工程类项目招标文件.docx
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工程类项目招标文件
Documentnumber：
BGCG-0857-BTDO-0089-2022
工程类项目招标文件
招标编号：
招标文件
（工程类）
招标人：
编制及使用说明
一、本招标文件示范文本的编制主要以部分地区公司的招标文件示范文本为基础编制。
文本编制主要遵循以下原则：
1、法律规定与企业实际相适应。
通过合同条款将公司的生产经营实践和业务流程加以规范，使合同文本更加符合企业生产经营实际需要。
2、通用性与针对性相统一。
示范文本既满足地区公司对合同的共性需要，又尽可能增加合同针对性条款约定。
3、原则性与操作性相结合。
文本的通用条款一经确定，不应随意更改。
需要特殊约定的个性条款，可由地区公司根据实际情况进行细化。
二、示范文本主要适用于招标人就工程类合同的招标邀请。
三、示范文本由招标文件及相关附件构成，使用中应注意文本的完整性和一致性。
四、招标文件编制应以本示范文本为基础。
地区公司合同管理部门可根据需要组织对示范文本进行细化，并报集团公司/股份公司法律事务部备案。
五、填写要求：
1、条款必须齐全，不能缺项。
2、填写语言应简练、准确。
3、填空条款填空处不能为空白。
1、投标邀请函
2、投标须知
3、合同协议书（略）
4、技术文件（略）
5、投标文件格式
6、招标文件附件
附件1：
保密承诺书
附件2：
廉政承诺书
一、投标邀请函
（投标人）：
（招标人）项目，采用邀请招标方式建设，现邀请贵方前来投标。
1．招标书编号:
2．招标工程项目名称：
3．标书售价：
每套人民币（元）：
标书售后不退标书费。
4．领取标书时间：
年月日时至年月日时。
5．投标截止时间：
年月日时，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
6．开标时间：
年月日时
7．投标、开标地点：
8．领取招标文件地点：
9．招标联系：
招标人：
地址：
联系人：
电话：
传真：
邮编：
10．以上投标及开标时间、地点均为暂定，如有变化，按另行书面通知为准。
招标人：
（盖章）
年月日
二、投标须知
1．投标须知前附表
序号
内容
说明与要求
1.
工程名称
2.
建设地点
3.
建设规模
4.
承包方式
5.
质量标准
6.
工程总要求
7.
招标范围
8.
工期要求
9.
资金来源
10.
投标人资质要求
11.
资格审查方式
12.
投标有效期
天（从投标截止之日算起）
13.
投标保函/投标保证金
14.
标书售价
15.
投标文件份数
见本须知2.3.8.3
16.
投标文件提交地点
及截止时间
地点:
时间:
年月日
17.
开标
地点:
时间:
年月日
18.
评标方法及标准
见本须知2.5.4
19.
履约保函
20.
适用法律：
中华人民共和国法律法规和条例等
21.
