质量环境职业健康安全一体化管理体系的建立和实施正式版.docx

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质量环境职业健康安全一体化管理体系的建立和实施正式版

文件编号：

TP-AR-L8909

质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的建立和实施（正式版）

InTermsOfOrganizationManagement,ItIsNecessaryToFormACertainGuidingAndPlanningExecutablePlan,SoAsToHelpDecision-MakersToCarryOutBetterProductionAndManagementFromMultiplePerspectives.

（示范文本）

编订：

_______________

审核：

_______________

单位：

_______________

编订人：

某某某

审批人：

某某某

质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的建立和实施（正式版）

使用注意：

该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。

材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

　　一、一体化管理体系概述

　　一体化管理体系是指在质量、环境、职业健康安全等方面统一指挥和控制组织的综合性管理体系。

它具有同时适应于多项管理、综合策划、综合的方针及目标、一体化的管理手册及程序文件和作业指导书、统一协调的运行监测及体系评价、持续改进等特点。

其实质是将分散的管理体系进行一体化整合，主要是在作业指导书及操作层进行整合。

　　管理体系一体化整合的基本原则是：

　　①管理对象相同、管理性要求基本一致的内容要进行整合;

　　②一体化管理要求应覆盖三个标准（ISO9001、ISO14001、OHSMS18001）的内容，就高不就低，以三个标准中的最高要求为准;

　　③一体化管理体系文件应具有可操作性，不能在一个文件中完全整合的应引出下一层次文件;

　　④一体化整合应有利于减少文件数量，有利于统一协调体系的策划、运行与监测，实现资源共享;有利于提高管理效率，降低管理成本;

　　⑤运用“5WIH”的思路分析确定一体化整合的内容;

　　⑥过程方法在管理体系一体化整合中的全面应用。

　　一体化管理体系的共有要求包括:

方针及目标、职责权限、文件控制、记录控制、内外协商与交流、管理评审、内部审核、工作环境、能力意识和培训、法律法规及其它要求、设备管理、纠正预防措施等;其它要求的一体化整合主要是指：

以ISO9001标准第7章“产品实现”为基础的整合，涉及QMS与EMS或OHSMS的整合，EMS与OHSMS相似要求的整合。

　　二、一体化管理体系建立和实施的必要性和可行性

　　1、一体化管理体系的必要性

　　建立和实施一体化管理体系是强化企业管理、增强竞争实力、适应国际认证发展大趋势、建立一致性管理基础、科学调配人力资源、优化组织管理结构、提高管理工作效率、降低成本、提高经济效益的需要，是组织生存和发展的需要。

　　2、一体化管理体系的可行性

　　一体化管理体系可行性主要表现在:

三个体系标准一致的基本原理，如留有接口、过程方式、预防为主、持续改进、PDCA循环;三个体系相同或相似的要素;三个体系的结构和运行模式基本相同;三个标准体现的管理原则相同;三个标准的管理性求有很多相似之处;三个标准要求的管理手段和方法基本一致;国内外一些组织建一体化管理体系的成功经验和模式。

　　3、三个管理体系标准的区别和联系

　　区别:

对象不同、目的不同。

　　联系:

互相兼容，具有共同的管理要求。

　　三、1509001、15014001、OHSMS18001标准要素之间的对应关系分析

　　l、ISO9001QMS的特点、作用和运行模式

　　运行模式:

管理职责→资源管理→产品实现→测量分析和改进。

（PDCA循环）

　　特点:

a、采用过程模式，通用性、兼容性更好;

　　b、更加强调组织满足顾客需求;

　　c、强调组织满足法律法规要求;

　　d、突出组织的领导在QMS的责任和作用:

　　e、引入自我改进机制;

　　f、提出八项质量管理原则。

　　作用:

a、有利于组织提高竞争能力;

　　b、有利于组织树立信誉和形象;

　　c、有利于组织提高质量管理水平;

　　d、有利于提高管理工作效率；

　　e、有利于提高人员素质，强化基础管理工作。

　　2、ISOl400Lems的特点、作用及运行模式（PDCA循环）

　　特点:

自愿原则、广泛适用性、灵活性、兼容性、全过程预防、持续改进。

　　作用:

提高组织的环境法规意识、经济环境统一持续发展、环境管理水平提高及

　　绩效改进、树立企业形象、推进工艺技术改造等。

　　运行模式:

环境方针→策划→实施和运行→检查和纠正措施→管理评审→持续改进。

　　要素逻辑关系:

以环境因素→目标指标→环境管理方案→运行控制→应急准备和响应→监测→不符合、纠正预防措施为主线，其它要素为辅助的逻辑关系。

其辅助要素包括环境方针、法律与其它要求、组织机构与职责、培训意识能力、信息交流、记录、文件控制、内部审核、管理评审。

　　3、OHSMS18001的特点、作用及运行模式

　　特点:

