准（TB/2631）。

4、铁路建设项目现场安全文明标志（建技[2009]44号）。

5、中铁一公（2005）26号《中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法》。

6、当地政府部门对火工品、油料等危化品管理要求。

条文解释：

5.7.1火工品、油料等危化品库房的设臵、日常管理符合当地政府部门要求。

5.7.2功能性区域包括存储区、加工区、回收区、检验区、待检区、不合格区等。

此处“标志”指针对功能区域的禁止、警告、指令、提示、明示性标志，不含材料标识牌。

5.7.6材料标识牌应当统一，标准、内容、格式依据业主要求；如无统一要求，铁路项目应当依据铁道部建设管理司颁布的建技[2009]44号《铁路建设项目现场安全文明标志》要求。

5.8条款：

危化品管理

条款依据：

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第四篇：

《质量、环境、职业健康安全管理标准》，第九篇：

《项目安全、文明施工管理标准》，第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

3、中铁一公（2005）26号《中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法》。

4、当地政府部门对火工品、油料等危化品管理要求。

条文解释：

5.8.1本项结合安全管理相关条款检查。

14

5.9条款：

周转材料管理

条款依据：

1、中铁一项目（2008）442号《项目管理标准》（修改版）第四篇：

《质量、环境、职业健康安全管理标准》，第九篇：

《项目安全、文明施工管理标准》，第十篇：

《项目物资管理标准》。

2、中铁一物（2009）161号《中铁一局集团物资管理规则》。

3、中铁一物（2008）353号《中铁一局集团周转材料管理办法》。

4、中铁一人（2009）70号《关于成立集团公司周转材料虚拟调配中心的通知》。

条文解释：

5.9.1不支持集团公司周转材料跨公司、区域调配的本项不得分。

5.9.3项目部自有周转材料租赁作业队使用的,费用收取符合劳务分包约定。

5.10条款：

物资统计与报表

条款依据：