监理规划范本57125.docx
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监理规划范本57125
监理规划编制要求
1目的
为规范我公司监理工作，依据《建设工程监理规范》特制定本试行示范文本，以保证监理规划真正能够起到指导项目监理机构进行该项目监理工作的作用。
2本《监理规划》试行示范文本是按照《建设工程监理规范》对编写监理规划的要求而制定的，是普遍性和特殊性的结合，是指导项目监理处（部）全面开展监理工作的指导性文件。
项目监理处（部）编制监理规划时，要针对建设工程项目监理的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的、符合要求的监理组织机构形式、监理工作程序和流程、监理工作方法及措施、监理工作制度等，并具有可操作性。
在工程项目监理过程中，总监理工程师应指导、组织项目部全体成员贯彻执行监理规划。
3监理规划编制审核的程序应符合下列规定：
3.1监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后须经公司技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
监理规划是否要经过建设单位的认可，由委托监理合同或双方协商来确定。
3.2监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师共同参加编制，共同分析项目特点，提出项目各专业监理工作方法及措施，确定项目监理工作程序、流程和制度等；
4编制监理规划应依据：
4.1建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；
4.2与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；
4.3监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。
5监理规划应包括以下主要内容：
5.1工程项目概况；
（1）工程名称、建设地址、征地面积；
（2）工程项目组成及建设规模（可列表说明）；
（3）主要建筑结构类型；
（4）预计工程投资总额；
（5）计划工程的总工期（日历天）及开竣工日期；
（6）工程质量等级；
（7）设计及施工总承包单位名称；
（8）工程特点的简要描述。
5.2监理工作范围及工作内容；
5.2.1监理服务阶段
5.2.2监理工作目标。
工程项目建设监理目标是监理单位所承担的工程项目的监理目标。
通常以工程项目的建设投资、进度、质量、安全四大控制目标来表示。
5.2.3监理工作依据
5.2.4监理工作内容
5.3项目监理机构的组织形式及人员配置；
5.3.1项目监理机构的组织形式及人员配备计划；
5.3.2项目监理机构的人员岗位职责
5.4监理设施。
应包括三方面设施：
建设单位应提供的设施，监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施；项目监理机构应配备工程项目相应的检测设备或工具；应满足本项目工程监理工作需要的常规检测设备和工具；大中型项目应实施监理工作的计算机辅助管理设施等；
5.5监理工作程序；
5.6监理工作方法及措施：
应包括质量控制（工程资料的编制审核签字，人、材、机、分包的进场审核）、进度控制、投资控制、安全控制（安全控制要突出重大危险源识别、应急预案的编制）方法及保证质量、保证如期竣工、投资控制及安全控制的措施。
5.7监理工作制度；主要指项目监理组织内部应建立的工作制度。
6在监理工作实施过程，工程项目的实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位出资方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师进行修订，按原程序报建设单位。
7根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》对工程建设监理的相关管理要求，在监理规划的编制中要反映本工程的安全监理工作控制要点。
8监理规划的排版要求
8.1文字排版统一用“MicrosoftOffice”文字处理系统，字体统一用宋体，文字及图表颜色均为黑色，并对字形和字号作如下规定：
8.1.1目录统一列至第二层标题，用加粗四号字，不得加表格。
8.1.2正文第一标题用加粗小二号字，第二层、第三层标题用加粗小三号字，第四层标题用加粗小四号字，其他文字内容用常规小四号字。
8.1.3表格内文字用常规五号（或“11”号）字。
8.1.4工作流程框图、机构框图等附图（含图中表格）字体统一用宋体，字形和字号不作统一规定。
8.2监理规划文件文字内容统一采用标准A4型纸（210mm×297mm）。
附图或附表用纸高度为297mm，宽度为210mm的整倍数，或用宽度为210mm的整倍数的纸张侧面粘接，搭接宽度约15mm。
8.3排版要求：
标准A4型纸的文字内容（含目录、正文标题及表格标题）统一设为左对齐，目录、标题及段落首行缩进2个汉字，天头（上白边）为20～25mm，订口（左白边）为25～30mm，行距设为固定值25磅，字符间距设为标准值（排满每页28行，每行约38个常规小四号仿宋体汉字）。
文字与附表或附图间可插入分页符（即附表或附图前一页文字可不排满28行），附表或附图可横向打印，可连续占1页以上。
8.4监理规划文件结构层次序数为：
第一层“1”，第二层“1.1”，第三层“1.1.1”，第四层“1.1.1.1”，第五层“
