突出机关特色提升服务水平.docx

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突出机关特色提升服务水平

突出机关特色提升服务水平

努力开创全市机关工会工作新局面

———在全市机关工会工作经验交流会上的讲话

（2008年8月27日）

胡建岳

同志们：

在北京奥运会刚刚胜利闭幕之际，市直机关党工委和市总工会今天召开全市机关工会工作经验交流会，这对于进一步明确机关工会工作任务、统一思想、振奋精神、凝聚力量、激发全市机关工会动员和组织机关干部职工建设和谐机关，提高机关服务水平，推进创业富民、创新强市战略的实施，必将产生积极的作用。

刚才，6个单位作了经验交流，这些经验，具有很好的推广价值，全市各级机关工会要结合实际，认真学习借鉴。

近年来，全市各级机关工会，在市直机关党工委和各县（市）区机关党工委及市、县（市）区总工会的领导下，深入贯彻党的十七大、市十一次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，始终把机关工会工作放在服务全市经济社会发展大局和工会工作全局中来把握，在发展中参与、在服务中转型，各项工作取得了扎实的成效。

市直机关党工委、各县（市）区机关党工委和市直各单位党委（党组）十分重视工会工作，把工会工作纳入到机关总体工作格局，积极解决机关工会工作中的重大问题，为机关工会开展工作创造了良好的环境；各级机关工会围绕机关中心工作，通过组织开展文明窗口竞赛，推动提升机关文明优质服务水平；干部职工服务大局、服务基层、服务群众的意识有了新的提高；立足岗位支持抗震救灾，积极推动“解四难创四优”活动，在加强机关效能建设、改进机关作风、建设和谐机关、资源节约型机关建设等方面，密切配合党政，发挥了积极的作用；举办首届机关文化艺术节，开展丰富多彩的群众性文体活动，丰富机关干部文化生活，推动机关文化建设进一步加强；积极参与机关内部事务管理、推进机关民主建设、维护干部职工合法权益等方面，取得积极效果；注重加强自身建设，把健全工会组织体系、基层组织基础、规范化建设有了新发展；加强工会片组网络建设，创新工作方式，完善工作机制，工会片组网络在交流经验、分类指导、联络情感、凝聚人心方面的作用得到较好发挥。

这些成绩的取得，离不开机关各级党组织的领导，离不开各级机关工会干部的辛勤工作，在此，我代表市总工会向全市各级机关工会干部表示诚挚的慰问，向一直以来重视支持机关工会工作的市直机关党工委、各县（市）区机关党工委和市直各单位党委（党组）表示衷心的感谢！

刚才，唐志一书记充分肯定了近年来的机关工会工作，并对下一步工作提出了明确要求，希望大家很好学习，在工作中认真贯彻落实。

下面，我就进一步改进和加强机关工会工作讲三点意见。

一、深刻认识新时期加强机关工会建设的重要性和紧迫性

机关工会是党领导的机关干部职工自愿结合的工人阶级群众组织，是机关党组织联系机关干部职工的桥梁和纽带。

在当前经济社会发展的关键时期，加强机关工会建设，充分发挥机关工会的作用，尤为重要和紧迫。

（一）加强机关工会建设是适应全市工会工作创新发展的需要。

市工会十三大以来，全市各级工会牢牢把握推进科学发展、构建和谐社会的时代主题，坚持以科学发展观为统领，以发展和谐劳动关系为主线，扎实推进“四大建设”、努力实现“五个新突破”目标任务，不断在创新中发展，一些工作得到省委、市委，全总、省总的充分肯定。

在推进创业创新战略上，全市工会深入开展以创建“工人先锋号”为载体的“三大领域”劳动竞赛，促进了重点工程建设和窗口行业的文明优质服务，职工技术创新活动取得实实在在成效，最近又在积极筹办首届宁波职工科技周，近年来，职工技术创新项目等累计达到15万项，其中有41项获市职工技术创新优秀成果奖；在抗击冰雪和四川地震救灾中，全市工会全力以赴，做出积极贡献；在和谐社会建设中，各级工会积极开展和谐企业创建活动，全市参与创建的企业达6000多家。

