扩大农村消费的思考.docx

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扩大农村消费的思考

扩大农村消费的思考

扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。

然而，长期以来，消费不足、特别是农村消费不足一直是全市经济发展面临的突出问题。

党的十七大报告指出：

“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。

重庆直辖以来，全市经济实现快速增长，但经济的增长过分依赖于投资和出口。

1997年，全市批发和零售业、住宿和餐饮业实现增加值占全市GDP比重为11.9%，到2007年，这一比重变为11.1%。

在这十年，商业对全市经济的贡献率总体呈下降趋势。

重庆是一个年轻的直辖市，大城市，大农村，经济基础薄弱，承载着胡总书记“3.14”总体部署，肩负起统筹城乡发展综合试点重任，如何扩大农村内需，实现农村经济较快发展，是当前贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的现实需要。

一、重庆市农村消费现状

直辖十年，全市农村消费品市场发展呈现稳中见快态势，但与城市市场相比，表现为“份额小、差距大、层次低”特征。

（一）农村消费品市场稳定发展，但市场份额呈缩小态势

直辖以来，重庆消费品市场取得了长足的发展，社会消费品零售总额增长速度明显加快，2007年，全市社会消费品零售总额增长创直辖新高，比上年增长18.4%，提高3.0个百分点。

其中，城市比上年增长19.4%，农村比上年增长15.7%。

在这十年，城乡消费品市场均实现较快发展，但总体表现为“城市快，农村慢”特征。

1997-2007年农村消费品零售额年均增长9.6%，城市消费品零售额年均增长12.0%，城市增长速度平均比农村快2.4个百分点，城乡消费品市场发展差距较大。

至2007年，农村消费品零售额占全市的比重为26.6%，直辖十年共下降了4.4个百分点，农村消费品市场份额大大缩小。

（二）农村居民消费水平增长加快，但与城市居民相比仍有较大差距

直辖以来，全市农村经济实现较快发展，特别是进入“十五”以来，随着国家大力扶持农业的各项政策措施的逐步落实到位，农村经济发展加速，农村消费也逐步被激发。

2007年，全市城市居民人均消费支出为9890元，是1997年的2.0倍，年均增长7.2%，比农村居民高1.0个百分点。

“十五”期间，全市农村发展加速，农村居民人均生活消费支出年均增长达11.0%，比城市居民高1.8个百分点。

但尽管如此，跟城镇居民消费相比，农村消费仍有较大差距。

据测算，目前，农村居民的消费水平仅相当城镇居民1992年的水平，大约落后15年。

（三）消费结构不断改善，但层次仍然较低

农村居民消费水平的提高推动和促进了农村消费结构的不断升级。

广大农村居民正从“吃饱、穿暖”的基本生存型消费，逐步向“健康、时尚”的享受型消费迈进。

直辖以前，农村居民的消费支出绝大部份用在吃、穿、住等基本生存需要上。

1997年全市农村居民恩格尔系数为65.8%，生活消费支出中有六成以上用在“吃”上，而用在家庭设备用品、文化教育娱乐、医疗保健消费支出仅占15.1%。

至2007年，农村居民恩格尔系数为54.5%，与1997年相比下降了11.3个百分点。

人均在家庭设备用品、文化教育娱乐、医疗保健消费支出占生活消费支出比重为20.0%，十年仅提高4.9个百分点。

资料显示，直辖十年，城市民居恩格尔系数稳定下降，而农村居民恩格系数在2000-2002年以及2003-2004年三次呈现上升，这说明，客观外来因素变化时，对城市居民生活影响相对较小，而对农村居民生活影响更大。

农村耐用消费品拥有量稳步增加。

电视在农村已基本普及；摩托车成为了农民进城务工、办事及经商的重要交通工具；随着农村用电、用水等基础设施建设力度的不断加大，生活条件的不断改善，洗衣机、电冰箱等家用设备在农村也实现了快速发展；移动电话也成为了农村居民与外界联系的重要通信工具，发展非常迅速。

2007年，农村每百户居民平均拥有摩托车18辆、洗衣机33台、电冰箱29台、彩电89台，分别是1997年的14.7倍、11.7倍、10.1倍和8.0倍，以前想都不敢想的移动电话，平均拥有量达到82部。

但是，与城镇居民相比，农村居民的消费层次亦明显落后。

目前，每百户城镇居民拥有彩电140台，移动电话164部，普及程度均远高于农村。

空调、热水器、家用电脑在农村很少，在城镇，这些都已迅速得到了普及，2007年，拥有量分别达到174台、98台和74台。

城镇居民目前的消费正在向代表更高层次的家用汽车迈进，而农村居民离这个层次还有很大的差距。

同时，从产品的质量档次看，目前农村居民使用的一些家用电器，基本上是在形态、功能等方面被城镇所淘汰的低档次落后产品。

农村消费长期停留在相对较低的消费层次上，不仅使城乡消费水平差距不断扩大，而且由于数量庞大的低层次农村消费群体，难以向中间消费层次提升和过渡，使农村经济很难实现较快发展的同时，也在一定程度上，阻碍了全市经济全面、协调、持续发展，这一局面不改变，将直接影响全市城乡统筹进程。

