东莞市教育局.docx

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东莞市教育局

东莞市教育局

东教办〔2008〕40号

关于印发李毓全市长《在全市教育

工作者座谈会上的讲话》的通知

各镇（街）宣教办，市直属学校：

今年教师节期间，市委、市政府召开了全市教育工作者座谈会，会上，李毓全市长就如何加快我市教育事业发展的问题，发表了重要讲话。

现将李毓全市长的讲话印发给你们，请及时组织干部教师认真学习，深刻领会讲话精神，按照讲话的要求，扎实做好本职工作，努力加快我市教育现代化进程。

二〇〇八年十月六日

主题词：

文秘领导讲话通知

东莞市教育局办公室2008年10月6日发

在全市教育工作者座谈会上的讲话

李毓全

（2008年9月9日）

各位老师，同志们：

明天就是全国第24个教师节，今天我们召开这个座谈会，一是表达市委市政府对教师的问候；二是听取各位对东莞教育事业发展的意见和建议。

在我看来，后一个目的显得更为重要。

虽然我们在实际工作中接触很多，平时意见也听过不少，但是同是一个意见，在适合的时机、适当的场合和适当的氛围内提出来，对问题的解决具有不一样的意义。

比如最近，在教师节即将来临的时候，省委省政府和汪洋书记、黄华华省长对解决代课教师的问题非常重视。

今天上午，各市的市长、分管的副市长、教育局局长、财政局局长、劳动局局长在省里开了个会，很明确，就是要尽快解决代课教师的问题和老师的待遇问题。

其实这些问题平时也提到，可能因为其他的工作，没有引起足够的重视。

在教师节期间提这个问题，解决这个问题，重视程度就不一样，意义就不一样。

所以，今天这个座谈会上，听取在座各位对东莞教育事业发展的意见和建议，是很重要的。

志庚书记因为出差在外，不能出席今天的活动。

首先，让我代表市委市政府，向在座各位，并通过各位，向全市广大教育工作者，致以诚挚的问候和节日的祝福！

刚才，晓棠同志介绍了今年我市教育的发展情况，成效令人鼓舞；13位代表分别作了发言，对我市的教育发展提出了很好的意见和建议，使我深受启发。

总体来讲，近年来，我市把教育摆在优先发展的重要地位，围绕“优质、均衡、提高”的目标思路，不断地推进教育改革和发展，取得了比较突出的成绩，教育综合实力不断提升。

具体表现在几个方面：

一是教育强镇实现了全面覆盖。

2005年，我市成功创建为广东省教育强市。

至去年底，全市32个镇街全部创建为省教育强镇。

二是义务教育阶段全面免费。

先后免收本市农村、城市户籍中小学生的学杂费和书本费，从本学年开始，免收义务教育阶段本市户籍借读生杂费差额，实现了义务教育的完全免费。

三是教育改革创新全面推进。

“三转二”办学管理体制改革初见成效，高中阶段学校布局调整逐步铺开，考试招生制度进一步完善，教育投入机制日趋合理。

我们仅“三转二”改革一项，市一级就增加了全年的正常教育经费12亿多，镇一级则总共减少了一两亿左右，原来村的负担大部分都给了市，减轻了村的负担。

这还不算学校布局调整中的基建费用。

四是各级各类教育全面发展。

在2007年实现普及高等教育的基础上，普通高考上线率和录取人数持续大幅度提升，比如今年高考，我市普通类考生录取率为84.3%，比全省高13个百分点；每万名户籍人口升大学92人，升本科43人，分别名列全省第一和第二。