投标书及合同适用文字：
中文
22．
时间
本文件所指时间均为北京时间
2．投标须知
投标人
2.1.1合格投标人的条件：
。
2.1.1.1投标人应遵守国家的有关法律法规和条例。
2.1.1.2对于投标人在招标过程中的腐败和欺诈行为，招标人有权根据招标文件有关条款宣布投标人不合格；
2.1.2投标委托
2.1.2.1如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》。
2.1.3投标费用
投标人参与本次招标及与本次招标相关的费用均由投标人自理。
招标文件
2.2.1招标文件由招标文件目录所列内容组成。
投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者其投标书没有对招标文件各方面都做出实质性响应，该投标人的投标将被拒绝。
2.2.2招标文件的澄清
．投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术交流时，可用书面、传真、电报形式通知招标人，但通知不得迟于开标日期前天使招标人收到。
招标人将视情况确定技术交流的时间及地点，或以书面形式予以答复，如有必要时可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），分发给所有取得同一招标文件的投标人。
2.2.2.2任何口头答疑都不具备法律效力。
2.2.3招标文件修改
2.2.3.1招标人可主动地或在解答投标人提出的需澄清问题时向投标人以补充文件的方式发出修改文件对招标文件进行修改，但应在投标截止时间至少十五日前发出上述修改通知。
2.2.3.2对招标文件的修改，将以书面、传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人。
补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
2.2.3.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知每一投标人。
投标文件
2.3.1投标范围及投标文件计量单位
2.3.1.1投标人应对招标文件中招标总承包范围所列的所有项目及内容进行投标，不可只对其中一项或几项进行投标。
2.3.1.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位和国际标准计量单位。
2.3.1.3投标书中的货币单位必须全部采用人民币。
如果资金是外币则应将外币的数量放在人民币后的括弧内。
外币单位应采用在投标截止日前天的当日中国人民银行公布的卖出价汇率来换算。
2.3.2投标文件的组成
2.3.2.1投标要件包括：
（1）投标保证金/保函
（2）资格证明文件
（3）财务证明文件
（4）其它：
2.3.2.2技术投标书包括：
（1）以往工程经验及类似工程经验
（2）项目执行计划
（3）建议的组织机构和人员
（4）合同进度计划
（5）付款计划
（6）HSE管理规划
（7）质量管理规划
（8）设计协调及管理规划
（9）采购及到货计划
（10）现场需求
（11）投标人提供设施一览表
（12）施工机具清单
（13）技术偏差表
（14）分包商名单
（15）供货商名单
（16）其它：
2.3.2.3商务投标书包括：
（1）投标报价表（附件）
（2）商务偏离表（附件）
2.3.2投标文件中所有对招标文件条款（包括技术及商务要求）不响应或者有偏差、有异议的部分必须全部在技术偏差表和商务偏差表中提出。
除技术偏差表和商务偏差表以外的投标文件部分，将被视为完全同意招标文件的要求。
2.3.3证明工程的合格性和符合招标文件规定的文件
2.3.3.1按照第条规定，投标人应提交根据招标文件要求提供的所有工程及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为投标书的一部分。
2.2.3.2投标人应必须按规定的内容及格式（见投标文件格式）填报全部文件。
2.3.3.3证明工程服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，以投标书附件的形式编写，投标书附件和幅面应与投标文件一致，并按投标文件统一编码及装订。
投标书附件技术部分包含以下内容：
（1）符合初步设计、招标文件部分要求的工程技术文件。
（2）结构形式、部件配置要求、备品备件及专用工具、性能要求、使用寿命等符合初步设计及招标文件技术及商务要求的设备、材料技术文件。
（3）设备、材料采购方案、运输措施，工程施工、设备安装、系统试运行的验收标准和组织措施和质量保证措施；
（4）工程的总体沟通程序。
包括业主与承包商、分包商之间的沟通程序，承包商与设计人之间的沟通。
并符合招标文件技术及商务要求。
（5）符合招标文件技术及商务要求的工程的设计协调、采购、施工、质量控制、验收、安全、环保、健康等方面的管理及沟通程序。
其中包括各阶段业主的参与程度、选择分包商时入围投标单位的确定、招标评标原则等。
（6）包含本招标文件技术及商务要求中推荐的设备、主要材料、施工、调试等合格分包商目录。
（7）工程的技术服务的内容及措施。
（8）工程进度计划及网络图。
包括设计、资料交付、采购、施工、调试验收等进度计划。
（9）其他承诺
2.3.4证明投标人合格和资格的文件
2.3.4.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
2.3.4.2投标人提供的资格证明文件应使招标人满意，投标人必须具备履行合同所需的财务、技术、施工能力和经验。
2.3.5投标报价
2.3.5.1根据招标内容，按照下列计价原则进行报价：
。