二、农村市场难火，消费“偏冷”的主要成因

（一）即期消费不足，消费倾向不高

消费倾向反映了消费者的消费心理和消费意愿，是消费者收入预期、支出预期和消费偏好的集中体现。

究其农村居民消费倾向低的原因，主要有以下几方面：

第一、农民的收入水平低，增长乏力，决定了农民即期消费不足，农村市场难火。

直辖十年，农民人均纯收入平均增长7.6%，比城市居民人均可支配收入低2.3个百分点，农民有限的收入除投入农业生产外，可用于生活消费的很少。

第二、农民收入极不稳定，实现增收风险较大。

农业增产增收要承受自然和市场双重风险压力，近年来，全市部分地区出现洪涝、干旱、冰雪等自然灾害，给广大农村带来了较大影响；同时，农资价格的不断上涨导致农业生产成本的提高等因素，极大地影响了农民收支预期。

第三、农村社会保障机制尚不健全和完善。

由于受城乡二元结构的影响，农村社会保障严重滞后于城镇，社会保障覆盖面和保障能力仍远远不能满足广大农民的需求，老有所养、病有所医、幼有所学的社会保障模式还得不到有效保证，农民在养老、医疗、教育等方面的后顾之忧较多，在考虑支出时，很为谨慎，往往选择增加储蓄，减少即期消费，以增强抵御风险的能力。

第四、农民消费观念陈旧保守，消费结构不甚合理。

在农村，自给自足的自然经济在短时期内很难有根本改变，长期形成的“量入为出”、“存钱、盖房、娶媳妇”以及“存钱、养老”等传统消费观念仍占主流，消费观念的保守陈旧亦是影响消费市场的原因。

（二）落后的消费环境阻碍了农村居民的消费需求

首先，农村基础设施建设落后，水、电、路、通讯等基础设施的薄弱阻碍了家电等耐用消费品在农村的迅速普及，也增加了农产品商品化的难度，导致农村市场与城市市场之间的互动难以实现，制约着农村消费水平的提升；第二，流通设施和流通方式落后。

农村消费市场仍以“杂货店、夫妻店、路边店”等传统方式为主，规范化、组织化程度低，硬件设施差，代表现代流通方式的连锁、超市等还远未普及；第三，农村市场监督和管理存在诸多困难，农村消费市场上的产品存在较多质量问题，以次充好、虚假销售等各种形式的商业欺诈花样繁多；行业垄断、无序竞争、假冒伪劣以及消费安全等因素直接影响着农村消费品市场的快速、持续发展。

第四，农村售后服务体系不完善，农民又缺乏必要的质量意识、维权意识和有效的维权途径；镇（乡）市场管理部门更多地是收取行政管理费，而在维护流通秩序和环境方面力度很小，如此种种，严重挫伤了农民消费的积极性，阻碍了农村消费市场的扩大。

三、目前开拓农村市场，改善农村消费环境，发掘农村消费潜力正当其时

（一）各界对“三农”关注空前，政府支农惠农政策力度加大，农村正迊来发展的春天

我们可以看到，连续5年中央一号文件都是关于“三农”问题的文件，当前，在科学发展、以人为本、构建和谐社会思想指导下，城乡统筹、以工补农、以城带乡等一系列新农村建设政策措施逐步实施，特别是“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的实施，极大地改善了农村流通状况，为拉动农村市场消费提供了新的动力。

免征农业税、农村义务教育阶段学生“两免一补”，也大大减轻农民负担。

近年来，为提高农民收入水平，保证广大移民“稳得住，逐步能致富”，政府在加强农民工培训，提高农民工技能做了大量实实在在的工作；最低工资标准的实施，以及2007年起实施的《劳动合同法》，对农民收入的稳步提高，保障农民的合法权益也起到重要作用。

可以说，当前，农业已经迊来了发展的春天，随着国家一系列支农、惠农政策的出台和实施，农村消费将随之不断扩大，目前开拓农村市场、改善农村消费环境、发掘农村消费潜力正当其时。

（二）重庆总体上已达到以工促农、以城带乡的发展阶段。

一是经济的快速发展为消费水平的提高创造了条件，2007年全市人均GDP达14622元。

据资料，人均GDP达到1000美元，消费将进入新的阶段，我市于2004年就已达到；二是全市工业连续十几年实现快速发展，对保障供给，扩大消费以及壮大消费群体奠定了基础，创造了条件；三是城市化进程步伐加快，2007年，全市城市化率达48.3%，直辖十年提高了17.3个百分点，以主城区辐射周边区县，六个中心城市带动周边欠发达地区时机已逐步成熟。