7、8月份，全总在慈溪召开全国工会创建劳动关系和谐企业活动现场经验交流会，市委、市政府也召开了全市创建和谐企业经验交流会，形成了具有宁波特色的创建体系，得到了全总、省政府和省总工会的充分肯定；在推进文化大市建设上，以职工文化“五个一”工程为载体，积极引导职工参与和谐文化建设，大力开展各种形式的职工文化体育活动，强化了职工团结奋斗的思想基础；在工会组织建设上，开展“基层基础年”活动，创新工会组建形式和入会方式，基层工会达到3.4万余家，会员达到195万人；在推进改善民生上，积极发挥职工维权帮扶中心作用，每年受理职工来信来访1万多件，帮助解决大量劳动关系矛盾和纠纷。

同时广泛开展帮困送温暖、关爱农民工系列活动，促进了职工最关心、最直接、最现实利益问题的解决等等。

应该说，全市工会呈现了你追我赶、创新发展的良好态势。

市直机关是全市经济社会发展的领率机关，机关工会工作也应在全市工会工作中始终起到表率垂范作用。

从这个意义上讲，加强机关工会建设，是适应全市工会工作创新发展的迫切需要。

（二）加强机关工会建设是贯彻“标本兼治、保稳促调”工作部署的需要。

当前我市经济发展总体平衡，但面临的形势比较严峻，部分行业和企业的发展遇到了突出的矛盾和问题。

省委、省政府作出了“标本兼治、保稳促调”的工作部署，市委、市政府组织开展“干部进企业、服务促发展”活动，市总工会推出了全市职工“齐心共度时艰、协力共谋发展”六大行动。

机关的工会组织需要积极围绕这一工作大局，大力推动广大机关干部转变作风、深入基层、优化服务，帮助企业解决发展中遇到的突出困难和问题，促进企业稳定发展、创新发展、转型发展，努力实现市委、市政府提出的“服务一批企业、落实一些政策、破解一组难题、机关作风进一步转变、发展环境进一步优化”的工作目标，使“标本兼治、保稳促调”的工作部署落到实处。

（三）加强机关工会建设是推进和谐机关建设的需要。

建设和谐机关是构建和谐社会的重要组成部分。

党政机关担负着维护社会秩序，调节社会矛盾的重要职责，社会要和谐，党政机关首先必须和谐。

机关工会作为党组织联系机关广大干部职工的桥梁和纽带，有责任也有义务协助党组织排除机关内部的不和谐因素。

应当在加强机关干部职工思想政治教育，密切机关党政领导与群众的关系，参与机关内部事务管理，推进机关民主建设，维护机关干部职工合法权益，组织干部职工开展文化体育活动，协助行政改善干部职工集体福利事业，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，推进机关各项工作任务顺利完成等方面，发挥工会组织不可替代的协调作用。

因此，加强机关工会建设，是适应和谐机关建设的客观需要。

二、以创新精神加强和改进机关工会工作

做好新形势下的机关工会工作，必须立足机关实际，突出机关特色，求真务实，开拓进取，努力在创新中加强和改进，在创新中实现新的发展。

（一）创新服务大局思路。

工会工作必须始终围绕党政中心工作来展开，这既是中国特色社会主义工会发展道路的客观要求，也是各级工会体现地位和作用的必然选择。

当前工会服务大局，一要紧紧围绕省委、市委“两创战略”和“标本兼治，保稳促调”工作部署，发挥工会的组织优势，推进机关干部和职工切实转变作风，急企业之所急，千方百计为企业克服困难、转型发展和提升发展提供帮助和服务，共度时艰、共谋发展；二要深化以创建“工人先锋号”为载体的劳动竞赛。

一方面要根据各机关分别在重点工程建设、工业“双创”和商贸服务业方面的管理职能，动员机关干部加强对企业劳动竞赛的指导，推动企业劳动竞赛的深化；另一方面要组织机关干部职工深化机关服务窗口的“创三优一满意”文明优质服务竞赛活动，全面提高机关服务窗口的优质服务水平。

