某街道人居环境整治工作方案.docx

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某街道人居环境整治工作方案

某街道人居环境整治工作方案

XX街道人居环境整治工作方案为实现2020年农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，农民群众获得感、幸福感显著增强的总目标，根据区委区政府关于农村人居环境整治的相关文件精神，结合我街道实际，制定以下工作方案：

一、

总体要求

以“四清一治一改”为抓手，以村、社区（涉农）为单位，依靠基层党组织，广泛发动群众参与，因地制宜、集中整治，使村庄环境“脏乱差”问题得到彻底解决，全街道所有村庄环境干净整洁有序，实现村容村貌明显提升，长效管护机制建立健全，村民文明卫生意识普遍提高。

二、目标任务

围绕“四清一治一改”要求，2020年全街道村庄环境整治分为三个阶段，计划安排如下：

2020年1-8月，对我街道7家村、社区（涉农）人居环境问题进行集中整治，推动人居环境整治向纵深发展，在时间节点内，要求整治工作完成100%。

2020年9-10月，在全面完成人居环境整治工作任务的同时，举一反三，继续巩固和提升整治成效，并完善长效管护机制。

2020年11-12月，由XX街道人居环境整治领导小组开展整治

成效回头看，对整改不到位或反弹回潮的问题进行深度整改，确保整改到位，并总结经验做法，实施综合考核。

三、基本原则

（一）

村为单位，民为主体。

以村、社区（涉农）为单位实施，村、社区（涉农）党组织书记是第一责任人，做好宣传发动，组织实施，监督检查等工作，充分激发群众自觉性，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识。

（二）因地制宜，循序渐进。

充分结合各村、社区（涉农）经济发展水平、群众生活习惯等因素，坚持实事求是、因地制宜、分类施策等方式方法，科学确定重点任务，不搞差异整改。

（三）示范带动，统筹推进。

上下联动，部门配合，结合“四清一治一改”，一体化改善农村生产生活生态条件。

四、整治内容

（一）清理农村生活垃圾。

要求村庄农户房前屋后和村巷道路无柴草杂物、无积存垃圾、无塑料袋等白色垃圾；

河岸、沿村公路、村道沿线等无散落垃圾；

配备完善的垃圾收运设施，生活垃圾及时清运、日产日清、无暴露垃圾和积存垃圾；

垃圾收集（桶、房）设置符合标准、布局合理，无非正规垃圾堆放点。

（责任单位：

各村、社区（涉农）、城管办）

（二）清理村内塘沟。

要求农村河道、房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域水体清洁、无漂浮物、无异物，堤坡整洁且无乱搭乱建；

村庄黑臭水体基本消除，水生态逐步恢复；

农户生活污水规

范排放并有效处理。

（责任单位：

各）

村、社区（涉农）

、市政维修队、农服中心）

（三））清理畜禽养殖粪便等农业生产废弃物。

要求村庄家禽实行圈养，引导小散养户移栏出村进养殖区，减少养殖粪便影响村庄环境;病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物要按规定处置，无随意丢弃现象；

农作物秸秆要堆放整齐，杜绝丢入水体或露天焚烧，提高秸秆综合利用水平。

（责任单位：

各）

村、社区（涉农）

、建环办、农服中心）

（四）清理无保护价值的残垣断壁。

要求长期闲置的畜禽圈舍、无保护价值的残坏房屋、破落空心房得到有效治理；

村庄院落保持整洁，墙体净化、无乱贴乱涂乱画。

（责任单位：

各各村、社区）

（涉农）

、建环办、城管办）

（五）治理乡村公共空间。

要求村庄内外公共资源无非法乱占、私搭乱建、无序种养现象。

（责任单位：

各）

村、社区（涉农）

、建环办、城管办）

（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。

要求充分发挥社区党组织战斗堡垒作用和党员干部示范带头作用，调动激发村民人居环境整治主体意识、参与意识；

加强健康教育工作，广泛宣传文明生活习惯，提高村民清洁卫生意识；

人居环境整治及长效管护工作纳入村规民约；

强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。

（责任单位：

各）

村、社区（涉农）

、党政办、组织办、农服中心）

五、整治重点

XX街道X家村、社区（涉农）（XX村、XX村、XX社区）

六、具体工作要求

（一）强化组织领导。

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是全面建成小康社会的重要一环，各村、社区（涉农）、各部门应当高度重视，努力提高思想认识，扎扎实实推进工作开展。

XX街道将在原有乡村振兴工作领导小组的基础上，成立人居环境整治工作领导小组，进一步明确主要领导负总责，分管领导和部门负责人、社区党组织书记具体负责的领导机制，确保统一领导、分工明确、责任到人。