这个是非常不容易的。

成人高校在校人数和自学考试报考人数位居全省前列；高等教育、职业教育等稳步发展，教育综合实力明显提升。

还有一个很大的成绩，就是我们教育界的领导越来越成熟，队伍越来越成熟。

今天参加座谈会的不到90个人，有50多位校长，大部分是年轻的校长。

我们市分管教育的领导、教育局的领导，东莞很多所名校的校长、领导都是很年轻的。

目前全市教育系统相关领导的交接，可以说已经顺利地完成了过渡。

刚才晓棠同志也谈到，全市教师队伍的士气比较好，跟整个骨干队伍是分不开的。

这也是近几年来我市教育发展的很重要表现。

这些成绩的取得，离不开广大教育工作者的不懈努力。

特别是广大教师潜心从教，体现了爱岗敬业、无私奉献的高尚情操，体现了严谨笃学、育人不倦的优秀品质。

东莞教育事业每前进一步、每取得一项成就，都凝聚着你们大量的心血和汗水。

为此，我代表市委市政府和全市人民，向长期奋战在教育战线上的老师们和同志们说一声：

大家辛苦了，感谢你们！

东莞教育事业的发展虽然取得了较好的成效，但与教育现代化的要求相比，与全市的发展相比，与人民群众的期盼相比，与先进的城市相比，我们还有差距。

刚才在座各位为我市教育事业的发展提了很多很好的意见，归纳起来大概有几大类：

第一，人才引进；第二，教风学风；第三，扶持名校；第四，管理机构；第五，教师待遇；第六，教师培训；第七，学校建设；第八，高教规划。

大家提得都很诚恳很实际，看得出来，大家的意见都不是为了个人利益，都是为了东莞教育发展的大局，都体现了大家对东莞教育负责任的态度。

即使是提到班主任的补助，我觉得也不是为了每个人多几十块少几十块的问题，我们应该要体谅，要鼓励，要多点体现政府对班主任这个岗位的重视。

事实上，我们许多班主任也当得非常好，也不是为了争取多补助一些钱。

班主任的意义非常大，责任特别大，日常工作特别辛苦，一般来讲班主任对学生的影响也比科任老师要大，这个岗位非常重要。

我们要吸纳各方面的意见，要体现政府对这个岗位的重视。

更重要的是，对班主任的无私奉献，对这个岗位的意义，我们要在更大的范围内，用更大的力度，给予弘扬。

下来，教育局要把有关的意见梳理一下，看哪些工作可以跟相关部门沟通，哪些工作需要分管的领导协调，哪些工作需要提到市政府办公会或者联席会议研究的，把这些问题一个一个地梳理，提出解决方案。

尤其对一些带有普遍性、共通性、社会影响大的问题，要集中、妥善解决。

比如说，怎样提高教师队伍能力和水平，怎样提高教师队伍的积极性，这个是非常关键的。

每年有个教师节，并不是说这一天能给多少好处，而是提醒我们要尊师重教。

所以，我们要围绕教师的方方面面的问题，个人的、工作的、生活的，集中地解决一些问题。

尽管不是所有问题都能一次性彻底解决，但实实在在地解决三两个问题，我觉得是很有意义的。

总之一个原则：

尽可能快、尽可能好地逐项解决问题、逐项落实建议。

确实难以解决的也要做好解释工作。

下面，我也想借这个机会，重点围绕如何加快我市教育事业发展的问题，跟各位交流一下看法，我讲五个观点：

一、坚持优先发展教育，营造尊师重教的良好氛围

教育是经济社会发展的基础，决定着一个人的前途，决定着一个家庭的幸福，决定着一个城市的未来。

而推动教育事业进步，很重要的一点就是要形成尊师重教的良好风尚，这离不开全社会的共同努力。

首先，各级党委政府要做到以重教为先。

就是要把教育事业摆在优先发展的重要位置。

这是各级党委政府义不容辞的责任。

过去，我们一直是按照这个理念去做，朝着这个方向去努力，在决策上、投入上、措施上都有所体现。

比如仅仅从投入来讲，2007年，我市教育财政投入就达到了27.5亿元，这是我们市本级的财政投入，占我们市级财政支出的19.6%，超过了社会治安、安全生产等方面的投入，在各项事业经费中排在第一位。

今后，我们将坚定不移地落实“六个优先”，即优先规划教育发展、优先安排教育投入、优先保障学校用地、优先引进教育人才、优先落实教师待遇、优先解决教育工作当中遇到的实际问题。

力争到2010年，率先基本实现教育现代化，全市教育综合实力能够保持在全省的前列，达到中等发达国家水平。

其次，教育工作者们要做到以爱教为责。

党的十七大提出，要大力发展以民生为重点的社会事业，并把教育摆在第一位。

可以说，党和政府对教育事业的重视程度和发展教育的决心是前所未有的，社会和人民群众对教育事业的关注和期待也是前所未有的，教育事业面临的发展机遇也是前所未有的。

特别是对东莞来讲，不仅具有一定的经济实力，而且教育发展的基础也比较扎实，我们完全有能力、有条件把教育发展得更好。

我们希望广大教育工作者切实增强使命感和责任感，以更加奋发有为的精神状态，更加细致务实的工作作风，推动教育事业取得新的更大的成绩。

第三，社会各界力量要做到以支教为乐。

当前东莞发展教育的氛围是比较浓厚的。

接下来，教育、宣传部门以及新闻媒体单位要再接再厉，大力加强舆论引导，以群众喜闻乐见的形式，广泛深入地加强对教育发展成就和先进典型以及有关政策的宣传，进一步调动社会各界关心教育、支持教育的积极性，形成“教育造福全民，全民支持教育”的良好局面。

