银行审计工作调研报告.docx

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银行审计工作调研报告

银行审计工作调研报告

要做好新时期银行审计工作，适应改革的要求，适应时代的发展，必须转型，即从传统的合规性审计向现代的风险审计、管理审计、绩效审计转型。

那么，为什么要审计转型，审计如何转型，如何确保审计转型成功？

带着这些问题，我作了一番调研，有关调研情况报告如下：

一、银行审计工作转型的原因自1998年银行设立内部审计部门以来，银行职能已经过多次调整，各项业务有很大变化和发展，在经济建设工作中责任更加繁重。

而银行审计工作没有同步跟上银行职能调整与业务变化发展，依然执行当时的的职能，进行传统的合规性审计，主要监督和评价银行的财务收支和经济业务活动，缺少对银行风险、管理、绩效等方面的审计，做出可行性及其有效性的评价监督。

因此，必须加快银行内部审计工作转型，使之适应银行职能调整与业务变化发展需要。

1、审计转型是银行职能调整和业务发展的需要随着社会主义市场经济的发展与国际金融的接规，银行已从传统的计划经济时代脱胎换骨，银行职能发生了很大的转变，业务量大，种类多，且仍在快速调整和发展中。

在银行职能调整和业务发展的过程中，控制风险，加强管理，创造绩效成为日益重要的工作，是确保银行业务发展、金融安全的必要措施。

这里面，银行审计发挥着重要作用。

因此，随着银行职能调整和业务发展，银行审计理应转型，适应时代和形势的需要。

2、审计转型是银行防范金融风险、提高经济效益的需要银行职能调整和业务发展，使得银行传统的合规性审计工作变得不相适应。

银行内部审计必须适应形势发展的需要，实行审计转型，从合规性审计转型为风险审计、管理审计、绩效审计。

审计方法要从查错纠弊向改革管理、提高效益、促进发展转变；审计内容从审计合规性为主向以效益性为主转变，把提高经济效益作为银行内部审计的重点，帮助各银行改善经营管理，提高经济效益；审计范围要在财务收支审计基础上，进一步拓宽内部审计的范围，把内部审计工作的重点转移到内部管理审计、决策审计、合同审计等方面上来，从而提高内部审计的层次；审计时效要从事后审计逐步向事前、事中、事后转变。

目前的内部审计都是事后审计，主要起监督作用。

转型后内部审计的作用不仅限于事后监督，更多的是事前预防与事中控制，它将对银行内部控制进行全过程、全方位的监督和评价。

只有做到了这一点，银行审计才是一种全面、有效的经济监督，从根本上起作用，适应银行防范金融风险的需要，确保银行合法合规经营，提高经济效益。

3、审计转型是银行审计工作自身发展的需要在银行职能调整和业务发展的新形势下，各级银行、银行员工、社会各界和人民群众对银行审计工作提出新的更高的要求，银行审计工作与防范金融风险、合法合规经营、提高经济效益的各项工作任务和目标息息相关，起着保驾护航的作用。

而传统的合规性审计滞后于新形势下的银行审计工作要求，无法承担自身职责，完成历史使命，这就需要通过转型来解决。

当前，银行内部审计人员监督意识强，服务不够,与审计对象缺乏沟通，还没有做到监督与服务并重，只注重查错补漏的合规性检查，对银行业务运行风险控制监督评价不够。

所以，必须对银行审计工作的对象和范围作相应调整，明确新形势下的银行审计工作对象和范围，进行内部审计工作转型，从合规性审计转型为风险审计、管理审计、绩效审计，才能适应银行发展的需要，也才符合审计工作自身发展的需要。

二、银行审计工作转型的目标银行审计工作转型就是要从传统的合规性审计向现代的风险审计、管理审计、绩效审计转型，促进银行审计事业逐步实现法制化、规范化、现代化，具体说要根据银行不同时期的工作重点，高质量完成各项审计任务，确保审计意见得到全面落实，基本实现审计工作转型，建成符合现代会计制度要求、与经济发展相适应、较为完善的审计工作机制和工作体系。

1.确立银行审计工作新认识银行审计工作转型，从传统的合规性审计向现代的风险审计、管理审计、绩效审计转型，对促进银行业务持续健康发展具有十分重要的意义，是转变业务发展方式，实施规范化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设的必然要求，是总结借鉴国外经验教训、建设现代银行的必然要求，也是审计工作实现自身发展的必然要求。