（1）”，第六层“1）”。
8.5监理规划统一封面、扉页，详见附件，扉页中的批准、审核、编写人必须手写签名。
8.6页码位置为“页面底端（页脚）”，对齐方式“居中”，数字格式选用“-1-，-2-”。
后附监理规划样板，尽供各监理部参考，具体内容以各监理部监理的工作范围、图纸、合同、清单、现场实际情况、施工单位情况等资料详细编制。
XXX工程
编制人：
（总监或总监代表签名）
审核人：
（技术部长或总工办主任签名）
审定人：
（总工程师签名）
xxx有限公司
年月日
第一章工程概况
第一节工程概况
1、项目名称：
2、建设单位：
3、设计单位：
4、施工单位：
5、建设地点：
6、占地面积:
7、总建筑面积：
8、栋数、层数：
9、结构类型：
10、计划工程总投资：
11、计划开工工期：
年月日
12、计划竣工日期：
年月日
13、工程总工期：
14、合同质量等级：
15、工程现场条件及特点：
第二节监理工作范围
负责本项目的施工阶段及保修期阶段的监理工作，包括本工程的土建、水、电、空调、消防、智能控制、绿化、室外道路等范围。
第三节监理工作内容
包括：
工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协调、安全文明施工监理等工作。
具体内容主要有：
1）项目监理机构在项目总监指导下，编制本工程的“监理规划”和各专业“监理实施细则”，作为本工程监理的指导性和操作性文件；
2）组织设计技术交底和图纸会审；
3）审批工程开工报告，检查施工准备情况，对施工单位及选择的分包单位进行资格审查；
4）审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案及，并检查落实情况；
5）审查施工单位提出的工程总进度计划、年度、月度施工计划和工程进度报告。
6）审查施工单位提出的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划并控制其执行。
审核施工单位申报的工程款与签证，审核工程结算。
7）采用旁站、巡视、平行检查手段监督施工单位严格按照工程技术标准、施工规范及操作规程施工；
8）审核施工单位提出的材料、构配件及设备的采购计划，检查其型号、规格和质量标准，严格检查主要材料、构配件及设备的出厂合格证明、材质报告，对进场材料进行见证取样送检，对进场材料及设备进行控制。
9）隐蔽验收和分部分项验收
10）处理工程质量事故
11）控制现场的安全文明施工。
12）负责各施工单位、建设单位之间的协调工作。
主持工程例会。
13）组织竣工初验，审核施工单位的竣工验收资料，协助业主进行竣工验收、备案工作。
14）负责保修期的协调及质量事故处理工作
第四节监理工作目标
1、工期目标
监理工期自年月日至年月日共日历天，完成全部工程施工内容。
2、质量目标
本工程的质量控制目标为。
3、投资目标
将本工程的投资控制在施工合同的范围（万元）内并努力节约投资。
第五节监理工作依据
1.标书、图纸、政府批文、资料；
2.国家和地方现行的工程建设规范、规程、法律、政策及规定；
3.施工合同、监理合同、设备供货合同等等与本项目有关的建设合同。
4.本公司ISO9001：
2000质量管理体系文件；
第二章项目监理机构
第一节项目监理机构的组织形式及措施
1、组织形式
1）公司管理层与项目监理部组织形式
公司对监理项目部的严格管理，这是保障监理服务按要求输出的必要条件。
公司对项目部的管理采用矩阵式的管理，把公司职能机构即作为管理机构的同时也作为以项目监理部为核心的外围构成支撑项目监理部的现场工作，其组织结构如下二图：
公司管理层与项目监理部组织关系示意图
公司与项目监理部的沟通界面有：
电子邮件、电话、通信、文件、公司QQ群、报表（监理月报）、会议、约谈、巡检等方式。
介
面
通
沟
管理建议
内部审核
监理资
源管理
后勤保障
岗位绩
效考评
人力保障
顾客满意
度调查
监理服务
质量检查
外部关系协调
提供技术支持
总工办
经营部
人力资源部
办公室
工程部
项目
监理部
2）项目监理部的组织形式
工程监理中的质量不仅要靠执行中所采用的程序，更主要的还要靠监理工程师的主观能动性、理解能力和协调能力、技术、经验、判断、预见和创见。
为此我公司将按该原则配备监理人员。
明确监理工程师岗位职责，项目监理部采用直线制的组织形式，其组织结构图如下：
项目监理部直线式组织结构图
（1）项目监理部是监理单位派驻施工现场的监理组织机构，根据工程监理合同所规定的内容，受建设单位的委托对工程实施阶段进行监理。
（2）根据《建设工程监理规范》（GB50319—2013）第一章第1.0.4款规定,监理部实行总监理工程师负责制。
总监理工程师将在项目实施过程中,代表监理单位履行工程监理合同，履行《建设工程监理规范》（GB50319—2013）中规定的职责。
2、公司组织协调措施
1）公司对项目监理部的组织协调措施
（1）总工办负责对项目进行日常检查，确保项目监理服务按投标文件，监理合同输出；开具监理服务不合格项，审核不合格项处理工作和纠正预防措施、跟踪不合格项处理结果中碰到的技术难题，参与图纸会审、第一次工地会议、初验、交验。
并定期和不定期的对项目监理部和工地进行检查和监理服务质量进行量化考评。
负责对项目提供技术支持，负责解答项目监理部提出的技术疑问；对项目的一些特殊技术问题进行交底和培训，参加项目的重要技术会议。
（2）技术顾问为难度较大的工程项目提供工程技术问题咨询。
（3）经营部按月进行顾客满意度调查，调查不满意则督促不满意原因的消除，督查监理部人员职业道德，对不符合我公司职业道德的人员交公司进行处罚。