二、坚持均衡发展教育，完善全面协调的教育体系

要坚持教育发展的均衡化方向，积极构建多形式、多层次、全面协调的教育体系，最大限度地促进教育公平，满足人民群众对教育的需求。

一要促进城乡教育资源的均衡投放。

东莞的城乡一体化程度比较高，我们所有镇街都入选中国千强镇的行列，所有的镇街都是省教育强镇。

但是区域经济发展的程度也确实存在差异，这就决定了不同镇街的教育资源投入仍有一定差别，不同学校的教学质量也仍有高低之分。

所以我们要继续加大财政对教育的投入，并适当向欠发达地区倾斜。

要实行结对帮扶，推进优质教育资源的共享，实现校与校之间的均衡发展。

同时，要重视解决困难家庭子女的读书问题，落实好各项助学补贴，确保不出现因贫困而上不起学的现象。

二要促进公办与民办教育的均衡提升。

民办教育是东莞教育的重要组成部分。

尤其我们东莞人口结构比较特殊，要解决好新莞人子女的教育问题，离不开民办教育的发展。

但目前民办学校在教学质量、师资力量、学校管理等方面，确实与公办学校存在一定的差距。

因此，我们在重视公办学校的同时，更要重视民办教育的提升。

三要促进学校与社会教育的均衡发展。

从东莞1000万人口的总体情况来看，平均接受学校教育的程度还不高，尤其很多外地的农民工，千里迢迢来到东莞打工，接受学校教育的程度不高。

我们必须以建设创新型、学习型城市为契机，在办好学校教育的同时，充分利用各类教育资源，大力开展岗位培训、继续教育、自学考试等多种形式的成人教育，积极发展社区教育和远程教育，营造“全民学习、终身学习”的良好风尚，全面提高劳动者素质。