同时，明确牵头部门，进一步整合农服中心、城管办、建环办等部门力量，统筹协调具体工作，建立街道、村、社区（涉农）、网格三级联动机制，推动各项整治任务落地见效。

（二）狠抓重点，制定科学计划。

各村、社区（涉农）应结合“四清一治一改”工作要求，制定切实可行的工作清单，明确存在的问题、整改的内容、整改的标准和整改的时限，确保有序推进，按时完成。

要准确把握人居环境整治的总体要求，在全面摸清村庄人居环境现状的基础上，制定切实可行的整治工作方案，填写《XX街道人居环境整治项目一览表》，并于2020年3月10日前上报街道人居环境整治工作领导小组，工作方案、整治项目一览表要立足各村、社区（涉农）实际，因地制宜、分区分策，做到可操作、可督查、可考核。

（三）构建长效制度，综合考核制度。

街道将成立专项工作督察组，采取集中检查和随机抽查相结合的方式，发现问题及时交办，明确责任部门、村、社区（涉农）和整改时限，采取销号制，严格做到一处一处抓整改，一条一条抓达标。

同时，将人居环境整治纳入社区和部门年度目标绩效考核，对整治效果突出的社区和部门给予加分。

对整治提升过程中存在的措施不力、行动迟缓、工作不实等现象，坚决进行通报批评。

在此基础上，依然要做好阶段整治和长效管护相结合，对已达标的整治项目坚决抓好管护和提升，杜绝问题反弹回潮。

XX街道人居环境整治工作方案

为全面贯彻落实**市发《关于印发**市2019年“百村示范、千村清洁”行动督查工作方案的通知》（大农环治办法【2019】24号）和**区发《关于印发**区农村生活垃圾集中整治专项行动实施方案的通知》（普政办发【2019】43号）。

从源头上彻底治理农村垃圾排放，切实履行生态保护责任，为加快推进试点屯工作进展，结合星台街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的生态价值观，按照生态保护总要求，以“政府主导、农民主体、分类减量、长效管理”为原则，建立健全农村垃圾分类化、减量化、无害化、资源化处理体系，努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展，加快推进美丽乡村建设进程。

二、工作目标

总体目标：

树立高远目标，增强前列意识，建立完善农村垃圾“户分类、村（社区）收集、村（社区）处理、不落地、生活垃圾零填埋”的垃圾处理模式，实现农村生态环境、农村基层组织建设能力和农村群众文明意识的“三提升”，打造绿色生态环保美丽乡村。

具体目标：

按照“一年试点启动、二年全面推开”的目标和思路，每年启动一批垃圾分类减量工作示范村屯，并于当年年底达标：

实现垃圾的“四化”处置（分类化、减量化、无害化、资源化），同时将垃圾分类减量同河道治理、农村基础设施建设、村容村貌整治同步推进，尤其要实现裸露地面软硬全覆盖。

2019

年底，全街道垃圾分类减量试点屯全部达标；

2020年，启动第二批剩余的垃圾分类减量工作，并于年底达标；

并通过垃圾分类减量处理，农村垃圾在现有基础上削减80%

以上，全街道15个村（社区）全部达标，农村垃圾分类减量工作形成具有星台特色的长效运行机制。

三、工作要求

（一）强化宣传引导

全街道各部门联动，形成合力。

一手抓宣传引导，一手抓教育培训，坚持宣传灌输文明意识，普及推广垃圾分类减量知识，提高干部群众垃圾分类知晓度。

定期举办垃圾分类减量知识培训会，及时更新知识、交流经验，规范指导基层正确开展垃圾分类减量工作。

村级组织要坚持入户，面对面宣传引导、手把手示范分类，达到家喻户晓、人人皆知、行动自觉、操作规范。

以“小手拉大手”引导少年儿童争做环保先锋，从而带动整个家庭参与度。

组织引导广大妇女、青年及社会志愿者团体，积极参与、宣传、推广垃圾分类减量，特别是妇女要发挥好主力军作用。

利用群众性文化活动、新闻媒体等扩大宣传效应，引领全街道垃圾分类减量新风尚。

（二）明确“五个一”工作方法

一是建一支保洁队伍。

各屯配备1名保洁员，并且定期要对保洁员进行培训，落实经费保障。

二是配一台垃圾清运车。

由街道按分类运输需要的统一车型的垃圾清运车。

三是建一所垃圾分捡房。

各村（社区）要自行配套集多种功能于一体的垃圾分捡房，既能为保洁员二次分类提供场所，又能为废旧衣物、有毒有害垃圾等提供储存空间。

四是设计一套工作流程。

按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序结合本街道、本村（社区）实际，细化一套易规范、可操作的工作流程。

五是探索一套工作模式。

按农村垃圾“户分类、村（社区）收集、村（社区）处理，不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式，探索出一套符合本村（社区）实情的工作模式。

（三）突破重点难点

一是建立农村垃圾“户分类、户处理、不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式。

按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序实施垃圾分类减量。

抓好农户分类投放这一关键环节，制定分类标准，宣传分类知识，指导监督农户分类，做到人人会分类，人人自觉分类，能将有机垃圾进桶入池、可回收垃圾物尽其用，农户处置剩余的垃圾由保洁员统一收集到分捡房进行二次分类、再次减量。