三要在机关干部队伍中开展强能力、强素质、树形象竞赛，积极推进学习型机关建设，促进机关干部职工队伍整体素质和服务能力的提高。

要大力宣扬机关干部职工中的先进典型，激励机关干部和职工争当岗位能手，争做文明模范，争做工作标杆，营造人人奋进争先的机关工作氛围。

（二）创新科学维权机制。

机关工会讲维权，一定要根据领导机关和干部文化程度高、法律知识掌握好等特点，在主动维权、依法维权、科学维权上，更加注重突出科学维权。

一要深入探讨机关工会组织对机关内部事务的民主参与、民主管理和民主监督的途径和方式，不断健全和完善机关干部职工民主参与的制度，拓宽民主参与的渠道，坚持把以人为本、调动干部职工关心大局、服务大局的主观能动性；二要进一步完善机关体检、疗休养、休假制度和帮困送温暖机制，关心机关干部职工的身心健康，关注和维护好干部职工最关心、最直接、最现实、最基本的权益，真心实意地为干部职工办实事、做好事；三要组织开展各种形式的论坛、专题讨论会、恳谈会，让机关干部和职工有充分表达对自身合法利益问题的见解和想法，有针对性地改进工会维权工作；四要推动建立机关内部事务民主听证和民主协商机制，促进干部职工共同关心的问题得到圆满解决。

（三）创新机关文化活动载体。

机关干部职工多数承担着繁重的工作任务，缺少娱乐和锻炼的机会，机关工会要积极创设文化载体，丰富和活跃机关的文化生活。

一要注重多样性。

紧密围绕机关党的工作、围绕中心工作、围绕改革发展稳定的大局来设计、安排和开展内容健康、形式活泼、活动多样的文体活动。

通过文化体育活动的开展，进一步开阔机关干部的视野，陶冶机关干部的情操，振奋机关会员的精神，增强机关的向心力和凝聚力。

二要注重广泛性。

机关的文化生活既要高品位、吸引力，又要讲究群众性、普及率。

机关工会组织的文化活动要着眼于大多数，多开展一些能够覆盖大多数干部职工、使他们能够受益而又可以参与、乐意参与、寓教于乐的文化活动，让机关干部职工在活动中唱主角。

三要注重经常性。

应当根据时间、季节组织开展一些经常性的文化活动，既要根据形势和任务开展一些专题性的大型文化活动，也要根据部门特点安排一些“长期性”的传统文化活动，不断浓厚机关文化氛围，优化机关工作的人文环境。

（四）创新 机关工会工作方式。

机关工会与企业工会有很多不同，机关干部一般都根据自身的工作职责，分管各自一摊工作，开会多、下基层多、工作计划变动多，机关工会主席多数是兼职。

因此，机关工会工作不能照搬企业的做法，必须有自己的鲜明特色。

一要进一步理顺机关工会的工作关系。

深入贯彻市总工会与中共宁波市直属机关工作委员会联合下发的《关于进一步加强和改进新时期机关工会工作的意见》，坚持机关工会建设与机关党的建设同规划、同部署、同考核，把工会工作作为评选“党建工作先进单位”、“先进基层党组织”、“文明机关”的条件之一，努力形成“党建带工建”的良好互动机制。

市总工会把机关工会工作作为工会工作的重要组成部分，加强检查、指导和督促。

各地机关工会也要积极争取把机关工会建设纳入党建的总体格局，与有关部门共同协商解决机关工会的工作机构、领导配备和人员编制、经费等问题，力争用2至3年时间，县（市）区机关工会配备1名专职工会干部；理顺地方工会和机关工会的关系，各县（市）区机关工会，在各县（市）区机关党工委和总工会的领导下，同时接受宁波市直机关工会工作委员会的指导。

二要扩大工会组织覆盖面。

要健全机关工会组织，市级机关要普遍建立工会组织，县市区机关确实人员少的，当地总工会应指导建立工会联合会或联合工会，最大限度地把干部职工包括机关中的临时工、外来务工人员吸收到工会组织中来；三要加强机关职工之家建设。

通过规范机关工会工作，通过工会为干部职工的有效服务，使各级机关工会真正成为机关干部和职工信赖的“职工之家”。

（五）创新机关工会理论研究。

理论创新是工作创新的前提和基础。

机关工会工作必须把理论研究工作放在更加突出的位置，认真研究和解决工作中的重大理论和实践问题，使机关工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一要坚持围绕全局、突出重点、立足现实、着眼长远、服务决策、指导实践的工作思路，紧紧抓住每一个时期工会工作重点，始终把干部职工关心和实践中遇到的热点、难点问题作为研究的重点，着力于现实问题的解决；二要求真务实，立足实践，坚持调查研究，强化对实际情况的认识和把握，进而在机关工会工作的思维方式、研究内容、工作方法等方面充分体现出创新意识，提出新措施、形成新理论；三要注重成果转化、促进各项工作。

