水情处处长深切学习实践科学进展观体会doc.docx

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水情处处长深切学习实践科学进展观体会

　　水文测报工作如何适应新时期防汛抗旱工作要求

　　一、科学进展观的要紧内容

　　学习科学进展观，必需深刻领会科学进展观的核心是以人为本，科学进展观的大体要求是全面和谐可持续。

以人为本确实是为了不断知足人民物质、文化生活的需要，包括生存的需要、进展的需要和享受的需要，增进人的全面进展，以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和进展作为最高的价值目标，一切为了人，一切效劳于人。

注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。

可持续和谐进展，是指方方面面的进展要彼此适应，各个环节的进展要有机衔接，各个时期各个步骤的进展要良性运行。

进展进程要有持久性、持续性、可再生性。

　　二、新时期防汛抗旱工作对水文测报的要求

　　我国经济社会进展已经进入了一个新的历史时期，尔后一个时期在科学进展观的统领下，要大力构建社会主义和谐社会，社会主义新农村建设不断展开，城市化进程进一步加速，国民经济将维持又好又快的增加态势，爱惜和改善生态环境的要求加倍迫切，这些都对防汛抗旱工作提出新的更高的要求，作为防汛抗旱工作的线人和参谋，水文测报工作面临着新的形势和任务。

　　一是构建社会主义和谐社会，必需把确保人民的生命平安放在防汛抗旱工作的首位，给防洪调度决策、人员转移安置等工作提出了更高要求。

要实现构建社会主义和谐社会，确实是要实现以人为本，全面进展的目标，成立人与自然的和谐关系，为经济社会可持续进展制造条件。

可是，频繁发生的水旱灾害对人的生命和生活平安组成庞大要挟。

因此，防汛抗旱工作必需坚持以人为本的工作方针，把防洪保生命平安、抗旱保供水平安作为咱们工作的起点和落脚点。

这就要求水文测报工作必需牢牢围绕防汛抗旱工作的要求，增强水文测报工作，为防汛抗旱决策提供科学依据。

　　二是各项应急治理工作全面提速，强化预案预测预警工作，对防汛抗旱工作提出了更高要求。

最近几年来，中央和各地、各部门不断增强应急治理体系建设，国务院成立了应急办公室，公布实施了、和等。

我局也公布了以应付突发事件的水文测报工作，这些均要求防汛抗旱工作要充分发挥应急处置作用，要求水文测报工作必需进一步提高应急工作水平。

　　三是社会舆论和新闻媒体对水旱灾害信息高度关注，专门是新闻媒体与防汛抗旱工作的关系愈来愈紧密，对传统的防汛抗旱工作提出了更高的要求。

一方面扩大了防汛抗旱工作的阻碍，营造了良好的社会舆论气氛，取得了社会各界更多的关切和支持；另一方面也增加了防汛抗旱工作的透明度，使之能够取得更多的监督和评判，有利于提高工作水平。

因此，防汛抗旱水文测报工作必需在“更准、更快、更全、更新”上下功夫，全面知足社会和媒体的信息效劳需求。

　　四是洪涝灾害和旱灾愈来愈严峻，对防汛抗旱工作提出了更高要求。

从洪涝灾害来看，最近几年来，受局部气候转变阻碍，我国部份中小河流、台风、山洪等灾害频繁发生，损失愈来愈大；从干旱灾害来看，受旱区域已由传统的三北向南方和东部多雨区扩展，最近几年来，南方旱灾发生之频繁、阻碍程度之深、损失之重都是过去连年没有碰到的。

这迫切要求水文测报工作要进一步加大山洪和旱情的监测预警分析，为山洪灾害防治及抗旱指挥决策提供科学依据。

　　3、水文测报工作与新时期防汛抗旱工作的要求不相适应

　　一是我国水情自动测报系统建设水平与新的要求不适应。

最近几年来，随着国家防汛指挥系统工程一期的建设及各地接踵投入，新建和改造了大量的水情自动测报系统，搜集了大量的数据，为防汛抗旱工作做出了突出奉献。

但同时由于有关政策不落实，也给各地带来了系统利用、保护的困难，增加了运行负担。

其中最重要的技术问题之一确实是遥测设备因厂家不同而不同，其市场化和通用化程度较低，造成系统保护本钱较高、保护不及时等诸多困难，制约了水情自动测报系统的建设和进展。