2.3.5.2以下工作内容不在本招标报价中：
。
2.3.5.3其它约定：
。
2.3.5.4除另有规定外，包括但不限于以下方面均不调整：
（1）预防性自然灾害所采取的措施费用；
（2）不可预见的施工措施费用及其它非实体费用。
（3）其它不可预见费。
（4）其它约定：
。
2.3.6投标保函/保证金
2.3.6.1投标人需提供金额为万元人民币的投标保证金，提供方式可以是现金或经招标人认可的银行开具的不可撤销的等额投标保函。
2.3.6.2未按第条要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。
2.3.6.3中标人的投标保证金在与招标人签订合同并提交履约保证金/保函后无息退还。
2.3.6.4未中标的投标人的投标保证金将在招标人收到中标人提交的履约保证金/保函后无息退还。
2.3.6.5在下列情况下，招标人有权要求兑取投标保证金。
（1）投标人在投标有效期内撤回投标书；
（2）投标人与其他潜在投标人商议、串通投标的；
（3）投标人对招标人或其任何人员、招标代理人或其顾问行贿，无论是以金钱或其它形式，或采取其他不正当手段或违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动或决定，或对招标人所遵循的程序施加影响的；
（4）选定为中标候选人的投标人以他人名义投标（包括以关联公司的名义）或其他方式弄虚作假骗取中标的；
（5）投标人有任何违反招标投标法律、法规、规章规定的行为；
（6）投标人未能在任何重要方面遵守投标书的条款；
（7）在投标人收到招标人中标通知书30天内，由于投标人的原因未能与招标人签订合同；
（8）投标人在收到中标通知书后，未按合同规定时间和内容出具履约保证金/保函。
2.3.7投标文件的有效期
2.3.7.1自开标日起天内，投标文件应保持有效。
有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
2.3.7.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期。
这种要求和答复都应以书面、传真、电报的形式进行。
按本须知第条规定的投标保证金的有效期也相应延长。
投标人可以拒绝接受延期要求而不致被没收投标保证金。
同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
2.3.7.3招标人可对原投标有效期一次或多次延期，但最长不超过投标截止日期个月。
招标人可在投标有效期期满前至少天书面通知投标人，要求延长任何投标书的投标书有效期。
如果有关投标人不同意延长，则其可在原投标有效期期满日前以书面形式通知招标人，并撤回其投标书，其投标保证金不会因此丧失。
2.3.7.4如果招标人发出要求延期的通知，并在投标书有效期期满时没有收到投标人撤回投标书的书面通知，则表明投标人已接受该延期的要求。
2.3.7.5其它约定：
。
2.3.8投标文件的数量、签署及有关规定
2.3.8.1组成投标文件的各项资料（本须知第条中所规定）均应遵守本条。
2.3.8.2投标人应填写全称，同时加盖印章。
印章名称应与投标人名称一致。
2.3.8.3投标文件的份数及包装要求：
技术投标书一式份，其中正本份，副本份，光盘份，分别装订成册；商务投标书一式份，其中正本份，副本份，光盘份，分别装订成册；投标要件一式份，其中正本份，副本份，分别装订成册。
投标文件中，如果正本与副本不符，以正本为准。
2.3.8.4投标文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。
副本可以用复印件。
2.3.8.5投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由授权委托人签字。
2.3.8.6投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
投标文件的递交
2.4.1投标文件的密封及标记
2.4.1.1投标文件应按以下方法分别装袋密封：
投标书分为技术投标书、商务投标书、投标要件三个独立的包进行密封。
各密封袋内按2.3.8.3规定的份数进行包装。
封口处应有投标人法定代表人或其授权委托人的签字及投标单位公章。
封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标书”及“开标时起封”字样。
2.4.1.2将全部投标文件（投标书密封袋、投标要件密封袋及投标人认为有必要提交的其他资料）包装完好，封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标书”及“开标时起封”字样。
2.4.1.3如果投标人未按上述要求密封及加写标记，投标文件将不被接受。
2.4.2投标截止时间
2.4.2.1投标文件必须在投标截止时间前送达到指定投标地点。
2.4.2.2投标人的投标保证金收据复印件、经法定代表人或其授权委托人签署并加盖公章的保密协议，必须附在投标要件正本中。
2.4.2.3招标人推迟投标截止时间时，应以书面（或传真）的形式，通知所有投标人。
在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。
2.4.2.4招标人对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。
2.4.2.5在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。
2.4.3投标文件的修改和撤回
2.4.3.1投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达招标人者，招标人可以接受。
