专业分包及总承包管理方案.docx

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专业分包及总承包管理方案

●总承包及专业分包管理方案

●本工程我方一旦中标，作为总承包单位，项目部将同时承担总包管理责任，行使总包管理职权，不但做好与业主、监理、设计、政府监督部门的协调工作，还要做好对各专业分包队伍的协调、管理工作。

●第一节：

专业分包

1、分包计划

依据本工程特点，严格执行我单位ISO9002质量管理体系中的工程分包程序文件及有关分包的规定，我单位将对本工程的地下室和屋面防水工程以及商品混凝土进行专业分包。

从我公司所建立的合格分包队伍资料库中拟选三家高素质防水队伍作为候选分包商。

具体分包商名册及详细资料见企业信誉部分《分包计划表》。

2、专业分包管理

专业分包一般有总包直接分包和业主直接分包两种形式，不论何种分包形式，作为总承包单位都有其相应的管理责任。

对分包的具体管理措施在下面的总承包管理方案中详细阐述。

第二节：

总承包管理方案

现场项目部同时作为一次性项目总承包管理组织，被授权全面负责组织实施总承包管理；对承包工程的总工期、总体质量、总造价和交付使用后的保修工作负责。

主要职能是：

统一对外、统一指挥、统一部署、统一规划、统一管理，对参加施工的分包单位实行指挥、协调、监督、服务；与此同时，对承包合同的工期、质量、造价实施动态控制与管理。

1、总包与业主、监理、设计、政府关系

1）总包与业主的关系

总包与业主的关系是合同关系，总包方按照合同或协议约定，对业主负责。

总包与分包之间搞好如下协调配合：

严格执行业主的决议，服从业主的管理;积极配合业主进行场内的施工准备工作,为业主排忧解难。

在深化设计图纸和技术资料的基础上及时准确地编制工程预算书和施工进度计划,提供设备及材料的分期进场需用量计划报业主,并派具有丰富经验的采购人员进行设备材料订购三比、一算等联系工作，加大设备和材料采购过程与施工过程的衔接力度；

密切配合业主进行设备、材料的交接和检验工作。

积极配合业主进行工程修改、方案确定、技术论证，从业主的角度出发，提出材料代用建议，并做合理的经济分析，直到业主满意为止，同时绝不借故小修小改拖延工期；

在施工过程中组织专家进行降本节能分析，诸如设备的选型等提出合理化建议，使业主在满足功能要求的基础上降低工程造价；

一旦工程控制点工期发生紧张，积极组织人员进场并实行加班、加点或二班工作制，确保工程按期竣工；

工程施工中，每时每刻站在业主的立场上，切实从使用舒适，操作方便，便于维修的角度进行施工，为业主提供最好的服务；

2）总包与监理的关系

总包与监理的关系是监理与被监理的关系，总包与监理间搞好如下协调配合：

认真接受监理单位提出的意见，并在其指导下组织施工；

施工组织设计及专业施工方案将报请监理认可后实施，同时建立完善的质量保证体系，实施完备的质量保证措施；

积极参加监理组织的各项活动，诸如工程质量、进度检查、施工技术交底、施工协调等，及时准确地提交所需工程资料，完成工作量统计资料及进度计划、施工方案等；

按照工作程序进行工程施工过程必须的报验申批手续，对施工存在的进度、技术、质量及费用等问题必须事先有报告，事中有检查，事后有汇报，决不先斩后奏，盲目施工。

会同监理单位进行本工程创优设计，并围绕该目标进行实施方案操作，建立规范的管理程序，使工程施工围绕监理控制目标进行。

积极配合监理单位进行工程验收，确保工程创优目标。

3）总包与设计单位的关系

设计院作为该工程项目的设计者，对该项目的设计思路、设计依据、设计意图有深刻的了解，故与设计单位的协调配合是完整体现设计意图，使工程既能满足使用要求，又在费用上有所控制的重要手段。