不可回收垃圾由村负责类别差别化集中处置。

二是推行“五指分类法”，做到垃圾不出户。

1、剩饭剩菜---沤肥（动员提倡群众每家每户都建一个沤粪池，把剩饭剩菜倒入沤粪池里沤肥）;2、秸秆和废柴草---烧火（现在农村各家基本都有秸秆和废柴草，可以堆放，但不能随意堆放，不许占道，必须摆放整齐，并进行遮盖）;3、塑料瓶等废品---卖钱（塑料瓶等废品都是宝，群众每家每户剩下的塑料瓶等废品都攒着卖钱）;4、旧电池和农药瓶---村集中收集（旧电池和农药瓶都是有毒的，特别对土壤的危害非常大，各村（社区）每过一段时间要集中收集、集中处理，而且要保障收集人员的身体安全）;5、建筑垃圾---送到指定地点（提倡村民自行消化，村民消化不了的，由村委会收集，用于填沟平道，或运送到指定地点储放备用）。

三是建立有毒有害垃圾有偿置换体系。

由各村（社区）村委会负责，在每月的固定日期，统一组织农药瓶等有毒有害垃圾的收集和有偿置换。

村民用积攒的农药瓶等有毒有害垃圾折价置换同等价位的生活用品。

有偿置换要明确具体负责人，对收集的有毒有害垃圾、置换的物品都要登记造册，建立详细台账，置换回的垃圾要清点入库立即封存。

对参与有毒有害垃圾置换的保洁员、街道工作人员要采取相应安全防护措施，确保人身安全。

四是建立垃圾分类减量工作例会制度。

街道党工委每月会调度一次垃圾分类减量工作，听取各村工作汇报；

街道人居环境整治自查工作组牵头，每月进行一次督查督办，适时召开调度会、拉练会,街道人居环境整治督察组要定期或不定期的对各村（社区）、屯进行走访与暗访。

五是全面落实属地管理责任。

各村（社区）要成立一支由街道党工委统一领导的垃圾分类减量工作队，制定并完善实施方案，有计划、有步骤地组织实施。

（四）纳入村规民约

将垃圾分类减量纳入村规民约，形成村屯环境治理自我激励、相互监督、自治管理的工作格局。

明确村委会、保洁员、村民各自主体责任。

充分发挥村干部及共产党员、村民代表的模范作用，落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度及村环境卫生公共区域义务管理、监督责任。

（五）结合中心工作

一是与村干部培养选拔相结合。

把责任意识是否强烈、推进措施是否有力、工作成效是否显著作为检验村干部的重要参数，在选拔任用上给予综合考量。

二是与脱贫攻坚、党建工作相结合。

通过推进垃圾分类减量，打造宜居健康生存环境，降低群众发病与因病致贫风险，实现健康脱贫目标。

与“两学一做”、“党建综合示范村”创建相结合，充分发挥党组织的核心引领作用和党员先锋模范作用，将垃圾分类减量作为凝聚人心、增强党群互动的抓手，使村党组织在群众中的政治引领力、核心领导力与组织服务力全面提升。

三是与国家重点生态功能区建设相结合。

通过垃圾源头分类减量、区间封闭储运、终端资源化、无害化处置，防止或逐步减小因垃圾填埋造成的土地利用负担、防止垃圾储运不当、终端处置不当对土壤、水体、空气造成污染，最大限度地减轻垃圾对生态功能的影响。

四、保障措施

（一）加强组织保障。

完善相应的组织机构和协调机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

一是由街道人居环境整治自查工作组全权负责垃圾分类减量工作。

二是建立包村领导抓全面，包村组长抓试点，包村干部抓细节的工作制度，加强对基层垃圾分类减量工作的全面指导与督促推进。

（二）加强联动保障。

街道人居环境整治自查工作组要把开展垃圾分类减量作为推动全街道生态文明、精神文明建设的重要切入点和突破口，在领导小组领导下，密切配合，充分发挥职能作用，结合本部门实际创造性地开展工作。

（三）加强考核保障。

将垃圾分类减量工作纳入村（社区）年度绩效考核，建立农村垃圾分类减量处理“四定二保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩、确保推进快、确保效果实）目标管理责任制，做到目标明确到村，时间明确到月，责任明确到人，奖惩明确到人对各村（社区）垃圾分类减量工作定期督查、随机抽查，在全镇通报督查情况。

年终将垃圾分类减量工作开展情况与村干部绩效工资挂钩。

成绩较突出的村党支部、党支部书记，在各类评先选优中予以重点倾斜。

（四）加强资金保障。

各村（社区）要积极拓宽融资渠道，务必用好农村公共运行维护财政奖补资金，尤其要按保洁员统一工资标准优先保障保洁员工资、优先保障环境卫生管理等刚性需求。

各政府部门，要积极向上争取资金，为人居环境整治、垃圾分类减量工作投入作好资金保障。

人居环境整治工作是一项长期工作，现阶段街道以各村（社区）的32个试点屯为工作重点，按照计划加大工作力度，争取在时间节点前把试点屯变成示范屯，以点破面，带动全村（社区）、全街道的人居环境整治工作取得全面胜利。

此方案从发布之日起开始实施。