如果投标人提出书面撤标，须退还招标文件，但已收取的标书费不予退还。
2.4.3.2投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。
2.4.3.3撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标人。
如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署并加盖单位公章的要求撤回投标的正式文件（原件）。
撤回投标的时间以送达至招标人或到达日戳为准。
2.4.3.4投标截止时间以后，投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。
开标及评标
2.5.1开标
2.5.1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持开标。
开标仪式由招标人主持，评标委员会成员、有关工作人员参加，分技术标和商务标阶段进行。
2.5.1.2投标人派代表参加开标仪式，并签名报到以证明其出席。
2.5.1.3开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。
2.5.1.4招标人在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标工程名称、工程交付时间、商务报价等。
2.5.2投标文件初审
2.5.2.1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误、文件签署是否齐全及验证保证金。
2.5.2.2初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：
（1）如果单价乘数量不等于总价，应以总价为准修正单价。
（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。
（3）招标人将按上述方法调整投标书中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。
如果投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
2.5.2.3与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。
重大偏离（建议在招标文件中列明）系指所投标工程的质量、标准、交付期明显不能满足招标文件的要求。
这些偏离不允许在开标后修正。
但招标人将允许和要求投标人修改投标中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方，修正后的技术投标文件将作为商务投标文件的依据。
2.5.2.4如果投标文件未对招标文件做出实质性响应，则将被招标人拒绝且不允许投标人对不符之处修正而使其具有实质性响应。
招标人将基于投标文件的内容而非表面证据对投标文件是否具有响应性进行评判。
如果投标人不是为了自己中标并履行合同的目的而投标，而是出于恶意而投标，或者采取弄虚作假或违法手段而取得中标的，除宣布其中标无效和没收投标保证金外，造成招标人其他损失的，还应承担赔偿责任。
2.5.3投标澄清
2.5.3.1招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。
投标人必须按照招标人通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑或澄清。
2.5.3.2必要时招标人可要求投标人就澄清或修正的问题作书面回答，该书面回答应有投标授权代表的签字，并将作为投标文件的一部分。
2.5.4评标
2.5.4.1招标人根据招标工程特点组建评标委员会，只对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。
评标委员会由招标人技术、经济、法律专家和其他有关方面的代表组成。
评标委员会负责评标工作。
2.5.4.2评标原则
评标委员会严格按照招标文件要求进行评标。
评标委员会综合评价出性能价格比最优的投标人。
2.5.5评标过程保密
2.5.5.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
2.5.5.2在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。
中标人的确定
2.6.1预中标人考察
2.6.1.1招标人将对预中标人进行考察。
2.6.1.2考察的内容是对投标人提交的投标要件和招标人认为必要的资料进行确认，必要时可对投标人进行实地考察。
2.6.1.3接受考察的投标人必须如实回答和受理招标人的询问或考察，并提供所需资料。
2.6.1.4预中标人在投标中建议使用的供货商和分包商的能力也将受到评估以决定是否可接受，该供货商和分包商的参与应以一份当事人之间有约束力的协议加以确定。
如果某个供应商或分包商被确定不能接受，则投标本身不会被拒绝，但投标人会被要求在不改变投标价的情况下更换一个可接受的供应商或分包商。
供应商或分包商的最终确定将由招标人确认。
2.6.1.5如果考察通过，则将合同授予该投标人：
如果考察没有通过，招标人将对排序第二的投标人的能力做类似的审查。
2.6.2招标人在授标时有变更数量的权利
在向投标人授予中标通知书时，招标人有权变更数量和服务内容。
2.6.3合同授予标准