为此我们在施工中重点做好以下几方面的工作：

认真熟悉图纸，深刻理会意图，在此基础上认真做好设计交底和图纸会审工作。

虚心接受设计单位对工程施工的指导意见和建议，严格执行按图施工的工作方法，不随意改动图纸，改变设计意图，不盲目施工。

遇到施工中存在问题，虚心请教设计单位及设计人员，并以书面的形式报告设计院，办理施工技术核定，决不自作主张，影响设计效果。

与设计院保持密切联系，并形成信息交流和反馈机制，定期或不定期的请设计单位进行施工现场指导，并认真按其意见组织施工，真正使设计、施工紧密结合起来，不造成脱节。

4）与政府部门的配合

本工程在建设过程中积极主动地配合政府部门的工作，接受政府部门的指导、监督和检查，是提高工程质量，杜绝安全事故的有利保证。

具体配合如下：

积极主动地呈报各类资质证件，申请开工报告，争取尽早开工。

定期或不定期地请质监站的专家们现场指导工作。

积极配合质量监督站对施工现场的各种考核和检查，并及时整改存在的质量问题。

配合质量监督站对本工程的初验和核验，并及时提交完整的竣工资料。

积极配合对施工现场的检查和考评工作，并及时整改施工中存在的安全隐患，杜绝安全事故。

2、总包与各分包商的关系及分包管理措施

工程分包一般采用以下两种形式：

总包直接分包与业主直接分包。

总包与分包的关系是，分包单位对总包负责，总包对业主负责；业主分包的工程项目，分包单位的工程质量、工期、安全、消防、竣工交付使用后的保修工作直接对业主负责，同时质量、工期、安全、消防、成品保护等接受总包单位统一现场管理和协调，总包对业主直接发包的工程项目在施工现场的安全和消防方面负连带责任，其管理方式为：

1）总包对直接分包的管理采取以下模式：

（1）通过招标方式优选分包商：

通过公开招标方式、比质、比价、比条件择优选定分包商，报送监理公司批准，由总包部统一签订分包合同，统一工程价款结算与拨付，并与分包商签订安全协议书。

（2）总包根据招标文件与分包合同规定为分包创造必要的施工条件，供水、电、垂直运输、仓库、标高和定位轴线等。

（3）总承包各部门对分包工程的质量、工期、安全、消防保卫和成品保护等方面实施动态管理，建立协调会制度，每星期召开一次，会议纪要发总承包部领导和相关单位，及时解决分包商提出的各种问题。

（4）各分包商材料或半成品管理。

成品进场后向总包提供材质合格证等有关技术资料，经向监理工程师申报确认后，书面通知分包商，方可进行组装或安装施工。

施工时一律先做样板，经总包、监理工程师、业主、设计联合验收、确认签证后方可大面积施工。

（5）分包商每月25日及时向总包报送进度报表、质量报表和安全报表并由总包单位汇总后报送监理公司。

2）对业主直接分包队伍的项目管理

（1）业主直接分包的工程项目，在分包商进场前业主将分包商的名称、工地负责人、分包工程范围、开竣工日期、工程造价和需总包提供服务的内容书面通知总包。

（2）分包商进场由业主组织召开监理工程师、总包、分包参加的联系会

（3）总包与分包商签订安全、消防保卫、成品保护协议书时并交适量的抵押金。

（4）根据需要向分包提供服务，如现有的施工临时设施，水、电源道路、消防设施及场地、测量标高与定位轴线等，超出总包与业主约定服务范围的可按业主要求提供有偿服务，编制预算报监理工程师、业主审定签认后方可提供。

（5）总包部抽出专业技术和工程管理人员组成专门负责此类分包管理小组负责协调和检查监督，每星期召开一次协调例会。

（6）总包负责人对机电安装专业单位的施工配合措施：

总包负责人与机电安装各专业施工的协调配合工作是整个施工过程中至关重要的工作，协调配合的好坏将直接影响到施工进度、施工质量、施工成本、施工效果等。

因此在施工中，我们将做到理顺好各级关系，积极配合做好总体协调工作。

a.在施工过程中，我们将认真进行总包管理，施工过程中严格执行统一布署的总工期目标、质量目标等管理目标，在努力做好自身工作的基础上，向各专业承包商提供对工程有利的合理化建议，干好本工程。