三、坚持优质发展教育，促进教育质量的高位提升

教育事业的重要性，决定了优质教育的追求是永无止境的。

对现阶段的东莞而言，能不能上好的学校，仍然是家长们最关心、也是较为头疼的问题。

为此，我们必须继续狠抓教育质量，全面提升各级各类学校的办学水平。

一要以素质教育为核心。

素质教育就是促进人的全面发展的教育。

要不断改进教育教学的方式，注重创新精神和实践能力的培养，健全学校、家庭、社会三结合的教育网络，努力促进学生德智体美全面发展。

要构建符合素质教育要求的全新课程体系，减轻学生过重课业负担，培养学生持久的学习兴趣，使每个学生都能充分发挥特长。

二要以教学质量为关键。

进一步提高办学的质量和效益，努力实现教育的内涵发展。

要积极加强队伍建设，大力引进和培育优秀教师，强化我市师资力量。

要积极强化教育科研，整合教研资源，开展课题研究，借助科研成果提高教育教学质量。

要积极完善教学质量评价体系，以更加全面科学的指标体系来考核教育的质量。

三要以深化改革为动力。

近几年我市教育发展的实践证明，改革是教育提升发展的强大动力。

要深入推进“三转二”办学管理体制改革，加快推进高中阶段学校布局调整，通过统筹办学、联合办学等手段，进一步提高办学水平。

四、坚持特色发展教育，打造学在东莞的教育品牌

教育既要促进人的全面发展，也要服务经济社会发展；既要有同质的竞争，也要有特色的品牌。

我们必须充分结合人的发展和经济社会的发展，因材施教，因需施教，发展富有特色的教育，努力打造“学在东莞”的响亮品牌。

一是突出制造名城的职教特色。

东莞是一座以制造产业而闻名的城市，对技工人才的需求量庞大，近年来一直处于供不应求的状态，高级工程师、高级技工等更是十分紧缺。

虽然近年我们的职业教育发展比较快，但总体办学规模和办学水平仍然无法满足产业发展需要。

我们要抓住全省“双转移”战略实施的良好机遇，积极创新职业教育的理念和思路，加快发展步伐。

要大胆变革职业教育办学体制和管理机制，加强产教合作和校企合作，培养更多专业技术人才。

要加紧规划建设东莞生态园职教城，加快市职业技术学院建设进度。

二是突出风格鲜明的办学特色。

每一个学生都有自己的特长，每一座学校也应该有独特的风格。

学校管理者和广大教师既要突出规范办学、质量强校，也要把特色立校摆在学校改革与发展的突出地位。

使全市各级各类学校中，既有综合实力较强的优质学校，也有信息技术、艺术、英语或者管理校风等等方面都具有特色的学校。

通过办出特色来提升整体的教学质量和教育水平。

三是突出实用为主的高教特色。

东莞的高等教育起步较迟，与广州、深圳等城市相比我们仍有差距，综合性的竞争力也比较薄弱。

因此我们必须突出自身特色，与全市产业发展紧密结合，以服务本地经济社会发展为主要目标。

要争取扩大东莞理工学院等高校的招生规模，进一步优化专业学科设置，深化教学改革，提高教学质量，打造专业品牌。

要以现有的高等院校和科研机构为载体，大力引进学科带头人和科研队伍，深入推动产学研合作，为产业结构调整升级提供支撑。

五、坚持人本发展教育，落实关爱教师的具体行动

发展教育事业，必须坚持以人为本。

这体现在学习的过程当中，就是要以学生为本，按照“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的理念，去开展各项工作。

体现在教育内部管理上，就是要以教师为本。

要从政治上关心教师，业务上指导教师，生活上关怀教师，使尊师重教成为我们全社会的共同行动。

一要保障教师工资福利等待遇，让老师们安于教学。

我们要求教师讲奉献，但也要保证他们的合理报酬，以解除老师们的后顾之忧。

刚才晓棠同志也讲到，东莞现在在教师待遇方面，还是做得比较好的。

省里关于教师待遇的问题，明确提出了两个“相当”。

第一个“相当”是，在县域内，教师的平均收入要与本县内公务员大体相当；第二个“相当”是，在县域内，城镇教师的人均工资要和农村教师的人均工资大体相当。

大体相当具体的比例是在95%到105%之间。

到去年为止，我市公办在职在编教师的人均收入是每年91500元，比2006年增长较大。

我市代课教师人均年收入四万多，有些镇比较高的超过五万，每个月两三百块、六七百块的情况比较少，但是代课老师跟编内教师的差异还是有的。

我们这里的代课教师，跟粤北、粤东的代课老师可能实际上日常工作也不一样。

他们那里可能有“上课的农民，下地的教师”，上午上课，下午回家下地，我们这里没有。

按照省委省政府的要求，教师的工资待遇，尤其是代课教师的待遇，我们要根据东莞的实际，尽快地调。

具体的时间上，省要求发达城市在明年底就要把它调整好，其他欠发达地区要在2010年底解决，这个对我们东莞应该困难不大。

二要营造宽松公正向上的环境，让老师们乐于教学。

必须以良好的体制机制，激发广大教师的工作热情和聪明才智，为教师们干事创业提供良好条件，使优秀人才引得进、留得住、用得好。

要积极推进教育内部管理体制改革，深入实施教师人事制度改革，继续完善教师职务、职称晋升等机制，建立健全学校管理制度和办学规范，努力形成宽松有序、公平竞争、积极向上，有利于优秀教育人才脱颖而出、充满生机活力的良好环境。

三要帮助教师业务上不断成长，让老师们善于教学。

像刚才很多代表讲的一样，必须坚持专业化的发展方向，使广大教师教有所专、教有所长。

要继续扩大与教育先进地区的交流与合作，完善市内交流学习制度。

继续开展各种类型、各种层次的教学培训。

继续实施中小学教师海外培训等计划，切实帮助教师提高教学水平。

继续实施“名校、名师、名校长”的“三名”工程，着力引进、培养一批堪当教育发展重任的优秀教育管理者、优秀教师、优秀班主任和学科带头人。

继续加强师德师风教育，促进广大教师敬业乐业、积极奉献，为事业、为学生倾注心血。

同志们，教育是社会文明的基石，是社会进步的源泉。

东莞正处在转型发展的关键时期，市委市政府希望全市教育工作者认清所面临的新形势和所肩负的新使命，勇挑重担，乐于奉献，以辛勤的劳动和创新的工作，为推进东莞的教育现代化做出新的更大的贡献！