除第2.6.4条规定外，招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够满意地履行合同义务的性能价格比最优的投标方案的投标人。
2.6.4招标人接受和拒绝任何或所有投标的权利
尽管第2.6.1条规定，招标人在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动理由。
2.6.5无效投标投标书或投标人出现下列情况之一的，被认定为无效投标：
（1）投标人未提交投标保证金/保函或投标保证金/保函不符合招标文件要求的；
（2）投标有效期不足的；
（3）单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价，或投标报价明显不合理而投标人不能合理说明的；
（4）单价或总价不是确定性，而是选择性或附条件的；
（5）评标委员会认为构成投标未实质响应招标文件规定的；
（6）评标委员会认为投标人资格不合格的；
（7）与其他投标人串通投标的；
（8）投标人以他人名义投标或其他方式弄虚作假的；
（9）投标人对招标人或其任何人员、招标代理人或其顾问行贿，无论是以金钱的形式或其它形式，或采取其他不正当手段或违法行为的。
2.6.6中标通知
2.6.6.1在投标有效期内，招标人以书面形式通知所选定的中标人。
通知也可以电报、传真的形式，但需要随书面确认。
2.6.6.2当中标人按第及条规定与业主签订中标总承包合同并提交履约保证金/保函后，招标人将向其他投标人退还投标保证金。
招标人对落标的投标人不作落标原因的解释。
2.6.6.3中标通知书将是合同的一个组成部分。
2.6.7签订合同
中标人应按中标通知书中规定的时间、地点与业务签订中标合同，否则按开标后撤回投标处理，并依法承担相应的法律责任。
2.6.8履约保证金/保函
2.6.8.1中标人在接到中标通知书后，在合同特殊条款规定的时间内，按招标文件中履约保证金/保函格式向业主提供履约保证金/保函。
2.6.8.2中标人如未按第及的规定办理，招标人有权撤销其中标资格并没收投标保证金。
在这种情况下，招标人可另选中标人或另行招标。
2.6.9腐败和欺诈行为
2.6.9.1定义
（1）“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的财物或利益来影响评标委员会在评标过程中的行为，以及影响业主在合同实施过程中的行为。
（2）“欺诈行为”是指为了影响评标过程或合同实施过程而谎报事实，损害业主利益，包括投标人之间串通投标，人为地使投标丧失竞争性。
2.6.9.2如果招标人认为某投标人在本合同的竞争中有腐败或欺诈行为，则将拒绝其投标。
对情节严重者，招标人将在一段时间内拒绝该投标人参加招标人所组织的其他招投标活动。
2.6.10知识产权
2.6.10.1投标人应保证，招标人免于被第三人提出侵犯专利权、商标权或其它知识产权的索赔或起诉。
如发生该情况，投标人应与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。
2.6.10.2投标价应包括所有应支付的对专利权、非专利技术、版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税和费用（如有）。
3．合同协议书（略）
4．技术文件（略）
5．投标文件格式
投标函
投标函
（招标人）：
我们对贵方的工程招标文件（招标编号）进行了认真研究，并对工程现场进行了实地考察，在充分研究上述招标文件的投标须知、合同条款、技术规范、图纸及有关文件后，我方愿以人民币（大写）元，（小写）元的投标总报价，并按上述投标须知、合同条款、技术规范条件要求承包上述工程。
据此函
⑴我方愿意承担根据招标文件的规定，完成合同规定的责任和义务。
⑵我方已详细审阅全部招标文件，包括招标文件的补遗、答疑书（如果有的话）、参考资料及有关附件，我方完全同意并认可“招标文件”及其相应文件的各项规定和要求。
⑶我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标和对评标结果没有解释义务。
⑷我方同意向贵方提供贵方可能要求的与本投标有关的任何证据或资料。
⑸一旦我方中标，绝不将工程转包、或变相转包。
⑹除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标书将构成约束我们双方的合同。
⑺投标函附件与本投标函具有同样的法律效力。
⑻一旦我方中标，我方将在贵方规定的时间内完成同贵方签订承包合同。
如果违约，贵方有权终止我方中标并选择其他中标人。
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人：
年月日
法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
（招标人）：
本授权委托书声明：
我（姓名）系（投标人）的法定代表人，现授权委托（姓名）为我公司委托代理人，以本公司名义参加
工程的投标活动，代理人在投标和合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我公司均予以承认，并承担相应法律责任。
授权期限：
年月日至年月日。
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人：
年月日
附：
委托代理人身份证复印件：
其它：
6．招标文件附件
保密承诺书
保密承诺书
（招标人）：
鉴于项目招投标过程中，涉及到贵公司的商业或技术秘密，为保证秘密不致外泄，我方做出以下保密承诺：
1．此所述及的保密信息是指我方在投标过程中直接或间
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