b.本工程中将有不同专业多个承包商在同一现场施工，在施工中相互交叉或同工作面“撞车”是在所难免的，遇到这种情况，我们将努力作好协调和安排工作，以确保整个工程的顺利进行。

c.在专业队伍施工前，我们将为其提供土建的施工进度计划，确保其安装能依据土建进度计划调配资源，从而确保工期顺利实现。

d.在工程进行土建施工之前，举行由土建、安装、结构装饰等各分包单位参与的工程协调会，对在土建施工过程中，必须进行的洞口预留、预埋件埋设等进行统一的协调安排，各分包单位之间相互配合进行设计、施工，使各分包单位的施工既方便又能保证工程的施工质量，从而确保安装、装饰等精度要求较高的施工能够顺利进行。

e.在施工中（特别是在结构施工阶段），我们将事先通知各专业施工队伍进行安装预埋工作，并根据安装单位提供的施工情况以及预留孔洞尺寸、位置合理安排土建施工，避免窝工，同时将土建施工图与安装施工图通过进行对比消化，避免预埋后造成返工，从而确保工程质量。

f.在施工期间，主动与机电安装承包商进行协调，协助他们找出预留预埋件，对其设备基础进行复测，如发生变更，及时进行修改，同时提供与本专业有关的隐蔽工程记录。

施工过程中为专业系统安装所做的预留孔洞要准确、到位。

g.与安装各单位的协调工作应遵守平等互利，对工程有利的原则。

一切为业主着想，一切为工程提供便利条件。

h.在卫生间施工时，积极与安装单位协调联系，准确地依据卫生洁具的型号尺寸及布置进行施工，把卫生间的施工搞好。

i.施工过程中协同各专业施工单位做好产品的保护工作，对安装好的设备及器具要进行封闭管理，诸如卫生洁具、配电箱等安装好后进行可靠包扎，避免污染，影响电气元件的使用，同时对电气产品诸如配电箱等做好防水工作。

j.施工前要向各专业承包商了解需安装设备等的规格、尺寸，以便为设备搬运和吊装提供施工通道，同时为它们施工提供便利条件。

k.在相邻区域施工时，要注意对专业系统成品或半成品的保护，不能任意攀登或踩踏。

同时要求各专业施工队在土建作业面上开洞、槽等工序时，尽量采用机械开孔，确保土建施工质量。

l.在进行施工现场布置时，统一考虑整个项目工程的统筹安排，对同时进行施工的分包单位所需场地按照就近施工工作面的原则分片、分块划分各施工单位的施工用场地，各分包单位的施工用场地之间用简易铁栅栏隔断分开，当某一分包单位退场后，对自己使用过的场地进行简单整理，以便下一个分包单位能够进入使用。

为专业系统安装提供零部件的堆放场地或房间，电梯一般是散件到货，需要现场清点，设单独房间存放。

m.在施工过程中按总进度计划和施工方案规定的程序，积极为各专业施工创造条件和提供便利。

n.向各专业施工提供他们所需要的预埋管、接地隐蔽记录以及预埋件和预留孔洞的施工记录。

o.工程技术人员常驻现场，进行现场协调，对双方系统中交叉的地方相互沟通，避免重复施工。

p.主动与各专业系统（如暖通、电气、给排水等）接口协调，在工程实施过程中由于工艺变更引起技术界面、设备材料供应界面、设计与施工界面的变更的协调。

q.在施工中搞好配合，遇到问题友好协商，顾全大局，达成意向协调一致，执行实施雷厉风行。

r.在施工后期加强成品保护，加强对施工人员的教育，尊重别人的劳动成果。

3）明确分包单位的责任

各专业分包单位对分包工程的质量、工期、安全、消防、文明施工、成品保护负责，无条件地接受总包单位统一现场管理和协调。

具体责任为：

（1）编制分包工程的施工组织设计和技术方案，负责相关项目的深化设计。

（2）按照总包确定的质量目标，各专业分包自行控制为主，严格执行自检、隐检，工程验收采取分包质量初验，分包与总包复验。

分包、总包和监理工程师会同综合检查验收制度。

但必须使用统一验收表格，逐级传递，依次进行，缺一不可。

（3）施工中出现的问题，各专业分包单位必须以业条联系单的方式告知总包，由总包将分包单位意见和问题送交业主和监理工程师协商解决。

（4）按时参加总包召集的各种形式的专题会、协调会，参加会议的人员不得迟到早退，并能代表分包单位的决策者，接受总包安排和部署的各项工作任务和指令，并贯彻、布置、落实下去。