银行审计工作作为银行自我约束机制和内部控制的重要组成部分，是银行保障自身依法经营、规范管理、健康发展的重要手段，是适应经济和社会发展、改革的客观要求，是大势所趋，我们要有充分的认识。

2.创新银行审计工作新方式银行审计工作从传统的合规性审计向现代的风险审计、管理审计、绩效审计转型，并非是对原有工作格局的舍弃，而是在继续强化原有合规性审计工作的基础上，以更高的标准和要求，对审计工作进一步加以延伸、拓展和提升。

实现传统的审计工作由合规性向现代的风险审计、管理审计、绩效审计转变，做到审计工作创新，就是要以加强管理、防范风险、提高绩效为目标，将审计工作范围从传统的查错防弊扩展到经营管理的各个方面，评价资源利用的经济性和有效性、内部管理制度的健全性和有效性，防范和化解金融风险措施的可行性和有效性。

3.建立银行审计工作新手段银行审计工作从传统的合规性审计向现代的风险审计、管理审计、绩效审计转型，必须把审计工作渗透到银行的各项经营管理活动中，不仅要关注银行内部管理制度执行情况，更重要的是立足于防范，查找内部控制、风险管理的薄弱环节，提出加强管理的意见和建议，使内部控制、风险管理适应银行经营与发展的需要。

具体来说，在审计理念上，要由重检查纠错、轻评价治理，向检查与评价、纠错与治理并重转变；在审计定位上，要由维护金融法纪、服务于执行力建设，向提升银行价值、服务于银行战略实施拓展；在审计职能上，要由单纯监督向监督与评价并重拓展；在审计内容上，要由查错防弊向经营管理全方位延伸；在审计方式上，要由事后审计向全过程审计转变；在审计手段上，要由手工操作为主，向利用计算机、信息网络技术发展。

三、如何做到银行审计工作转型银行审计工作从传统的合规性审计向现代的风险审计、管理审计、绩效审计转型，涉及的内容很多，总体上说，要做到三点：

一是以科学发展观为指导，统领银行审计工作转型；二是以发展壮大银行业务服务于我们党中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发作为审计工作转型的根本出发点和落脚点。

三是以创新的思路、创新的方法，开阔眼界，紧跟时代潮流，实现审计工作转型。

具体来说，要做好以下七方面工作。

1、从单纯的监督转型为监督与服务并重银行审计工作要从单纯的监督转型为监督与服务并重。

审计既是监督，更是服务，从大的方面讲是为整个银行事业服务，从小的方面讲，是为一个系统、一个单位和一个项目服务，促使他们整改。

因此，审计工作不能满足于查处几个违法违规问题，而应该做深入细致的工作和提出具体的针对性强的意见和建议，促进整改提高、建章立制，把局部的现象和问题放到全局和宏观的高度去分析，寓监督于服务之中，正确处理监督和服务的关系，实现由单纯监督型向监督服务型转变。

2、从单纯的经济监督转型为经济监督与权力制衡银行审计工作要从单纯的经济监督转型为经济监督与权力制衡，确保银行经济发展和权力的正确、规范和科学运用。

现代银行审计工作从本质上说是民主和法制的工具，通过加强对银行各级权力的制约和监督，可以发挥其在民主政治建设上的作用。

因此，银行审计工作一定不能离开推动民主和法制这一本质要求，一定不能离开加强对银行权力的制约和监督这一神圣职责。

3、从单纯的揭露问题转型为揭露问题、促进整改、完善制度银行审计工作要从单纯的揭露问题转型为揭露问题、促进整改、完善制度。

银行审计揭露问题的最终目的是为了促进整改，只注重揭露问题而忽视督促整改，揭露的问题会不了了之，审计的作用就会大打折扣。

银行审计工作更重要的是要促进完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治，铲除腐败的土壤。

4、从忽视或者不够重视非财务信息转型为高度重视非财务信息银行审计工作要从忽视或者不够重视非财务信息转型为高度重视非财务信息。

银行通过各种形式对外传送的信息中，有大量的非财务信息，包括银行的业务范围、战略目标、面临的机会和风险以及各项业务数据等。

把握非财务信息，对于了解银行所拥有或控制的资源的总量与构成，及其面临机遇和风险至关重要，因此要高度重视非财务信息。

5、从单纯的审计转型为审计与审计调查并重银行审计工作要从单纯的审计转型为审计与审计调查并重。

审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方式各有特点和优势。

比较而言，审计主要针对银行的具体项目，侧重于发现问题，纠正和处理问题。

专项审计调查主要针对银行宏观治理中存在苗头性、倾向性、普遍性的突出问题，侧重于综合分析和研究，在促进加强宏观治理和完善法规制度方面，更具灵活性，能从更高层次上发挥审计监督的作用。