要把调查—研究—应用这三个环节作为一个统一的整体来对待，牢固树立为指导工作，为实际应用而研究探索的思想，注重理论研究成果的转化，推动机关工会工作向更高层次、更高水平发展。

三、不断加强机关工会自身建设

加强机关工会自身建设，是机关工会建设的内在要求，是提升机关工会工作水平，增强机关工会组织凝聚力、战斗力的重要环节，任何时候不能放松。

特别是随着市场经济的不断深化、经济结构的调整加快，机关工会工作的领域、内容、方式和环境发生了许多新的变化，机关工会组织必须以改革创新的精神大力推进自身建设，使机关工会建设更好地适应机关党的事业的需要，更好地为机关职工群众服务。

一要加强组织领导，着力营造良好的工作环境。

市、县（市）区总工会要把机关工会工作纳入重要议事日程，列入年度工作重点，坚持勤议长抓。

要定期听取县（市）区级机关工委的工会汇报，准确了解和掌握机关工会工作情况。

要积极探索新形势下加强机关工会建设的新途径、新方式，深入调查研究，及时提出方向性、规律性的指导性意见。

在工会经费回拨上，要听取机关工委意见，给予适当倾斜。

要善于整合社会资源，强化工作合力，加强与同级机关党工委的信息交流与通报，加强与机关各部门行政的沟通、联系和协调，积极推动解决机关工会工作中遇到的困难和问题，特别是机关工会的工作机构、领导配备和人员编制及经费等问题，保障机关工会有场地办公、有人干活、有钱办事，努力为机关工会依法开展工作营造良好工作环境。

要坚持按级负责，分级指导，逐级考核，确保督促、检查、指导落到实处。

下级机关工会要自觉接受上级机关、机关工会联合会和地方总工会领导。

要针对不同地区、不同机关的实际情况，采取不同措施，提出不同要求，有的放矢地实施分类指导。

要坚持典型引导，及时总结和推广机关工会建设中好的做法和成功经验，以点带面，推进全市机关工会工作全面发展、整体提升。

二要加强队伍建设，努力提供坚强的人才保证。

近年来，全市各级机关工会，注重干部的能力素质建设，取得了一定成效。

但素质能力的提高是一个长期的过程，要继续按照各自工作步骤和要求，在巩固已有成果的基础上，采取更加有力的措施，力争取得新成效。

要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强机关工会干部的思想、组织、作风、制度建设和党纪教育，带头解放思想、开拓创新，带头深入学习、提高能力，不断提升工会工作水平。

要紧紧依靠地方各级机关党工委和机关行政重视和支持，按照“四化”方针和德才兼备原则，配齐配强工会班子，努力把政治坚定、作风正派、富有亲和力、热爱工会工作的同志选配到机关工会工作岗位上来。

要加强机关工会干部的培训，探索完善工会机关干部培训长效机制，强化机关工会干部的理论学习和业务培训，努力建设一支具有较强组织动员能力、社会活动能力和维护权益能力的高素质干部队伍。

要关心和爱护机关工会干部，热情帮助解决他们工作和生活中的实际困难和问题，充分保护和调动他们的积极性。

三要改进工作作风，不断提升工会工作的成效。

进一步端正思想，坚定做好工会工作的信心，增强真抓实干抓落实的责任感，始终保持良好的精神状态干事创业。

要坚持党对工会工作的领导，牢固确立围绕中心、服务大局的工作理念，始终把工会工作置于党政关注的重点工作上，牢牢把握工会工作的正确方向。

要主动向党政汇报工作，定期听取和征求党政对工会工作的指示和意见，积极争取党政对工会工作的更多重视和支持，努力为工会开展工会创造条件。

要进一步强化公仆意识、使命意识和服务意识，坚持心系干部职工，牢记“两个务必”，把持道德操守，诚心诚意听取干部职工意见建议，全心全意为干部职工群众办实事、解难事、做好事，努力实现好、维护好、发展好干部职工群众的根本利益。

要强化创新意识，提升开拓能力，大力推进工会工作创新，以自身的过硬业绩树立机关工会良好形象。

同志们，宁波正处在加快发展的重要时期，机关工会前途远大，大有可为。

让我们以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实履行职责，不断开拓进取，扎实做好各项工作，努力推动我市机关工会工作再上新台阶，为全面实现我市经济平稳较快发展和社会和谐作出积极的贡献！