（5）按时编制工程时度计划，月度计划和旬计划，落实和检查计划的完成情况。

（6）主动、积极、无条件服从总包的现场指挥、管理，遵守总包各项现场管理制度，执行总包的工作程序，对分包工程质量、安全、消防、文明施工、成品保护负责。

（7）接受总包对口的专职工程师的管理，建立健全组织管理机构，配齐各岗位合适的管理人员，并保证能胜任该岗位的工作要求。

对各岗位职责进行明确，上报总包。

（8）保证进场施工作业人员施工机具、计量器具的数量及质量能满足专业分包工程的需要。

按总包的总体安排及部署布署生活生产设施，并保证以上临设的标准达到总包的要求。

（9）施工现场的管理严格按总包规定，做到工完场清，安全设施、消防设施、个人劳保用品的配备要达到总包的规定，安全、消防、文明施工保证体系安全，责任明确，保证总包制定的安全、消防、文明施工目标的实现。

（10）对施工图纸详细审核，进行细化、深化，优化设计，及时上报总包对口的工程师，在总包对口专职工程师牵头组织下，与设计院、其他专业进行图纸会审，协助设计院将对施工图的修改方案落实到图纸上。

（11）按总包工期要求，编制材料、设备、成品、半成品采购计划及进场计划，上报总包审核、转发。

对甲供物资，承担进场验收的质量责任；自供物资，进场前必须向总包提供样品、数量、规格及有关证书（生产厂家资质证书、质量保证书、合格证、检测试验报告等），进行报验，报验通过方得组织进场。

（12）严格按规范、标准控制工程质量，主动接受总包对质量的监督，工程质量检验，在自检合格的基础上向总包报验。

（13）严格按总包的规定进行文件和资料的管理，保达到总包的要求。

在规定时间，按实上报所完成的工程量，不得弄虚作假。

（14）组织好本专业的交工验收工作，保证按总包下达的日期完成政府部门、业主、用户对本专业的验收。

（15）在总包统一协调领导下，积极做好与其他专业的配合协作，对自己专业的成品保护负责，并不得损坏其他专业的劳动成果。

12.2.3施工总承包对施工技术的管理

技术管理工作由总包总工程师负责，主要是制定日常生产程序，合理安排布置劳动生产力。

明确工程质量的要求和标准；充分发挥设备潜能，提高劳动生产率，降低工程成本，增加经济效益，提高技术水工程质量。

施工总包技术管理工作的主要内容：

1）施工图纸与技术资料的管理，做好施工组织与设计、技术方案的编制与审批；

2）组织图纸会审、技术交底，重点解决设计中各专业“碰撞”和

“打架”问题，做好相关项目或专业的深化设计；

3）现场技术质量问题的处理及测量试验的管理工作；

4）做好新材料、新技术、新工艺的推广应用，保证**示范工程各项成果的实施与应用；

5）协调、指导各专业分包单位的技术管理,做好有关技术方面的三个协调工作；

（1）外部协调：

及时与设计、业主、监理等部门沟通，解决工程技术问题，不因技术问题影响工程进度的顺利进行；

（2）相关职能部门之间有关技术方面的协调：

对技术问题涉及合约、材料、机具等部门时，及时沟通，使各相关职能部门准确开展工作；

（3）参加各专业分包单位技术指导、有关技术方面的横向沟通和协调。

流程图一：

技术管理工作流程

12.2.4施工总承包对施工质量的管理

牢固树立质量第一质量目标，坚持样板引路，重点是突出“精”和“细”，一是点点处处按规范、标准要求，消除质量通病；二是“粗粮细做”，“细粮精做”，以高于国家标准为标准。