因此，要充分运用好专项审计调查这一审计方式，做到审计与审计调查并重。

6、从手工审计转型为计算机审计银行审计工作要从手工审计转型为计算机审计。

生产工具是生产力发展的标志。

当代先进生产力的发展集中体现在现代科技发展上，现代科技最前沿、发展最快的就是信息技术。

为迎接信息技术的挑战，必须充分利用计算机审计技术，以计算机审计技术作为审计工作的主要手段。

7、从重视日常工作转型为强化制度建设银行审计工作要从重视日常工作转型为强化制度建设。

必须把建立和完善审计工作机制摆在突出位置，要在工作中不断拾遗补缺，完善制度建设，及时调整与审计工作不相适应的工作制度。

通过落实制度统一审计人员思想，明确工作目标，规范工作程序，保证审计转型成功。

四、银行审计工作转型的保障措施1、银行审计工作转型必须首先转变思想观念转变思想观念是银行审计工作转型的首要保证。

思想决定行动，行动决定未来。

面对银行审计工作转型碰到的新情况、新问题、新任务和新要求，银行审计部门和审计人员必须重新审阅自己的思想观念和思维方式，重新审阅自己的熟悉能力和熟悉水平，重新审阅自己的工作方法和工作水平，努力冲破那些与银行审计工作发展不相适应的传统观念的束缚，适应新形势、解决新问题、克服新困难，探索为改革发展和服务银行的新途径，并在这个过程中实现审计工作自身的发展。

2、银行审计工作转型必须获得领导的重视和支持领导重视和支持是做好银行审计工作转型的关键。

审计工作很难，因为审计容易得罪人，要不得罪人，要么放弃原则，要么就是做老好人。

审计检查既要查出问题，又要纠正问题；既要严格按照规章制度办事，又要兼顾银行发展与银行员工的利益；既要加强管理，又要争取对审计工作的理解、同情和支持，尤其是对改革过程中出现的新情况、新政策与新问题处理的理解与支持。

做好审计工作，既要机构健全、人员配备齐全，充分发挥审计部门的职能和审计人员的作用，尤其是审计中的监督和服务的功能，但最重要的是获得领导的重视和支持。

领导要树立以人为本的理念，对审计工作切实给予重视和支持，树立审计工作的权威，维护审计工作的合法地位，在遇到困难时应及时支持审计人员履行审计职责，保证审计工作的有效开展和审计成果的有效运用。

只要领导重视审计工作，支持审计工作，审计工作的困难就能迎刃而解，也只有获得领导的重视和支持，才能做好审计工作。

3、银行审计工作转型必须提高审计人员素质提高审计人员素质才能做好审计工作，这是搞好审计工作的基础。

一是审计人员要在学习上下功夫。

面对改革和发展的新形势，要树立学习是生存与发展的理念，深入开展创建学习型组织的活动，努力加强自身的学习，尤其要学习新法规政策、新会计制度。

要树立工作学习化，学习工作化的理念，努力提高解决审计工作中出现的新情况、新问题的能力。

通过认真学习，深刻认识和准确把握审计工作转型的基本内涵、原则要求和重要意义，切实增强工作的主动性和针对性。

二是审计人员要在提高工作能力上下功夫。

随着经济体制改革的不断深入，各种矛盾日益复杂化，这就需要我们认清形势，关注热点，把握重点，协调关系，提高应变能力，当好领导的参谋。

审计人员必须克服自身弱点，真正地做好审计工作，服务于银行业务管理与经济发展。

要提高审计工作的质量。

审计报告是审计成果的重要体现，要提升审计报告的应用价值，不仅要注重审计检查更应注重审计分析，不仅要注重问题发现更应注重原因分析。

要利用现代化的工具开展审计工作，重视审计结论的运用。

三是审计工作要正视自身的地位和作用。

要调动每位审计人员的积极性，更要发扬团队的合作精神，发挥集体的作用。

要树立审计工作也是生产力的新理念，充分发挥审计工作的作用。

同时，要加强党风廉政建设，在工作中贯彻执行各级银行有关党风廉政建设责任制的统一部署，按照“责任到位、监督到位、追究到位”的要求，认真填报廉政档案报表，签订廉政建设责任书，明确责任，加强监督。