当业主与项目监理部关系不正常时，必要时经营部应介入协调。
（4）办公室对监理资源进行管理，跟踪监理资源的配置、使用、保管、维护、回收。
为项目监理部提供后勤支撑，配备必要的监理资源。
（5）工程部定期审核项目监理服务对ISO9001的符合性。
开具内审不合格项报告，批审不合格项纠正预防措施，跟踪不合格项的处理。
为项目总监理工程师提供管理建议
（6）项目监理部实行总监负责制，实行分级管理：
●项目总监理工程师对该项目监理负全责。
●项目总监理工程师负责考核项目监理部人员工作绩效，对不能胜任工作的监理人员向监理部提出调动申请。
●现场监理人员对项目总监理工程师负责。
●项目监理部根据制定的监理文件履行工作。
如下图所示：
（7）我监理公司与项目监理部的经营风险和生产风险分离，项目监理部不承担公司任何经营风险，并由公司依据《四川亿博工程项目管理有限公司项目奖考评办法》（以下简称：
“项目奖考评办法”）对总监理工程师及其带领的监理部进行全面考核，我公司项目奖由三部分组成，分别为客户满意度调查、监理服务质量检查和项目绩效评价；三部分均分别评分、排名，最终按评分结果和考评制度规定计算现场监理人员的奖金，考评体系全面进行了量化。
考评岗位工作绩效并对应其奖罚，对不能胜任工作的项目监理人员即时调换，我公司项目奖考评办法工作流程及分工如下表所示：
项目奖考评办法工作流程及分工表
项目监理部项目奖
考核部门
顾客满意度奖
监理服务质量检查奖
项目绩效奖
经营部
负责《顾客满意度奖》调查、评定
总工办
负责《监理服务质量检查奖》检查、考核评定
人力资源部
负责《项目绩效奖》考核、评定
人力资源部
负责顾客满意度奖、监理服务质量检查奖、项目绩效奖的综合统计、评分和公布
总经理办公室
负责综合评定
总经理办公室
财务部
负责最终评定考核结果并分配监理项目组奖金
项目总监
负责对项目监理组内部人员综合评价
由项目总监主持奖金二次分配
2）项目监理部的组织协调措施
（1）本工程项目总监理工程师是现场监理机构与各单位组织协调的负责人。
（2）项目开工前总监理工程师应和建设单位联合主持召开第一次工地会议，其目的是履约各方相互认识，确定相互联络方式，同时也是检查开工前各项准备工作是否就绪，并且明确监理程序的会议。
（3）根据本项目总进度计划安排和实际进展情况，本项目总监理工程师应每周定期组织和主持召开监理例会，主要研究讨论工地现场出现的包括计划、进度、质量、技术、安全、文明施工及工程款支付等问题的工地会议。
每次会后，项目监理部将会议讨论的问题和决定安排专人作好记录，形成会议纪实，供与会者确认和落实，并存档保存。
（4）每月底项目总监理工程师主持编制监理月报，于次月上旬报建设单位加强对监理工作和工程情况的沟通了解，就其中及反映的问题有针对性地组织协调和解决。
（5）组织协调各参建单位的施工配合等关系，积极主动地了解现场施工情况，督促总包单位协调各分包单位存在的问题。
（6）协助业主向建设主管部门办理各项审批手续。
（7）协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。
（8）现场项目监理部每天早上定时召开碰头会，就前一天发现需协调的问题，由总监理工程师安排各相关监理人员进行协调处理。
第二节人员配备计划
一、项目驻场监理机构人员一览表
根据本项目的施工强度和复杂程度，我公司拟配备以下监理人员做到专业结构齐全，职称结构合理，人员按施工进度要求到位，以确保各项监理业务的顺利实施。
1）人员计划
时间
初期（基础阶段）
中期（主体阶段）
后期（装修阶段）
总监
监理工程师
信息员
2）人员名单
姓名
职务
职称
专业
二、人员进场计划
总监、总监代表、土建工程师自开工至工程竣工全过程监理，土建工程师自基础至装饰基本结束驻场监理，水、电、空调工程师基础及结构主体阶段巡视监理、进入本专业高峰期阶段驻场监理至竣工验收。
第三节项目监理机构的人员岗位职责
一、项目监理机构的人员岗位分工
根据ISO9001质量管理体系要求，遵照我公司“我们将为顾客提供规范的监理服务，以良好的职业道德履行我们的职责，行使业主所授予的权力，并持之以恒地使之成为我们的工作习惯”的质量方针，项目监理机构对施工承包单位的监理控制将依照ISO9001质量体系程序文件的要求，所涉及的18个要素的监控分配至项目监理部的各责任人，做到事事有人管、分工明确、责任落实、管理到位，其18个控制要素表如下所示：
控制要素
责任人
1、组织管理
总监理工程师
2、质量计划编制的控制
总监理工程师、各专业监理工程师
3、合同管理
总监理工程师、资料员
4、文件和资料的控制
资料员
5、采购控制
总监理工程师、各专业监理工程师
6、业主提供产品的控制
各专业监理工程师、资料员
7、产品标识和可追溯性控制
各专业监理工程师、监理员
8、监理过程控制
各专业监理工程师、资料员
9、工程监理检验
总监理工程师
10、检验、测量和试验设备控制
专业监理工程师、资料员、总监
11、工程项目服务检验状态标识控制
总监理工程师、各专业监理工程师
12、不合格服务的控制
总监理工程师
13、纠正和预防措施控制
总监理工程师
14、服务资料交付控制
各专业监理工程师、资料员
15、质量记录控制
总监理工程师、资料员
16、内部质量审核管理
总监理工程师
17、职业培训控制
总监理工程师
18、工程监理服务
总监理工程师
二、总监理工程师
1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12、审核签认部分工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13、主持整理工程项目的监理资料。