既强调内部质量，更突出感观效果，最终实现高档次的质量等级。

1）质量预控

（1）质量管理以预控为重点，建立完善质量管理体系，以确保工程质量在各个环节受控。

（2）分包方进场后，及时向总包提交质量保证计划书，计划书包括以下内容：

质量目标、质量管理保证措施、关键部位质量的跟踪控制、质量通病的防治等。

（3）在每个分项及重要工序、部位施工前，分包向总包报验施工方案，施工方案中主包括以下内容：

施工流程、施工方法、系统试验等要求与其它专业配合交叉施工办法、劳动、机具、材料安排，设备、成品供应计划，施工进度计划等。

（4）技术交底确实要起到作业指导书的作用，交底中明确机具、材料、质量要求、注意事项、交叉配合等。

（5）积极开展QC小组活动，提高质量意识，推动质量管理。

2）施工质量的过程控制

（1）总包专职工程师、质检员在现场巡视，发现问题下发《工程质量整改通知单》，必要时下发停工/罚款单，直至将问题改正为止。

（2）总包专职工程师、质检员将对分包的隐、预检及各项施工试验进行核查，如发现不合格将责令其整改，合格后，分包才可通过总包向监理及业主报验。

（3）根据施工方案、技术交底等对分项工程进行验收，发现不合格或现场实际与资料不符，责令有关分包方限期整改，验收合格后，再向监理及业主报验。

3）施工质量奖惩措施

（1）分包商订立合同以鲁班奖为质量目标，在施工中必须以此为最终目标，根据总包方质量标不折不扣地完成。

（2）对分包工程制定积极有效的奖惩措施，奖伏罚劣，通过积极的奖罚手段来控制各项质量目标及管理制度的实现。

具体质量管理详见如图。

12.2.5施工总承包对施工安全的管理

安全生产是总包部在整个施工过程中管理工作的关键环节，总包至始至终承担着安全管理责任。

1）总包部及各专业分包单位建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导地开展安全生产活动；

2）公司与总包项目经理签定安全责任状，明确双方在安全生产中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标；

3）根据项目法施工的要求；总包经理与各专业分包单位经理签定安全生产协议，确定安全生产中的责任和奖罚指标。

4）总包及各分包单位、分包单位与各下属职工分别签定安全生产协议书，使全体职工增强安全知识、提高安全意识。

5）各级人员的安全协议签定后，项目经理（安全工程师）监督、检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成。

6）在施工生产中制定严格的安全防范措施，并落实到位，采取强有力的奖惩手段来确保安全管理目标的实施。

具体安全管理工作流程图如后：

12.2.6施工总承包对施工进度的管理

1）施工进度计划管理

项目部依据施工进展情况编排合理的总进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各工种进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织起来，在统一指挥下有序地进行，力争达到预定的目的。

进度计划编制完成后报送监理公司及业主批准。

（1）综合考虑各方面的情况，对施工作出战略性的部署，确定主要施工阶段（结构、设备安装调试、装修、验收等）的开始及关键路线、工序，明确施工的主攻方向。

（2）各专业分包单位在编制分部、分项工程及工序的安排必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。

（3）计划安排体现技术上的可靠性和组织上的先进性。

充分反映施工的内在规律，在施工部署上：

先下后上，先室内后室外。

在专业施工上：

遵循先大截面后小截面、先无压管后有压管，特别是土建为机电设备优先创造交安条件，机电设备为墙、顶、精装修创造隐蔽条件。

（4）采用坐标与网络图相结合的方式编制施工计划，充分反映各施工工序间的相互逻辑的关系，确定关键线路，便于实施和检查。

（5）尽可能安排流水施工，组织均衡施工，在确保工期的前提下，以较小的投入赢得最大的收益。

2）施工进度计划控制

总包部对施工进度计划的主要控制是形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明施工等内容。

在计划的落实控制中，总包和分包的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。

根据实际情况，每周一次向业主、监理公司通报工程进度情况，对进度计划主要采取了如下控制措施：

（1）计划动员。

总包部动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标安排生产计划。

（2）建立例会制度。

总包定期召开计划会议，检查计划的执行情况，提出存在的问题，分析原因并采取相应的措施。

（3）下达施工任务指令。

主要是对出现的一些新的施工项目利用签发指令的形式，以取得短平快的效果；其次是对有些在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。