每个审计人员要以身作则廉洁自律，不能发生任何违规现象。

交通领导班子述职述廉报告

在区委、区政府的领导下，区纪委的指导下，区交通运输局领导班子带领局全体干部职工以十八大、十八届三、四中精神为指导，紧紧围绕全年中心工作，抢抓机遇、奋力推进“五个交通”建设，较好的完成了全年各项工作任务，切实为提升交通运输综合服务能力，加快生态新区建设作了积极贡献。

一、加强班子建设，提升领导班子执政能力

（一）加强理论学习，提升班子政治素养局领导班子始终高度重视理论学习，将其作为凝聚班子领导力，提升班子执政能力的重要抓手来抓，将理论学习与党的群众路线教育实践活动相结合，扎实开展日学、夜学活动，重点组织学习作风建设规定、学习反腐倡廉典型案例，将党风廉政学习与业务学习紧密结合，自觉提升领导班子成员的领导和决策能力。

（二）落实民主制度，增强班子工作合力坚持完善局党组议事规则，始终坚持“三重一大”事项集体决策制度，做到会前有沟通、会上有交流、会后能落实。

坚持领导班子工作公开制，不定时公开领导班子工作情况，班子成员工作在阳光下，班子成员间工作配合更加紧密。

（三）开展路线教育实践活动，切实转变工作作风根据区委区政府统一安排部署，我局认真开展了“党的群众路教育实践活动”。

我局高度重视此项活动，迅速成立专班，于3月中旬召开了“党的群众路教育实践活动”动员大会，深入学习了《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》等学习资料，并开展了成立群众群众评议团、交心谈心、“车主上台为我挑刺”、自我批评与相互批评等活动广泛收集意见，查摆局班子在四风方面存在的问题，共征集意见5类36条。

针对收集的意见和建议，局党组召开会议专题研究整改落实。

会上，各班子成员、党员干部主动认领问题，彻底剖析，提出整改措施，并认真整改到位。

二、履行职责，奋力推进交通运输事业向前发展

（一）破壁攻坚，交通基础设施建设提速一是仅仅用了3个月时间就完成了二级路开工准备工作，实现了年底开工的目标；二是完成我区农村公路建设52.4公里，完成投资1572万元，占总计划的100%；三是做好了旅游景区道路建设服务工作。

1、完成了鸣翠谷风景区公路改建工程建设方案编制；2、完成了碑白路的工可、设计等前期工作；3、做好了景区内公路建设技术服务、指导工作；四是完成通村公路“十三五”项目库储备，通村公路GPS信息采集232.1公里，完成撤并村GPS信息采集145公里；五是完成了汪家岗桥、永红桥建设任务，完成投资172万元；六是完成了“十三五”交通规划重点项目库编制工作及农村公路“十三五”调研工作，形成了规划征求意见稿；七是对江南旅游大通道项目进行了前期规划、调研工作，为纳入“十三五”交通规划做前期准备工作；八是完成了联棚生态廊道项目立项及施工图设计工作；九是完成了20XX年县乡道、渡改桥项目的立项工作，争取3座桥计70米、1个县乡道项目15KM纳入20XX年交通行业补助计划。