三、总监理工程师代表
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
3、总监理工程师不在场时负责现场的协调工作。
4、负责本专业的专业监理工程师工作。
四、专业监理工程师
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
五、监理员
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
第三章监理工作程序
一、监理工作流程
（一）成立项目监理机构
公司法人下达总监任命书，公司经营部将项目资料移交工程部，工程部协同总监组成项目监理机构进场正式开展工作。
办公室负责后勤支持。
（二）收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则
1.监理资料
项目监理机构收集以下资料：
1）施工投标书及相关文件、合同
2）设计图纸，工程勘察报告
3）政府相关的批文
4）相关法律、法规、规范
2.熟悉现场情况
1）场地情况：
场地“三通一平”；周边建筑物；场地土质；场地地下管线；周边道路管制规定；
2）人员情况：
建设单位人员；施工人员；组织；
3）资料情况：
图纸；合同；技术规范；政策；法规；
4）规划局测量放线点。
3.编写监理规划
总监主持编制，专业监理工程师参加。
经总监、公司副总工程师（总工办主任）、总工程师签署后报建设单位。
4.编写监理细则
由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。
经总监理工程师批准后实施。
对重大及技术含量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实施。
监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。
监理实施细则包括以下主要内容：
1）专业工程的特点；
2）监理工作的流程；
3）监理工作的控制要点依据及目标值；
4）监理工作的方法及措施。
（三）召开第一次工地会议
建设单位主持召开第一次工地会议。
建立施工、监理、设计、建设单位之间的沟通渠道。
各方项目负责人（合同指定的人选）必须参加。
会议包括以下内容：
1.建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其分工；
2.建设单位介绍工程开工准备情况（主要是场地五通一平、报建手续、外部环境、设计图纸到位等）；
3.建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权；
4.施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设施、技术等）；
5.建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求；
6.总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；
7.确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召开的周期、地点及主要议题。
8.各方签署文件权限声明
9.文件收发人
（四）开工前的若干工作
1.核对建设单位需提供的条件：
1）合同签订情况；
2）“三通一平”——泛指通水、通电、通道路、通通讯、通煤气，场地平整等相关施工条件；
3）资金到位情况；
4）施工许可证；
5）图纸是否已满足施工需要；
6）规划局放线、放线册；
7）建设单位针对本项目的组织情况；
2.图纸会审
由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。
3.对施工单位的审核
1）对其资质的认定
2）组织机构及质量管理体系
3）施工组织设计（专项施工方案）
4）人员到位情况
5）施工设备及原材料到位情况
（五）开工
施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工期。
（六）施工过程控制
1、对材料的控制
1）材料供应
合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若干符合设计要求的产品报建设单位选择;
2）材料检验
对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理的现场监督下按规定比例送检。
检测单位按政府规定选取，须有相应资质。
送检时由我公司持有“见证员证”的监理人员陪同见证。
检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。
对检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。
2、施工工序的控制
1）对组织及施工人员的控制
管理员及其效率；技术人员的到位情况；人员的持证上岗，技术熟练程度；施工交底情况。
2）施工方案
施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方案，专业监理工程师审核后由总监审定批准执行。
3）旁站及巡视监理
对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过程。
其它情况采用巡视的办法
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