　　二是水情报汛组网方式与新的技术不相适应。

较早前，受制于网络传输速度慢及人工报汛的要求，国家防汛指挥系统工程一期及各地大多采纳测站－分中心－省中心的报汛组网方式，而一些发达省份，基于全省各地宽带联网及自动测报系统的普及，有些采纳测站－省中心－分中心，如此不仅节省了大量投资，简化了报汛组网方式，提高了学习传输、保护的效率，而且减轻了大量的人力和物力负担，提高了信息系统建设的效率，为此，国家防汛指挥系统工程二期已没有对省以下报汛组网方式提出具体要求，要求各地因地制宜采纳相应的报汛组网方式。

但目前采纳此方式组网的省份不多，随着省以上节点及大部份省以下单位宽带网络建设的推动，应该因地制宜，采纳科学经济的报汛组网方式。

　　三是水文测报的效劳面与新的要求不相适应。

目前，我国水文部门在力求做好传统的防汛抗旱工作的同时，正在全力开展新的效劳领域，加大对山洪灾害的监测和分析，加大旱情监测的力度。

但由于各方面的缘故，目前仍存在开展省份不多、涉及范围不广、采取力度不强等问题，与当前山洪灾害防治及抗旱工作的要求不适应。

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　　四是水情预报水平与新的要求不适应。

连年来，我国在水情预测预报方面投入了大量的人力和物力，其技术水平具有较大的提高，在历年的防汛抗旱工作中发挥了重要作用。

但由于新的要求不断提高，人员更替频繁，预报的频度和广度不断延伸，与新时期的防汛抗旱工作的要求不相适应，要紧体此刻预报范围较小，预报频度较低，预报时效性较弱，预报效劳领域较窄，迫切需要大力提高水情预测预报的工作力度和水平。

　　五是水文应急测报水平与新的要求不相适应。

最近几年来，全国常常发生涉水突发公共事件，我局也公布了，在制度、响应程序和方式上做出了明确规定，以适应新时期水文应急测报的要求。

但从技术层面上仍存在不相适应的问题，在信息搜集、信息传输、信息存储、信息查询等应急测报方面仍然没有形成一套标准化的技术体系，在水利部和国家防办需要启动应急测报响应时，往往需要和谐和依托外部力量，造成时刻延误，测报不及时等现象，没有充分发挥我局水文测报、通信、网络方面的优势。

　　4、建议

　　一是尽快修订。

xx年我局基于美国天气局水情信息编码的基础上，依照我国自身情形，公布了,以适应新时期水情信息报送的要求。

依照美国的利用情形，此编码是用于遥测端到水情分中心之间的无线通信编码，以便遥测设备达到市场化、通用化的要求。

建议修改，引入水情信息编码标准，提高我国遥测设备市场化和通用化的程度，解决各地自动测报系统运行、保护困难的问题。

　　二是尽快提倡与新技术相适应的报汛组网方式。

由测站－省中心－分中心的报汛组网方式不仅大大节省投资，更重要的是提高了信息传输、保护的效率，减轻了水文人员的劳动强度，提高了水文测报的质量。

当前，随着国家防汛指挥系统工程的不断推动及各地自动测报系统的蓬勃建设，有必要研究推出基于各地新建宽带网络环境基础上的报汛组网方式，在全国推行应用。

　　三是尽力提高水情预测预报水平。

要集中精力解决水情预测预报范围小、频度低、时效弱的问题，大力推行预报日常化制度。

要大力推行技术先进、功能齐全、操作简便的预测预报系统，提高全国水情预测预报水平。

要加大技术和经费投入，研制和修订各类预报方案，提高预测预报精度，进一步延长预见期。

要成立与新时期要求相适应的水文测报机构、队伍和相应的人材鼓励机制。

　　四是集中力量研究水文应急测报技术体系。

水利部水文局具有监测、水情、气象、通信、网络等多种业务部门和技术优势，可联合南京水文自动化研究所，开展突发公共水事件应急测报体系研究，研制开发一套基于卫星通信的水位和雨量自动应急测报系统，以知足突发水事件应急测报的需要，推动全国应急测报技术水平的提高

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