（二）强化管理，有序推进交通运输行业发展。

一是完成土城综合运输站建设。

全区累计建设乡镇客运站2个，行政村停靠站32个。

二是加强运输市场宏观调控，促进了运输规模再扩大。

全区营业性运输车辆达到1159辆，新开通艾家至城区公交39路公交，完成512路公交化改造。

客运线路达到45条，其中县际班线客运线路7条，县内班线客运线路38条。

公交线路5条，分别为27路、28路、29路、82路、39路（512路与39路为同一公交线）。

三是对驾校及培训点进行专项检查督查，督促驾校增加办学设施，实行IC卡计时教学，不断改进教学手段，提高教学质量。

驾驶员继续教育647人次，诚信考核1294人次。

四是对全区1户危货企业、15辆危货车辆，逐车、逐人进行了检查，危险货物运输专项整治收到了良好的效果。

（三）严防死守，交通安全生产态势良好。

我局以减少各类等级事故，确保安全生产为目标，加强领导，突出重点，从严监管，狠抓整改。

一是建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”安全生产责任制度，充分发挥部门的监管职能，严格落实企业的主体责任，强化安全生产工作；二是继续开展“平安工地”、“平安水域”活动，从源头上加大安全生产管理力度，建立安全生产管理体系；三是认真开展了以“打非治违”为主题的专项市场整治和行政执法活动。

全年出动执法人员380人次，检查客、货运输车辆3600辆次，纠正违章360余起，行政处罚69例。

四是认真组织开展“安全生产月”，全面开展以“平安交通”为主题的安全大检查活动，共检查营运客车89台次，查出一般安全隐患5起，现场要求立即整改，整改结束后才能继续正常营运。

截至目前，水上交通、道路运输行业、交通建设领域生产经营性事故为零，全区交通安全生产形势平稳。

（四）服务大局，全区重点工程稳步推进。

一是为支援我区重点项目建设，根据区委区政府统一安排，我局从各股室、站所抽调6名职工，充实全区重点项目建设征迁协调一线，安排到卷桥河片区指挥部工作，服务全区重点项目建设。

至12月初，江城大道已完成50%的清表，10%的土石方作业。

共完成投资近2亿元（含拆迁补偿费用）；完成南站路、五龙三路外业测绘调查工作。

二是根据区政府要求，由我局牵头开展全区境内长江岸线整治工作。

目前，我局安排专人负责此项工作，联合各责任成员单位，组建了长江岸线整治指挥部，完成了全区境内长江岸线情况的调查摸底工作，初步拟出了区长江岸线整治方案。

三、落实两个责任，推进全系统党风廉政建设工作今年以来，我局多次召开了局党组会议，对党风廉政建设工作进行研究和部署，成立了以局党组书记、局长为组长、副局长为副组长、各股室、站所负责人为成立的区交通运输局党风廉政建设工作领导小组。

研究制定20XX年度党风廉政建设工作目标、任务和措施，明确了工作分工与责任，为全年党风廉政建设提供了良好的组织保障。

（一）认真落实党风廉政建设“一岗双责”工作，全面落实“两个责任”。

今年初，制定下发了《20XX年全区交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作要点》、《20XX年度交通运输局领导班子成员党风廉政建设责任分解意见》，明确工作重点，细化目标责任。

同时，根据党风廉政主体责任要求，把党风廉政建设定为“一把手”工程，明确领导干部“一岗双责”，“谁主管、谁负责”的原则，局党组书记与班子成员、班子成员与各分管股室、站所负责人签订了《党风廉政建设责任书》，达到“两项任务一肩挑、人人头上有目标”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）深入开展了党风廉政建设宣教活动。

一是组织全体干部职工开展反腐倡廉警示教育，发展恪尽职守精神。

学习党章、关于党风廉政建设的文件精神，观看《焦裕禄》视频，从正面事例引导全体干部职工积极向上，同时，组织大家学习了市大桥总公司潘宜刚违法违纪腐败警示教育内容，从反面事例教育大家筑牢反腐拒腐墙。

二是开展交通执法队伍、执法作风专项检查活动。

我局组成专项检查组，以运管为重点，对交通执法队伍作风建设情况进行了专项检查。

通过检查，进一步规范执法行为、整顿执法作风，严肃执法纪律，切实解决交通执法中存在的突出问题，进一步提高执法水平和管理能力。

三是积极开展第十五个党风廉政宣教月活动。

全区交通运输系统充分利用各种宣传媒介广泛开展宣传活动。

通过开展悬挂标语、廉政文化展等方式，开展廉政文化进机关、进家庭、进工地、进站所活动。

（三）推进惩治和预防腐败体系建设工作。

一是进一步完善议事规则，健全决策程序和机制，完善“三重一大”、质询、问责等制度，杜绝“一言堂”，推进政务公开和基层党务公开，扩大行政决策和管理事务公开领域和范围，清理规范行政权力和政务服务事项，推进权力运行公开化、规范化。