自愿原则、广泛适用性、灵活性、兼容性、预防为主、持续改进原则。

　　作用:

提高组织职业健康安全管理水平，改善作业环境和条件，及时发现危险患和职业危害并采取有效预防措施，强化职业健康安全法规意识，最终改进绩效。

　　运行模式:

职业健康安全方针→策划→实施和运行→检查和纠正措施→管理评审→持续改进。

（PDCA循环）

　　要素逻辑关系:

以危险因素→目标指标→职业健康安全管理方案→运行控制→应急准备和响应→监测→不合格、纠正预防措施为主线，其它要素为辅助的逻辑关系。

　　其它要素共有9个，主要是一些共性方面的要求，如职业健康安全方针、培训意识力、记录、内外协商与交流、法律和其它要求、文件控制、内部审核、管理评审等。

　　4、三个标准的兼容性及要素对应关系

　　理解三个标准的兼容性是管理体系一体化整合的前提，ISO9001、ISO14001、OHSMS18001三个标准的要素之间存在着对应关系:

QMS的对象是顾客，EMS的对象是相关方（社会），OHSMS的对象是员工，从管理体系包括的范围来看，应该是QMS>EMS>OHSMS。

从总要求、策划（管理职责、资源管理）、运行和实施（产品实现）、检查和纠正措施（测量分析改进）等方面的要素之间均存在着对应关系，如ISO9001的>7.1、7.2、7.3、7.4、7.5与15014001及OHSMS18001的4.4.6要素存在对应关系，其它的如.42.3与.44.5、.76与4.5.1、8.5与4.5.2等之间均存在对应关系。

　　四、一体化管理体系的建立和实施

　　1、一体化管理体系文件的编制

　　一体化管理体系文件种类:

　　QMS、EMS和OHSMS共用文件包括一体化管理手册及共用的程序文件;EMS与OHSMS共用的程序文件;OHSMS独有的程序文件，EMS及QMS独有的程序文件。

　　一体化管理体系文件内容:

一体化管理手册是以1509001标准为基础，包括8个部分—前言、引用标准、术语和定义、一体化管理体系要求、管理职责、资源管理、产品实现、测量分析改进。

根据1509001、15014001、OHSMS180OI标准的要求，对每个部分的每个要素均规定了相应的要求。

一体化程序文件也对每个程序文件的主要内容提出了要求。

　　一体化管理体系文件的编制要求:

　　一体化管理体系文件一般是在1509001质量管理体系文件基础上，将15014001和OHSMsl8001标准的相应要求一体化整合，形成一体化管理体系文件。

一体化管理文件可采用不同的方法进行编制，但一定要覆盖三个标准的要求，与组织的产品、工艺过程、人员能力结合起来，一般由管理手册、程序文件和支持性文件组成，要体现出动态性、一致性、全面性要求。

　　2、一体化管理体系的建立（实例）

　　以贵州森普管材有限公司为例，建立文件化的一体化管理体系管理手册和程序文件，该文件受控且得到有效实施。

　　3、州林化管理体系的实施

　　实施步骤:

统一认识，做出决策~成立工作班子~体系策划一培训一初始评审一体系试运行~内部审核一管理评审~提交认证一持续改进。

　　通过对贵州森普管材有限公司一体化管理体系实施的实际情况，包括体系文件学习培训、体系文件试运行、日常检查、内部审核、管理评审、纠正和预防措施的制订和实施、体系认证审核等方面的实施情况，说明其一体化管理体系的成功有效运行。

　　4、实施要求及运行情况

　　根据贵州森普公司一体化管理体系的运行情况，着重对其一体化管理体系的实施要求及运行情况进行描述总结，包括体系文件的学习培训情况、体系文件试运行及日常检查情况、内部审核情况、管理评审情况、纠正和预防措施的制订和实施情况、一体化管理体系认证审核情况、一些组织一体化管理体系建立实施情况，以及每个方面所取得的实际成效。

　　5、建立和实施过程中存在的问题及对策

　　通过对一体化管理体系组织的审核发现，对三个体系的实施力度为:

质量>安全>环境>职业健康，亦即QM>EMS>OHSMS。

在一些要素上也存在不同的问题，如培训意识和能力、环境或危险因素的识别和评价、运行控制、监测、应急方案、文件和记录、内部审核、管理评审、数据分析和纠正预防措施等方面。

同时结合实际情况，对存在的问题制定了不同的纠正预防措施。

　　本文通过对一体化管理体系的特点、原理的分析，对三个标准的特点、作用和兼容性进行对比分析，提出建立和实施一体化管理体系的原则、步骤和要求、必要性和可行性。

以贵州森普管材有限公司一体化管理体系建立和实施为例，说明一个组织通过建立和实施一体化管理体系，可最终达到质量、环境、职业健康安全管理一体化持续改进的目标。

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