对不能按照总包指令完成施工任务的分包单位所造成的一切损失由分包单位承担。

（4）工程进度分析。

定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标，劳动力和机械设备的投放是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施、确保进度计划的顺利进行。

（5）对各分包商未按计划完成的情况，总包单位根据分析原因，若由分包单位自身原因引起进度滞后，将承担由此造成的相关损失，若由业主或总包单位原因引起进度滞后，业主、总包单位承担相应责任。

（6）对出现进度滞后的情况，总包应采取积极果断措施，如组织会战等形式，确保进度按预期目标完成。

具体进度控制见流程图。

12.2.7施工总承包对文明施工的管理

严格按北京市文明工地要求布置施工现场，具体管理细则如下：

1）施工现场统一制作各种标识，宣传标语。

2）施工现场建立以项目经理为组长的施工现场文明施工管理领导班子、领导成员明确分工，各尽其职，并配置专职管理人员，监督检查现场文明管理。

3）编制现场文明施工管理制度，简明扼要，把检查责任到人，把场容管理制度化。

4）全体员工树立遵章守纪思想，采用挂牌上岗制度，安全帽、工作服统一规范，安全值班人员佩戴不同颜色标识

5）搞好环境卫生，职工生活区统一管理，办公区种植花草进行绿化。

6）施工现场出入口、办公区、生活区由专人清扫，保持现场清洁，设专职人员负责文明施工现场的检查，保证施工现场及楼层内每天清理。

7）现场发电机房采用全封闭砌筑，排水孔安装消声器和粉尘滤网，尽量减少噪声和灰尘的污染。

8）施工现场、施工区、办公区、生活区划分明确，安排合理，现场材料分类标识，堆放整齐。

12.2.8施工总承包对机具设备的管理

机具设备管理工作由总包部统一负责，所有进入施工现场的机械设备都必须服从总包部的统一调度、统一协调，有计划的进退场。

机具设备的使有必须遵循以下几点：

1）分包所有进场的施工机具提前申报。

工程设备申报单必须注明进场机具的型号、数量、及有关参数。

并在进场时做好登记，将登记表上报总包，并随表附上进场机具的合格证。

总包对进场机具随时检查。

2）凡是没有进场登记的机具一律拒绝进场。

总包对进场机具进行检查时，若发现没有做登记的机具将停止其使用，并有权调查其来历直至没收。

3）施工机具的使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用电要求，不得带病作业。

4）施工现场所有使用的机具设备、仪器，都必须是经政府部门检测合格后，并在有效期内完好无损。

一般钢卷尺必须有出厂检验合格证。

5）所使用的机具外壳绝缘必须符合要求，所使用的电源线必须为符合规范要求的电缆线，不得用其它线代替；

6）所有机具必须做到一机一闸一保护。

三级配电箱的配量必符合要求，漏电保护开关漏电动作电流应小于30毫安，漏电动作时间应小于0.18秒；

7）施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。

专业电工必须持证上岗，并将上岗证复印件报总包机械管理员备案。

12.2.9施工总承包对材料的管理

为加强材料管理工作，切实做到科学、合理的使用材料，“确保质量、满足需要、降低成本”的原则。

使材料管理工作做到职责清楚、奖罚分明。

各专业分包单位进场的材料必须执行以下规定；

1）本项目的材料管理由总包部各专业工程师牵头监督管理，各专业分部物资管理部门负责材料设备的询价、定货、采购、报验。

2）材料报验：

各专业分包单位设置专职或兼职的材料主管人员，负责材料的报验工作，材料在进场以前必须填写报验单，报送样品，进场数量、规格及有关证书（生产厂家资质证书、质量保证书、合格证、检测试验报告），进行报验，未经报验通过的材料/构配件不得进场并使用。

3）材料/构配件/设备进场后，24小时内