二是进一步理顺交通基础设施建设程序和机制，明确了全区交通项目建设招投标一律在市区行政服务中心进行，禁止了交通运输人员参与招投标活动，避免了我局人员在项目建设上发生腐败案件。

三是根据市区文件精神，进一步完善了交通运输系统各项规章制度，尤其是公车管理及公务接待制度。

四是报请区纪委派出纪工委审核同意后，对局各股室、单位负责人谈话，结合工作实际，进行系统人事轮岗调整，共计15人调整了工作岗位。

五是进一步拓宽信访举报渠道，完善信访举报工作机制，严肃查办违纪违法案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。

采矿企业调研报告

针对目前企业所得税减免税管理中存在的跟踪问效和使用监督不到位、管理粗放等问题，为进一步加强和规范新形势下企业所得税管理，不断提高所得税管理质量和效率，充分发挥所得税宏观调控职能作用，按照上级要求，结合我地企业所得税管理实际，我局对享受企业所得税减免税政策的某一露天铜矿企业开展减免企业所得税的跟踪问效调查工作，在调查研究的基础上，对在新税法框架下进一步加强企业所得税管理工作提出建议。

现将调查情况报告如下：

一、基本情况企业所得税是一个具有较强的调节功能的税种，国家通过所得税政策参与企业的利润分配，以调节企业的利润水平，实现其调节社会经济发展的职能。

税收优惠是发挥其调节功能的重要手段之一，它通过国家对所得税的转让，给企业以更多的留利，来促进企业税后收益的提高。

20XX年，我局对某露天铜矿企业审批各项税收优惠万元。

其中：

减免所得税审批金额万元；技术改造国产设备投资抵免企业所得税，审批金额万元；正常损失的报批减免万元。

二、执行税收优惠政策的措施在坚持聚财为国、执法为民的宗旨，坚持组织收入原则，严格按政策办事，坚决防止和抵制违反政策的做法基础上，一是加强组织领导，成立了专门的审批领导小组；二是加强宣传，采取形式多样的宣传方法，不仅仅通过媒体进行宣传，而且开展送政策到企业等活动。

三是加强服务，开展一站式服务，只要企业提出申请，在最短的时间内完成各项优惠政策的审核、上报、备案等各项工作。

四是加强跟踪问效,对享受企业所得税减免税政策的企业开展减免企业所得税的跟踪问效工作，改变重审批、轻管理的状况，全面掌握所得税减免税款所带来的经济和社会效益，积极适应所得税科学化、精细化管理的要求。

通过广泛的宣传和深入细致的服务工作，税收优惠工作取得了很好的成果，对于稳定社会秩序、促进经济发展起到了积极的作用。

三、目前政策的执行过程中存在的一些问题

（一）免税、减税期限长，造成税收收入和税收管理漏洞。

铜矿开采企业属于利润水平较高行业的企业，由于盈利空间较大，有充足的货币资金用于缴税，很少有资金困难的问题。

企业在享受企业所得税免税、减税赚足收益后，或者几年后资源枯竭、利润水平下降、出现更赚钱的行业，投资者们会运用税收筹划，注销或解散原有企业，换个地方再新办其他企业，用以继续享受另一新办企业的所得税优惠，从而造成税收的流失。

从近些年企业的寿命周期观察来看，许多中、小企业的存在时间在十年左右，有些企业的寿命则更短。

企业在三、五年内正是企业的利润高增长期，在这个阶段使企业享受较长期限的企业所得税免税、减税优惠，不利于税收收入的增长，投资人会更热衷于税收优惠的筹划，其结果是企业所得税纳税人的总数增加较快，而入库企业所得税增加缓慢，形成企业所得税收入流失的漏洞。

（二）铜矿开采行业的普遍优惠，造成经济发展失衡。

投资人投资办企业最关心的是投资的回报，投资决策的关键因素是税后利润的高低，投资人对经济发展是否平衡并无热情。

经济发展综合平衡确实不是投资人的事，而是国家经济管理部门的事情。

发挥税收优惠政策的作用，能够促进经济的发展。

如果税收优惠政策是针对某些行业或某些企业的，则会促进该行业该某企业的发展；如果税收优惠政策是普遍性的，将促进各行业的发展，特别是促进利润水平高的行业或企业的发展。

在投资者追逐利润最大化的同时，使利润水平高的行业或企业，发展更快；使利润水平越低的行业或