（三）农村市场潜力巨大。

近年来，农民收入水平不断提高，2007年，全市农民人均纯收入已达到3509元，比上年增长22.1%，不仅创十年最高增速，而且高于同期城镇居民人均可支配收入增长水平。

在城市近乎饱和的家电消费，包括洗衣机、空调、冰箱、微波炉等，在农村则是严重消费不足，据测算，农村耐用消费品消费水平整体落后城市10年以上。

过去农民关心的是买东西方便不方便，现在关心的是能不能买到货真价实的东西，随着农民收入水平的提高，农村的巨大消费潜力将得到释放。

（四）现代流通方式正逐步向农村延伸。

近年来，全市商贸流通领域对外开放水平不断提高，已进入全面开放的新阶段。

2007年，全市外商投资批发和零售企业达118家，住宿和餐饮企业63家，连锁、超级市场等现代商业业态已经在城镇逐渐趋于成熟，目前正向广阔的农村延伸，现代流通业在农村的发展必将有力促进农村消费市场。

四、开拓农村市场，扩大农村消费的几点思考

农村消费潜力巨大，农村商机无限，但提升农村消费并非一蹴而就，必须多方共同努力，采取配套措施形成合力，以增强农村居民消费信心，提高消费能力。

（一）千方百计增加农民收入

收入是消费的基础，只有不断增加农民的收入，提高农民的购买力，才能扩大农村消费。

要认真贯彻落实国家的各项扶农政策，不折不扣地将各种支农补助发到农民手中，不能一手发补贴，一手乱收费用；要大力调整农业结构，积极发展优质、高效、高产农业，尽快实现传统农业向现代农业的转变，从而促进农村经济的加快发展；要创造条件支持农村非农产业发展，着力建立贸、工、农一体化，产、供、销一条龙农村产业化发展构架；要多方引导农村剩余劳动力的转移，努力创造农民增收的途径。

随着农业生产技术的不断提高，农村剩余劳动力将越来越多，各级政府应高度重视农村剩余劳动力各项技能的培训，增强他们的就业本领，建立城乡统一的劳动力就业市场体系，以及与之配套的农村劳动力及人员流动的体制和机制，为之创造宽松的工作生活环境。

（二）努力改善农村消费环境

农村消费环境的不佳，是制约农村消费市场发展的一个重要因素。

要改善农村消费环境，首先，必须大力提升农村基础设施，提高农业生产效率和抵御自然灾害的能力。

要以新农村建设为契机，加快农村水、电、路、通讯等基础设施建设，从而降低消费成本，为空调、冰箱、洗衣机等家电和大型农机具进入农村创造条件，以扩大农村居民的消费形式和消费内容；其次，要加快农村小城镇建设步伐。

通过农村城镇化，可以集中零散的居民，营造舒适便捷的城市消费环境，改善农村消费品市场功能。

同时，农村城镇化有利于农村第三产业和农产品加工业的发展，从而有利于农村剩余劳动力的转移；第三，要逐步完善农村消费市场的服务功能，建立服务网点，加强售后服务，提高服务质量，解决农村居民消费中的各种担忧；第四，要坚决打击各种坑农行为，杜绝假冒伪劣产品流入农村市场，切实保护农村居民的消费权益。

为广大农村居村购物营造“方便、实惠、安全”的消费环境；第五，要加强农村信息化建设。

国家要加大对农村信息化建设投入力度，对农村信息化建设不能完全市场化。

通过信息化，解放农民思想，开阔农民视野；通过信息化，拓展农产品市场，进一步畅通流通渠道，促进农民增收致富。

（三）建立健全农村社会保障体系

当前，城市居民的社会保障体系正在不断健全和发展，然而农村居民的社会保障制度还相当薄弱，养老、医疗、教育等问题仍时刻困扰着农民，使他们不得不节衣缩食，增加储蓄，从而限制了即期消费。

因此，应按照十七大报告的指示精神，加强对农村社会保障体系的研究，着力建立以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，建立与完善覆盖农村的社会保障制度。

要采取多种措施，全面推行惠及每个农村居民的养老保险制度，新型农村合作医疗制度；完善最低生活保障制度；要在全面彻底普及九年义务教育基础上，减免贫困家庭学生高中教育阶段学杂费，让广大农村学生充分享有受教育的权利。

只有充分消除农村居民在生活中的后顾之忧，提高农村居民整体保障水平，才能激发广大农村居民的消费欲望，促进农村消费市场的大力发展，为全市经济持续快速健康发展提供支持。